中国少数民族地区精准扶贫案例集 [Casebook of Targeted Poverty Alleviation in Minority Areas of China] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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张丽君，吴本健，王润球，张春敏 等 著

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• 精准扶贫
• 少数民族
• 扶贫案例
• 中国
• 区域发展
• 社会问题
• 政策研究
• 乡村振兴
• 脱贫攻坚
• 案例分析

出版社： 中国经济出版社

ISBN：9787513648974

版次：1

商品编码：12256211

包装：平装

外文名称：Casebook of Targeted Poverty Alleviation in Minority Areas of China

开本：16开

出版时间：2018-01-01

用纸：胶版纸

页数：183

字数：

内容简介

　　《中国少数民族地区精准扶贫案例集》，通过实地调查，分别对精准扶贫的“湖南十八洞村模式”，党建扶贫的“西藏四季吉祥村模式”，保险扶贫的“宁夏盐池模式”，异地搬迁扶贫的“西藏曲水模式”，电商扶贫的“新疆维吉达尼模式”、“恩施州的建始模式”，光伏扶贫的“宁夏闽宁模式”，社会扶贫的“贵州丹寨模式”，教育扶贫的“新疆叶城模式”，直过民族扶贫的“怒江模式”，边贸扶贫的“广西东兴模式”等进行分析，厘清不同类型扶贫案例的机制和主要做法，分析其面临的问题，提炼案例启示，为全国各地尤其是深度贫困地区开展类似的扶贫提供参考依据。

