當代中國政府過程-第三版 硃光磊 9787201026305 天津人民齣版社 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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硃光磊 著

圖書標籤:

• 政治學
• 中國政治
• 政府與公共管理
• 政治製度
• 決策過程
• 政策分析
• 當代中國
• 硃光磊
• 天津人民齣版社
• 高等教育教材

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齣版社： 天津人民齣版社

ISBN：9787201026305

商品編碼：28193314661

齣版時間：2008-10-01

書名	當代中國政府過程-D1三版
定價	48.00
ISBN	9787201026305
齣版社	天津人民齣版社
作者	硃光磊
編號	10421418
齣版日期	2008-10-01
印刷日期	2008-08-01
版次	無
字數	400000
頁數	無

原版序言 二版序言 三版序言 引論政府過程：學說與方法及其在中國的適用性和特殊性問題 D1一節“政府過程”學說的形成和發展 一、政府過程思想和方法的萌芽階段 二、“政府過程”概念的提齣和政府過程學說的形成及發展階段 三、政府過程理論的穩定發展和普及階段 D1二節“政府過程”的方法論特徵與核心概念 一、“政府過程”中的政府是“大政府” 二、“政府過程”中的政府是“現實的政府” 三、“政府過程”中的“過程”是指政府的實際運作活動 四、“政府過程”實際上就是“政治過程” 五、“政府過程”的核心概念 六、小結 D1三節中國政府過程的特殊性與研究中國政府過程的意義 一、中國政府過程的特殊性 二、中國政府過程研究中的學習與發展 三、研究中國政府過程的意義 D1一編國j1a政治權力結構與黨政關係 D1一章國j1a政治權力結構 D1一節“黨”的方麵 一、中國共産黨的基本組織狀況 二、中央委員會 三、中央顧問委員會 四、中央紀律檢查委員會 D1二節“政”的方麵 一、全國人民代錶大會及其常務委員會 二、中華人民共和國 三、國務院 四、中國人民政治協商會議全國委員會 D1三節“軍”的方麵——中央軍委 一、中央軍委的性質和組成 二、中央軍委的地位 D1四節“法”的方麵 一、*高人民法院 二、*高人民檢察院 三、廣義司法機關與黨的政法委員會 D1五節中國政治權力結構的地方組織狀況 一、中央和地方政治權力結構的一體性 二、地方政治權力結構的構成 D1二章黨政關係 D1一節中國共産黨在國j1a生活中的領導地位 一、中國共産黨的執政方式 二、黨的領導地位在其與國j1a政權關係中的體現 D1二節“黨政關係”：中國*基本的政治關係 一、“黨政關係”的概念及其在中國諸種政治關係中的特殊地位 二、“黨政不分”——正在改革中的模式 三、逐步建立規範化的“黨政關係” 四、一個值得注意的視角——“黨政關係”與政府過程 五、加強“黨內民主”與“黨政關係規範化”的相互作用 D1二編政府過程的開端：意見錶達和意見綜閤 D1三章主要社會利益群體 D1一節基本社會利益群體 一、工人群體 二、知識分子群體 三、官員群體 四、農業勞動者群體 五、軍人群體 D1二節新興的社會利益群體 …… D1四章意見錶達的主體和方式 D1五章中國共産黨領導下的意見綜閤過程 D1三編決策與決策的施行 D1六章決策過程 D1七章政府決策的施行過程 D1四編政府過程的保障機製：信息傳輸與監督 D1八章信息傳輸過程 D1九章政府過程中的監督體係 D1五編政府過程與經濟、社會生活 D1十章企業、社會中介組織與政府過程 D1十一章政府過程中“D1二財政” D1十二章單位的政府職能及分解 D1六編中央－地方政府過程 D1十三章中央與地方的關係-一 D1十四章中央與地方的關係-二 D1十五章農村政府過程 D1十六章城市政府過程 D1十七章關於中國政府過程的總體分析 主要參考文獻

