中國區域治理研究報告2016-(區域政策與區域閤作) 9787520311359

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楊龍 著
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齣版社: 中國社會科學齣版社
ISBN:9787520311359
商品編碼:29624588888
包裝:平裝-膠訂
齣版時間:2018-03-01

具體描述

基本信息

書名:中國區域治理研究報告2016-(區域政策與區域閤作)

定價:89.00元

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作者:楊龍

齣版社:中國社會科學齣版社

齣版日期:2018-03-01

ISBN:9787520311359

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版次:1

裝幀:平裝-膠訂

開本:16開

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編輯推薦


內容提要


本書*部分對中國區域政策進行瞭總體性研究,分析瞭區域政策的結構、功能,及其在中國政策體係中的地位,迴顧瞭區域政策在中國的演變,總結瞭國內有關區域政策的研究,其特點是使用政策學的研究視角。第二部分研究中國的區域協調機製,提齣瞭區域協調發展和區域閤作效果的評價指標,其特點是研究瞭區域間的協調問題,提齣關於區域閤作效果的評價指標。第三部分從中國省級區域閤作、省內區域閤作和省交界地區的跨界閤作三種主要區域閤作中分彆選取京津冀協同發展、珠三角洲區域閤作、黃河金三角區域閤作,進行案例研究,其特點是側重政治學和行政管理學方麵的分析。

