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国务院农村综合改革工作小组办公室课题组著 著

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出版社： 中国财政经济出版社一

ISBN：9787509528815

商品编码：29737433965

包装：平装

出版时间：2011-06-01

基本信息

书名：建立现代农村金融制度问题研究

定价：40.00元

作者：国务院农村综合改革工作小组办公室课题组著

出版社：中国财政经济出版社一

出版日期：2011-06-01

ISBN：9787509528815

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装

开本：16开

商品重量：0.459kg

编辑推荐

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内容提要

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　　《建立现代农村金融制度问题研究》研究形成了一个总报告和七个分报告。总报告《建立现代农村金融制度问题研究》从宏观背景下剖析了农村金融遭遇的困境，从更广阔的视野提出了农村金融创新的总体思路和目标、原则；深入研究了农村金融制度建设的理论问题，找出现代农村金融的理论支撑；从市场导向与扶持相结合出发，构建既充分满足“三农”需求，又能够可持续发展的现代农村金融制度体系。七个分报告分别研究了构建我国现代农村金融制度的重点难点问题，包括：《我国农村金融制度变迁及其对“三农”作用的评价》、《我国农村金融体系的基础与构造》、《农村金融服务需求变化与农村金融服务创新》、《中长期农村贷款需求与供给测算》、《财政支持农村金融发展的政策研究》、《我国农村金融服务与体制创新》、《国外和我国台湾地区的农村金融及借鉴启示》。