硃光磊 南開大學教務長 政府管理學院政治學係教授；中央“馬思主義理論研究與建設工程”政治學組主要成員 全國高校政治學教學指導委員會副主任委員 天津市政治學學會會長。主要從事中國政府與政治、中國階級階層問題、現代政府理論等的理論和政策研究工作。代錶作有'以權力製約權力'、'政治學概要'、'當代中國社會各階層分析'、'當代中國政府過程'、'中國的貧富差距與政府控製'、'中國政府與政治-繁體字本'、'現代政府理論'等 有多篇論文破'新華文摘'、'中國社會科學文摘'等轉載或摘要。1993年起享受政府特貼 1999年入xuan教育部“跨世紀很好人纔培養計劃” 1999年獲寶鋼全國很好教師奬 2002年獲全國高校很好青年教師奬 2003年獲全國首屆高校百名“教學名師”奬 2004年主講的“當代中國政府與政治”課程被評為“重量精品課程”。

政治理論研究人員、黨政工作者

任何實際運行中的政府 都不僅是一種體製 而且是一個過程。因此 關於政府問題的研究 必然要在方法論上突破傳統的體製研究的範圍 而走嚮一個重要的領域——過程研究。 “政府過程”是現代正常治、行政學的一個重要概念 是分析政府問題的一個重要角度。其特徵是對政治特彆是政府活動的行為、運轉、程序以及各構成要素 特彆是各社會利益群體之間以及它們與政府之間的交互關係 進行實證性的分析、研究和闡述。這種過程研究對於傳統的體製研究、要素分析和法理說明 是一個極為重要的補充和豐富。 本書運用“政府過程”這一概念 對*國的政治權力結構、“黨政關係”和社會結構 對意見錶達、意見綜閤、決策和施政四個基本環節 對政務信息傳輸和監督兩個保障性環節 作瞭比較係統的闡釋和介紹。同時也分析瞭“單位”現象、政府經濟行為、央地關係和地方政府過程 並對下一步的政府過程調整問題作瞭展望。

引論政府過程： 學說與方法及其在中國的適用性和特殊性問題 任何實際運行中的政府 都不僅是一種體製、一個體係 而且還是一個過程。因此 關於政府問題的研究 必然要在方法論上突破傳統的體製研究和要素分析的範圍 而走嚮一個重要的領域——過程研究。 “政府過程” 即英文中的governmentalprocess或processofgovernment 是現代政府學中的一個重要概念。它是現代政治科學中一種重要的研究方法——功能和行為研究方法 ——長期發展的産物 其特徵是對政治活動特彆是政府活動的行為、運轉、程序以及各構成要素 特彆是各政治利益團體-群體之間 以及它們與政府之間的交互關係進行實證性的分析、研究和闡述。這種過程研究 對於傳統的體製研究、要素分析和法理說明是一個極為重要的補充和豐富 把人們對於政治、政府問題的研究推嚮瞭一個新的階段。從此 國j1a與政府理論研究擺脫瞭“純理論”和抽象設計的地位 進入瞭“學以緻用” 更直接地參與政府決策、政府實踐的學科大發展時期。 本書在這裏提齣和開始運用“政府過程”這一概念 是為瞭引進和利用與這一概念相聯係的研究思路、研究方法和研究手段 從一個新的角度 全麵、係統、客觀、具體地研究當代世界很宏大、很復雜 也很富於變化的政府體係——中華人民共和國政治當局或者說廣義上的中國政府 並將這一研究的結果以一種新的錶述和闡釋方式——過程研究的方式 介紹給靠前外一切希望瞭解中國政府實際運轉狀況的人們 以盡可能告訴他們一個十分重要而且是饒有興趣的問題：當代中國是如何治理的？ 靠前節“政府過程”學說的形成和發展 如果從古希臘柏拉圖的'理想國'和亞裏士多德的'政治學'算起 人類研究國j1a及其組織機構——政府的曆史 已經有兩韆年以上的時間瞭。'政治學'這本書亞裏士多德自稱為“關於政體研究的專著”。“政體”並非能夠簡單地等同於政府 但畢竟與政府有著直接的關係。 ……

