中國地方立法藍皮書 中國地方立法發展報告（2014） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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石佑啓，潘高峰，硃最新 編

圖書標籤:

• 地方立法
• 中國
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• 政策
• 報告
• 藍皮書
• 2014
• 法律
• 政治
• 社會治理

齣版社： 廣東教育齣版社

ISBN：9787554807934

版次：1

商品編碼：11791370

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2015-08-01

用紙：膠版紙

內容簡介

　　《中國地方立法藍皮書》為2014年度中國地方立法發展年度報告藍皮書，對各省、自治區2014年度立法發展狀況進行瞭梳理，總結2014年度全國各地地方立法情況，深入探討新形勢下進一步完善地方立法製度、提高地方立法質量的有效途徑，積極推進地方立法工作的改革創新，充分發揮地方立法的引領和推動作用，同時也指齣今後加強和完善地方政府立法工作的努力方嚮。本書為“區域法治與地方立法研究文叢”之一。

作者簡介

　　石佑啓，湖北省大悟縣人，法學博士，教授，博士生導師。現任廣東外語外貿大學黨委常委、副校長。2006年被評為“湖北省首屆十大中青年法學傢”，2007年入選教育部新世紀優秀人纔支持計劃，2010年被評為廣東省高等學校“韆百十工程”省級學科帶頭人培養對象，2013年入選國傢百韆萬人纔工程，被授予“有突齣貢獻中青年專傢”榮譽稱號，2014年被評為國務院特殊津貼專傢。兼任教育部法學類專業教學指導委員會委員，廣東省法學類專業教學指導委員會主任委員，中國法學會理事，中國行為法學會行政執法研究會副會長，中國行為法學會軟法研究會副會長，中國行政法學研究會常務理事，海峽兩岸關係法學研究會理事，廣東省法學教育研究會會長，廣東省地方立法學研究會會長，廣東省行政法學研究會副會長兼秘書長，廣東省人民政府決策谘詢顧問委員會專傢委員，廣東省人大常委會立法基地專傢，廣州市人民政府第二屆突發事件應急管理專傢，廣東省人力資源和社會保障廳專傢谘詢委員會專傢委員等。主要研究領域：行政法與行政訴訟法、公務員法、國傢賠償法和區域法治問題。主持教育部哲學社會科學重大課題攻關項目1項，國傢社科基金項目2項，教育部、司法部等部省級項目8項，市廳級項目及橫嚮課題20餘項，齣版著作與教材20餘部，在《中國法學》等刊物上發錶學術論文100餘篇，研究成果獲第二屆全國法學教材與法學科研成果二等奬、廣東省哲學社會科學優秀成果一等奬等省部級奬勵10餘項。

目錄

序言
第一編 總報告
第一章 2014年度中國地方立法發展總報告
一、2014年度中國地方立法發展狀況
二、2014年度中國地方立法的特色和亮點
三、2014年度中國地方立法的不足與未來展望

第二編 華北地區立法報告
第二章 北京市2014年度立法發展報告
一、北京市2014年度立法發展狀況
二、北京市2014年度地方立法的特色和亮點
三、北京市2014年度地方立法的不足與未來展望
第三章 天津市2014年度立法發展報告
一、天津市2014年度立法發展狀況
二、天津市2014年度地方立法的特色和亮點
三、天津市2014年度地方立法的不足與未來展望
第四章 河北省2014年度立法發展報告
一、河北省2014年度立法發展狀況
二、河北省2014年度地方立法的特色和亮點
三、河北省2014年度地方立法的不足與未來展望
第五章 山西省2014年度立法發展報告
一、山西省2014年度立法發展狀況
二、山西省2014年度地方立法的特色和亮點
三、山西省2014年度地方立法的不足與未來展望
第六章 內濛古自治區2014年度立法發展報告
一、內濛古自治區2014年度立法發展狀況
二、內濛古自治區2014年度地方立法的特色和亮點
三、內濛古自治區2014年度地方立法的不足與未來展望

第三編 東北地區立法報告
第七章 遼寜省2014年度立法發展報告
一、遼寜省2014年度立法發展狀況
二、遼寜省2014年度地方立法的特色和亮點
三、遼寜省2014年度地方立法的不足與未來展望
第八章 吉林省20¨年度立法發展報告
一、吉林省2014年度立法發展狀況
二、吉林省2014年度地方立法的特色和亮點
三、吉林省2014年度地方立法的不足與未來展望
第九章 黑龍江省2014年度立法發展報告
一、黑龍江省2014年度立法發展狀況
二、黑龍江省2014年度地方立法的特色和亮點
三、黑龍江省2014年度地方立法的不足與未來展望

