满28包邮 我国地方软法治理的规制研究：基于“”现象的考察和论证 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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段海风 著

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出版社： 人民日报出版社

ISBN：9787511548276

商品编码：30041364956

包装：平装-胶订

出版时间：2017-06-01

基本信息

书名：我国地方软法治理的规制研究：基于“”现象的考察和论证

定价：39.00元

作者：段海风

出版社：人民日报出版社

出版日期：2017-06-01

ISBN：9787511548276

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装-胶订

开本：16开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

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本书着重从法理学的视域，结合部门法理论，以地方“”为例，考虑软法治理的规制问题。首先通过比较中外各种定义，分析了软法与相关概念的关系，期望从法律现实主义的角度认识软法，评价软法治理。同时，从多个方面论证了对软法治理进行规制的必要，并具体论述如何规制。

本书采用了实证分析、比较分析等多种研究方法，在视角和理念上均有创新之处，丰富和深化了学界对于软法问题的研究，于地方法治建设具有鲜明的启发意义。

内容提要

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本书主体部分由6章构成。章提出问题，论析选题的研究价值；第2章比较中外有关定义，提倡中性意义上的软法界定；3、4两章，主要论述“为何规制”的问题；5、6两章在前两章基础上，提出了我国软法治理的总体规制目标。

目录

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目?录

摘要

第 1 章?绪?论?…………………………………………………… 001

1.1?研究背景?……………………………………………………… 001

1.2?研究价值?……………………………………………………… 002

1.2.1?软法有关问题的研究价值?…………………………… 002

1.2.2?地方“”及其规制问题的研究价值?……… 005

1.3?有关研究综述?………………………………………………… 007

1.3.1?国外的软法研究?……………………………………… 007

1.3.2?的软法研究?……………………………………… 013

1.3.3?对于“”问题的研究?………………… 019

1.4?基本研究方法?………………………………………………… 023

1.4.1?实证分析方法?………………………………………… 023

1.4.2?规范分析方法?………………………………………… 023

1.4.3?比较分析方法?………………………………………… 024

1.4.4?文献整理方法?………………………………………… 024

1.5?寻求的创新之处?……………………………………………… 024

第 2 章?软法概说?………………………………………………… 027

2.1?何为软法?……………………………………………………… 027

2.1.1?软法的定义?…………………………………………… 027

2.1.2?软法概念的证成?……………………………………… 033

2.2??软法的性质?…………………………………………………… 036

2.2.1?准法律性??……………………………………………… 036

2.2.2?柔性?…………………………………………………… 038

2.2.3?灵活性?………………………………………………… 039

2.3??软法与相关概念的关系?……………………………………… 040

2.3.1?软法与硬法?…………………………………………… 040

2.3.2?软法与“活法”等概念?……………………………… 044

2.3.3?软法与政策?…………………………………………… 046

2.4?软法的表现形式?……………………………………………… 046

2.4.1?国际法上的表现形式?………………………………… 047

2.4.2?的表现形式?……………………………………… 048

2.5?“”：中国特色的软法?…………………………… 050

2.5.1?“”的历史和内涵?………………………… 050

2.5.2?“”和“行政规定”、“其他规范性文件”的

?????关系?…………………………………………………… 051

2.5.3?“”的类型化?……………………………… 053

2.5.4?“”的特征?………………………………… 055

2.5.5?“”属于软法的范畴?……………………… 056

2.6??软法治理的发生机制?…………………………………… 057

2.6.1?软法治理的内涵?……………………………………… 057

2.6.2?软法治理的实现方式?…………………………… 059

第 3 章?软法治理的利弊衡量与规制必要?……………………… 063

3.1?从法律现实主义的视角认识软法及软法治理?………………………063

3.1.1?法律现实主义的有关理论及启发意义?……………… 064

3.1.2?由法律现实主义认识软法?…………………………… 066

3.1.3?立足法律现实主义评价及规范软法治理?…………… 069

3.2?软法治理的优势?……………………………………………… 071

3.2.1?弥补硬法的不足?……………………………………… 072

3.2.2?推动开放性的公共治理和善治的形成?……………… 073

