PPP模式：风口之上的公私合作实战指南 下载 mobi epub pdf 电子书 2025

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编辑推荐

适读人群 ：对PPP感兴趣的企业家、政府相关部门、金融机构等
　　本书汇集了作者操作过的多起PPP项目案例的总结和体会，以及近年来在我国有较大影响力的成功和失败的PPP案例。同时，作者还对PPP发展如何创新机制、PPP如何嫁接国家重点推广的“互联网+”战略、世界发达国家的PPP发展对我国的借鉴作用等提出了自己的看法。

内容简介

　　本书汇集了作者操作过的多起PPP项目案例的总结和体会，以及近年来在我国有较大影响力的PPP案例，从PPP的各种模式、PPP的现实之困、PPP如何创新、PPP模式与环境保护、全球视野下的PPP等九个方面，对PPP如何嫁接国家重点推广的“互联网+”战略、世界发达国家的PPP发展对我国的借鉴作用等提出了自己独到的看法。本书很好地将具体案例融合到理论中，让读者对PPP模式有更深刻的理解，对行业人士操作和研究PPP项目具有较大的借鉴意义。

作者简介

　　陈青松，湖北天门人，1998年于长春理工大学中文系毕业。曾担任北京北方车辆集团总经理秘书、办公室副主任，湖南太子奶集团董事长助理、湖南五仙山旅游开发公司总经理，以及中央级财经媒体经济报道首席记者。现为河北航天环境工程有限公司总经理助理，主要负责企业投融资、上市、环保PPP项目的操作，对PPP模式有着较多的实践经验和较深刻的理论研究。多年来，作者先后发表两百余篇约五十余万字宏观经济、金融、企业管理类作品，多篇财经报道在国内产生强烈反响。曾出版《企业激励：神奇的一滴蜜》《救救孩子――中国网瘾少年调查》《冲出地平线――鼠族也有阳光梦》《守望》《影子银行》以及诗集《汉水谣》等多部著作。

　　梁冠亮，河北任丘人，哈尔滨工业大学硕士，注册环保工程师。从事环保项目技术管理多年，参与建设城市污水处理、工业废水处理及工业烟气处理等多项环保工程，拥有十余项环保相关专利技术。目前主要研究方向为环保综合治理领域的PPP项目合作，成功策划、运作多起PPP项目，对PPP项目的实务操作有着深入的研究。

　　齐峰，北京市人，北京航空航天大学项目管理专业，硕士，研究员，国际项目管理师。先后担任航天科技集团十一院环保工程事业部副主任、航天环境工程有限公司副总经理。2013年至今，出任河北航天环境工程有限公司总经理。多年来，先后取得了“气动脱硫塔”等十余项发明以及实用新型专利，主持的中石化燕山分公司三电站项目成为国内厂家参观的样板工程，并获得了中石化颁发的“锅炉烟气气动脱硫工业化技术开发”科技奖二等奖。先后主持了多个脱硫、脱硝的项目管理。此外，成功操作多个环保PPP项目，在PPP理论研究、实际操作方面有深刻的见解和丰富的经验。

精彩书评

　　在经济增长放缓的背景下，社会资本参与基础设施和公共项目建设，会减轻政府财政负担。而引入市场竞争机制和市场价值投资理念，让有技术、有经验、有资金的企业参与到项目中，有利于加快转变政府职能，实现政企分开，有助于解决政府职能错位、越位和缺位的问题，从而充分发挥政府在项目制定上的优势和社会资本在资金、技术及管理上的优势，共同提升公共产品的建设、运营效率和运营能力，推进国家治理体系和治理能力现代化。
　　——著名经济学家宋清辉

　　本书最重要的意义在于，作者有着来自一线的多个PPP项目操作经验，并且对PPP项目案例进行了深入的总结和研究。不仅如此，还对近年来在我国有较大影响力的成功和失败的PPP案例进行了对比研究。本书能够开阔读者的思路，解答行业人士有关PPP操作中的困惑，具有重要的指导意义。
　　——中国企业改革与发展研究会副会长李锦

