BF-多维度透视公共危机管理-程惠霞 清华大学出版社 9787302467878 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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程惠霞 著

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• 公共危机管理
• 危机公关
• 风险管理
• 突发事件
• 社会稳定
• 应急管理
• 公共安全
• 政府管理
• 清华大学出版社
• 程惠霞

店铺： 华裕京通图书专营店

出版社： 清华大学出版社

ISBN：9787302467878

商品编码：29822547511

包装：平装-胶订

出版时间：2017-03-01

图书基本信息
图书名称	多维度透视公共危机管理	作者	程惠霞
定价	69.00元	出版社	清华大学出版社
ISBN	9787302467878	出版日期	2017-03-01
字数		页码
版次	1	装帧	平装-胶订

内容简介

本书分别从“技术”、“制度”、“行为”、“风险社会”和“治理”五个维度出发，以每个维度核心问题为基本线索，步步推进，贯通“官僚规范”、“应急规范”和“治理规范”，将“应急响应”和“危机管理前置”、“危机后学习恢复力”融为一体，结合“社会资本”建构和“利益相关者联盟”，摆脱以为核心自上而下的“命令—服从范式”，着眼不同危机阶段利益相关者的安全利益诉求及其行为模式，颠覆了很多传统危机管理中的认识，重新夯实公共危机治理基石。

作者简介

程惠霞，女，先后就读于南开大学、清华大学，管理科学与工程专业博士毕业，现为北京师范大学管理学院副教授，硕士生导师；美国丹佛大学Josef Korbel国际关系学院访问学者（2016—2017）。长期承担本科生、硕士生、MPA、MBA和博士生教学工作，主讲“公共管理学”“危机管理”“公共危机管理”等课程，主要从事市场风险与危机管理、金融监管与金融生态等领域的研究工作，先后在《中国行政管理》《经济管理》《南开管理评论》《金融研究》《改革》等*核心期刊上发表论文40余篇，出版专著3部，著述性教材1部，编著教材1部；主持国家社科基金项目2项，主持北京师范大学“985”课题2项，主持北京市高等教育精品教材项目1项，主持北京师范大学教学改革项目2项，参与中国国家“985”工程项目1项，参与国家社科基金项目和部委课题3项。

