公共政策學——南京大學MPA教育叢書 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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嚴強，王強 著

圖書標籤:

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齣版社： 南京大學齣版社

ISBN：9787305037863

商品編碼：29603378646

包裝：平裝

齣版時間：2004-02-01

基本信息

書名：公共政策學——南京大學MPA教育叢書

定價：22.00元

作者：嚴強,王強

齣版社：南京大學齣版社

齣版日期：2004-02-01

ISBN：9787305037863

字數：339000

頁碼：413

版次：1

裝幀：平裝

開本：

商品重量：0.359kg

編輯推薦

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內容提要

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本書還算不上是嚴格意義上的公共政策研究，它隻是為人們瞭解公共政策提供的嚮導，是一本公共政策導論。
由於公共政策的研究還處於起步階段，很多研究者和實際工作者在關於政策科學、政策研究、政策分析這些概念、範疇間的區彆與聯係問題上，存在著種種不同的見解。這些問題恐怕還有待於通過長時間細緻深入的學術論爭和實踐檢驗纔能弄明白，以求得一些共同的認識。但是，就公共政策在社會生活中發揮的作用或扮演的角色來說，其基本的地位和屬性還是清楚的：
首先，公共政策是一個學科門類，具有特殊的對象、內容和結構；
其次，公共政策是一個多因素係統，具有復雜的要素與關係；
其三，公共政策是政治係統的一種産齣，具有閤理的層次與結構；
其四，公共政策是一個動態過程，具有客觀的環節與周期；
第五，公共政策是一種操作技術，具有特殊的模型與方法；
因此，我們準備依據上述的理解，分彆從政治科學、政治係統、政策結構、政策過程和政策分析這五個方麵來介紹現代公共政策。這五個方麵分彆適閤於政策的研究者、政策的決策者、政策的規劃者、政策的執行者和政策的分析者。

目錄

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總序
前言
章 公共政策科學
節 公共政策的實質與地位
第二節 公共政策的特徵與功能
第三節 公共政策的曆史與發展
第四節 公共政策學科的範圍與結構
第二章 公共政策係統
節 公共政策的環境超係統與資源係統
第二節 公共政策的主體係統與客體係統
第三節 公共政策的組織係統與體製係統
第四節 公共政策的谘詢係統與信息係統
第五節 公共政策的運行軌跡與周期
第三章 公共政策結構
節 公共政策層次類型
第二節 公共政策的性能類型
第三節 公共政策的領域類型
第四節 公共政策的不確定性類型
第五節 公共政策的形式類型
第六節 公共政策結構的方式與模式
第四章 公共政策過程
節 公共政策問題
第二節 公共政策議程
第三節 公共政策規劃
第四節 公共政策閤法化
第五節 公共政策實施
第六節 公共政策的調控
第七節 公共政策評估
第八節 公共政策終止
第五章 公共政策分析
節 公共政策分析的基礎
第二節 公共政策問題分析的步驟和方法
第三節 公共政策問題分析的步驟與方法
第四節 公共政策製定分析的方法與模型
第五節 公共政策行動前景預測分析
第六節 公共政策執行分析的模型與方法
第七節 公共政策評估的模型與方法
參考文獻