　　PPP模式非常符合目前我国加大基础设施投入的政策导向，PPP模式主要是把社会资本吸纳到基础设施，尤其是与民生和消费相关的基础设施建设上来，这是一种非常有益的政策导向。本书既有关于PPP模式的宏观理论研究，也有具体的PPP项目典型案例，并且提出了独到的见解，具有很强的可读性。
　　——武汉科技大学金融证券研究所所长董登新

目录

第1章　PPP在中国
PPP在中国的发展历程
全局规划和顶层设计
总投资近两万亿的ppp项目在启动
用PPP模式化解地方政府债务压力
第2章　PPP为什么这么火
ppp模式为中国经济发展增添“新引擎”
43号文：挥舞的监管大棒
出口和消费不尽如人意
从国家“管理”到国家“治理”
第3章　PPP的各种模式
PPP模式百花齐放
PPP的主要模式BOT领衔
一起典型的BOT项目
几种常见的PPP模式
10亿规模特许经营协议
第4章　PPP站上风口
政府扮演多重角色
社会资本：专业人做专业事
PPP模式法律文本体系
“物有所值”的评价将引导PPP健康发展
第5章　PPP的现实之困
PPP项目落地之“坎”
PPP落地难的多方因素
故事：“恋爱”容易“结婚”难
PPP热潮之下难掩资金不足的问题
论ppp项目的风险防范
第6章　PPP模式是一个制度设计
风险共担下的共赢机制
建立浮动收益机制，激活社会资本
盈利不暴利：在公益与收益间寻求平衡点
探索PPP模式良性发展之路
第7章　PPP模式如何创新
PPP模式将加快混合所有制改革进程
融资创新之基金撬动万亿资本
融资创新之商业银行亟待创新
“互联网+PPP”大有可为
第8章　PPP模式与环境保护
环保“接驳”与海绵城市建设
PPP模式能解决环境治理资金不足的问题
水处理行业PPP到底应该怎么搞
环境第三方治理与PPP共进
河北航天环境：第三方治理典型案例
第9章 全球视野下的PPP
PPP模式欧美领跑
现代PPP模式的鼻祖：英国
PPP模式的国际经验
提高中国PPP软实力

精彩书摘

　　在经济增长放缓的背景下，社会资本参与基础设施和公共项目建设，会减轻政府财政负担。而引入市场竞争机制和市场价值投资理念，让有技术、有经验、有资金的企业参与到项目中，有利于加快转变政府职能，实现政企分开，有助于解决政府职能错位、越位和缺位的问题，从而充分发挥政府在项目制定上的优势和社会资本在资金、技术及管理上的优势，共同提升公共产品的建设、运营效率和运营能力，推进国家治理体系和治理能力现代化。
　　——著名经济学家宋清辉

　　本书最重要的意义在于，作者有着来自一线的多个PPP项目操作经验，并且对PPP项目案例进行了深入的总结和研究。不仅如此，还对近年来在我国有较大影响力的成功和失败的PPP案例进行了对比研究。本书能够开阔读者的思路，解答行业人士有关PPP操作中的困惑，具有重要的指导意义。
　　——中国企业改革与发展研究会副会长李锦

　　PPP模式非常符合目前我国加大基础设施投入的政策导向，PPP模式主要是把社会资本吸纳到基础设施，尤其是与民生和消费相关的基础设施建设上来，这是一种非常有益的政策导向。本书既有关于PPP模式的宏观理论研究，也有具体的PPP项目典型案例，并且提出了独到的见解，具有很强的可读性。
　　——武汉科技大学金融证券研究所所长董登新