3.2.3?实现对本土资源和法外资源的充分利用?…………… 074

3.2.4?更能满足、国际经济发展的需要?……………… 075

3.3?软法治理的不足?……………………………………………… 076

3.3.1?软法和硬法、法治在程度上存在冲突?………… 078

3.3.2?责任制度不规范或不明确?…………………………… 080

3.3.3?可能侵占道德及私人空间?…………………………… 080

3.3.4?不易获得司法救济?…………………………………… 081

3.4?软法治理的总体评价?………………………………………… 082

3.4.1?程度上具备实质合理性，但缺形式合理性?… 082

3.4.2?大体适合社会的需要，具有独特的价值?…………… 085

3.4.3?存在不少现实问题，需要多管齐下加以规制?……… 086

3.4.4?“软硬兼施”的混合治理适应时代的发展需要?… 088

第 4 章?软法治理利弊在地方“”上的体现?……………… 091

4.1?我国地方“”的积极功能?………………………… 091

4.1.1?减少法律及政策的缺失?……………………………… 091

4.1.2?缓解中央、地方利益的固有矛盾?…………………… 096

4.1.3?化解地方无立法权或立法成本较高的困局?………… 097

4.2?地方“”盛行滋生的问题?………………………… 099

4.2.1?消解法律或政策的和效力?……………………… 099

4.2.2?内容和程序不规范、科学?………………………… 102

4.2.3?扭曲市场规则?………………………………………… 103

4.2.4?轻视民众权益的有效保护?…………………………… 104

4.2.5?承诺之后难以兑现?…………………………………… 105

4.2.6?法经济学视角的分析?………………………………… 105

4.2.7?“”产生上述弊端的原因?………………… 107

4.3?地方经济类“”的特殊性?………………………… 109

4.3.1?总体上表现出较强的立法试验创新色彩?…………… 109

4.3.3?容易造成“良性违宪”或“良性违法”?…………… 112

4.3.4?浙江土地流转改革中的“”例析?………… 114

小?结?……………………………………………………………… 120

第 5 章?对于我国软法治理的总体规制目标?…………………… 121

5.1?保证法制统一?………………………………………………… 121

5.1.1?维护法律尊严?………………………………………… 121

5.1.2?逐步健全和细化法律?………………………………… 124

5.1.3?进行必要的司法审查?………………………………… 125

5.1.4?实现软、硬法的协调互补?…………………………… 127

5.2?促进民主协商?………………………………………………… 128

5.2.1?沟通、协商的模式?…………………………………… 128

5.3?创新社会治理?………………………………………………… 130

5.3.1?增进居民自治是我国社会治理方式改革的目标?…… 130

5.3.2?减少公权力性软法对社会的干预?…………………… 131

5.3.4?公权力机构在社会治理中应多采用柔性手段?……… 132

小?结?……………………………………………………………… 133

第 6 章?对于地方“”类软法的规制方法?…………… 135

6.1?由主管部门审查，保障其合法、合理性?…………………… 135

6.1.1?审查对象?……………………………………………… 136

6.1.2?审查内容?……………………………………………… 139

6.1.3?审查程序的完善和审查主体的拓宽?………………… 141

6.2?引入交流式立法，增进制定过程民主化?…………………… 144

6.2.1?交流式立法的意义?…………………………………… 144

6.2.2?国外代表性的交流式立法实践?……………………… 146

6.2.3?交流式立法对我国规范性文件的制定要求?………… 147

6.3?凭借司法审查，形成刚性规制?……………………………… 149

6.3.1?对“”进行司法审查的原因?……………… 149

6.3.2?国外对行政规范性文件进行司法审查的方式?……… 150

6.3.3?我国对“”进行司法审查的依据?………… 151

6.3.4?我国对“”进行司法审查的具体方式?…… 153

6.3.5?我国地方“”可诉性的强化?……………… 154

6.4?健全清理机制，实现及时废止?……………………………… 155

6.4.1?健全清理机制在我国当前的迫切性?………………… 155

6.4.2?我国政策对健全清理机制的要求?…………………… 156

6.4.3?我国“”清理机制的健全之策?…………… 157

小?结?……………………………………………………………… 159

第 7 章?结?语?…………………………………………………… 161

参考文献……………………………………………………………… 165

后?记………………………………………………………………… 179

作者介绍

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段海风，男，生于河南信阳。2001 年河北大学经济法专业本科毕业，2005-2008年于广西师范大学法学院攻读法学理论专业硕士学位，2011-2014 年于浙江大学光华法学院攻读法学理论专业博士学位。2012 年赴台湾访学。2001-2011 年在广西师大出版社从事编辑、法务工作，2010年获评副高职称。2014 年 7 月转广西师大法学院任教。主要关注领域为地方法治建设与评估、知识产权、企业治理等。先后公开发表文章三十余篇，参编著作四部，主持教育部人文社科基金项目、国家社科基金项目、广西教学改革重点项目等，参与国家社科基金重大项目等各级科研项目多项，现任广西地方法制建设协同创新中心办公室主任，负责广西法治建设与评估网（含数据库）的创建。

