新公共管理学范式 陶庆 上海社会科学院出版社 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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陶庆 著

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店铺： 河北省新华书店图书专营店

出版社： 上海社会科学院出版社

ISBN：9787552021288

商品编码：29737069668

包装：平装-胶订

出版时间：2017-10-01

基本信息

书名：新公共管理学范式

定价：72.00元

作者：陶庆

出版社：上海社会科学院出版社

出版日期：2017-10-01

ISBN：9787552021288

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装-胶订

开本：16开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

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内容提要

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《新公共管理范式》。本理论框架以公共管理学理论前沿的基本原理与科学机制为研究对象，围绕“国家与市场”、“公平与效率”等四个核心概念和两对核心范畴，并以此原理贯通自编自选英文版公共管理学原著节选资料等教学资料，依据并结合主讲者自身相关公共管理方面的社会调查与理论研究等*研究成果，特别是从公共管理学与经济学、社会学、法理学、政治学交叉结合的四个维度，讲授国际通行的公共管理学理论前沿与实践创新等课题，使同学们能够比较系统地掌握关于公共管理学的理论发展脉络和理论前沿研究的主要思想、基本理论、一般逻辑和科学方法等学科体系。本理论框架目标在于，使学生掌握公共管理学理论的四大理论范畴：国家与市场，民主与效率；和五种理论范式：古典思想，科层制，新公共管理，新公共行政，以及全球治理等核心知识。在此基础上，结合当下中国改革开放的实际现状，初步掌握理论联系中国实际，解决现实生活中公共管理方面等实际问题的实践能力。因此具有的理论创新价值与实践推广前景。