前言/序言

　　PPP已站在风口上。
　　目前，中央高层重点推广PPP，地方政府正急切寻找新的合作模式，社会资本也在积极寻觅公共服务类的投资机会……可以说，PPP在我国一片大?热。
　　PPP是英文Public-Private-Partnership的简称，即公私合作模式，PPP正在我国公共产品和公共服务的供给方面掀起一场新变革。
　　从各国和国际组织对PPP的理解看，PPP有广义和狭义之分。
　　广义PPP是政府与私人组织之间为合作建设城市基础设施或为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成的一种伙伴式的合作关系。合作各方参与某个PPP项目时，政府与社会资本首先以协议方式明确双方责任和风险，其次明确各方在项目各个流程环节的权利和义务，以最大限度地发挥政府和社会资本各方优势，最终提高投资效益和公共服务效率。而狭义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、BOO等多种模式。
　　PPP模式在西方国家已经发展了30年。
　　现代PPP模式诞生于20世纪90年代的英国，英国提出PPP的概念后，继而在美国、加拿大等西方主要国家得到广泛响应，很多国家成立专门机构来推动PPP的发展并进行了成功的实践。PPP模式由此取得了长足进展。
　　我国近几年才从政策层面提出PPP的概念，而明确大力推广PPP则时间更?短。
　　2014年10月24日，李克强总理主持召开国务院常务会议，要求大力创新融资方式，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式。
　　2015年全国两会，“互联网+”和“PPP”模式同时被提升到国家战略高?度。
　　目前，我国正大力推广PPP模式，PPP模式正成为稳增长、调结构的一个焦点。在财政部大力推动下，地方政府陆续公布拟实施PPP项目名单，涵盖交通、市政、医疗、环保等多个领域，总投资近两万亿元。
　　PPP是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大?化。
　　一般认为，作为一种公共产品和公共服务的提供方式，PPP其实就是一种简单的融资手段。
　　笔者认为，推广PPP模式一方面是为了减轻政府财政负担，另一方面还有着更深层次的经济背景和更高的国家治理诉求。
　　近些年来，部分地方政府的投资项目不注重经济效益和社会效益，运营效率低下，最后成为地方财政的大包袱。在经济增长放缓的背景下，社会资本参与基础设施和公共项目建设，会减轻政府财政负担。而引入市场竞争机制和市场价值投资理念，让有技术、有经验、有资金的企业参与到项目中，有利于加快转变政府职能，实现政企分开，有助于解决政府职能错位、越位和缺位的问题，从而充分发挥政府在项目制定上的优势和社会资本在资金、技术及管理上的优势，共同提升公共产品的建设、运营效率和运营能力，推进国家治理体系和治理能力现代化。
　　财政部副部长张少春多次强调，“在运用PPP模式时，我们不能再简单地把思想局限在缓解债务压力上，不能把推广PPP当作又一次‘甩包袱’。而要以此为契机，切实转变思想观念，把精力放到营造良好的政策环境上，把注意力转向加强监管上。”
　　推广运用PPP模式，是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。毋庸置疑，PPP是一种兼具公共性与效率、效益的经济合作模式。
　　近年来，笔者一直在深入研究PPP模式对推动经济和社会发展的作用，以及PPP模式在推广的过程中存在着哪些优势和不足。不仅如此，笔者一直在一线实践操作PPP项目，并成功操作过多起PPP项目。
　　在操作PPP项目的过程中，笔者分别与地方政府、金融机构等多方主体进行了深度接触，因此，对PPP模式在我国大力推广的背景、面临的现实难题、地方政府和社会资本以及金融机构的风险、未来PPP发展的趋势等都有着较深刻的认识和体会。
　　本书汇集了笔者操作过的多起PPP项目案例的总结和体会，以及近年来在我国有较大影响力的成功和失败的PPP案例。同时，笔者还对PPP发展如何创新机制、PPP如何嫁接国家重点推广的“互联网+”战略、世界发达国家的PPP发展对我国的借鉴作用等提出了自己的看法。
　　PPP将成为今后政府性项目建设的方向性模式，必将在长期和全国范围内推广应用。本书既有关于PPP模式的宏观理论研究，也有具体的PPP项目典型案例，将具体案例融合到理论中，让读者有更深刻的理解，希望对行业人士研究、操作PPP项目具有较大的借鉴意义。
　　本书可以供相关政府决策部门、社会资本、金融机构等PPP模式主体以及研究、操作PPP项目的专业人士参考。
　　2015年10月1日


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偏向于公私合作的实战操作，对理论研究亦有帮助。

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