作者介紹

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文摘

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序言

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公共政策的科學探究與實踐智慧 在全球化浪潮席捲、社會轉型加速、挑戰層齣不窮的時代背景下，公共政策的製定與實施，已然成為國傢治理能力現代化和社會可持續發展的核心驅動力。從環境汙染的治理到科技創新的引領，從社會公平的維護到國際關係的調適，一項項關乎民生福祉、國傢未來走嚮的重大決策，都離不開科學、有效、公正的公共政策。本書旨在深入剖析公共政策的理論基石、研究方法、製定流程與實踐路徑，為政策研究者、實踐者以及對公共事務抱有濃厚興趣的讀者，提供一套係統性的知識框架與分析工具，引領大傢共同探索公共政策科學的奧秘。 第一章：公共政策學的基石——概念、範疇與曆史演進 公共政策，顧名思義，是指政府或公共權力機關為瞭實現公共目標、解決社會問題而製定並付諸實施的一係列行動方針、規範和決策。本章將首先厘清“公共政策”這一核心概念的多重維度，探討其與政治、經濟、社會、法律等領域的關係，並對其進行精確的界定。我們將追溯公共政策學的學科發展曆程，從早期政策研究的萌芽，到後二戰時期政策科學的興起，再到當代政策分析的多元化與交叉性，梳理齣學科發展的脈絡與重要裏程碑。 進一步地，我們將對公共政策的四大基本要素進行深入闡釋：政策主體（即誰來製定和實施政策）、政策客體（即政策所針對的問題和群體）、政策內容（即政策的具體措施和規定）以及政策目標（即政策希望達成的預期效果）。通過對這些要素的細緻辨析，讀者將能更清晰地理解公共政策的構成及其內在邏輯。此外，本章還將探討不同類型政策的劃分標準及其特點，例如，區分管製性政策、分配性政策、再分配性政策以及象徵性政策，理解它們在社會功能和影響上的差異。 第二章：政策的誕生——問題識彆、議程設置與決策分析 任何一項政策的産生，都源於對社會問題的關注與迴應。本章將聚焦於政策製定過程的起點——問題識彆。我們將探討社會問題如何轉化為政策議題，分析公眾關注、媒體報道、利益集團遊說、學術研究等多種因素在議程設置中的作用。我們將學習識彆“沉默的大多數”的聲音，理解政策議程的動態變化，以及如何把握政策製定的關鍵時機。 隨後，本章將深入探討決策分析的理論與方法。決策是政策製定的核心環節，我們將介紹多種經典的決策模型，如理性決策模型、有限理性模型、流程模型、政治模型等，分析它們的假設、優缺點及其適用場景。讀者將學習如何運用效益成本分析（BCA）、風險評估、多標準決策分析（MCDA）等量化與非量化工具，對不同政策選項進行係統評估，權衡其潛在的效益與成本、風險與收益。本章還將強調信息不對稱、認知偏差、價值衝突等因素對決策過程的影響，以及如何通過信息公開、協商對話、共識建立等方式，提升決策的科學性和民主性。 第三章：政策的實踐——執行過程、影響評估與反饋修正 再好的政策，也需要有效的執行纔能發揮作用。本章將把焦點從政策的製定轉移到政策的執行。我們將詳細分析政策執行的復雜性，探討影響政策執行的關鍵因素，包括政策的清晰度、資源的充足性、執行機構的能力與意願、利益相關者的閤作與阻力等。本章將介紹不同類型的政策執行模式，例如自上而下的模式和自下而上的模式，並分析它們在實踐中的優劣。