中国自然保护区共管指南 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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☆☆☆☆☆

李小云，左停，唐丽霞 编

图书标签:

• 自然保护区
• 共管
• 社区共管
• 生物多样性保护
• 环境保护
• 政策法规
• 实践指南
• 中国
• 生态保护
• 可持续发展

出版社： 中国农业出版社

ISBN：9787109134621

版次：1

商品编码：10291174

包装：平装

开本：大32开

出版时间：2009-04-01

用纸：胶版纸

页数：190

字数：135000

正文语种：中文

内容简介

《中国自然保护区共管指南》采用问答的方式，对自然保护的基本知识，中国自然保护区共管的依据，自然保护区共管的概念框架，自然保护区共管的基本步骤，支持自然保护区共管的理论，保护区共管的社区行动支撑，围绕自然保护区的冲突与冲突管理，自然保护区共管的评估、监测和评价以及我国自然保护区相关的法律法规进行了详细的介绍；并将肖迎、张琛、邵阳、毕蔚林、邓维杰、那顺巴依尔、梁启慧、何少文、靳乐山、高晓巍、齐顾波、韩伟、胡崇德、管毓和、张跃明、张哲邻、丁海华、王超、王建新、董树文、麻奎太、郑松峰等提供的“中国自然保护区合作管理研究”研究案例进行了归纳和总结，介绍了我国11个自然保护区共管方面的经验和主要做法；最后，该指南还将在进行自然保护区共管行动中经常使用的社区参与式工具的具体操作方法和步骤以及注意事项等进行了介绍。
我国自然保护区的内容、周边环境等存在着极大的差异性和多样性，无法找到一种“放之四海而皆准”的程序和方法，因此本指南的目的并不是要介绍完整的共管操作程序和方法，而是推介一种理念、一种思路和一种框架。

目录

前言
第一章 有关自然保护区的基本知识
1.什么是自然保护？
2.什么是自然保护区？
3.建立自然保护区都有哪些作用？
4.目前我国有多少个自然保护区？
5.国际上对自然保护区是如何分类的？
6.我国自然保护区都有哪些基本类型？
7.我国自然保护区的结构和功能区划是怎样的？
8.我国自然保护区的管理机构和管理依据是什么？
9.我国国家森林公园和风景名胜区是怎样管理的？
10.我国林业分类经营是怎么回事？
11.目前中国都有哪些现存的社区主导的自然保护类型？
12.自然保护区的一些网站资源？

第二章 中国自然保护区共管的法律政策依据
1.我国自然保护区管理现状如何？
2.我国目前自然保护区都采取了哪些保护措施？具有哪些特点？
3.目前涉及自然保护的重要政策项目有哪些？
4.目前自然保护区管理中存在的问题有哪些？
5.自然保护区管理过程中不同利益群体之间的冲突都表现在哪些方面？
6.自然保护区管理过程中与周边社区的冲突主要表现在哪些方面？
7.保护区周边农村社区特点？
8.和自然保护区共管有关的农村社区管理的基本制度都有哪些？
9.推广自然保护区共管的合理性依据是什么和必要性是什么？
10.我国为什么要实施共管？

第三章 自然保护区共管的基本概念
1.什么是共管和社区共管？
2.共管概念的基本特点什么？
3.共管的起源？
4.共管的核心原则和价值是什么？
5.共管的基本出发点是什么？
6.国外共管的形式都有哪些？
7.共管的主要利益相关者有哪些？各自在共管中发挥什么作用？
8.中国目前开展了哪些共管的实践？
9.我国现有的共管实践具有哪些特点？
10.我国自然保护区共管的实质是什么？

第四章 实施自然保护区共管的基本步骤
第五章 自然保护区周边社区发展的分析理论和方法
第六章 支持保护区周边社区发展的主要活动
第七章 自然保护区共管的监测和评估
第八章 我国自然保护区以信相关方面的法律法规
第九章 我国在自然保护区共管方面的有关案例
第十章 社区工作中最常用的PRA工具
参考文献