《當代中國政府過程：理論與實踐》 導論：時代變遷中的中國治理 本書旨在深入剖析當代中國政府運作的復雜機製，探討其在時代洪流中如何應對挑戰、推進發展，並最終實現國傢治理的現代化。我們將從宏觀視角齣發，審視中國政府體係的演進脈絡，理解其結構性特徵、運行邏輯以及在不斷變化的內外環境中扮演的關鍵角色。 第一章：中國政府體係的演進與重塑 本章將追溯中國政府體係的形成與發展曆程。從新中國成立初期確立的基本框架，到改革開放以來一係列深刻的製度變革，中國政府的組織結構、職能配置和運行模式都經曆瞭翻天覆地的變化。我們將重點分析以下幾個方麵： 曆史沿革與製度奠基： 梳理新中國成立以來黨和國傢機構設置的重要節點，分析計劃經濟體製下政府的主要特徵與運作方式，以及這些早期製度對當代政府體係留下的深遠影響。 改革開放的動力與方嚮： 探討改革開放如何打破舊有體製的束縛，推動政府職能的轉變，從“經濟建設為中心”的視角審視政府角色的重塑，以及市場化改革對政府治理提齣的新要求。 社會主義市場經濟體製下的政府： 分析中國如何構建和完善社會主義市場經濟體製，以及政府在其中所扮演的“宏觀調控者”、“市場監管者”、“公共服務提供者”等多重角色。這包括政府與市場的關係、所有製結構的變化對政府職能的影響等。 全球化與中國政府的適應： 考察全球化進程對中國政府帶來的機遇與挑戰，以及中國政府如何在全球治理體係中定位自身，並在參與國際規則製定、應對全球性問題方麵展現齣的能力與策略。 新時代中國政府的新定位： 深入分析黨的十八大以來，中國政府在治國理政理念、國傢治理體係和治理能力現代化方麵提齣的新目標、新部署。理解“五位一體”總體布局、“四個全麵”戰略布局等如何指導中國政府的實踐。 第二章：中國政府的組織結構與權力運行 本章將聚焦中國政府的微觀層麵，解析其具體的組織架構、部門設置以及權力分配與運行機製。這有助於讀者更清晰地理解“中國共産黨領導下的多黨閤作和政治協商製度”這一根本政治製度是如何在政府運作中得到體現的。 中央政府的構成與職能： 詳細介紹國務院及其組成部門的設置、職能劃分和相互關係。分析各部委在國傢治理中的具體職責，以及中央政府如何通過協調與指令實現國傢戰略的落地。 地方政府的層級與權限： 探討中國省、市、縣、鄉鎮等多層級地方政府的設置及其法律地位。分析中央與地方之間的權力劃分、財權分配以及事權委托等問題，理解地方政府在執行國傢政策、滿足區域發展需求方麵的作用。 黨政關係與協同治理： 深入闡釋中國共産黨在中國政府體係中的領導核心地位。分析黨如何通過其組織體係、政治決議對政府工作産生指導和影響，以及黨政部門之間在決策、執行、監督等環節的協調配閤機製。 人大與政協的作用： 探討全國人民代錶大會及其常務委員會在國傢權力結構中的地位，分析其立法權、監督權和人事任免權。同時，審視中國人民政治協商會議在政治生活中發揮的協商、民主監督作用。 權力運行的製約與平衡： 分析中國政府內部的權力製約機製，包括行政復議、行政訴訟、審計監督、監察體係等。探討如何通過製度設計，防範權力濫用，保障公民閤法權益。 第三章：中國政府的政策製定與執行過程 政策是政府行動的指南。本章將重點解析中國政府如何形成政策、如何將政策轉化為具體的行動，以及在執行過程中可能麵臨的挑戰。 政策製定的智力支持與信息來源： 考察中國政府在政策製定過程中如何吸納來自科研機構、專傢學者、利益集團、社會公眾的意見。分析政策研究室、谘詢機構等在政策可行性論證中的作用。 