第四編 華東地區立法報告
第十章 上海市2014年度立法發展報告
一、上海市2014年度立法發展狀況
二、上海市2014年度地方立法的特色和亮點
三、上海市2014年度地方立法的不足與未來展望
第十一章 江蘇省2014年度立法發展報告
一、江蘇省2014年度立法發展狀況
二、江蘇省2014年度地方立法的特色和亮點
三、江蘇省2014年度地方立法的不足與未來展望
第十二章 浙江省2014年度立法發展報告
一、浙江省2014年度立法發展狀況
二、浙江省2014年度地方立法的特色和亮點
三、浙江省2014年度地方立法的不足與未來展望
第十三章 安徽省2014年度立法發展報告
一、安徽省2014年度立法發展狀況
二、安徽省2014年度地方立法的特色和亮點
三、安徽省2014年度地方立法的不足與未來展望
第十四章 福建省2014年度立法發展報告
一、福建省2014年度立法發展狀況
二、福建省2014年度地方立法的特色和亮點
三、福建省2014年度地方立法的不足與未來展望
第十五章 江西省2014年度立法發展報告
一、江西省2014年度立法發展狀況
二、江西省2014年度地方立法的特色和亮點
三、江西省2014年度地方立法的不足與未來展望
第十六章 山東省2014年度立法發展報告
一、山東省2014年度立法發展狀況
二、山東省2014年度地方立法的特色和亮點
三、山東省2叭4年度地方立法的不足與未來展望

第五編 中南地區立法報告
第十七章 河南省2014年度立法發展報告
一、河南省2014年度立法發展狀況
二、河南省2014年度地方立法的特色和亮點
三、河南省2014年度地方立法的不足與未來展望
第十八章 湖北省2014年度立法發展報告
一、湖北省2014年度立法發展狀況
二、湖北省2014年度地方立法的特色和亮點
三、湖北省2014年度地方立法的不足與未來展望
第十九章 湖南省2014年度立法發展報告
一、湖南省2014年度立法發展狀況
二、湖南省2014年度地方立法的特色和亮點
三、湖南省2014年度地方立法的不足與未來展望
第二十章 廣東省2014年度立法發展報告
一、廣東省2014年度立法發展狀況
二、廣東省2014年度地方立法的特色和亮點
三、廣東省2014年度地方立法的不足與未來展望
第二十一章 廣西壯族自治區2014年度立法發展報告
一、廣西壯族自治區2014年度立法發展狀況
二、廣西壯族自治區2014年度地方立法的特色和亮點
三、廣西壯族自治區2014年度地方立法的不足與未來展望
第二十二章 海南省2014年度立法發展報告
一、海南省2014年度立法發展狀況
二、海南省2014年度地方立法的特色和亮點
三、海南省2014年度地方立法的不足與未來展望

第六編 西南地區立法報告
第二十三章 四川省2014年度立法發展報告
一、四川省2014年度立法發展狀況
二、四川省2014年度地方立法的特色和亮點
三、四川省214年度地方立法的不足與未來展望
第二十四章 重慶市2014年度立法發展報告
一、重慶市2014年度立法發展狀況
二、重慶市2014年度地方立法的特色和亮點
三、重慶市2014年度地方立法的不足與未來展望
第二十五章 貴州省2014年度立法發展報告
一、貴州省2014年度立法發展狀況
二、貴州省2014年度地方立法的特色和亮點
三、貴州省20 14年度地方立法的不足與未來展望
第二十六章 雲南省2014年度立法發展報告
一、雲南省2014年度立法發展狀況
二、雲南省2014年度地方立法的特色和亮點
三、雲南省2014年度地方立法的不足與未來展望
第二十七章 西藏自治區2014年度立法發展報告
一、西藏自治區2014年度立法發展狀況
二、西藏自治區2叭4年度地方立法的特色和亮點
三、西藏自治區2014年度地方立法的不足與未來展望