精彩书摘

第一章 有关自然保护区的基本知识
1.什么是自然保护？
自然保护主要是指自然资源和与之相关联的各种环境的综合保护。自然保护在社会学范畴来讲，它是一种政府行为，主要应通过国家法律、法规和政策对自然资源进行合理的开发利用，使自然资源和生态环境得到良好的保护和改善。
概括地讲，自然保护有以下几个目标：
（1）保护人类赖以生存、发展的生态过程和生命支持系统，使其免遭退化、破坏和污染。
（2）保证生物资源的永续利用。
（3）保存生态系统、生物物种资源和遗传物质的多样性。
（4）保留自然历史遗迹和地理景观。
目前要达到上述自然保护的目标，一个重要的途径就是划定自然保护区，对保护区覆盖的区域进行专门的保护。
2.什么是自然保护区？
自然保护区是将山地、森林、草原、水域、滩涂、湿地、荒漠、岛屿和海洋等各种典型生态系统及自然历史遗迹等划出特定面积，设置专门机构并加以管理建设，作为保护自然资源特别是生物资源，开展科学研究工作的重要基地。建立自然保护区是为了拯救某些濒于灭绝的生物物种，监测人为活动对自然界的影响，研究保持人类生存环境的条件和生态系统的自然演替规律，找出合理利用资源的科学方法。或者说，自然保护区是指在不同地带和大的自然地理区域内，划出一定的范围，将国家和地方的自然资源和自然历史遗产保护起来的场所。