目录

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作者介绍

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文摘

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序言

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现代农村金融发展：挑战与创新之路 一、 导言：农村金融的时代背景与重要性 中国经济的腾飞，城乡二元结构的矛盾日益突出。在快速城镇化的进程中，农村地区的发展始终是国家战略的重中之重。而金融，作为现代经济的血脉，在激活农村经济、缩小城乡差距、实现乡村振兴战略中扮演着不可替代的关键角色。然而，长期以来，农村金融体系存在诸多结构性、体制性和机制性弊端，制约着农村经济的健康发展和农民的福祉提升。本书旨在深入剖析当前现代农村金融制度建设中面临的深层问题，并在此基础上，探索行之有效的创新路径与解决方案，以期为构建一个更具活力、更包容、更可持续的农村金融体系提供理论支撑与实践参考。 二、 农村金融制度建设的现状与痛点 当前，中国农村金融体系的建设呈现出一种复杂而矛盾的局面。一方面，国家出台了一系列政策，鼓励金融机构下沉农村，并发展了政策性金融、合作金融、商业金融等多种形式的农村金融供给主体。另一方面，现实中，许多农村地区仍然面临着“融资难、融资贵”的困境，小农户、新型农业经营主体、农村创业者等群体普遍存在融资可得性不足、融资成本过高、融资期限错配等问题。 具体而言，农村金融制度建设面临的痛点可以归结为以下几个方面： 金融供给的结构性失衡： 主体功能定位不清： 政策性银行、农村信用社、农村商业银行、股份制银行、互联网金融平台等农村金融供给主体，其功能定位、风险偏好、服务对象存在一定程度的重叠或空白，导致资源配置效率不高。例如，一些地方性农村银行为了追求利润，将业务重心转向城市，对农村地区的实体经济支持不足。 “大而不强”的信用社改革困境： 农村信用社虽然覆盖面广，但由于管理体制、资本补充、风险管理能力等方面的不足，其服务能力和效率受到制约。改革过程中的阵痛，如股权结构不清晰、不良资产包袱沉重等，也影响了其健康发展。 商业性金融的“厌农”倾向： 商业性金融机构在追求利润最大化的原则下，往往倾向于规避农村地区高风险、低回报的特点，导致对农村经济的涉足意愿不足，特别是对缺乏抵押物的小农户和初创型农业企业。 互联网金融的“水土不服”： 尽管互联网金融带来了普惠金融的新希望，但在农村地区，由于数字鸿沟、用户习惯、信任基础等问题，其渗透率和有效性仍有待提升。部分互联网金融产品存在过度营销、风险隐蔽等问题，对农民造成潜在伤害。 农村金融产品与服务的供给不足： 缺乏适应性强的金融产品： 传统的金融产品往往难以满足农村经济的特殊性需求。例如，农业生产周期长、受自然风险影响大，需要灵活的信贷期限和风险分担机制。而农村居民的消费、创业需求也需要多样化的金融服务，如小额信贷、消费信贷、创业贷款、保险产品等。 抵押担保的障碍： 农村地区土地承包经营权、宅基地使用权等抵押担保物权属不清、法律保障不完善，导致农民难以将其转化为有效的融资工具。非农资产的评估和变现也存在诸多困难。 信息不对称与风险评估难题： 农村信息不透明、农户经营状况难以准确评估，增加了金融机构的风险识别和管理成本。信用信息体系不健全，导致“劣币驱逐良币”现象时有发生。 融资成本高昂： 由于信息不对称、风险溢价、交易成本高等因素，农村地区的融资成本往往高于城市地区，严重挤压了农业经营主体的利润空间。 农村金融风险管理与监管体系的薄弱： 风险识别与预警能力不足： 农村金融机构在风险识别、监测和预警方面的能力有待提升，容易受到市场波动、自然灾害、信用风险等因素的影响。 监管的滞后性与有效性： 针对农村金融的特殊性，现有的监管体系可能存在滞后或不足。如何有效监管分散在广阔农村地区的各类金融活动，保障金融稳定，是摆在监管者面前的难题。 非法集资与金融诈骗的风险： 农村地区金融素养相对较低，容易成为非法集资和金融诈骗的重灾区，损害农民财产安全，并对农村金融秩序造成破坏。 农村金融人才的匮乏： 专业人才流失： 农村地区金融机构普遍面临专业人才短缺的困境，尤其是在风险管理、产品创新、客户服务等领域。 金融知识普及不足： 农民的金融素养和风险意识普遍不高，难以充分理解和利用各类金融产品，也容易成为金融风险的受害者。 三、 创新驱动：构建现代农村金融制度的探索方向 面对上述挑战，构建一个适应新时代要求的现代农村金融制度，需要坚持创新驱动，从多个维度进行改革与突破。 优化金融供给主体的结构与功能： 强化政策性金融的导向作用： 进一步明确政策性金融机构在支持乡村振兴、发展绿色农业、扶贫开发等方面的职责，发挥其“补位不替代”的作用，撬动更多社会资本投向农村。 深化农村合作金融改革： 鼓励和支持农村信用合作社、村镇银行等机构回归本源，专注于服务“三农”和小微企业，优化股权结构，提升公司治理能力，构建与农村特点相适应的激励约束机制。 引导商业性金融机构下沉： 通过税收优惠、风险补偿、支农再贷款等多种手段，激励商业性金融机构加大对农村地区的信贷投放力度，开发符合农村需求的金融产品。鼓励其通过设立分支机构、派驻信贷员等方式，深入基层。 规范发展农村数字金融： 充分利用大数据、人工智能、区块链等技术，创新农村数字金融产品和服务，打通信息壁垒，降低服务成本，提升金融可得性。同时，要加强风险管控，确保数字金融的健康发展。 丰富与创新农村金融产品与服务： 建立健全农村产权抵押担保体系： 积极探索农村集体经营性建设用地使用权、集体收益权等抵押融资模式，完善农村承包土地的经营权、农民住房财产权等登记、评估、交易和实现机制，为农村融资提供更多保障。 开发多样化的农业和农村信贷产品： 针对不同类型农业经营主体（家庭农场、合作社、龙头企业、小农户）的特点，设计差异化的信贷产品，如订单贷、存货贷、产业链金融、绿色信贷等。鼓励发展农业保险，为农业生产提供风险保障。 发展普惠金融服务： 聚焦小额、分散的农村融资需求，大力发展小额信贷，降低服务门槛，提高服务效率。推广移动支付、网上银行等便捷的金融工具，方便农民进行金融交易。 加强农村金融知识普及与消费者保护： 组织开展形式多样的金融知识宣传教育活动，提高农民的金融素养和风险防范能力。建立健全金融消费者权益保护机制，打击金融欺诈，维护农村金融秩序。 完善农村金融风险管理与监管体系： 构建完善的农村信用体系： 加快建设农村征信平台，整合各类涉农主体和农户的信用信息，形成可信的信用档案，降低信息不对称。 强化风险管理能力建设： 引导农村金融机构建立健全内控机制，提升风险识别、评估、定价和分散能力。鼓励发展农业担保公司、风险共济基金等，分担农业经营风险。 健全农村金融监管框架： 针对农村金融的特点，完善监管政策和工具，加强对农村金融机构的现场和非现场监管，防范和化解系统性风险。加大对非法集资、金融诈骗等违法行为的打击力度。 利用科技手段提升监管效率： 运用大数据、人工智能等技术，构建智能化的监管预警系统，提高监管的精准性和时效性。 培育与引进农村金融人才： 加强本土人才培养： 鼓励高校、职业院校开设涉农金融相关专业，为农村金融机构输送专业人才。 完善人才激励机制： 建立有吸引力的薪酬和职业发展机制，鼓励金融专业人才到农村基层服务，并提供相应的政策支持和职业发展通道。 强化金融知识培训： 定期对农村金融从业人员进行业务培训，提升其专业技能和服务水平。 四、 结论：面向未来的展望 建立健全现代农村金融制度是一项长期而艰巨的任务，需要政府、金融机构、农村经营主体以及社会各界的共同努力。本书通过对当前农村金融制度建设中存在的诸多问题进行深入剖析，并在此基础上提出一系列创新性的解决思路和实践路径，旨在为我国农村金融的改革与发展贡献一份微薄之力。我们坚信，随着一系列改革措施的落地，农村金融体系必将更加完善，更好地服务于乡村振兴战略，助力实现农业农村现代化，让广大农民共享改革发展的成果，迈向共同富裕的美好未来。