目录

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作者介绍

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文摘

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序言

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创新与变革：当代政府治理的多元图景 本书聚焦于全球范围内公共部门在后福利国家时代所面临的深刻变革与挑战，深入剖析了不同治理范式在实践中的演进、冲突与融合。 随着全球化浪潮的深入和信息技术的飞速发展，传统上以科层制（Bureaucracy）为核心的政府组织模式正遭遇前所未有的压力。本书超越了单纯的理论回顾，旨在提供一个多维度的分析框架，用以理解当代公共管理领域出现的复杂现象，包括从效率驱动到价值导向的转型、公民参与的深化、以及对治理主体多元化的审视。 第一部分：治理范式的演变与知识基础的重塑 本部分首先梳理了二十世纪后半叶公共管理理论的知识脉络，重点探讨了从纯粹的“科学管理”到“新公共服务”（NPS）思潮的理论张力。 一、从“效率优先”到“价值驱动”的转向： 本书批判性地考察了强调效率、结果和市场机制的早期改革浪潮，指出其在实践中可能导致的“去政治化”倾向以及对公共利益的潜在侵蚀。我们探讨了公共选择理论（Public Choice Theory）对政府行为的解构作用，并将其置于更宏大的政治经济学背景下进行审视。同时，对“市场化”在公共服务供给中的边界进行了细致的探讨，分析了公私合作（PPP）模式在不同文化和制度环境下的适应性与局限性。 二、后现代思潮对治理结构的冲击： 我们深入分析了后现代主义和解构主义思想如何影响了对“理性决策者”和“统一公共利益”的传统假设。这导致了对权力分散、协商过程和知识多元性的重视。本章详细阐述了“后官僚主义”（Post-bureaucratic Organization）的特征，包括网络化组织、柔性管理以及对“自主专业人员”的授权，并考察了这种授权在维护问责制方面带来的新难题。 三、网络化治理与治理主体的拓宽： 本书将治理（Governance）概念置于核心地位，强调治理不再是政府单方面的行为，而是政府、市场、公民社会乃至国际组织共同参与的复杂互动过程。我们构建了分析“多中心治理网络”的工具，考察了跨部门、跨层级的协调机制在应对诸如气候变化、公共卫生危机等复杂社会问题时的有效性。特别关注了非营利组织（NPO）和企业社会责任（CSR）在公共产品供给链条中的作用及其治理难题。 第二部分：实践中的挑战——问责、绩效与伦理困境 本部分将理论观察转向具体的操作层面，探讨了在新型治理结构下，如何确保公共机构的合法性、有效性和道德性。 一、绩效管理的新维度： 绩效评估体系的引入是当代公共管理改革的关键特征。本书不仅分析了平衡计分卡（BSC）等工具的运用，更重要的是，深入探讨了“绩效陷阱”——即过度量化可能导致的对非量化价值（如公平、创新、社会资本）的忽视。我们通过比较不同国家在教育、医疗领域的绩效指标设计差异，揭示了绩效标准的文化依赖性和政治性。 二、多重问责制的复杂性： 在网络化和分权的治理模式下，传统的自上而下的层级问责制已然失效。本书提出了“多重问责制”的概念，包括对选民的政治问责、对服务对象的市场问责、对专业标准的专业问责，以及对公民社会的透明问责。探讨了如何构建有效的“问责链条”以避免责任漂移（Responsibility Diffusion）。 三、公共伦理与数字时代的治理： 随着大数据和人工智能日益融入公共决策过程，新的伦理困境浮现。本书探讨了算法偏见（Algorithmic Bias）对社会公平的影响，以及在保障个人隐私权与提升政府效率之间寻求平衡的必要性。此外，还分析了公共部门专业人员在面对价值冲突时的道德困境和职业承诺的再定义。 第三部分：语境依赖性与未来展望 本部分强调了公共管理实践的地域性和历史特殊性，并展望了未来公共部门可能的发展方向。 一、制度路径依赖与改革的“本土化”： 本书坚决反对“一刀切”的普适性管理模式。通过对北美、欧洲、东亚等不同制度传统下改革案例的对比研究，论证了制度路径依赖（Path Dependency）对改革结果的决定性影响。例如，在强调集体主义的社会中，强调个人选择和市场竞争的改革往往需要更长的适应期和更精细的制度设计。 二、从“善治”到“韧性治理”（Resilient Governance）： 面对日益增长的不确定性和系统性风险（如流行病、金融危机），本书提出了“韧性治理”的概念。韧性治理强调系统在面对冲击时保持核心功能的适应能力、冗余性以及从危机中学习和重塑的能力。这要求公共部门在日常运作中嵌入风险管理和情景规划的能力。 三、公民赋权与持续的公共对话： 展望未来，本书认为公共管理的健康发展依赖于持续的公民赋权和深度的公共对话。这不仅包括技术层面的电子政务，更重要的是构建能够有效吸纳批判性意见、促进跨群体理解的协商民主空间。公共部门的角色将从“管理者”转向“促进者”和“赋能者”。 本书旨在为公共部门的领导者、政策制定者、改革实践者以及关注治理前沿的学者，提供一套既具批判性视野又富于实践指导意义的分析工具，以应对二十一世纪公共部门的复杂性与不确定性。

评分☆☆☆☆☆

《新公共管理学范式》这本书，读罢掩卷，脑海中回响着的是那种改革的激荡与挑战。我一直关注着中国公共部门的转型，而这本书的视角，恰恰触及了最核心的变革力量——新公共管理。它没有像很多理论著作那样，仅仅停留在抽象的概念层面，而是以一种近乎“解剖”的姿态，深入剖析了这场由市场经济逻辑渗透到政府治理的深刻变革。作者陶庆先生的笔触，既有理论的严谨，又不乏现实的关照。我尤其对书中对“效率”和“问责”这两个关键词的解读印象深刻。它不再是简单地把它们当作口号，而是追溯了它们是如何一步步成为现代公共行政的基石，以及在不同文化和制度背景下，它们可能遇到的阻碍和变形。这本书让我看到了，公共部门的改革并非易事，它需要克服的不仅仅是制度上的障碍，更是深植于组织文化和个体思维中的惯性。读这本书，就像是在和一位经验丰富的管理者进行一次深入的对话，他告诉你改革的逻辑，也提醒你潜在的陷阱。它让我重新思考，在追求效率的同时，如何才能不牺牲公共服务的公平性和包容性，这是新公共管理最值得探讨的伦理困境。