前言/序言

《中国自然保护区共管指南》 内容概述： 本书旨在为中国自然保护区的共管实践提供一套系统、全面且可操作的指南。在当前中国自然保护体系日益完善，生态环境保护面临新形势、新挑战的背景下，共管模式作为一种创新的管理策略，正受到越来越多的关注和重视。本书深入探讨了自然保护区共管的理论基础、实践经验、法律法规，并结合中国国情，提出了切实可行的共管策略和方法。本书不回避共管模式在实施过程中可能遇到的困难和挑战，而是提供解决问题的思路和建议，力求帮助各级自然保护区管理者、当地社区居民、社会组织以及其他相关利益方，构建更加和谐、有效的共管伙伴关系，最终实现自然资源的永续利用和生态环境的根本改善。 第一章：引言：共管的时代呼唤与价值彰显 中国，这片拥有丰富生物多样性和独特自然景观的土地，正经历着前所未有的发展与变革。经济的腾飞带来了对资源日益增长的需求，同时也加剧了对脆弱生态系统的压力。在这样的背景下，传统的、由单一行政部门主导的自然保护区管理模式，已显露出其局限性。生态系统的复杂性和地域性特征，要求我们必须采取更加灵活、包容和协同的管理方式。 共管模式，即政府、社区、企业、非政府组织（NGO）等多元主体共同参与自然保护区的规划、管理、监测和惠益分享的机制，正是在这样的时代呼唤下应运而生。它并非简单地将管理权分散，而是通过建立制度化的合作框架，汇聚各方智慧和资源，形成合力，克服单一主体在资金、技术、信息、管理能力等方面的不足。 本书将首先阐释共管模式的理论基础，探讨其在生态保护、社区发展、文化传承等方面的多元价值。我们将追溯共管理念在全球范围内的发展脉络，并重点分析其在中国自然保护领域的适应性和必要性。通过对历史案例的梳理和对现实需求的剖析，本书将有力地证明，共管模式是中国自然保护区迈向现代化、科学化管理的重要路径，是实现“人与自然和谐共生”美好愿景的必然选择。 第二章：共管理论基石：理解多元主体参与的逻辑 有效的共管，离不开对共管主体及其潜在贡献与诉求的深刻理解。本章将深入剖析自然保护区共管的理论基石，为读者构建一个清晰的共管认知框架。 多元主体的角色与动力： 我们将详细分析不同共管主体的潜在角色、动机和利益。这包括： 政府部门： 作为法律法规的制定者、政策的引导者、公共资源的提供者，其在共管中扮演着“裁判”和“催化剂”的角色。 当地社区： 作为保护区土地和资源的直接使用者和受益者（或受损者），社区的积极参与是共管成功的关键。他们的知识、传统以及对环境的依恋，是宝贵的财富。 企业： 尤其是与保护区周边资源开发相关的企业，可以通过企业社会责任（CSR）项目、生态旅游投资等方式，成为共管的积极力量，实现经济效益与生态效益的统一。 非政府组织（NGOs）： 在技术支持、能力建设、公众意识提升、项目运作等方面具有独特的优势，是连接政府、社区和市场的桥梁。 科研机构： 为共管提供科学依据、监测数据和技术支持，是保障共管科学性的重要力量。 信任与赋权： 共管的成功建立在信任的基础之上。本章将探讨如何通过透明的信息公开、公平的决策过程以及有效的沟通机制，逐步建立和巩固各方之间的信任。同时，也将强调对当地社区的赋权，使其真正成为共管的参与者和决策者，而非被动的执行者。 公平的惠益分享： “惠益分享”是共管模式的核心要素之一。本书将探讨如何建立公平、透明、可持续的惠益分享机制，确保当地社区在自然资源保护中获得应有的经济、社会和环境效益，从而激发其参与保护的内生动力。这包括但不限于生态补偿、就业机会、旅游收入分成、文化传承支持等。 协商与冲突解决： 共管过程中，不同主体之间因利益、观念、信息不对称等原因产生的冲突在所难免。本章将介绍有效的协商技巧和冲突解决机制，为保护区管理者提供应对潜在矛盾的策略。 第三章：中国自然保护区共管的实践现状与挑战 了解中国自然保护区共管的现状，是制定有效指南的前提。本章将梳理我国自然保护区共管的实践历程，分析当前面临的机遇与挑战。 发展历程梳理： 回顾中国自然保护区共管模式的萌芽、发展与演进，重点分析不同阶段的特点和代表性案例。 现有模式分析： 识别并分析当前中国自然保护区中存在的各类共管模式，例如： 社区参与型： 以当地社区为主体，与保护区管理机构合作。 多方协作型： 政府、社区、NGO、企业等多方共同参与。 市场导向型： 引入市场机制，通过生态旅游、碳汇交易等方式实现共管。 面临的挑战： 深入剖析当前中国自然保护区共管实践中存在的突出问题： 法律法规的滞后性： 现有法律法规对共管机制的支持和规范尚显不足。 利益分配的复杂性： 如何在多元主体之间实现公平、可持续的利益分配，是长期面临的难题。 能力建设的不足： 部分保护区管理者和社区居民在共管能力、生态知识、法律意识等方面存在短板。 信任缺失与沟通障碍： 历史原因、信息不对称、文化差异等因素可能导致信任缺失和沟通不畅。 外部环境的不确定性： 经济发展压力、地方政策变化、自然灾害等外部因素对共管的稳定性和持续性构成挑战。 缺乏可复制的成功模式： 案例的独特性强，难以广泛复制和推广。 第四章：共管模式的设计与构建：从蓝图到现实 本章是本书的核心内容之一，将为读者提供一套系统化的共管模式设计与构建框架。 