我們將學習如何設計有效的政策執行機製，如何構建跨部門協作網絡，如何建立有效的監督與問責體係。 政策的生命周期並未隨著執行的結束而終結，政策影響評估是衡量政策成敗的關鍵環節。本章將介紹多種政策評估的理論與方法，包括過程評估、效益評估、影響評估、長期評估等。我們將學習如何運用實證研究方法，如準實驗設計、案例研究、統計分析等，科學、客觀地衡量政策的實際效果，識彆政策的正麵與負麵影響，分析政策執行過程中齣現的意外後果。 最後，我們還將關注反饋修正機製在政策循環中的重要性。政策並非一成不變的教條，而是一個不斷學習、適應與改進的過程。本章將闡述如何建立有效的政策反饋渠道，如何收集和分析政策執行過程中齣現的問題與建議，以及如何利用評估結果對現有政策進行調整、修正甚至廢止。我們將強調政策的動態調整能力，以及政策製定者應具備的敏銳洞察力和靈活應變能力。 第四章：政策的領域——經濟、社會、環境與科技政策的專題探討 公共政策的研究與實踐，離不開對具體政策領域的深入理解。本章將精選幾個關鍵的政策領域，進行專題性的探討，展現公共政策學在不同實踐場景下的應用。 經濟政策：我們將剖析宏觀經濟調控、産業政策、區域經濟發展、對外經濟閤作等重要經濟政策的理論基礎、製定邏輯與實踐挑戰。我們將關注財政政策與貨幣政策的協同作用，以及如何通過政策引導實現經濟的穩定增長、結構優化和包容性發展。 社會政策：本章將聚焦於社會保障、教育公平、醫療衛生、住房保障、收入分配、社會治理等核心社會政策。我們將探討如何通過政策的製定與實施，解決社會不平等問題，提升人民福祉，構建和諧穩定的社會秩序。 環境政策：麵對日益嚴峻的全球環境挑戰，本章將深入探討環境保護、汙染防治、氣候變化應對、可持續發展等環境政策。我們將分析環境問題的根源，學習環境經濟學理論在政策設計中的應用，並關注國際環境閤作的模式與挑戰。 科技政策：在知識經濟時代，科技創新是國傢競爭力的核心。本章將研究科技創新驅動、高技術産業發展、知識産權保護、産學研協同等科技政策。我們將探討如何通過政策引導，激發創新活力，推動科技成果轉化，塑造國傢在關鍵科技領域的優勢地位。 在對這些專題領域進行探討時，本書將注重聯係現實，引入具體的案例分析，展示政策製定者如何應對復雜的現實問題，如何在多元利益的博弈中尋求最佳解決方案。 第五章：政策的未來——治理創新、數字時代與全球化挑戰 展望未來，公共政策學麵臨著新的時代課題與挑戰。本章將探討治理創新的重要性，分析大數據、人工智能、區塊鏈等新興技術對公共政策製定、執行和評估帶來的深刻變革。我們將討論如何構建更加開放、透明、協同、高效的數字政府，如何利用技術賦能政策的精準施策與精細化管理。 同時，我們也將關注全球化背景下的公共政策議題。跨國界的環境汙染、流行性疾病的傳播、經濟危機的蔓延、恐怖主義的威脅等，都要求政策的製定和實施具備國際視野和全球協作能力。本章將探討國際公共政策的特點、國際組織的政策作用，以及如何在復雜多變的國際環境中，製定符閤國傢利益又兼顧全球責任的公共政策。 最後，本章將強調政策研究與實踐的協同，呼籲政策研究者不斷深化理論創新，政策實踐者積極擁抱新知，共同構建一個更加科學、公正、高效的公共政策體係，為人類社會的美好未來貢獻智慧與力量。 本書內容嚴謹，邏輯清晰，既注重理論的深度，又強調實踐的指導意義。通過對公共政策學基本理論的係統梳理、關鍵環節的深入剖析，以及重點領域的專題探討，我們希望能夠幫助讀者構建起對公共政策的全麵認識，掌握分析和解決公共政策問題的能力，為投身公共事務、參與社會治理，貢獻自己的力量。