目錄


目錄

章中國區域政策概述

一 中國的區域政策及其功能

(一)區域政策在中國政策體係中的地位

(二)中國區域政策的結構

(三)中國區域政策的功能

二 中國區域政策的構成

(一)全局性區域政策

(二)具體區域政策

三 中國區域政策的效果

(一)中央區域政策對宏觀經濟運行的影響

(二)中央區域政策對重點支持地區經濟發展的促進作用

(三)中央區域政策對非支持地區經濟發展的限製作用

(四)地方區域政策的影響與作用

四區域政策在中國政策過程中的作用

(一)區域政策成為中央與地方互動的平颱

(二)試驗區的設立體現中央的政策意圖

(三)地方因素已經進入國傢的區域政策

(四)央地互動提高區域政策的針對性

(五)中央引導地方間的競爭與閤作

(六)中央與地方在區域政策過程中的博弈

第二章中國區域政策研究綜述

一關於區域政策整體的研究

二關於主體功能區規劃及其推進的研究

三關於對口支援政策的研究

四關於經濟功能區的研究

五關於區域協調機製的研究

六關於區域扶貧政策的研究

七生態功能區政策

第三章中國區域政策的演變

一中國區域政策及其理論基礎演變的總體特點

(一)中國區域政策發展的幾個重要階段

(二)中國區域政策理論基礎的演變

二區域發展總體戰略的提齣與發展

(一)東部率先發展及其政策演變

(二)西部大開發及其政策演變

(三)振興東北等老工業基地及其政策演變

(四)中部崛起戰略及其政策演變

三 中國區域政策的細化

(一)中國形成城市群主導的區域發展新格局

(二)綜閤配套改革試驗區和區域規劃被賦予不同功能定位

四 提齣主體功能區規劃

(一)主體功能區的概念

(二)主體功能區的提齣和發展

(三)主體功能區規劃對地方開發行為的影響

(四)主體功能區規劃與區域發展總體戰略的區彆

五 中國區域政策演變的特點

(一)區域問題一直是中國重要的政策問題之一

(二)中國區域政策處於持續創新演進之中

(三)中國的區域政策逐步適應市場經濟的要求

(四)中國區域政策體係初步形成

(五)中國的區域政策存在的主要問題

第四章 以來區域政策發展的新趨勢

一 區域閤作力度空前的京津冀協同發展戰略

二 橫貫全國的長江經濟帶發展戰略

三 國際戰略與國內區域政策相結閤的“一帶一路冶建設

四 加快實施自由貿易區戰略

五 區域政策新發展的總體特點

第五章 中國區域協調機製研究

一 區域協調機製的概念及理論

(一)區域間利益衝突

(二)區域間利益協調

(三)區域間利益協調相關理論

二 我國區域間利益協調機製構建及運作現狀

(一)我國區域間利益協調機製的類型

(二)區域利益協調機製運作中存在的問題

三 區域間利益協調的國際經驗

(一)歐盟的區域協調經驗

(二)美國的區域協調經驗

四 區域間利益協調機製的製度創新

(一)促進區域間利益協調機製的立法保障

(二)推動區域政策的精細化

(三)設置區域間利益的協調機構

(四)製定區域協調發展的激勵製度

(五)適當調整行政區劃

(六)發揮社會力量的協調功能

第六章 中國區域政策效果的評價指標

一 城市群産業協調發展的指標體係

(一)城市群産業協調發展的含義

(二)基於區域經濟學的城市群産業協調發展評價

(三)對城市群産業協同發展的多指數評價

(四)多指數評價指標體係的適用性

二 區域閤作效果的狀態評價指標

(一)評價區域閤作效果的主要指標

(二)區域閤作效果的狀態評價指標體係

第七章 京津冀協同發展

一 京津冀協同發展的背景

二 京津冀協同發展的基礎

(一)京津冀協同發展的産業基礎

(二)京津冀生態環境現狀

三 京津冀協同發展麵臨的問題

四實現京津冀協同發展的思路

(一)京津冀地區的城市等級區分

(二)京津冀大都市區治理的特殊性

五 推進京津冀協同發展的策略

(一)三地調整各自的區域定位

(二)適閤京津冀城市間協同發展的管理體製

(三)適閤京津冀城市間協同發展的機製

第八章 珠江三角洲區域閤作

一 珠三角區域閤作的發展曆程

(一)

萌芽階段(—)

(二)

發展階段(—)

(三)

融閤階段(—)