作者简介

　　张丽君 教授、博导， 中央民族大学经济学院院长，主要研究方向：区域经济学。多次参加国内外学术会议，并做主题发言。在核心期刊发表多篇文章，有多部著述出版。

目录

目 录

前 言 4

第一章 精准扶贫首倡地的脱贫道路：十八洞村精准扶贫案例 11

一、精准扶贫的先声——湖南省花垣县十八洞村简介 11

二、十八洞村精准扶贫模式 13

三、十八洞村典型模式的启示 30

第二章 保险扶贫的案例分析：宁夏“盐池模式” 35

一、风险是农户致贫、返贫的主要原因之一 35

二、保险对农民脱贫增收的作用机理及存在的问题 37

三、宁夏盐池县保险扶贫的案例 44

四、保险扶贫的发展方向及建议：构建“社会保护+农村小额保险”的普惠型保险体系，推动可持续脱贫 59

第三章 易地搬迁扶贫的案例分析：西藏“曲水模式” 63

一、西藏自治区中的曲水县 65

二、曲水县开展易地扶贫搬迁的原因 70

三、曲水县易地扶贫搬迁的主要做法与效果 72

四、 曲水县易地扶贫搬迁问题的对策建议 93

五、曲水县脱贫案例总结与启示 95

第四章 民族地区电商扶贫案例 100

一、电商扶贫的缘起和运行机制 101

二、民族地区电商扶贫面临的挑战 106

三、新疆喀什维吉达尼电商扶贫案例 111

四、湖北恩施州建始县电商扶贫案例 119

五、案例启示及电商扶贫的发展方向 126

第五章 光伏扶贫的案例分析：宁夏“闽宁模式” 131

一、闽宁协作的背景 131

二、光伏产业扶贫的运行机制 139

三、光伏产业扶贫的模式 141

四、光伏产业扶贫的成效 152

五、光伏产业扶贫可能存在的风险及对策 156

六、光伏产业扶贫的经验与启示 158

第六章 社会扶贫的案例分析：贵州“丹寨模式” 163

一、背景与问题的提出：社会扶贫的必要性与可行性 163

二、“企业包县”模式在丹寨县的确立与运行机制 167

三、丹寨县“企业包县”社会扶贫效果 173

四、丹寨县社会扶贫模式的潜在问题与对策 178

五、丹寨案例的社会反响与推广价值 184

第七章 教育扶贫的案例分析：新疆“叶城模式” 189

一、教育贫困是导致贫困的主要原因之一 189

二、新疆叶城县教育扶贫的案例 194

第八章 直过民族脱贫的案例分析：云南“怒江模式” 209

一、背景与现实 210

二、扶贫机制与做法 215

三、扶贫效果 221

四、扶贫可能存在的问题、风险及对策 223

五、案例启示与推广价值 227

第九章 边贸扶贫的案例分析：广西“东兴模式” 238

一、背景与现实问题：边境贸易扶贫 238

二、推行“边贸+”扶贫模式的机制和做法 245

三、东兴市边贸扶贫的效果 263

四、东兴市边贸扶贫可能存在的问题、风险及对策 265

五、案例启示与推广价值 269

第十章 党建扶贫的案例分析：西藏“四季吉祥村模式” 274

一、四季吉祥村基本情况 276

二、四季吉祥村党建扶贫模式 277

三、党建扶贫效果 287

四、党建扶贫中可能存在的问题、风险 288

五、案例启示与推广价值 290

参考文献： 300

精彩书摘

　　《中国少数民族地区精准扶贫案例集》：
　　（一）以党建先行为统领，发挥党建扶贫的组织优势
　　四季吉祥村党建扶贫既是中国共产党对社会主义制度本质要求的坚守，又是“三个代表”重要思想的具体体现，更是社会正义与社会平等的彰显。社会主义制度的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。贫困地区由于环境与资源方面的约束，生产力水平低，经济发展落后，通过以党建工作为统领，统一思想，实事求是，因地制宜地实施易地搬迁与产业扶贫工程，使原有贫困地区、贫困户的生产力得到解放和发展，党建扶贫模式是对社会主义本质要求的坚守。“三个代表”重要思想要求中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，贫困地区贫困户的根本利益便是基本的生活保障，根本手段是精准扶贫，根本目标是保障民生。