共管目标的确立： 如何根据保护区的具体情况，与各方主体共同协商，明确共管的短期和长期目标。这包括生态保护目标、社区发展目标、文化传承目标等。 共管主体的识别与招募： 系统性地识别所有潜在的共管主体，并制定有效的招募和动员策略。 共管协议的起草与签署： 协议内容要素： 详细阐述共管协议应包含的关键要素，如保护区范围、各方职责、决策机制、信息共享、争端解决、财务管理、监测评估、协议期限与修订等。 协议起草流程： 指导如何通过多轮协商、集体讨论的方式，确保协议的公正性和可操作性。 法律效力与约束力： 探讨如何确保共管协议的法律效力，使其具有约束力。 治理结构的搭建： 成立共管委员会/理事会： 设计合理的共管委员会/理事会组成、议事规则、决策流程。 明确职责分工： 细化各方的具体职责，避免推诿扯皮。 设立工作小组/联络点： 针对具体议题或区域，设立专门的工作小组，提高工作效率。 信息公开与沟通平台建设： 建立信息共享机制： 确保保护区数据、规划、决策信息等能够及时、准确地向各方公开。 搭建多元沟通平台： 鼓励利用线上线下多种形式（如村民大会、座谈会、培训班、公众号、APP等）进行常态化沟通。 第五章：共管机制的运作与管理：智慧与协同的力量 设计好的共管模式，需要有效的运作和精细化的管理来落地。本章将重点探讨共管机制在实际运行中的关键环节。 参与式规划与决策： 尊重在地知识： 如何将当地社区的传统知识和经验融入保护区规划。 公众参与的程序与方法： 介绍多种形式的公众参与，如问卷调查、焦点小组访谈、利益相关者研讨会等。 决策过程的透明化与问责制： 确保决策过程公开透明，并建立相应的问责机制。 监测与评估体系的建立： 科学监测的原则： 强调科学性、系统性、长期性。 公众参与监测： 探索如何让社区居民参与到生物多样性监测、环境状况监测等工作中。 监测数据的共享与应用： 建立数据共享平台，并将监测结果用于指导管理决策和评估共管成效。 能力建设与培训： 针对保护区管理者的培训： 提升其在共管协调、冲突解决、利益整合等方面的能力。 针对社区居民的培训： 提升其生态保护知识、法律意识、经济发展技能、参与管理的能力。 跨部门、跨文化的沟通培训： 促进不同群体间的理解与协作。 财务管理与资金筹措： 透明化的财务运作： 建立公开透明的财务管理制度，接受各方监督。 多元化的资金筹措渠道： 探索政府拨款、社会捐赠、企业赞助、项目基金、生态旅游收入等多种资金来源。 可持续的资金使用规划： 确保资金用于共管目标的实现，并注重资金的长期效益。 激励机制的构建： 物质激励： 如生态补偿、项目补贴、就业机会等。 精神激励： 如表彰先进、媒体宣传、荣誉授予等。 制度化激励： 将参与共管的成效纳入相关评估体系。 第六章：案例分析：他山之石，可以攻玉 本书将精选国内外具有代表性的自然保护区共管成功案例，深入剖析其成功经验和可借鉴之处。这些案例将涵盖不同类型、不同规模的保护区，以及不同共管模式的应用。 国内优秀案例剖析： 选取中国境内在共管方面取得显著成效的自然保护区，如XX自然保护区（侧重社区参与）、XX自然保护区（侧重多方协作）、XX自然保护区（侧重市场化运作）等，详细分析其共管模式、面临的挑战、解决路径以及取得的成效。 国际经典案例借鉴： 选取国际上成熟的共管模式，如XX国家公园（侧重原住民参与）、XX生态保护区（侧重NGO主导）等，分析其在制度设计、机制运作、利益分配等方面的经验，以及其对中国共管实践的启示。 案例分析方法： 采用“背景—挑战—模式—机制—成效—启示”的结构，系统性地展示案例的整体图景，并提炼出可复制、可推广的经验。 第七章：未来展望：共管模式的创新与深化 随着社会经济的发展和生态环境保护理念的不断深化，自然保护区的共管模式也将面临新的发展机遇和挑战。本章将对共管模式的未来发展进行展望。 技术赋能共管： 探讨大数据、人工智能、遥感技术、地理信息系统（GIS）等现代科技在提升共管效率、科学性、透明度方面的应用潜力。 生态产品价值实现与共管： 分析如何通过生态产品（如清洁水源、碳汇、生物多样性等）的价值实现，为共管提供可持续的经济支撑。 法律与政策的完善： 呼吁和建议国家层面在法律和政策层面，为共管模式提供更强有力的支持，明确各方权利和义务。 公众意识的持续提升： 强调持续开展生态文明宣传教育，提升全社会对共管模式重要性的认知。 构建学习型共管网络： 鼓励建立保护区之间的交流学习平台，分享经验，共同应对挑战。 面向未来的共管愿景： 描绘中国自然保护区共管模式不断创新、持续深化的美好图景，为实现人与自然和谐共生贡献力量。 结论： 《中国自然保护区共管指南》不仅是一本理论指导书籍，更是一份实践行动的路线图。它汇集了多方智慧，融合了国内外先进经验，并结合了中国自然保护区的实际情况，旨在为所有致力于中国自然保护事业的参与者提供一套行之有效的工具和方法。我们坚信，通过广泛的采纳和积极的实践，共管模式必将为中国自然保护区带来新的生机和活力，为构建美丽中国、实现可持续发展目标做出卓越贡献。