評分☆☆☆☆☆

我是在一個偶然的機會中接觸到這本教材的，當時正在為我的研究課題尋找一個堅實的理論基礎。翻閱瞭它的目錄結構後，我立刻被其宏大且邏輯嚴密的框架所吸引。從最基礎的政策科學溯源，到具體的政策製定、執行、評估的各個環節，它似乎形成瞭一個完整的知識閉環，沒有明顯的邏輯斷層。很多同類書籍往往在某一環節（比如政策分析的工具箱）講解得過於碎片化，而這本似乎將各種分析模型和理論流派進行瞭有效的整閤與對接，使讀者能夠清晰地看到政策流程中各個要素是如何相互作用的。特彆是它對復雜性理論在政策係統中的應用探討，我感覺這是目前國內教材中比較前沿和深刻的切入點，顯示齣編者團隊緊跟國際學術動態的視野。我迫不及待地想深入挖掘其中關於政策閤法性建構的章節，看看它如何用國內的實踐案例來佐證抽象的理論框架。

評分☆☆☆☆☆

這本書的學術視野和所引用的文獻資料，無疑是其最令人稱道的部分。我特意查閱瞭它在政策評估方法論一章中引用的參考文獻列錶，從中可以看齣編撰團隊在學術儲備上的深厚功底。它不僅囊括瞭林德布魯姆、希爾等經典理論傢的論述，更將近年來全球公共治理領域關於數字賦權、韌性城市建設等熱點問題的最新研究成果納入其中，顯示齣極強的時效性。這種廣博的引用，使得讀者在閱讀過程中，能夠不斷地被“牽引”到更廣闊的學術前沿去探索。這對於MPA學生，尤其是那些有誌於繼續攻讀博士或從事高階政策谘詢工作的人來說，是至關重要的“導航圖”。它沒有簡單地做知識的搬運工，而是充當瞭知識的“策展人”，將散落在各處的關鍵思想進行瞭有機的組織和展示。

評分☆☆☆☆☆

這本書的價值，更在於它對中國情境下公共政策特殊性的深刻洞察。我們都知道，西方的政策理論框架在應用於中國時常會齣現“水土不服”的情況，但這本書似乎非常注重在理論與中國國情之間架設橋梁。我特彆留意瞭其在討論政策工具選擇時，如何結閤我國的“集中力量辦大事”的體製優勢，以及在強調公眾參與時，如何處理基層治理的特殊層級結構。這種“脫離本土談理論是空談”的務實態度，是這本書最可貴的品質。它不是一套僵硬的翻譯文本，而是一套真正為本土的政策實踐者量身打造的思考工具。通過閱讀，我感覺自己對如何在中國式的政治經濟環境下提齣既科學又可行的政策方案，有瞭一種更清晰、更具操作性的認識框架，這比單純掌握一堆概念有價值得多。

評分☆☆☆☆☆

說實話，我一開始對這種“叢書”係列的教材持保留態度，因為“係列”往往意味著內容可能為瞭湊數而顯得冗餘或牽強。然而，這本書的行文風格卻齣乎我的意料——它既有法學和管理學的縝密，又不失社會學研究的關懷與批判性。敘述語言簡潔有力，沒有太多拖遝的形容詞和空泛的口號，每一個概念的提齣都伴隨著清晰的定義和明確的指嚮性。例如，在討論利益相關者分析時，作者沒有停留在傳統的權力/利益矩陣圖示上，而是深入探討瞭非正式組織和亞群體在政策執行中的“隱形阻力”問題，這種對現實復雜性的捕捉，讓理論不再是空中樓閣。它成功地在學術的深度和實踐的廣度之間找到瞭一個絕妙的平衡點，讓原本枯燥的理論變得鮮活起來，具有很強的代入感和啓發性，對於指導實際工作有著直接的參考價值。

評分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀設計著實令人眼前一亮，那種沉穩而又不失現代感的色彩搭配，以及封麵上字體選擇的考究，都透露齣一種嚴謹的學術氣息。我尤其欣賞它在細節處理上的用心，比如內頁紙張的選擇，觸感溫潤，長時間閱讀下來眼睛也不會感到特彆疲勞。作為一本麵嚮MPA學生的教材，它顯然在設計上也考慮到瞭實用性，書脊的裝訂牢固，即便是頻繁翻閱和做標記，也不易齣現散頁的尷尬。光是拿到手裏，就能感覺到編者對知識傳承的尊重，那種“重、實、厚”的感覺，讓人對即將展開的閱讀充滿瞭期待。這種外在的品質，無疑為內容的深度做瞭一個極佳的預設，它不僅僅是一堆文字的堆砌，更像是一件精心製作的工具，準備陪伴學習者走過一段不短的學術旅程。我希望它在保持這種高標準設計的同時，也能在核心內容上給我帶來同樣紮實的體驗。