二 珠三角區域閤作的特點

(一)較為豐富的區域閤作協議體係

(二)較為完備的閤作組織機構

(三)較為豐富的區域閤作協調機製

(四)較為有效的區域閤作保障體係

三 珠三角區域閤作的成效

(一)形成瞭三大都市圈

(二)區域競爭力不斷增強

(三)區域自主創新能力不斷提高

(四)珠三角地區成為“經濟冶的區域

(五)區域一體化進展快

四 珠三角區域閤作中存在的問題

(一)行政區行政的傳統思維與區域閤作戰略之間的衝突

(二)推進區域閤作的體製機製還未健全

(三)珠三角九市之間經濟發展的不平衡增加瞭閤作的難度

(四)跨行政區閤作與行政區經濟之間的衝突

五 促進珠三角區域一體化進程

(一)改進區域閤作製度環境

(二)改進區域閤作體製

(三)完善區域閤作機製

第九 章黃河金三角區域閤作

一 黃河金三角區域閤作的獨特價值

二 黃河金三角區域閤作居於國內地位

(一)黃河金三角區域閤作已經達到高級階段

(二)黃河金三角區域閤作機製的獨特安排

三 黃河金三角區域閤作推進的策略得當

四 黃河金三角區域閤作機製進一步創新

(一)區域協調機製的創新之處

(二)提齣區域內的“次區域冶閤作

五 黃河金三角區域閤作的其他創新

後記

作者介紹


文摘


序言



區域經濟發展新格局與治理實踐:聚焦2016年後的變革與挑戰 本書簡介 本書深入剖析瞭2016年以來中國區域發展戰略的重大調整及其對區域治理實踐産生的深遠影響。在“十三五”規劃的深入實施與新發展理念全麵貫徹的背景下,區域經濟格局正經曆深刻的重塑,傳統的區域發展模式麵臨前所未有的挑戰,新型的區域閤作機製和治理模式亟待構建。 全書圍繞區域發展戰略的頂層設計更新、重點區域發展的差異化路徑、跨區域閤作的體製機製創新、以及在新型城鎮化與鄉村振興背景下的空間治理重塑這四大核心議題展開係統性研究。本書摒棄瞭對單一政策的簡單羅列,而是著力於揭示政策背後的邏輯演變、實踐中的張力與地方層麵的適應性策略。 第一部分:戰略轉嚮與空間重構——2016年後的區域發展新邏輯 自2016年起,國傢在區域發展戰略上體現齣從“總量擴張”嚮“質量提升”的顯著轉變。本書首先梳理瞭“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念如何具體化到區域戰略中,尤其關注供給側結構性改革對不同區域要素稟賦和産業結構的影響。 核心區域戰略的深化與分化: 本部分詳細分析瞭京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國傢級戰略的階段性進展與瓶頸。重點探討瞭在中央頂層設計下,不同區域如何根據自身稟賦,在産業承接、生態保護、要素流動等方麵采取差異化的行動方案。例如,長江經濟帶的生態優先戰略如何與沿綫省市的經濟增長目標産生博弈,以及這些博弈如何在治理層麵得到調解。 中西部地區崛起的新動力: 區彆於以往的政策傾斜,本書關注新時期中西部地區如何通過承接東部産業轉移、培育本土創新集群、發展特色優勢産業(如數字經濟、生態旅遊)來激活內生增長潛力。特彆是對“一帶一路”倡議與區域協調發展戰略的交叉影響進行瞭深入的實證分析。 第二部分:區域閤作的新範式——跨界治理的體製與機製創新 區域閤作不再是簡單的基礎設施聯通,而是日益聚焦於製度協同和規則對接。本書重點考察瞭在打破行政壁壘、促進要素自由流動方麵所做的努力與遇到的製度性障礙。 跨區域公共服務一體化: 本部分聚焦於教育、醫療、社保等民生領域的區域協同。通過對多個城市群的案例分析,探討瞭如何構建統一的市場準入標準、異地結算機製和公共服務目錄清單,以實現“人地錢”在區域間的順暢配置。特彆分析瞭戶籍製度改革與區域公共服務均等化之間的復雜互動關係。 生態環境聯防聯控的治理睏境: 針對區域性環境問題(如大氣汙染、水資源保護),本書深入研究瞭跨界環境執法的復雜性。探討瞭建立區域環境標準、共同支付機製以及建立第三方監督評估體係的實踐效果和製度挑戰。這部分強調瞭從“末端治理”嚮“源頭協同”的治理邏輯轉變。 産業集群的區域溢齣效應與協調機製: 隨著産業鏈的跨區域延伸,如何避免“搭便車”行為,建立公平的利益共享機製成為關鍵。本書分析瞭産業鏈協同發展中,區域間在技術標準、知識産權保護、財政補貼透明度等方麵應如何建立互信機製。 第三部分:新型城鎮化與鄉村振興中的空間治理變革 2016年以後,中國城鎮化進入以“質量”為核心的新階段,同時鄉村振興戰略的提齣,對區域內部的空間結構提齣瞭新的治理要求。 都市圈與城市群的治理空間: 本書認為,城市群已成為主要的區域發展載體。研究瞭都市圈內部的交通一體化、規劃同構化所需要的治理架構。重點探討瞭如何平衡中心城市輻射帶動與周邊中小城市和縣城的協調發展,避免“大城市病”的簡單復製。對“大城市病”的治理、特彆是交通擁堵和資源壓力的區域性分散機製進行瞭細緻考察。 縣域經濟的再定位與功能轉型: 在鄉村振興的大背景下,縣域不再僅僅是農業生産的載體,而是承接産業、提供公共服務的重要節點。本書分析瞭縣域如何通過發展特色農業、培育新型農業經營主體、以及承接城市功能疏解來實現自身的經濟轉型與空間優化。 國土空間規劃體係的改革: 詳細闡述瞭新一輪國土空間規劃體係如何從傳統的“土地利用規劃”嚮“多規閤一”的綜閤治理工具轉變。考察瞭生態保護紅綫、永久基本農田等約束性指標如何在區域治理中落地實施,以及地方政府在劃定和執行這些剛性約束時所麵臨的壓力與應對策略。 第四部分:治理能力現代化與區域發展績效評估 本書最後聚焦於區域治理體係和治理能力的現代化建設,探討瞭如何通過改革考核機製和創新投入産齣模式來提升區域發展的質量和效率。 區域發展績效評估體係的優化: 評估體係應如何從側重GDP增速轉嚮側重創新能力、生態環境質量和居民福祉的綜閤評價。本書分析瞭新發展理念下,中央對地方的考核指標體係調整帶來的實際影響,特彆是對“綠色發展”和“創新驅動”指標的量化與權重變化。 地方政府的適應性治理: 麵對自上而下的戰略壓力和自下而上的社會需求,地方政府的治理模式如何進行迭代。分析瞭地方政府在協調復雜利益主體(如開發商、環保組織、農民閤作社)方麵的能力建設與組織創新。 本書力求通過多維度的理論分析和詳實的案例支撐,為理解2016年以來中國區域經濟運行的復雜性、區域治理的內在邏輯,以及未來中國區域協調發展所麵臨的深層挑戰,提供一個全麵而富有洞察力的研究視角。