因此，“三个代表”重要思想也要求在扶贫工作过程中，充分发挥党员的模范带头与协调领导作用，这也是党建扶贫模式的基本原则。四季吉祥村扶贫过程中的党建工作便严格遵守这一原则，从选择易地搬迁安置点，到开工建设、村民动员，到最后村民搬迁入住、引入产业扶贫工程，处处都有党员的身影在里面，四季吉祥村党支部也走在扶贫工作的第一线，始终以贫困户的根本利益作为出发点。贫困户作为收入最底层，如果自身生存条件得不到保障，即使经济发展再快、经济总量再高，也违背消除两极分化、.实现共同富裕的社会主义本质要求，以及社会公平公正的道德准则。因此，四季吉祥村党建扶贫也与社会公平公正的道德准则相契合。
　　扶贫脱贫，党建先行。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的堡垒。一个团结有力的基层党组织，就是一面引领发展的旗帜、一支常驻不走的工作队、一个决战贫困的指挥部。如果农村基层党组织长期软弱涣散、领导乏力、职能缺位、效率低下，势必影响农村的生产发展与和谐稳定，最终导致贫困。四季吉祥村扶贫搬迁安置点能够在短短的几个月中完成项目的实施、建设、村民人住等工作，与其以党建工作为统领，及时有效发挥党建扶贫的组织优势是分不开的。初期，县委按照拉萨市委提出的“强党、固基、扶村”的要求，成立村临时党支部，在开始之初便统一思想，、通过落实搬迁责任制，明确任务目标，之后详细制订易地搬迁与产业扶贫规划，并同时广泛宣传优惠政策，提高村民搬迁意愿，在搬迁工作完成之后更是及时考虑村民的生活保障性需求，在超市、医院、学生上学、村民交流、思想教育、村规民约等方面都展开大量工作.而每一项工作从开始到完成均有党员的身影。因此，四季吉祥村党建扶贫工作贯彻始终是村民成功脱贫的重要原因。
　　（二）党建工作多层次协助两大扶贫工程
　　以党建先行为统领，奠定四季吉祥村扶贫工程的大框架，但是村民脱贫还需要彻底改善自身的生活与收入状况，党建扶贫只能起到基础性、引导性的作用，无法成为扶贫工作的主要动力。四季吉祥村的主要扶贫工程为两项：易地搬迁与产业扶贫，党建工作在易地扶贫搬迁与产业扶贫两大工程中发挥着重要的引导作用。易地扶贫搬迁从规划、动员到搬迁、安置，产业扶贫从引入产业、村民培训到引导就业、提高收入均由党支部参与协助沟通。四季吉祥村以党建工作为统领，多层次协助易地扶贫搬迁与产业扶贫两大工程，实现村民全部脱贫，扶贫工作取得重大进展。下一步，四季吉祥村将继续以党建工作为统领，带动全体村民在保障脱贫可持续的基础上继续提高收入，实现致富奔小康。
　　易地扶贫搬迁一般会出现几个突出的问题：一是保障搬迁对象的精准性，提高政策设计的瞄准性；二是增强扶贫主体的互动合作，加强易地扶贫资源的对接效率；三是促进移民的社会融入感，提升贫困群体的内生动力。①易地扶贫搬迁的农户会面临搬迁带来的机会成本，并可能面临资源统筹调配方面的“碎片化”现象。此外，贫困群体在搬迁之后，因原有生计资本遭到破坏而新的生计方式尚未建立，其贫困脆弱性比较高，社会融入感不强，面临多种生计风险。四季吉祥村易地扶贫搬迁同样面临这些问题，但是其党建扶贫模式有效地解决这一问题。针对提高搬迁对象精准性的问题，才纳乡与之后建立的四季吉祥村党支部牵头进入贫困户家庭进行摸底调查，并通过引入硬件系统，动态统计贫困户就业与收人情况，实时统计，动态跟踪，做到扶贫对象精确精准；针对增强扶贫主体互动合作，加强资源对接效率的问题，四季吉祥村一是通过动员村民成立多种生产合作社，引导扶贫工作与当地产业发展相融合，有效集中多项扶贫与产业发展资源；二是引入保险资金对农户原居住地多项资产进行保障，扫除农户搬迁的后顾之忧，消除搬迁机会成本；针对村民融人感不强的问题，四季吉祥村通过开展多项活动，如2014年7月21日举行的藏历年趣味运动会、2017年1月25日举行为期5天的才纳乡第一届仲孜文化艺术节暨物资展销会、藏历新年慰问全村群众、开展多次“四讲四爱”活动，并通过召开村民大会，集体讨论村民关切的重点问题，提高村民集体融人感。
　　……