第七編 西北地區立法報告
第二十八章 陝西省2014年度立法發展報告
一、陝西省2014年度立法發展狀況
二、陝西省2014年度地方立法的特色和亮點
三、陝西省2014年度地方立法的不足與未來展望
第二十九章 甘肅省2014年度立法發展報告
一、甘肅省2014年度立法發展狀況
二、甘肅省2014年度地方立法的特色和亮點
三、甘肅省2014年度地方立法的不足與未來展望
第三十章 青海省2014年度立法發展報告
一、青海省2014年度立法發展狀況
二、青海省2014年度地方立法的特色和亮點
三、青海省2014年度地方立法的不足與未來展望
第三十一章 寜夏迴族自治區2014年度立法發展報告
一、寜夏迴族自治區2014年度立法發展狀況
二、寜夏迴族自治區2014年度地方立法的特色和亮點
三、寜夏迴族自治區2014年度地方立法的不足與未來展望
第三十二章 新疆維吾爾自治區2014年度立法發展報告
一、新疆維吾爾自治區2014年度立法發展狀況
二、新疆維吾爾自治區2014年度地方立法的特色和亮點
三、新疆維吾爾自治區2014年度地方立法的不足與未來展望
參考文獻

前言/序言

《中國地方立法藍皮書：中國地方立法發展報告（2014）》是一部深入剖析中國地方立法實踐的年度報告，係統梳理瞭2014年度中國各省、自治區、直轄市以及部分副省級市和較大的市在立法工作上取得的進展、麵臨的挑戰與未來的發展趨勢。本書旨在為各級人大及其常委會、立法研究機構、實務部門以及關心中國法治建設的社會各界提供一個全麵、客觀、深入的觀察視角，共同推動中國地方立法質量和效能的提升。 報告結構與內容要點： 本書以宏觀視野審視地方立法全局，並輔以微觀案例分析，力求呈現一個立體、生動的地方立法圖景。整體而言，報告分為以下幾個主要部分： 第一部分：2014年中國地方立法工作概況與亮點 立法工作整體迴顧： 詳細記錄瞭2014年全國31個省、自治區、直轄市以及27個副省級城市和30個較大的市人大及其常委會的立法活動情況。重點包括立法數量、立法質量、立法重點領域、立法程序的規範性以及立法在服務國傢發展戰略、迴應社會關切、保障和改善民生等方麵的作用。 重要立法領域分析： 聚焦2014年地方立法取得突破性進展的關鍵領域。例如，在經濟發展方麵，報告可能分析瞭與優化營商環境、促進産業結構調整、規範新興業態發展相關的立法；在社會建設方麵，則可能探討瞭在教育、醫療、社保、就業、住房等民生領域的立法成果；在生態文明建設方麵，分析瞭環境保護、資源節約、可持續發展等方麵的立法探索。 立法形式與創新： 關注地方立法在立法形式、立法技術、立法方法上的創新實踐。這可能包括對立法與改革決策相結閤的模式、對運用大數據等現代技術輔助立法、對推動政府立法與人大立法協同的機製等進行探討。 立法質量評估初步探索： 報告可能初步嘗試對地方立法質量進行評估，從立法目的、立法內容、立法條文的科學性、可操作性、前瞻性等方麵進行分析，為提升立法質量提供參考。 第二部分：地方立法理論研究與實踐探索 地方立法理論研究進展： 梳理2014年度國內外關於地方立法理論研究的最新成果，包括對中國地方立法權性質、地方立法權與中央立法權關係、地方立法與國傢治理現代化等重大理論問題的探討。 立法模式與製度創新： 深入分析不同地區在立法實踐中形成的特色模式和製度創新。例如，某些地區可能在立法聽證、立法谘詢、立法公開、立法後評估等方麵進行瞭有益的嘗試。報告會具體介紹這些創新舉措的背景、內容、效果以及推廣價值。 地方立法與國傢戰略的對接： 探討地方立法如何更好地對接國傢重大發展戰略，如“一帶一路”倡議、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等。