《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》学习读本 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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《<中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见>学习读本》编写组 编

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出版社： 煤炭工业出版社

ISBN：9787502056155

版次：1

商品编码：12134438

包装：平装

开本：16开

出版时间：2016-12-01

用纸：胶版纸

页数：229

字数：116000

正文语种：中文

内容简介

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视安全生产工作，把安全生产摆在前所未有的突出位置，充分体现了以人民为中心的发展思想，形成了我们党在新的历史时期指导推进安全生产工作的新思想体系。
日前，《关于推进安全生产领域改革发展的意见》发布实施。中共中央、国务院专门为安全生产发文，充分体现了党中央对安全生产工作的高度重视，标志着我国安全生产领域的改革发展进入新阶段。这份文件突出问题导向和制度建设，紧紧围绕提升全社会安全生产整体水平的目标任务，明确了安全生产领域改革发展的主要方向和时间表路线图，是当前和今后一个时期指导我国安全生产工作的行动纲领。

为帮助各地区、各部门、各单位准确理解、把握《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神实质和内容要义，切实把党中央、国务院提出的目标任务转化为狠抓落实的具体行 动，日前，国务院有关部门编写了《意见》学习读本，并由煤炭工业出版社出版。

学习读本以《意见》脉络为线，对《意见》的每一项条款都进行了具体解读，详细介绍了出台依据、具体要求及重点等。读本还收录了中共国家安全监管总局党组文章以及安全生产领域改革试点工作10项重点成果，以便于读者更好地学习理解、贯彻执行《意见》的相关要求。

目录

中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见

第一章 导言及总体要求
导言
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）目标任务

第二章 健全落实安全生产责任制
（四）明确地方党委和政府领导责任
（五）明确部门监管责任
（六）严格落实企业主体责任
（七）健全责任考核机制
（八）严格责任追究制度

第三章 改革安全监管监察体制
（九）完善监督管理体制
（十）改革重点行业领域安全监管监察体制
（十一）进一步完善地方监管执法体制
（十二）健全应急救援管理体制

第四章 大力推进依法治理
（十三）健全法律法规体系
（十四）完善标准体系
（十五）严格安全准人制度
（十六）规范监管执法行为
（十七）完善执法监督机制
（十八）健全监管执法保障体系
（十九）完善事故调查处理机制

第五章 建立安全预防控制体系
（二十）加强安全风险管控
（二十一）强化企业预防措施
（二十二）建立隐患治理监督机制
（二十三）强化城市运行安全保障
（二十四）加强重点领域工程治理
（二十五）建立完善职业病防治体系

第六章 加强安全基础保障能力建设
（二十六）完善安全投入长效机制
（二十七）建立安全科技支撑体系
（二十八）健全社会化服务体系
（二十九）发挥市场机制推动作用
（三十）健全安全宣传教育体系

附录一
国务院安全生产委员会关于认真学习宣传贯彻落实《中共中央
国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的通知
附录二
认真学习贯彻领导人总书记重要指示精神 大力推动安全生产领域改革发展
附录三
着力打造一支标准规范 执行有力的监管执法队伍
多部门联动齐推安责险 助力安全生产风险管控
推行安全监管网格化监管机制 实现监管责任无缝衔接
创新危险化学品系统化监管防控机制
构建社会化服务体系 推进安全生产社会共治
明责与督查相结合 构建安全生产责任体系
建立隐患排查治理机制 强化企业主体责任落实
优化安全监管职责配置 强化基层监管执法力量
强化治本措施 构建“三个体系” 切实提高安全
搭建有效载体 完善安全生产防控体系