目录

目 录 章 绪论1 1.1 从不确定性和脆弱性谈起1 1.2 公共危机管理研究起源与回顾3 1.2.1 公共危机与突发事件3 1.2.2 公共危机管理研究及其深入是对社会现实呼唤的回应6 1.3 公共危机的中国古代思维与现代发展9 1.4 中国公共危机管理研究分期11 1.4.1 传统危机研究时期（1997年以前）11 1.4.2 现代危机管理研究时期（1998— ）12 第2章 危机&灾难及其应急响应 ——技术维度的公共危机管理16 2.1 危机与灾难是对组织应急响应能力的考验17 2.2 获取准确的灾难或危机信息是困难的19 2.3 对灾难或危机的冷漠或麻木态度很可怕21 2.4 应急预案是危机准备的重要构成29 2.5 避免应急预案停留于纸上谈兵33 2.5.1 一场原本可以避免的悲剧：上海外滩踩踏事件33 2.5.2 如何避免应急预案纸上谈兵35 2.5.3 现阶段中国各项应急预案问题及其优化方向39 2.6 危机沟通与媒体管理影响着应急响应成效46 2.6.1 改善危机沟通提升应急响应成效46 2.6.2 管理媒体：把媒体当成朋友还是敌人53 2.7 应急行动资源配置与管理 58 2.8 典型案例分析 61 第3章 应急响应程序与规范的制式化 ——制度维度的公共危机管理65 3.1 公共突发事件何以成为责任66 3.2 无规矩不成方圆：法律先行68 3.3 分工合作协调聚焦：追求效率74 3.4 分级响应有条不紊：调配资源79 3.5 公共危机管理制度先行者的共通性83 3.6 建设中的中国公共危机管理制度87 3.6.1 中国古代如何救灾87 3.6.2 中国现代公共危机管理制度建构89 第4章 跨越应急规范与官僚规范差距 ——行为维度的公共危机管理98 4.1 应急行为演化发展出官僚规范99 4.1.1 应急行为演化与应急体系100 4.1.2 应急响应过程中的官僚制规范105 4.1.3 应急体系运行假设与现实存在差距108 4.2 人在危机情境中的行为激发应急规范111 4.3 应急规范与官僚规范之间的差距及其后果114 4.3.1 应急规范与官僚规范之间差距及其成因114 4.3.2 应急规范与官僚规范之间差距造成的后果118 4.4 基于不同规范的应急管理效率悖论121 4.5 以“能力建构”为核心跨越官僚规范和 应急规范的差距125 4.5.1 以“官僚制”为基石的应急管理官僚规范隐患125 4.5.2 可否抛弃应急管理的“官僚规范”129 第5章 社会情绪、心理与风险放大 ——风险社会维度的公共危机管理136 5.1 科技的潜藏副作用与社会情绪137 5.2 谣言可否止于智者145 5.2.1 一场局部银行挤兑事件因何发生146 5.2.2 重新认识谣言及其他148 5.2.3 突发事件中的谣言更像集体行为155 5.3 在乌合之众中保持独立有多难161 5.3.1 群极化、社会流瀑效应与从众心理161 5.3.2 风险感知与风险的社会放大效应165 5.4 风险沟通走向前台的时机来临169 5.4.1 风险沟通是新时期的公民参与需求170 5.4.2 茂名PX事件中的风险沟通实践与教训173 5.4.3 风险操作规则创想175 第6章 官僚规范与应急规范之间的桥梁架构 ——治理维度的公共危机管理180 6.1 治理规范的生成逻辑与概念框架181 6.1.1 治理规范是对现实需要的逻辑回应181 6.1.2 治理规范概念框架中的社会资本183 6.2 基于治理规范的公共危机治理结构与决策模式186 6.2.1 公共危机治理结构186 6.2.2 治理规范中的危机决策模式191 6.2.3 社会有序参与及社会资本196 6.3 治理规范离不开利益相关者行为分析198 6.3.1 利益相关者行为的孤立分析200 6.3.2 利益相关者联盟及其演化206 6.3.3 利益相关者联盟的形成条件与障碍210 6.4 公共危机协同治理是治理规范的高境界215 第7章 研究结论223 参考文献227 附录246 附录1 《中华人民共和国突发事件应对法》246 附录2 《中小学幼儿园应急疏散演练指南》 （教基一厅〔2014〕2号）259 附录3 《杭州市城市轨道交通运营突发事件应 急预案》（杭政办函〔2012〕238号）267 附录4 如何应对飓风来袭 282 附录5 俄亥俄州（Ohio）应急管理署的飓风安全小贴士285

编辑推荐

进入二十一世纪以来，“突发事件应急管理”和“公共危机管理”越来越成为的一项重要职能。但现阶段公共突发事件大都属于因果关系不清晰、问题边界模糊、结构复杂的复杂问题，从更宏观视野认识突发事件和公共危机管理、探究有效管理公共危机的价值要素、寻找以“突发事件”为标志的公共危机演化路径、探索更有效的突发事件应急方法与策略，就成为一种必然。本著作分别从技术维度、制度维度、行为维度、风险社会维度和治理维度出发，以每个维度的核心问题为基本线索贯穿其中，步步推进，为读者呈现一个立体的公共危机管理面貌。