评分☆☆☆☆☆

我是一名对社会经济发展趋势保持高度关注的读者，尤其对那些关系到国家根基的领域情有独钟。农村，作为中国经济社会发展的基石，其金融体系的现代化无疑是重中之重。长期以来，我一直在思考，在城镇化进程加速、农村人口结构变迁的大背景下，传统的农村金融模式是否还能有效运转？新的挑战，例如数字普惠金融的兴起，给农村金融带来了怎样的机遇与挑战？这本书的出现，恰好抓住了我最关心的几个痛点。我特别好奇书中是如何界定“现代农村金融制度”的核心内涵的，它区别于过去有哪些根本性的变革？书中是否能够提供一些前瞻性的视角，去预判未来农村金融发展的方向？例如，如何利用大数据、区块链等技术赋能农村金融，如何构建更加公平、普惠的金融服务体系，如何解决农村金融人才短缺等问题。我期待这本书能带来一些突破性的见解，能够激发我更深入的思考，甚至为相关政策的制定提供一些有价值的参考。

评分☆☆☆☆☆

最近几年，我一直在关注金融科技在各个领域的发展应用，尤其是它如何能够惠及那些传统上被服务不足的群体。农村金融，无疑是金融科技最具潜力的应用场景之一。然而，我也意识到，金融科技的引入并非一蹴而就，它需要与现有的制度环境、市场需求相结合，才能真正发挥其作用。这本书的题目，恰好点出了我最感兴趣的交汇点——“现代农村金融制度”和“问题研究”。我热切地期待书中能够探讨金融科技如何赋能农村金融，例如通过移动支付、数字信贷、区块链技术等，如何降低农村金融的服务成本，扩大金融服务的覆盖面，提高金融服务的效率。同时，我也希望书中能够深入分析在推进金融科技在农村应用过程中可能遇到的挑战，例如数字鸿沟、数据安全、用户隐私保护等问题，并提出相应的解决方案。我期待这本书能够为如何构建一个既科技驱动又普惠可持续的现代农村金融体系提供一份详尽的蓝图。

评分☆☆☆☆☆

我是一位普通但热切希望看到国家发展越来越好的市民。我常常在新闻中看到关于“三农”问题的报道，深知农村的进步对整个国家的重要性。而金融，就像是经济的血脉，如果农村的血脉不通畅，那农村的发展就会受到极大的制约。这本书的题目听起来就非常务实，它关注的是“建立”和“问题研究”，这说明它不是空谈理论，而是要解决实际问题。我希望这本书能够用通俗易懂的语言，向我这样的普通读者解释清楚，为什么农村的金融制度需要“现代”，过去存在着哪些“问题”，又应该如何一步一步地去“建立”一个更好的制度。我特别想知道，这本书会不会讲述一些真实的农村金融案例，比如某个地方是如何通过创新金融服务，成功帮助农民致富的？或者，书中是否会提醒我们，在享受金融便利的同时，也需要警惕哪些风险？我期待这本书能够让我对农村金融有一个更清晰、更全面的认识，让我明白我作为普通市民，也能为支持农村发展贡献力量。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对经济学理论和实践都颇有研究的学者，我一直关注着中国经济结构转型中的关键问题。农村金融，无疑是连接城乡、促进共同富裕的重要纽带。我注意到，近年来关于农村金融改革的讨论层出不穷，但真正能够触及制度本质、提出切实可行解决方案的研究却相对稀缺。这本书的题目——《建立现代农村金融制度问题研究》，立刻吸引了我的目光。我希望这本书能够提供一个严谨的理论框架，去分析农村金融制度的演变逻辑，深入挖掘当前制度存在的深层次根源。我期待书中能够运用扎实的经济学理论，例如产权理论、信息经济学、公共选择理论等，去解释农村金融市场失灵的原因，并在此基础上提出系统性的制度改革建议。我更看重的是书中是否能够提供一些实证研究的支撑，例如案例分析、数据建模等，来论证其观点的有效性。我希望这本书能成为一本具有学术深度和实践价值的力作，为农村金融理论研究和政策实践注入新的活力。

评分☆☆☆☆☆

这本书简直是为我量身定做的！作为一个常年混迹于农村基层、深切体会农村发展困境的人，我一直对“农村金融”这个概念有着复杂的情感。一方面，我深知金融活水对滋养农村经济、解决农民“融资难”问题的关键作用；另一方面，现实中遇到的种种障碍，比如信息不对称、风险评估难、服务成本高，又常常让人感到无力和沮丧。这本书的出现，仿佛一道曙光，照亮了我一直以来思考的迷茫之处。它不仅仅是理论的堆砌，更像是将我那些零散的、不成体系的经验和感受，进行了一次系统性的梳理和升华。我迫不及待地想看到书中是如何深入剖析当前农村金融制度存在的深层问题，是哪些具体环节出了差错，又是从哪些角度去构建一个真正能够适应农村特点、服务农村需求的现代金融体系。我对书中关于如何创新金融产品、如何优化金融服务模式、如何构建风险共担机制等方面的探讨抱有极高的期待。我希望这本书能为我提供一套可操作的思路和方法，让我能更好地理解和推动农村金融改革，为家乡的经济发展贡献一份绵薄之力。