文摘

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序言

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《中国地方治理现代化进程中的制度探索与实践》 本书聚焦于中国地方政府在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中所面临的复杂挑战与制度创新。在中央统一领导下，地方政府的角色定位、职权配置以及其与中央、与社会之间的关系正经历深刻的演变。本书旨在系统梳理这一转型期的关键议题，深入剖析地方治理结构、运行机制及法律规范的现实图景与未来走向。 第一部分：地方治理的制度基础与权力结构重塑 本书首先对中国地方治理的法律和制度基础进行了详尽的分析。不同于单一制国家中中央与地方关系的僵化理解，中国的地方制度具有其独特的二元性特征——既强调中央的集中统一领导，又赋予地方在特定领域因地制宜的自主权。 一、地方事权与支出责任的动态平衡： 研究集中分析了近年来中央层面为优化政府间财政关系所进行的一系列改革举措。重点探讨了事权划分的科学性、地方政府提供基本公共服务的能力边界，以及财政转移支付制度在调节区域发展不平衡中的作用。分析指出，事权与支出责任的错配是制约地方履职效率和财政可持续性的核心难题之一，改革方向在于厘清权责清单，提高地方政府的财政自主性和透明度。 二、地方性法规的制定权与合法性基础： 本部分深入探讨了地方立法实践中的复杂性。地方性法规不仅是地方落实中央政策、解决地方具体问题的工具，更体现了地方在法律框架下的能动性。研究梳理了地方立法权限的界限、立法程序的规范化要求，以及地方性法规与上位法之间的冲突与协调机制。特别关注了地方在社会管理、环境保护、市场监管等领域的地方特色立法的必要性与合规性挑战。 三、地方政府职能的转型与市场角色的界定： 随着“放管服”改革的深化，地方政府职能正从直接干预型向服务、监管、引导型转变。本书细致考察了地方政府在要素市场化配置、公共服务供给侧改革、优化营商环境等方面的具体举措。分析了地方招商引资行为、产业政策制定中可能存在的“越权”或“缺位”现象，并探讨了如何通过制度创新，构建一个权责清晰、行为规范的地方政府角色。 第二部分：社会协同与基层治理的实践逻辑 地方治理的有效性，最终要体现在与社会力量的有效互动上。本书的第二部分将目光投向社会协同治理的实践层面，尤其关注基层治理的微观机制。 一、社会组织在地方治理中的角色定位： 本部分系统梳理了社会组织在承接政府职能转移、提供专业化公共服务、表达社会诉求等方面的潜力与局限。研究分析了社会组织培育、评估、监管体系的建设现状，探讨了如何平衡政府主导与社会自组织之间的关系，以避免社会组织“官办化”或“边缘化”的问题。 二、城市治理精细化与社区自治的张力： 城市是地方治理的主战场。本书详细考察了城市更新、智慧城市建设等宏大叙事下，基层社区治理的微观实践。重点分析了社区居委会、业委会等自治组织在法定职责与实际需求之间的适应性，以及在多元利益主体（如开发商、业主、物业服务企业）复杂博弈中，如何确保社区治理的民主性和有效性。 三、环境规制与地方发展模式的权衡： 随着生态文明建设被提升到战略高度，地方政府在环境规制执行上面临着巨大的压力与动机冲突。本书运用案例研究方法，分析了不同发展阶段和资源禀赋的地区，在执行国家环保政策时所采取的策略，包括环境信息公开、区域联防联控机制的建立，以及地方环保督察问责制度对地方行为模式的实际影响。 第三部分：地方治理的法治化路径与风险防范 法治是现代国家治理的基石。本书的第三部分聚焦于如何将地方治理活动纳入法治的轨道，并对潜在的治理风险进行预警和规制。 一、行政裁量权的规范化与监督机制： 地方执法活动中，行政自由裁量权的范围和行使是民众最为关切的焦点之一。本书梳理了行政执法三项制度（公示、全过程记录、重大执法决定法制审核）在地方的落实情况，并探讨了行政复议和行政诉讼在纠正地方不当行政行为中的威慑力与有效性。 二、地方债务风险的制度性控制与偿债责任界定： 地方政府融资平台的历史遗留问题和地方隐性债务风险是当前宏观经济稳定的重大隐患。本书从制度层面剖析了地方政府举债权限的法律边界，分析了地方政府与国有企业在投融资活动中的责任划分，并探讨了如何构建一套透明、可问责的地方债务风险防范和化解机制。 三、地方治理中的信息公开与公众参与机制的完善： 现代治理要求政府的决策过程更加开放透明。本书考察了地方政府在政府信息公开、重大行政决策听证、民意调查等方面的制度建设。研究关注的重点在于，如何确保信息公开的及时性和有效性，避免形式化的公开，真正将公众的意见转化为决策的实质性参考，从而增强地方治理的合法性基础。 结论：迈向协同共治的现代地方治理体系 本书认为，中国地方治理的未来方向并非简单地模仿西方联邦制模式，而是在坚持党的集中统一领导的前提下，通过精细化的制度设计，实现中央授权、地方负责、社会协同的现代化治理格局。这要求地方政府必须在权责边界内实现规范化运作，以法治思维处理利益冲突，以开放姿态吸纳社会资源，最终形成一个权责对等、运行高效、充满活力的多层次治理体系。本书的研究成果和案例分析，旨在为政策制定者和地方实践者提供审慎的理论参考和操作层面的启发。