前言/序言

边疆发展的脉动与治理的智慧：中国边境地区经济社会转型研究 本书导言：探寻中国边境地区的多元发展路径与治理实践 本书聚焦于中国广袤而复杂的边境地区，旨在深入剖析这些地区在过去几十年中所经历的深刻社会经济转型。边境地区，作为连接国家内部与外部世界的关键地带，其发展历程不仅关乎国家安全与区域稳定，更承载着复杂多样的民族、文化与地理挑战。本书摒弃单一的宏大叙事，转而采用多维度的、扎根于地方实践的视角，力图揭示驱动这些地区变迁的核心力量，以及地方政府与社会主体在应对现代化进程中所展现出的治理智慧与创新举措。 第一部分：历史的沉积与地理的制约——边境地区的底色 第一章：地理区位与历史遗产的交织 本章首先勾勒出中国边境地区的地理轮廓及其对社会经济活动的先天制约。我们将考察高原、山脉、河流等自然屏障如何形塑了区域间的连接与隔阂，以及这些地理特征在不同历史时期（如古代的茶马互市、近代的边疆经营）如何被赋予特定的政治与经济意义。重点分析了历史上不同朝代对边疆的治理模式——从“羁縻”到“改土归流”——这些历史遗产对当代区域认同与资源分配格局产生的深远影响。 第二章：人口结构、族群互动与空间重构 边境地区是多民族交汇之地，本章深入探讨了跨境人口流动、民族社区的内部结构变迁以及族群关系在现代化进程中的新动态。我们考察了在国家统一规划下，不同民族在城镇化、土地制度改革中的参与程度与受影响的程度。特别关注了跨境贸易、宗教信仰的传承与适应，以及在新的国家治理体系下，地方社区如何重新界定其“边疆身份”和“国家身份”之间的张力与平衡。 第二部分：经济转型：从边境贸易到产业升级的探索 第三章：边境贸易的演变：从走私到制度化开放 本章系统梳理了中国边境贸易的发展脉络，分析了自改革开放以来，国家如何通过设立边境经济合作区、推进“口岸经济”战略，将原本非正式的边境交换活动纳入制度化轨道。研究内容涵盖了边境小额贸易的特点、海关监管模式的创新，以及跨境物流基础设施建设对区域经济活力的激发作用。同时，本书也批判性地考察了过度依赖边境贸易可能带来的产业结构单一化风险。 第四章：要素流动与产业的“飞地”效应 本章将目光投向边境地区在国家整体产业布局中的定位。探讨了在缺乏腹地支撑的情况下，如何通过吸引外资、发展特色农业（如高原畜牧业、林下经济）或依托自然资源（如矿产开发、水电）来构建地方经济支柱。特别关注了“飞地经济”现象，即通过特区政策吸引外来资本与技术，但这些发展成果在本地的溢出效应和可持续性问题。我们通过具体的案例分析，揭示了产业政策在边疆地区实施时必须面对的生态约束与劳动力技能错配挑战。 第五章：生态文明建设与可持续发展的权衡 边境地区往往是重要的生态屏障。本章集中讨论了在经济发展与环境保护之间的复杂权衡。考察了国家实施的生态移民政策、自然保护区设立对传统生计方式的影响，以及地方政府在推行绿色发展战略中遇到的困境。重点分析了地方社区在生态产品价值实现（如生态旅游、碳汇交易）方面的创新实践，以及如何平衡原住民的土地权利与国家生态安全战略之间的关系。 第三部分：治理的在地化与现代化——边疆社会的管理与重塑 第六章：地方政府的治理能力与资源配置 本书深入分析了边境地区地方政府在执行中央政策和应对地方特殊性之间的角色转换。考察了中央财政转移支付体系对边境贫困地区基础设施建设和公共服务供给的影响。本章特别关注了地方干部的选拔机制、治理理念的更新，以及在应对突发公共卫生事件或跨境安全挑战时，地方治理体系的韧性与反应速度。 第七章：社会组织的兴起与社会治理的协同 随着社会的发展，传统依靠家族和宗族维系的社会结构受到冲击，新的社会组织形态开始涌现。本章探讨了宗教团体、非营利组织（NGOs）、行业协会等新型社会力量在边境地区的活动空间与功能。研究了这些组织如何在提供公共服务、调解族群矛盾、维护地方文化遗产等方面，与国家治理体系形成有效的互动与互补。 第八章：基础设施建设：连接与渗透的具象化 本章将基础设施建设视为国家治理能力向边境延伸的最直观体现。详细分析了公路、铁路、航空网络以及数字信息基础设施（如5G网络覆盖）在改变边境地区时空认知上的革命性作用。本书不仅统计了基础设施的硬性指标，更侧重于分析这些连接如何重塑了人口流向、市场范围以及社会资本的积累模式。 结语：面向未来的边疆战略思考 本书最后总结了中国边境地区在经济、社会和治理层面所展现出的复杂性和动态性。我们认为，未来边疆发展成功的关键在于实现“治理的在地化”与“发展的现代化”之间的良性互动，即在坚守国家主权与安全的前提下，赋予地方足够的政策灵活性和创新空间，以适应其独特的地理、文化和社会现实。本书提出的研究结论，旨在为制定更具针对性、更具包容性的边疆发展战略提供坚实的实证基础和理论参考。

评分☆☆☆☆☆

这本书的题目——《中国少数民族地区精准扶贫案例集》——瞬间就抓住了我的注意力。首先，“少数民族地区”这几个字，唤起了我对中国丰富多样的文化和地理风貌的想象，我也深知这些地区往往在发展过程中面临着一些特殊的挑战。“精准扶贫”则代表了当前中国一项至关重要的国家战略，它强调的是一种科学、有针对性的减贫方法。将这两者结合起来，这本书在我看来，必将是一部充满实践智慧和人文关怀的作品。我非常期待看到书中是如何通过“案例集”的形式，来展现这一战略在不同少数民族地区的具体落地情况。我希望它能包含来自不同省份、不同民族的案例，这样我才能更全面地了解精准扶贫在中国的复杂性和多样性。我希望书中能展现出扶贫工作者们如何深入基层，了解当地的实际情况，如何与当地居民建立信任，并共同寻找脱贫致富的道路。更重要的是，我希望看到那些鲜活的生命故事，看到人们如何在精准扶贫的帮助下，改善生活，重拾尊严，实现自我价值。这本书对我来说，不仅仅是一本关于政策的书，更是一次深入了解中国基层社会真实面貌的机会。