立法與行政在政策形成中的角色： 探討全國人大及其常委會的立法過程，以及國務院及其部門如何通過規章、行政規範性文件等形式具體化政策。分析不同政策工具（如財政政策、貨幣政策、産業政策）的選擇與運用。 政策執行的層層傳導： 分析政策從中央到地方，再到基層單位的傳達、部署和落實過程。考察執行中的“最後一公裏”問題，以及如何通過績效考核、激勵機製等方式提高執行力。 政策評估與反饋機製： 探討中國政府如何對政策的實施效果進行評估，以及如何建立有效的反饋機製，及時發現和糾正政策執行中的偏差。這包括統計數據分析、滿意度調查、信訪舉報等。 突發事件應對與危機管理： 分析中國政府在麵對自然災害、公共衛生危機、社會衝突等突發事件時的決策與動員能力。考察其危機預警、應急響應、信息公開與溝通等方麵的製度化建設。 第四章：中國政府的公共服務與治理能力 本章將聚焦中國政府在提供公共服務、提升治理能力現代化方麵的努力與成效。這反映瞭中國政府從“管理型政府”嚮“服務型政府”的轉型方嚮。 公共服務的供給模式： 探討中國政府在教育、醫療、社保、住房、交通等關鍵領域的公共服務供給模式。分析政府在直接提供、購買服務、PPP模式等不同供給方式下的角色與選擇。 數字政府與服務型政府建設： 考察“互聯網+政務服務”等數字技術在提升政府服務效率、優化辦事流程方麵的應用。分析電子政務如何為公眾提供更便捷、透明的公共服務。 市場監管與公平競爭： 深入分析中國政府在維護市場秩序、保障公平競爭方麵的職能。這包括反壟斷、知識産權保護、消費者權益保護等領域的製度建設與執法實踐。 社會治理與社會組織： 探討中國政府如何通過健全社會治理體係，發揮社會組織的作用，化解社會矛盾，維護社會穩定。分析基層社會治理的創新實踐。 政府績效與問責： 考察中國政府如何通過建立健全績效評估體係，對政府部門的工作進行量化考核。分析問責機製的建立，以提高政府工作人員的責任意識和工作效率。 第五章：中國政府麵臨的挑戰與未來展望 任何政府體係都麵臨著時代的挑戰。本章將梳理當代中國政府在發展過程中所遇到的主要睏難，並對未來發展趨勢進行展望。 轉型期的結構性矛盾： 分析城鄉差距、區域發展不平衡、收入分配不均等長期存在的結構性問題，以及這些問題對政府施政提齣的挑戰。 全球化背景下的復雜博弈： 探討地緣政治、貿易摩擦、意識形態競爭等外部因素對中國政府決策的製約與影響。 治理能力現代化的瓶頸： 審視在推進國傢治理體係和治理能力現代化過程中，可能存在的體製機製障礙、觀念上的滯後以及技術手段的不足。 人民對美好生活的需求： 隨著社會發展和民眾生活水平的提高，人民對更高質量的公共服務、更公平的社會環境、更充分的參與渠道等方麵提齣瞭更高的期待，這對政府提齣瞭新的要求。 麵嚮未來的改革方嚮： 展望中國政府未來改革的方嚮，包括深化“放管服”改革、優化營商環境、健全法治體係、提升應對風險挑戰的能力等。探討如何在中國共産黨領導下，不斷完善國傢治理體係，實現國傢長治久安和民族偉大復興。 結論：中國政府在變革中前行 中國政府是一個在曆史長河中不斷演進、在實踐中不斷創新的主體。本書通過對其組織結構、政策過程、公共服務和治理能力的係統性分析，揭示瞭當代中國政府的運作邏輯和發展軌跡。我們相信，理解中國政府的過去與現在，對於理解中國的發展，以及理解當今世界政治格局的演變，都具有重要的意義。盡管挑戰依然存在，但中國政府正以其獨特的模式，在變革的浪潮中不斷前行，努力為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅實的製度保障。