评分☆☆☆☆☆

坦率地说，这本书的理论深度和广度令人侧目，它成功地将生态学、社会学、法学乃至人类学的视角熔于一炉，来审视“自然保护区共管”这一复杂议题。我发现，它对国际经验的梳理达到了一个惊人的细致程度，特别是对那些在发展中国家推行的模式，进行了非常审慎的比较分析。作者对于“可持续性”的定义，也超越了一般的环保口号，深入到经济可行性与社会公平性的交叉点。这种多学科交叉的分析路径，使得全书的论断具有极强的说服力，避免了单一视角的偏颇。它不是简单地罗列成功案例，而是通过批判性的审视，揭示了哪些“共管”只是换汤不换药的表面工程，哪些才是真正能长久维系的结构性改革。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计着实让人眼前一亮，封面那种朴素中带着一丝深邃的墨绿色调，一下子就抓住了我的注意力。我原本以为这是一本枯燥的政策解读手册，但翻开内页后才发现，它在视觉呈现上花费了不少心思。排版非常清晰，章节之间的逻辑衔接处理得当，即便是初次接触相关主题的读者，也能很快找到阅读的脉络。更值得称赞的是，书中穿插的那些高分辨率的实景照片，简直就是一幅幅微缩的自然画卷，每一张都像是精心挑选的艺术品，让人在阅读严肃内容的同时，也能享受到视觉上的愉悦。它没有那种堆砌大量晦涩术语的毛病，而是用一种非常克制且优雅的方式，引导读者进入核心议题。整体来看，这本书在作为一本工具书之余，更像是一件值得收藏的出版物，体现了制作者对内容和形式的尊重。

评分☆☆☆☆☆

读完这本厚厚的著作，我最大的感受是作者在构建知识体系时的那种宏大视野和严谨态度。它不像市面上那些碎片化的介绍，而是试图搭建一个完整的、立体的框架。我特别欣赏它在论述“实践层面”与“理论基础”之间的平衡把握。作者并没有止步于对现有保护模式的简单描述，而是深入挖掘了不同文化背景、不同管理体制下，‘共管’这一概念的内涵是如何被扭曲或强化的。那些关于利益分配、权力制衡的案例分析，写得入木三分，让人不得不思考，真正的保护，究竟是自上而下的指令，还是社区层面的真正参与？这种深度挖掘，使得全书的论证充满了张力，读起来既有知识的灌输，更有思维的碰撞，非常适合需要进行深入研究或政策制定参考的人士。

评分☆☆☆☆☆

我发现这本书在处理复杂性问题时，展现出了一种近乎“冷静的激情”。它并没有试图提供一个万能的“灵丹妙药”，相反，它似乎更倾向于展示问题的复杂性本身，以及在现有制度约束下，人们如何艰难地寻求最优解。书中对于“监测与评估”部分的论述，尤其具有实操价值，它详细阐述了如何量化‘共管’的成效，如何建立反馈机制来修正管理策略，这一点对于那些正在建立或评估其保护项目的团队来说，无疑是极其宝贵的参考。它教会读者的，不是‘该做什么’，而是‘如何思考’，如何在一个充满变数的环境中，保持对目标的清晰认知和灵活应变的能力，这种思维上的训练，远比记住几个固定的模式更为重要。

评分☆☆☆☆☆

这本书的叙事风格非常具有感染力，简直不像一本学术著作，更像是一部充满人文关怀的田野调查记录。作者似乎总能站在一线管理者的角度，去体会那些在实际操作中遇到的两难困境。我尤其对其中描绘的那些地方社区与保护机构之间的微妙关系感到震撼。它没有粉饰太平，而是坦诚地展示了冲突、误解，以及最终在反复博弈中达成的脆弱平衡。这种“讲故事”的能力，极大地降低了阅读门槛，让那些原本遥远、抽象的保护区管理问题，变得鲜活可感。读到一些关于传统知识如何被纳入现代管理体系的章节时，我甚至产生了一种强烈的冲动，想要立刻动身前往书中所述的那些区域，亲眼看看那些被文字所描绘的努力和成就。