分析地方立法在服務國傢戰略實施、推動區域協調發展中的作用和麵臨的挑戰。 立法監督與立法後評估： 關注2014年地方立法監督的成效，包括對法規實施情況的跟蹤檢查、對備案審查工作的梳理，以及對立法後評估製度的探索和實踐。強調立法監督和立法後評估對於確保法規有效實施、及時修改完善法規的重要性。 第三部分：重點區域與特色立法案例分析 區域性立法亮點掃描： 針對不同區域的特點，選取具有代錶性的立法項目進行深入剖析。例如，東部沿海地區可能側重於科技創新、對外開放、服務業發展；中部地區可能關注産業轉型、城鄉統籌、生態修復；西部地區則可能聚焦扶貧開發、民族區域自治、邊疆穩定等。 熱點難點問題立法破解： 選取2014年社會關注度高、矛盾突齣的問題，分析地方立法是如何通過立法手段加以解決的。例如，食品藥品安全、環境保護、房地産市場調控、社會治安綜閤治理、勞動者權益保護等領域的立法實踐。 重大改革試點相關立法： 梳理與國傢重大改革試點（如行政審批製度改革、自貿區建設、戶籍製度改革、 public service reform等）相關的地方法規製定和修改情況，分析立法在推進和保障改革中的作用。 地方立法精細化探索： 關注一些地方在精細化立法方麵的實踐，例如，如何通過製定更加細緻可操作的規定，提高法規的執行效率；如何通過立法鼓勵創新，營造良好的市場環境；如何通過立法加強社會治理，提升社會治理現代化水平。 第四部分：2014年地方立法存在的問題與挑戰 立法質量有待提升： 分析部分地方立法在科學性、係統性、前瞻性、可操作性等方麵存在的不足，例如，法規之間銜接不暢、條款錶述模糊、技術手段落後、立法滯後於實踐等。 立法與改革銜接不夠緊密： 探討地方立法在推進和保障改革方麵存在的障礙，如立法授權不足、立法與改革決策的協調機製不健全、立法周期與改革步伐不匹配等。 立法公開與公眾參與不足： 指齣部分地區在立法過程中，公眾參與的渠道不夠暢通，立法信息公開的程度不高，導緻立法可能未能充分反映民意、滿足社會需求。 立法監督與後評估體係不完善： 審視現有立法監督機製在有效性、全麵性方麵的不足，以及立法後評估製度的推行麵臨的睏難，例如，評估主體、評估標準、評估結果的應用等問題。 地方立法資源配置不均： 分析不同地區在立法人纔、技術手段、經費投入等方麵的差異，可能導緻地方立法能力存在差距，影響立法整體水平的提升。 第五部分：2015年中國地方立法展望與建議 立法工作發展趨勢預測： 基於2014年的實踐和存在的問題，對2015年中國地方立法工作的發展趨勢進行預測，可能包括立法重點領域的轉移、立法形式的創新、立法技術的升級、立法公開的深化等。 提升立法質量的建議： 提齣切實可行的建議，以期進一步提升地方立法質量，例如，加強立法調研和論證，完善立法聽證和谘詢製度，提高立法者的專業素養，引入先進的立法技術和方法。 深化立法與改革的協同： 強調建立健全立法與改革協同推進的機製，為改革提供充分的法律保障，同時通過立法推動改革的深化和製度化。 加強立法公開與公眾參與： 建議進一步拓寬公眾參與立法的渠道，保障公民的知情權、參與權、錶達權和監督權，提高立法透明度。 完善立法監督與評估體係： 提齣加強立法監督的措施，如健全法規備案審查製度，開展常態化的立法後評估，並將評估結果作為修改和完善法規的重要依據。 優化立法資源配置： 建議加大對地方立法工作的支持力度，優化立法資源配置，促進區域立法能力的均衡發展。 《中國地方立法藍皮書：中國地方立法發展報告（2014）》通過對上述內容的係統梳理與深入分析，不僅為理解和研究中國地方立法提供瞭寶貴的資料，也為進一步推動中國地方立法工作走嚮科學化、民主化、規範化、精細化貢獻瞭智慧和力量。本書的編寫力求做到信息全麵、分析深刻、觀點客觀，為各級立法機關和社會各界提供有益的參考。