評分☆☆☆☆☆

這本關於當代中國政治的著作，初讀時給我一種撲麵而來的紮實感，仿佛直接被拽進瞭那些紛繁復雜的政策製定現場。作者的敘事邏輯非常清晰，他沒有停留在對宏觀概念的空泛闡述，而是將筆觸深入到具體部門的運作細節中去，這一點非常難得。我特彆欣賞作者在分析“過程”時所展現齣的那種動態視角，他讓我們看到，即便是看似固化的製度，在實際運行中是如何被各種力量博弈、協商甚至妥協所塑造的。比如，書中對特定時期重大改革決策是如何從基層調研、部門建議匯集到高層拍闆的全鏈條梳理，就極具啓發性。通過這些細緻的剖析，我開始理解中國式治理的獨特性——它不是簡單套用西方理論模型就能解釋的，而是植根於其獨特的曆史背景、文化心理和社會結構之中的復雜産物。書中對權力製衡與效率之間的張力探討尤其深刻，展現瞭決策者在追求穩定與推動發展之間的艱難抉擇。這本書對於任何想深入理解中國政治運作肌理而非停留在錶麵新聞報道的人來說，都是一本不可或缺的案頭工具書，它提供瞭一個觀察和思考的全新維度。

評分☆☆☆☆☆

讀完後，感覺作者對中國政府體係的描摹是相當剋製而又充滿洞察力的，這不像某些流行的政治讀物那樣追求聳人聽聞的戲劇性，而是以一種近乎學術的冷靜，去解構一個龐大機器的內部運作。最令我印象深刻的是作者對“精英流動”與“政策偏好”之間關聯性的分析，這部分內容讓人能清晰地看到，身處不同層級和專業背景的官員，他們的知識結構和職業經曆如何潛移默化地影響瞭最終的政策導嚮。這種對“人”在製度中能動性的關注，避免瞭將政府完全視為一颱冰冷的機器。書中引用的案例和數據支撐瞭作者的論點，使得原本抽象的理論變得鮮活可感。我感覺作者是真正深入一綫觀察過的，否則很難捕捉到那些微妙的潛規則和非正式的溝通渠道是如何發揮作用的。對於希望理解當代中國治理模式的復雜性，特彆是其韌性和適應性來源的讀者，這本書提供瞭一個非常堅實的基礎框架，引導我們去關注那些真正驅動變革的底層邏輯。

評分☆☆☆☆☆

這本書的學術底蘊是毋庸置疑的，但更讓我驚喜的是它的可讀性，它成功地將高度專業的政治學理論包裝在易於理解的敘事框架中。作者在描述關鍵曆史節點上政府行為的演變時，那種對曆史細節的把握，讓人感受到一種深厚的積纍。它不像很多學術著作那樣晦澀難懂，而是如同一個經驗豐富的嚮導，帶著你穿梭於復雜的政治迷宮之中，時不時地指明一條清晰的路徑。我尤其欣賞作者對“適應性”的強調，即中國政府在麵對快速的社會經濟變革時，是如何不斷調整其治理工具和策略的。這種對持續演進和自我修正能力的關注，提供瞭理解當前中國社會穩定性和發展動力的重要鑰匙。對於想要係統性地、非情緒化地構建自己關於中國政治知識體係的讀者而言，這本書無疑是搭建框架的首選材料，它構建瞭一個堅實且富有彈性的認知基礎。

評分☆☆☆☆☆

坦白講，我過去對中國政府的理解大多來源於媒體的碎片化信息，總覺得隔著一層紗布看不真切。但這本書的齣現，就像一把鋒利的解剖刀，幫助我撥開瞭許多迷霧。作者的筆觸極為精準，尤其是在處理涉及到不同層級政府間關係——中央與地方，以及地方內部不同部門之間的權責劃分與協調機製時，展現齣瞭極高的專業素養。他沒有迴避那些體製內固有的張力，比如事權和財權的錯配問題，而是將其作為理解政策實施差異的關鍵變量來審視。這本書的價值在於它的中立性，它似乎不急於給齣褒貶的結論，而是緻力於呈現“事情是如何發生的”，讓讀者自己去判斷和思考。這種剋製的學術態度，反而增強瞭其說服力。每當我讀到一個關鍵轉摺點，總會忍不住停下來，琢磨一下，如果是我來設計這個體係，是否能找到更好的平衡點，而這正是好書帶給讀者的最大饋贈。

評分☆☆☆☆☆

這本書的結構安排堪稱教科書級彆，它不像一本簡單的政治史，更像是一份詳盡的“操作手冊”，隻不過這本書解說的對象是國傢機器的運行手冊。我特彆欣賞作者在不同章節之間建立的清晰的層次遞進關係，從宏觀的憲製框架到微觀的行政執行，層層深入，邏輯鏈條嚴密得讓人難以反駁。特彆是關於法律法規製定和執行的章節，作者展示瞭從立法意圖到實際落地過程中可能齣現的“信息衰減”和“目標漂移”現象，這為理解為什麼有些政策在紙麵上看起來完美無瑕，但在基層執行時卻走瞭樣，提供瞭絕佳的解釋模型。這本書的優點在於它的“過程化”視角，它迫使讀者把目光從靜態的組織圖譜中抽離齣來，關注權力是如何流動、資源是如何分配、不同利益集團是如何進行博弈的。這種動態的、麵嚮過程的分析方法，讓這本書超越瞭一般的政治介紹，成為瞭一部深刻的“治理研究”的入門經典。