评分☆☆☆☆☆

对于法律文献，我通常会先翻阅一下目录和前言，看看作者的写作思路和研究方法。这本书的书名给我一种“理论与实践相结合”的期待，我希望它不仅仅是枯燥的法律条文解读，而是能够结合实际案例，深入浅出地探讨“规制”这一概念在地方软法治理中的应用。我脑海中浮现出，作者可能运用了某种独特的理论框架，来分析不同地区在制定和执行“软法”时的策略和效果。例如，它是否会对比不同地区在面对相似问题时，所采取的不同“软法”路径，并分析这些路径的优劣？“规制”在其中扮演了怎样的角色？它是一种促进，还是一种限制？我希望这本书能给我带来一些关于法律如何在更灵活、更具适应性的层面上发挥作用的启发。

评分☆☆☆☆☆

我最近一直在关注一些关于城市发展和社会治理的课题，尤其对一些地方性的实践和创新很感兴趣。这本书的书名虽然显得有些学术化，但我隐约能感觉到它触及了我一直以来思考的某个核心问题。我设想，这本书或许会通过大量的案例分析，来展现我国不同地区在软法治理方面所做的探索和尝试。例如，书中是否会探讨一些地方政府如何通过非强制性的规章、行业规范、甚至是民间约定来解决一些复杂的社会问题？我很好奇，在国家宏观法律框架下，地方层面的“软”措施究竟能发挥多大的作用，又会遇到哪些挑战？这本书会聚焦于哪些具体的“现象”？是某种特定的社会冲突，还是某种新兴的治理模式？我希望作者能够提供一些令人耳目一新的视角，而不是简单的重复现有理论。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名虽然带着一些学术的严谨，但“现象的考察和论证”这几个字，让我嗅到了一丝实证研究的气息。我一直对那些“看不见的”社会规则很感兴趣，它们往往比明文的法律条文更能深刻地影响人们的行为。我猜测，这本书可能是在关注某个或某些在中国社会转型时期出现的、具有代表性的“现象”，并试图用“软法治理”的视角来解释和分析它们。比如，是否是某个新兴的社会群体，如何通过非正式的渠道来维护自己的权益？或者，某个地区在面对环境污染等棘手问题时，是如何通过社区自治、志愿组织等“软”的方式来寻求解决方案的？我期待作者能够提供一些非常具体、有说服力的研究证据，来支撑其论点，让我看到“软法”在中国地方治理实践中的真实力量和复杂性。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计真的很吸引人，封面采用了比较沉稳的蓝色调，搭配烫金的书名，给人一种专业且有深度的感觉。纸张的质感也相当不错，摸上去厚实而光滑，印刷清晰，排版也比较舒适，阅读起来眼睛不容易疲劳。我尤其喜欢它内页的二维码设计，扫描后能够跳转到一些延伸的线上资源，这对于想要深入了解某个主题的读者来说，无疑是一大福音。虽然我还没来得及细读内容，但光从这精心设计的细节，就能感受到出版方在图书品质上的用心。这种对细节的追求，往往也预示着内容本身的严谨和专业。我期待在阅读过程中，能有同样令人惊喜的发现，无论是学术上的启发，还是视野上的拓展。一本好书，从外在到内在，都应该是一场愉悦的体验，而这本书从我第一眼看到它，就给了我这样的预期。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名给我一种“小而美”的感觉，它似乎在尝试用一种微观的视角去切入一个宏大的主题。我一直觉得，很多时候，法律的生命力恰恰体现在那些细微之处，体现在基层社会的运转逻辑中。所以，我猜这本书可能不会大谈特谈国家顶层设计，而是会深入到某个具体的“地方”，去剖析那里独有的治理困境和解决方案。或许，它会关注那些在法律条文之外，但却真实影响着人们生活方方面面的“软”规则。比如，在某个城市，居民之间是如何协商解决邻里纠纷的？在某个行业，有哪些不成文的行规在发挥作用？这些“软法”的生命力从何而来？它们又如何在与硬法的互动中，塑造着地方的社会秩序？我期待这本书能为我打开一扇观察中国社会治理的“微观之窗”。