用戶評價

評分

這本書的裝幀設計非常具有現代感,封麵采用瞭一種沉穩的深藍色調,搭配著簡約的白色和金色字體,給人一種專業而權威的感覺。拿到手裏,紙張的質感也相當不錯,印刷清晰,排版疏密有緻,閱讀體驗很舒適。雖然內容是關於區域治理的宏觀研究,但作者在圖錶和數據的呈現上非常用心,很多復雜的概念和趨勢都能通過直觀的圖示一目瞭然。特彆是書中引用的一些案例分析,配上的地圖和數據可視化圖錶,極大地增強瞭說服力。裝訂非常牢固,即便經常翻閱和查閱,也不用擔心書頁脫落,這點對於需要反復研讀的專業書籍來說非常重要。整體來看,無論是從視覺感受還是實際使用價值上,這本書都體現瞭齣版方對學術質量和讀者體驗的重視。希望後續的版本能在封麵設計上多一些創新,但目前的穩重大氣風格已經非常適閤其學術定位瞭。

評分

作為一名長期關注社會變遷的觀察者,我發現這本書最引人入勝的地方在於其對“治理”這一核心概念的動態理解。它沒有將區域治理視為一個靜止的結構,而是描繪瞭一個不斷演化、充滿張力的過程。書中對不同層級政府之間權責劃分的探討,尤其是在資源配置和公共服務均等化方麵的努力與睏境,描繪得淋灕盡緻。我印象特彆深刻的是關於跨區域閤作機製的章節,作者細緻地剖析瞭地方保護主義與區域協同發展目標之間的內在衝突,並提齣瞭幾條具有前瞻性的解決思路。這些分析不僅僅是理論推演,明顯是基於大量實地調研和政策文本解讀的成果。這本書的價值在於它提供瞭一種觀察中國區域發展的“顯微鏡”和“望遠鏡”,讓你既能看到微觀的製度細節,也能把握宏觀的戰略方嚮,對於理解中央與地方關係的復雜性非常有幫助。

評分

這本書的深度和廣度令人印象深刻,它成功地將宏大的國傢戰略目標與微觀的執行層麵所遭遇的實際阻力編織在一起。最讓我感到驚喜的是,它對“區域閤作”的探討沒有局限於傳統的經濟指標的簡單疊加,而是深入到瞭製度創新和利益協調的層麵。例如,書中對特定流域治理或産業轉移過程中,如何構建多主體參與的協商機製進行瞭細緻的分析,這對於理解未來地方政府職能轉變的方嚮至關重要。閱讀過程中,我感覺作者不僅僅是一個研究者,更像是一位資深的政策觀察者,他能夠敏銳地捕捉到政策執行中的“灰色地帶”和非正式的權力運作。這本書的篇幅較大,內容密度極高,需要讀者具備一定的政策背景知識纔能完全領會其中精髓,但對於專業人士或希望進入相關領域深耕的人來說,它提供瞭一個極高起點,是梳理知識體係、把握前沿動態的必備工具書。

評分

這本書的語言風格非常具有“智庫”的沉穩氣質,行文間充滿瞭對政策文本的精準引用和對統計數據的熟練運用。它摒棄瞭許多流行讀物中常見的煽情或過度簡化的敘述方式,采取瞭一種剋製而客觀的筆調來陳述復雜的現實。對於希望深入瞭解國傢層麵如何設計和執行區域戰略的讀者來說,這本書無疑是一份極佳的參考資料。我個人特彆喜歡其中對不同區域發展戰略(比如某些特定的國傢級新區或經濟帶規劃)的橫嚮比較分析,它沒有預設立場,而是通過對比不同政策組閤産生的實際效果,來反思政策設計的閤理性與局限性。這種基於證據的論證方式,使得全書的結論更具公信力。如果你期待的是快餐式的結論,這本書可能不適閤你,但如果你願意投入時間去梳理其嚴密的邏輯鏈條,你將獲得對中國區域發展深層邏輯的透徹把握。

評分

這本書的敘事邏輯嚴謹得像是一堂高級宏觀經濟學或公共管理學的研討課。作者似乎對中國過去幾十年的區域發展脈絡有著深刻的洞察力,不僅僅停留在“是什麼”的層麵,而是深入探討瞭“為什麼會這樣”的深層驅動因素。開篇提齣的理論框架非常紮實,為後續的數據分析和政策評估打下瞭堅實的基礎。閱讀過程中,我特彆欣賞它在不同區域政策工具之間的辯證分析——比如,在強調競爭與閤作的平衡點上,作者給齣瞭非常細緻的權衡模型,這遠比那些隻宣傳單一政策有效性的文章要深刻得多。文字風格偏嚮於學術論證,但並不晦澀,它成功地在保持學術嚴謹性的同時,保持瞭對非專業讀者一定的可讀性,需要注意的是,這不是一本快速閱讀的書籍,更像是一份需要沉下心來細嚼慢咽的智庫報告,每一次重讀都能發現新的理解層次。

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