评分☆☆☆☆☆

这本书的题目深深吸引了我——《中国少数民族地区精准扶贫案例集》。作为一个对中国社会发展和民族问题一直抱有浓厚兴趣的人，这个书名本身就充满了期待。首先，它聚焦于“少数民族地区”，这在中国这样一个多民族国家中，本身就是一个充满复杂性和特殊性的议题。少数民族地区往往承载着丰富的文化传统，同时也可能面临着发展滞后、资源禀赋差异等挑战。精准扶贫作为当前中国最核心的社会政策之一，将其应用于少数民族地区，无疑会展现出许多独特的经验和模式。我特别想了解，在这些地区，扶贫工作是如何克服语言、文化、习俗等方面的障碍，如何因地制宜地制定和实施扶贫策略的。书中提及的“案例集”更是让我看到了实践的力量，与其空泛的理论，我更倾向于通过鲜活的案例来理解扶贫工作的具体操作和成效。我期待书中能有详实的数据、生动的人物故事，以及对地方政府、扶贫干部、受益群众等不同角色的深入刻画。总而言之，这本书在我看来，不仅是对一项重要政策的解读，更是对中国社会进步和民族团结的一次深入探究，充满了探索的价值。

评分☆☆☆☆☆

在我看来，这本书的名称《中国少数民族地区精准扶贫案例集》本身就蕴含着一种信息：它不仅仅是一本关于“扶贫”的书，更是一本关于“人”的书，关于一群生活在特定地域、拥有独特文化身份的人们如何获得发展的机会。我对“少数民族地区”这一表述非常敏感，因为我知道这些地区往往承载着深厚的历史底蕴和多元的文化，但也可能面临着发展上的特殊挑战。而“精准扶贫”，则意味着一种更加精细化、科学化的治理模式。我希望书中能展现出这种“精准”是如何体现在少数民族地区具体实践中的。例如，它是否考虑到了不同民族的语言、习俗、宗教信仰等因素，并以此为基础设计扶贫措施？是否充分调动了当地的资源和人力，让扶贫成果真正惠及当地居民？“案例集”的形式，对我来说尤其有吸引力，因为我坚信，再宏大的政策，最终都要落脚到具体的实践中，而这些实践中的点滴，往往最能反映政策的真实效果和面临的挑战。我期待书中能有鲜活的人物故事，让我感受到扶贫工作者的辛勤付出，更能体会到受益者重拾希望、改变命运的喜悦。

评分☆☆☆☆☆

老实说，我一开始拿到这本书，主要是被其“精准扶贫”这个词所吸引。在当今世界，贫困依然是许多国家面临的严峻挑战，而“精准”二字，意味着一种更加科学、有效、有针对性的解决路径。当我看到它将这一焦点放在“中国少数民族地区”时，我的好奇心被进一步激发了。我一直对不同文化和地域的社会变迁抱有极大的兴趣，而中国少数民族地区，其独特的历史、文化背景以及发展现状，无疑是中国社会研究中不可或缺的一部分。这本书的“案例集”形式，在我看来是最大的亮点。理论性的论述固然重要，但真正能触及人心、带来深刻理解的，往往是那些真实发生的故事。我渴望看到书中是如何将宏观的扶贫政策，细化到具体的乡村、具体的家庭、具体的个人身上。它是否能展现出扶贫过程中面临的真实困境？又是如何通过创新的方法和不懈的努力，一步步改变人们的生活？我期待书中能有不同地域、不同民族的案例，这样才能更全面地展现中国在解决区域发展不平衡和少数民族地区贫困问题上所付出的努力和取得的成就。

评分☆☆☆☆☆

当我看到《中国少数民族地区精准扶贫案例集》这个书名时，脑海中立刻浮现出的是一幅幅关于发展、关于希望、关于中国社会进步的画面。我一直对中国广袤国土上的不同地域和生活在那里的人们充满好奇，尤其是那些在发展进程中可能面临更多挑战的少数民族地区。我深信，每一个地区都有其独特的发展逻辑和潜力，而“精准扶贫”正是要找到并激活这些潜力。“案例集”这个词，给我一种踏实的感觉，它意味着本书不会是空洞的理论说教，而是充满了来自现实土壤的生动故事。我迫切想知道，在那些被标记为“少数民族地区”的土地上，精准扶贫是如何具体展开的？它是否真正做到了“因地制宜、因人而异”？书中是否能展现出不同民族、不同地域的特色和需求，以及扶贫工作是如何根据这些独特性来量身定制的？我期待阅读到那些感人至深的扶贫故事，看到那些曾经面临困境的家庭，如何通过扶贫政策的引导和自身的努力，走向更加美好的未来。这本书在我看来，是对中国社会发展努力的一次生动注脚。