文摘

序言

精彩内容敬请期待

好的，这是一本关于全球视野下公共危机管理的著作的简介，旨在为读者提供理解和应对复杂、多维度危机的全新框架和实践指导。 《全球视角下的复杂性危机治理：范式转移与韧性构建》 引言：后疫情时代的治理新常态 我们正身处一个前所未有的时代：气候变化、地缘政治冲突、新型流行病、金融市场动荡以及大规模网络攻击等风险相互叠加、连锁反应，构成了我们所说的“复杂性危机”（Complex Crises）。这些危机不再是孤立的事件，而是系统性故障的体现。传统的、线性的、自上而下的危机管理模式，在应对这种高度不确定性和互联性的挑战时，显得力不从心。《全球视角下的复杂性危机治理：范式转移与韧性构建》正是立足于这一时代背景，旨在提供一套超越传统应急响应的、前瞻性的治理理论与实践指南。本书不侧重于单一灾种的应对手册，而是深入探讨危机治理的底层逻辑、系统动力学以及如何在不确定性中培育社会整体的韧性。 第一部分：理解复杂性——从线性思维到系统思维 本书首先对“危机”的定义进行了深刻的重构。我们不再将危机视为一个需要被“解决”的孤立问题，而是将其视为一个由多重反馈回路、时间延迟和非线性效应构成的复杂适应系统（Complex Adaptive System, CAS）的一部分。 1. 危机生态学的再审视： 详细剖析了现代危机产生的多层级驱动因素，包括技术爆炸、全球化带来的脆弱性、信息超载以及社会信任的侵蚀。引入了“脆弱性生态图谱”的概念，帮助管理者识别系统中隐藏的、尚未显现的风险连接点。 2. 跨界与跨域的挑战： 探讨了传统部门壁垒（如卫生、安全、经济、环境部门）在应对跨领域危机时的局限性。本书强调，未来的危机管理必须建立在跨学科、跨部门的知识共享和资源整合之上，要求决策者具备“T型能力”——既有深度专业知识，又有广阔的全局视野。 3. 预警系统的迭代： 批判性地审视了基于历史数据的传统预警模型。提出应转向基于早期信号、弱信号检测以及基于情景推演的“前瞻性感知网络”（Anticipatory Sensing Network），利用大数据和人工智能辅助人类的直觉与经验判断，构建更灵敏的风险雷达。 第二部分：范式转移——从控制到赋能的治理转型 复杂系统的核心特征是其不可预测性和涌现性。因此，有效的治理必须从追求绝对控制转向培育系统的自组织能力和适应性。 4. 韧性（Resilience）的内涵与量化： 本书对韧性进行了细致的划分，区分了工程韧性（系统在崩溃后恢复原状的能力）、适应性韧性（在环境变化中调整自身结构的能力）和社会韧性（社区和个体从冲击中学习并进化的能力）。提出了衡量和提升不同层级韧性的多维度指标体系。 5. 治理结构的弹性设计： 介绍了“分散式决策网络”和“敏捷治理单元”（Agile Governance Cells）的构建模式。在危机爆发时，权力必须根据信息流的实时性进行动态授权，确保决策能够在最接近信息源的层面快速做出反应，避免中央集权的决策滞后。 6. 信任资本的危机管理： 深入分析了在信息战和虚假信息泛滥时代，维护公众信任的极端重要性。提出了一套“透明度矩阵”和“叙事管理框架”，旨在通过持续、一致和基于证据的沟通，将不确定性转化为可管理的风险叙事，从而巩固社会凝聚力。 第三部分：实践路径——情景塑造与创新机制 理论的价值最终体现在实践的有效性上。本部分聚焦于如何将复杂的理论应用于真实的治理场景。 7. 预演与情景规划的精进： 传统的桌面推演已不足以应对复杂性。本书倡导“反事实推演”（Counterfactual Simulation）和“压力测试沙盒”，要求管理者在模拟中故意引入相互冲突的目标和非预期的连锁反应，迫使系统学习如何在极端压力下进行资源重组和目标优先级调整。 8. 公私伙伴关系的重构： 在许多现代危机中，企业、非政府组织和研究机构掌握着关键的资源和专业知识。本书阐述了如何构建一种超越传统合同约束的“共生性伙伴关系”，确保在危机中，私营部门的创新速度能够与公共部门的权威性有效结合。 9. 危机后的“建设性重塑”（Constructive Reshaping）： 危机不仅是破坏，也是重塑社会结构、升级基础设施的契机。本书强调，危机后的恢复工作必须是“以未来为导向”的，要利用冲击带来的“窗口期”，推动必要的、先前难以实现的结构性改革，确保社会在下一次冲击来临时，能够具备更高的整体适应能力。 结论：迈向一个更具韧性的未来 《全球视角下的复杂性危机治理：范式转移与韧性构建》是一本面向政策制定者、危机管理专业人员、城市规划师、风险分析师以及关注社会未来走向的学者和公众的深度指南。它提供了一个强有力的论证：在日益不确定的世界中，生存和繁荣的关键不在于预测未来，而在于提升我们应对未知冲击的集体智慧和系统弹性。本书呼吁管理者们勇敢地放弃对确定性的幻想，拥抱复杂性，构建一个能够自我学习、自我修复和持续进化的治理新范式。