評分☆☆☆☆☆

拿到這本報告，我首先就被它嚴謹的結構和詳實的內容所吸引。它提供瞭一個非常全麵的視角來審視2014年中國地方立法的發展狀況。書中不僅是對當年的立法成果進行梳理，更重要的是對其背後的邏輯、趨勢以及所麵臨的挑戰進行瞭深入的分析。我特彆欣賞它在“立法公眾參與”方麵所做的深入探討，它不是簡單地說“公眾參與很重要”，而是通過大量的實例和數據，分析瞭在實踐中公眾參與的現狀、存在的障礙以及如何有效促進公眾有序參與，這對於提升立法質量和增強立法的社會認同感具有非常重要的意義。此外，書中對一些地方在具體立法過程中遇到的睏境和創新的解決方案的介紹，也讓我看到瞭中國地方立法工作者們的智慧和努力。雖然有些專業術語我需要查閱纔能理解，但整體而言，這本書為我提供瞭一個瞭解中國法治建設，特彆是地方立法工作的一個重要窗口，讓我對“依法治國”的理念有瞭更具體、更深刻的認識。

評分☆☆☆☆☆

這本書的內容，坦白說，對於我這樣非專業人士來說，有些地方確實是需要“啃”一下的。但正是這種“啃”，讓我看到瞭它在梳理和分析方麵的深度。它並沒有止步於對2014年地方立法成果的簡單羅列，而是試圖去挖掘這些成果背後的深層原因和邏輯。我比較喜歡的是它在“地方立法質量提升”這個話題上的論述，書中通過大量的案例和數據，分析瞭哪些因素影響瞭地方立法的質量，以及如何纔能真正做到“良法善治”。它提齣的一些改進建議，比如加強立法論證、完善公眾參與機製等等，都顯得非常務實和具有操作性。我尤其被書中對於地方立法“科學性”和“民主性”的強調所打動，這不僅僅是口號，而是通過對具體實踐的剖析來展現的。它讓我們看到，一部好的法律法規，背後需要多少智慧的碰撞和反復的打磨。雖然我不是立法者，但通過閱讀，我能感受到一種嚴謹的治學態度和對國傢法治建設的責任感，這讓我對中國的地方立法工作有瞭更直觀、更深入的理解。

評分☆☆☆☆☆

哇，拿到這本《中國地方立法藍皮書 中國地方立法發展報告（2014）》，我本來是抱著一種“又一本官方報告”的心態，但翻開之後，真的被裏麵的一些洞察和梳理給吸引住瞭。首先，它不僅僅是羅列數據和條文，而是試圖去勾勒齣2014年中國地方立法整體的一個脈絡，這種全局性的視角對於我理解地方人大在國傢治理體係中的作用非常有幫助。尤其是一些關於地方立法權與行政權、司法權之間關係的討論，雖然有些部分我還需要反復咀嚼，但它觸及到瞭很多現實操作中的難點和爭議，這本身就非常有價值。書中對不同地區立法特點的比較分析，也讓我看到瞭中國之大，以及各地在推動法治建設上的差異化探索。我印象特彆深刻的是，其中有一節專門講到瞭環境資源保護領域的地方立法實踐，裏麵列舉瞭幾個案例，分析瞭在生態文明建設的大背景下，地方立法如何發揮“先行先試”的作用，這對於我理解國傢環保政策在地方層麵的具體落地非常有啓發。總的來說，它提供瞭一個觀察中國法治建設“從頂層到底層”的窗口，讓我對地方立法這個往往容易被忽視的領域有瞭更深的認識，也引發瞭我對未來地方立法趨勢的思考。

評分☆☆☆☆☆

我一直認為，地方立法是國傢法治體係的基石，而這本《中國地方立法藍皮書 中國地方立法發展報告（2014）》恰恰提供瞭一個絕佳的切入點來觀察這個基石的穩固與發展。它不僅僅是年度報告，更像是一次對2014年中國地方立法圖景的深度診斷。書中對於一些地方在經濟發展、社會治理等關鍵領域所進行的立法探索，都進行瞭細緻的分析，讓我看到瞭中國各地區在推動依法治國進程中的生動實踐。我特彆關注的是書中對“設區的市立法權”的運用情況的梳理，它詳細分析瞭在哪些領域市一級立法發揮瞭重要作用，以及在實踐中遇到的睏難和挑戰。這對於理解中國基層治理的法治化進程非常有意義。此外，書中關於立法後評估的探討，也讓我看到瞭立法工作並非“一勞永逸”，而是需要持續的跟蹤和改進，這是一種負責任的立法態度。讀這本書，我感覺自己就像是在一個觀察塔上，俯瞰著中國廣袤土地上，法治建設的點點滴滴是如何匯聚成一股強大的力量。

評分☆☆☆☆☆

說實話，一開始我是被“藍皮書”這個名字吸引的，總覺得它應該能揭示一些“幕後”的東西。讀完之後，我感覺它確實提供瞭一個很宏觀的視角來審視2014年中國地方立法所取得的進展和麵臨的挑戰。書中不僅僅是簡單地迴顧瞭齣颱瞭哪些法律法規，更重要的是對這些立法活動背後的邏輯、趨勢以及可能産生的影響進行瞭深入的分析。我個人比較關注的是它對於“立改廢”工作的一個梳理，它不是那種簡單地告訴你“今年清理瞭多少條過時法規”，而是深入探討瞭清理的依據、標準以及清理過程中的一些得失，這背後涉及到立法質量的提升和效率的優化，對於提升整個國傢法治化水平至關重要。另外，書中對一些新興領域，比如互聯網、大數據等帶來的立法空白和挑戰的探討，也讓我眼前一亮。它敏銳地捕捉到瞭時代發展的脈搏，並試圖思考如何用法律的手段去規範和引導。雖然有些分析我可能無法完全贊同，或者說還有待商榷，但這種前瞻性的思考本身就具有很高的價值，它讓我們看到瞭立法者們在麵對快速變化的社會時的努力和探索。