评分☆☆☆☆☆

《新公共管理学范式》这本书，着实让我对公共行政的理解产生了颠覆性的变化。陶庆先生以一种非常系统和深刻的方式，剖析了这场席卷全球的公共管理变革。我印象最深刻的是书中对“市场化”在公共部门中的应用，这并非简单的照搬，而是对公共部门运作逻辑的重塑。它让我看到了，公共服务并非只有一种模式，而是可以根据时代发展的需求，不断创新和优化。书中对“雇主化”和“服务化”的分析，更是让我看到了公共部门如何从一个权力中心，转变为一个更加以人为本，注重效率和质量的组织。虽然有些理论的阐述，对于我这个非专业人士来说，需要反复咀嚼才能完全领会，但其所传达的核心思想，即如何通过制度创新和管理优化，来提升公共服务的水平，是极其具有启示性的。这本书让我对中国公共部门的改革充满了期待，也让我更加关注如何通过科学的管理，来回应人民日益增长的美好生活需要。它不仅仅是一本学术著作，更是一本指导实践、启迪思想的工具书。

评分☆☆☆☆☆

这本书，是我在一次偶然的机会下翻到的，当时就被它的标题所吸引——《新公共管理学范式》。作为一个对公共行政改革一直抱有浓厚兴趣的人，我迫不及待地翻开它。陶庆先生的笔触，并没有像一些学术著作那样，将读者置于高高在上的理论殿堂，而是娓娓道来，仿佛在讲述一段波澜壮阔的改革史诗。书中对“去官僚化”和“去中心化”的探讨，让我耳目一新。它挑战了我们对传统权力结构的固有认知，提出了如何通过权力下放和流程再造，来激发组织的活力。我特别喜欢书中关于“绩效预算”的论述，这种将预算与绩效紧密结合的思路，在过去是难以想象的。它意味着公共资源的使用将更加透明和有效。读这本书，我仿佛看到了中国公共行政部门正在经历的深刻蜕变，也看到了未来改革的方向。虽然书中对于新公共管理在不同国家和地区实践中的差异性分析，有时让我觉得不够深入，但总体而言，这本书为我提供了一个理解和把握新公共管理思想的重要窗口。

评分☆☆☆☆☆

《新公共管理学范式》这本书，对我这个长期身处公共服务一线的人来说，简直就像是一场及时雨。它不仅仅是一本书，更像是一位经验丰富的智者，在为我们这些在改革浪潮中摸索前行的人指点迷津。陶庆先生将新公共管理的理念，以一种非常贴近实际操作的方式展现出来。我尤其欣赏书中关于“合同化管理”和“公私伙伴关系”的讨论，这正是我们在日常工作中经常会遇到的挑战。它揭示了如何通过引入市场机制，提升公共服务的效率和质量，但同时，也指出了其中可能存在的风险，比如权力边界的模糊，以及如何确保公共利益不受侵犯。读这本书，我感受最深的是，改革从来都不是一蹴而就的，它需要我们不断地学习、适应和调整。书中对不同国家改革案例的分析，为我们提供了宝贵的借鉴。虽然有些案例的背景与国内存在差异，但其背后的逻辑和原则却是共通的。这本书让我更加深刻地理解了“以人民为中心”的改革理念，以及如何将其转化为实际的行动。它激励我们思考，如何在保持公共部门的公益属性的同时，拥抱变革，实现更优质的公共服务。

评分☆☆☆☆☆

说实话，初拿到《新公共管理学范式》这本书时，我并没有抱太高的期望，总觉得这类理论书籍可能会枯燥乏味，充斥着晦涩难懂的学术术语。然而，读进去之后，我被深深吸引了。作者陶庆先生的叙述方式非常清晰，仿佛在引导读者一步步走进一个全新的理论世界。他并没有直接抛出结论，而是从历史的演进，从不同国家公共部门改革的实践中，抽丝剥茧地构建起新公共管理的核心理念。我特别喜欢书中对“客户导向”的论述，这在过去传统的公共行政体系中是很难想象的。它将原本被动的服务对象，提升到了“客户”的地位，强调了公共服务的质量和用户体验。这一点，让我看到了公共部门在理念上的巨大转变。此外，书中对“绩效评估”和“结果导向”的分析，也让我受益匪浅。它不再满足于程序的正义，而是更加关注行动的产出和实际效果。这本书就像一面镜子，照出了中国公共行政改革的现状，也为未来的发展指明了方向。虽然有时对于一些西方理论的引进和本土化处理，我可能还有些疑问，但这丝毫不影响这本书作为一本了解新公共管理思想的入门和进阶读物的价值。