评分☆☆☆☆☆

最近我一直在思考，知识的价值不在于它被保存在书页上，而在于它能否转化为行动。这本书的价值，就在于它提供了一套非常详尽的“行动蓝图”。我不是一个专门从事公共管理的人，但阅读这本书让我对政府决策背后的复杂权衡有了更深的理解。比如，在资源有限的情况下，如何对不同层级的风险进行优先级排序？书中提到的“风险感知差异”和“利益相关者博弈”的分析，简直是揭示了管理实践中的残酷现实。这不只是数学模型可以解决的问题，它需要深厚的政治智慧和人性洞察力。我尤其喜欢书中关于“跨界合作机制”的设计探讨，面对现代超级复杂系统（如电网、金融市场），任何单一部门都无力单独应对。这本书提供了一套如何搭建“虚拟指挥部”的思维模型，即使你只是一个基层管理者，也能从中找到自己角色的定位和协同的路径。

评分☆☆☆☆☆

这本厚厚的书摆在我桌上，沉甸甸的，光是封面设计就透着一股子严肃劲儿。我一直觉得，现代社会就像一个复杂的迷宫，充满了各种不期而至的挑战，从自然灾害到社会动荡，哪个环节出了问题都可能引发连锁反应。拿到这本书时，我最大的期待就是它能提供一套清晰、可操作的框架，帮助我们理解这些危机是如何一步步演变，以及我们应该如何提前布局，而不是等火烧眉毛了才手忙脚乱地应对。我特别留意了它对“多维度”这个概念的阐释，因为在我的经验里，很多危机管理方案之所以失败，就是因为它们只盯着一个方面看，比如只关注技术预警，却忽略了社会心理层面的影响，或者只注重政府层面的协调，却忽视了社区的自组织能力。我希望这本书能深入剖析这些跨学科、跨部门的复杂性，真正提供一种 holistic（整体性）的视角，让我能从更宏观的层面去审视风险，构建一个更具韧性的防御体系。

评分☆☆☆☆☆

读了几章之后，我立刻被作者那种抽丝剥茧的分析能力所折服。书里对历史案例的引用简直是教科书级别的详尽，但它并没有停留在简单的事件复盘上，而是巧妙地将理论模型嵌入到具体的场景分析中，这让抽象的概念瞬间变得鲜活起来。比如，书中讨论危机信息传播机制那一部分，简直是为我们当下这个信息爆炸的时代量身定做的。过去我们总强调“控制信息”，但现在看来，有效性比控制更重要。作者强调的“透明度与信任度之间的微妙平衡”，让我深思。如何在信息不完全透明的情况下，最大限度地获取公众的信任，保证决策的顺利推行？这不仅仅是技术问题，更是哲学和沟通的艺术。我甚至开始反思自己以往处理复杂问题时，是不是过分依赖线性的、因果关系明确的逻辑，而忽略了危机情境下那种非线性的、蝴蝶效应式的关联。

评分☆☆☆☆☆

读完后，我最大的感受是，这本书彻底颠覆了我过去对“危机应对”的刻板印象。它不是一本教人如何“救火”的速成手册，而是一部关于系统性思维和复杂性科学的严肃论著。它要求从业者和研究者都必须跳出自己狭窄的专业领域，拥抱不确定性，并将“学习”内化为管理过程的常态。书中的案例分析，尤其是那些涉及到全球化和数字化背景下的新型风险，让我意识到我们对未来挑战的认知可能还停留在上个世纪。这本书提供了一种“面向未来的治理”的理论支撑，它不仅仅是针对已发生的问题提供解决方案，更重要的是，它训练读者如何去“预见”那些尚未被明确定义的威胁。它给我带来的最大改变，是让我明白了，真正的危机管理，是从日常的、精细化的治理中孕育出来的，而不是在危机爆发时临时拼凑出来的。

评分☆☆☆☆☆

说实话，这本书的专业术语密度有点高，初次接触可能会感到有些吃力，但只要坚持读下去，你会发现作者在构建一个非常严密的知识体系。我个人最欣赏的一点是，它超越了传统上将“危机”视为“负面事件”的单一视角，而是将其视为一个暴露系统脆弱性、同时也蕴含着变革机遇的节点。这种转型的视角非常有启发性。它促使我们思考，一个成功的危机管理，最终目标难道仅仅是“恢复原状”吗？如果系统本身就存在结构性缺陷，那么危机难道不是一个“强制性重置”的机会吗？书中对“韧性”（Resilience）的探讨，不再是简单的“抗压能力”，而是如何通过危机反馈机制实现自我优化和适应。这种动态的、进化的危机观，无疑比静态的风险评估要深刻得多，它要求管理者具备前瞻性的设计能力，而不是被动地修补漏洞。