精彩书摘

　　《<中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见>学习读本》：
　　1.实行党政领导干部任期安全生产责任制。生产安全事故涉及规划布局、行政审批等方面的问题，这些问题往往在事故发生后才能暴露出来。如深圳“12·20”事故调查处理中，深圳市原副市长和光明新区原党工委书记虽然在事发时已离任，但由于在任时对事故的发生负有责任，仍需依法依规追究其责任。为进一步落实党政干部安全生产领导责任，专门提出建立这一制度，目的是强化任期内的安全生产责任，做到为官一任，造福一方。同时，针对安全生产责任追究不规范的问题，提出日常工作依责尽职、发生事故依责追究。
　　2.依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单。十八届三中全会提出，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。十八届四中全会再次提出，依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。为此，《意见》提出依法依规建立负有安全生产监督管理职责部门和其他有关部门及岗位的权力和责任清单，切实做到监管有依据、问责有出处。
　　……

《中华优秀传统文化在当代的传承与创新》导读 本书旨在深入剖析中华优秀传统文化在当代社会背景下的传承脉络、创新路径及其时代价值。全书围绕“传承、创新、发展”三大核心议题展开，力求展现中华文明的持久生命力与现代转型。 第一章：中华优秀传统文化的历史根基与核心价值 本章首先追溯中华优秀传统文化的源远流长，从先秦诸子百家争鸣的辉煌，到汉唐盛世的文化鼎盛，再到宋明理学的精深，勾勒出一条清晰的文化演进主线。重点阐述儒家“仁、义、礼、智、信”的核心伦理体系，道家“道法自然、无为而治”的宇宙观与人生哲学，以及墨家兼爱非攻的社会理想。 随后，本章深入解读传统文化中的关键哲学范畴，如“天人合一”的生态智慧、“和而不同”的包容精神、“中庸之道”的辩证思维。通过对这些核心价值的梳理，为后续的创新与实践奠定理论基础。书中特别探讨了传统文化如何塑造了中华民族的集体性格与价值取向，以及在面对现代性挑战时，这些价值如何展现出超越时空的普适性。 第二章：当代中国社会对传统文化的“再发现” 进入现当代，随着全球化浪潮的冲击和现代化进程的加速，社会结构和价值体系发生了深刻变化。本章探讨了近百年来，中国知识界和人民群众对传统文化进行反思、批判与“再发现”的心路历程。 首先分析了“五四”时期对传统文化的扬弃与继承的复杂性。接着，重点聚焦于改革开放以来，随着国家经济的腾飞和民族自信的提升，传统文化在意识形态领域、国民教育体系中被重新重视的现象。书中通过大量案例分析了“国学热”的兴起及其背后的社会心理动因，区分了真正意义上的文化自觉与表层化的文化消费。探讨了国家层面如何将弘扬优秀传统文化提升到战略高度，并将其融入社会主义核心价值观的构建之中。 第三章：传统文化在不同领域的创新性转化 本章是全书的实践核心，详细论述了中华优秀传统文化如何在当代各个领域实现“创造性转化”和“创新性发展”。 3.1 伦理道德与社会治理的创新：探讨如何将儒家的“修身、齐家、治国、平天下”理念，转化为现代社区治理、家庭教育和个人职业道德建设的实践准则。例如，研究如何利用传统“家风家训”的精神内核，重塑现代家庭的责任感与凝聚力，以及将“诚信”理念融入现代商业契约精神的构建。 3.2 艺术美学与生活方式的重塑：聚焦于艺术创作中的“意境”表达、中国古典园林的精神内核在现代建筑设计中的回归，以及传统服饰（如汉服复兴）所承载的文化认同。书中特别分析了传统音乐、戏曲在数字化、多媒体环境下的改编与传播策略，使其更贴近年轻一代的审美习惯。 3.3 哲学思想与世界沟通的桥梁：深入研究“天人合一”思想对全球生态文明建设的启示，以及“中庸”哲学在处理国际关系和文化冲突中的调和作用。阐述了中国哲学如何能够为解决人类共同面临的困境提供独特的东方智慧。 第四章：弘扬传统文化面临的挑战与应对策略 尽管传统文化复兴势头强劲，但其在当代发展过程中仍面临诸多挑战，本章对此进行了坦诚的分析和建设性的探讨。 挑战之一在于诠释的“碎片化”与“误读”。许多文化符号被简化为口号或商业噱头，失去了深厚的思想内涵。应对之策在于加强学术研究的深度和广度，推动跨学科合作，确保对经典的准确把握。 挑战之二是教育体系的渗透不足。如何在基础教育和高等教育中系统、科学地传授传统文化的核心价值，而非仅仅停留在知识点记忆层面，是亟待解决的问题。 挑战之三是与现代性的深度融合。如何避免将传统文化固化、僵化，使其真正成为推动社会进步的内生动力，而非成为束缚发展的历史包袱。本书倡导一种“批判性继承”的姿态，即在保持核心精神不变的前提下，勇于摒弃不适应现代社会要求的旧有形式。 结语：面向未来的文化自信 本书总结认为，中华优秀传统文化不是沉睡的古董，而是活态的资源。对传统的继承与创新，是提升民族文化软实力、增强文化自信的必由之路。只有将传统文化的精髓融入当代人的精神世界和日常实践中，才能真正实现中华文明的永续发展与对人类文明的持续贡献。本书旨在提供一个系统、深入的思考框架，激发读者对自身文化根源的更深层次的探索与热爱。

评分☆☆☆☆☆

这本《意见》学习读本，如同一个经验丰富的老师傅，细致地为我描绘了安全生产领域改革发展的宏伟蓝图。我是一名刚刚入职不久的审计人员，对安全生产的认识还停留在概念层面，很多细节和具体操作对我来说是陌生的。这本书的语言风格相对比较朴实，没有过多复杂的术语，却能深刻地阐释了国家在安全生产方面的顶层设计和战略部署。其中，关于“风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”的章节，我反复阅读了好几遍。书中通过图文并茂的方式，将复杂的机制分解开来，让我一步步理解其内在逻辑和操作流程。例如，在风险分级管控部分，它详细介绍了如何进行风险辨识、风险评估，以及如何根据风险等级采取相应的管控措施。在隐患排查治理部分，则强调了源头治理和闭环管理的重要性。这些内容对我理解如何从源头上防范事故、如何有效控制和消除隐患提供了清晰的思路。我尤其欣赏书中提到的“零事故”理念，它不仅仅是一个口号，更是贯穿于整个安全生产体系建设始终的核心目标。这本书的价值在于，它不仅仅停留在理论层面，更提供了可操作的指南，让我看到了如何将宏大的改革目标落地到具体的工作实践中。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本书，我第一反应是想找找里面有没有关于“安全文化建设”的内容，因为在我们公司，这块儿一直是比较薄弱的环节。这本书的特点在于，它并没有将“安全文化”孤立出来，而是将其融入到整个改革发展的宏观框架中。书中很多章节都在不经意间触及到安全文化建设的方方面面，比如在强调“企业主体责任”时，就隐含着需要企业领导层带头营造重视安全的文化氛围；在谈到“全员参与”时，也必然涉及到如何激发员工的安全意识和责任感。我尤其喜欢书中关于“创新安全监管模式”的论述，它不仅仅停留在技术和制度层面，更深入地探讨了如何通过提升全民安全素质来推动整体安全水平的进步。书中提到了许多先进的安全理念和方法，例如“人的因素”在安全生产中的核心作用，以及如何通过教育培训、宣传引导来提升员工的安全素养。这些内容对我启发很大，我开始思考如何在我们企业内部，将这些理念转化为具体的行动，比如组织一些有针对性的安全培训、开展形式多样的安全宣传活动，让安全真正成为一种融入日常工作的习惯。这本书就像一本宝藏，需要你慢慢挖掘，越往后读，越觉得它的价值所在。

评分☆☆☆☆☆

作为一名研究安全管理理论的学者，我一直关注着国家在安全生产领域改革的最新动态。这本《意见》学习读本，无疑为我提供了一个系统深入地学习和理解党中央、国务院重要决策的绝佳平台。本书的结构安排非常合理，从宏观的战略部署，到具体的政策解读，再到对未来发展方向的展望，层层递进，逻辑清晰。我特别赞赏书中对于“法治化”在安全生产领域改革中的重要地位的强调。书中详细阐述了如何运用法律的手段来规范企业的安全生产行为，如何通过完善法律法规体系来为安全生产改革提供坚实的法治保障。这对于我进行相关的学术研究非常有价值。同时，书中关于“科技兴安”的论述也让我眼前一亮，它不仅仅停留在概念层面，而是详细介绍了大数据、人工智能等高新技术在安全生产领域的应用前景和发展方向，这为我未来的研究课题提供了新的灵感。读完这本书，我感觉对中国安全生产领域改革发展的脉络和方向有了更加全面和深刻的理解，也为我今后的学术研究方向提供了更加明确的指引。

评分☆☆☆☆☆

这本书的厚度让我原本以为会是枯燥乏味的理论堆砌，但实际阅读下来，却给了我意想不到的惊喜。我是一名在大型工业企业一线工作的安全工程师，日常接触的都是具体的设备、工艺和操作规程。这本书并没有回避现实中的复杂性，而是用非常贴近一线实际的语言，解读了国家层面的顶层设计。我尤其关注书中关于“安全生产标准化建设”的部分，这正是我们企业一直在努力推进的工作。书中详细阐述了标准化建设的内涵、意义以及如何分步实施，并结合了很多实际案例，让我看到了不同行业、不同企业在标准化建设方面的成功经验和遇到的挑战。让我印象深刻的是，书中关于“风险预警和应急处置”的论述，它不仅仅强调了事前预防，也为事后应急响应提供了清晰的指导。这对于我们一线安全管理人员来说，至关重要，因为一旦发生事故，高效的应急响应往往能最大程度地减少损失。这本书让我更加坚信，宏观的政策指引与微观的实践操作是相辅相成的，只有将国家层面的要求落实到每一个具体的岗位、每一个具体的环节，才能真正实现安全生产水平的提升。

评分☆☆☆☆☆

这本书刚拿到手，就被它厚实的质感和严谨的封面设计所吸引。我是一名基层安监干部，日常工作中接触到的安全生产理论和实践都比较零散，很多时候感到力不从心。所以，当我看到这本《意见》学习读本时，立刻就产生了强烈的学习欲望。书的开篇就点明了学习的意义和重要性，让我对即将展开的阅读充满了期待。我尤其关注书中对于“安全生产责任体系”的阐述，这正是我在工作中经常遇到的瓶颈。书里用了大量的篇幅来解读如何构建纵向到底、横向到边的责任链条，并结合了很多案例分析，这对于我理解和落实责任制非常有帮助。读完这部分，我感觉思路一下子清晰了许多，对如何督促企业落实主体责任、如何压实政府监管责任有了更深刻的认识。而且，书中还提到了如何利用信息化手段来提升安全监管的效能，这对我来说也是一个非常新鲜和实用的方向。我计划将书中关于信息化建设的内容与我们实际工作相结合，看看能否找到一些创新的方法来提高我们的工作效率和监管水平。总的来说，这本书的理论高度和实践指导性都非常强，让我受益匪浅。

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不错

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有点小贵，没有折扣

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在此特别感谢京东客服以及物流部门的努力，由于工作需要急需物品及时到达，通过京东客服的多次沟通和物流部门的卓越表现，提早把物品送到，解了我的燃眉之急。感谢京东商城，感谢各位京东员工的帮助！

评分☆☆☆☆☆

绝对正版，推荐！

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好

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不错

评分☆☆☆☆☆

很快很及时，正好赶在学习前送到，好评！