国家发展战略研究丛书：二次转型与改革战略 [Strategy for Second Transformation and Second of Reforms] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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迟福林 著，中国（海南）改革发展研究院 编

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• 国家发展
• 转型战略
• 改革战略
• 中国经济
• 经济发展
• 政策研究
• 战略规划
• 二次转型
• 经济体制改革
• 发展模式

出版社： 学习出版社 ， 海南出版社

ISBN：9787514702910

版次：1

商品编码：11146368

包装：平装

外文名称：Strategy for Second Transformation and Second of Reforms

开本：16开

出版时间：2012-11-01

用纸：胶版纸

页数：324

正文语种：中文

编辑推荐

　　大视野——以国家战略的眼光看未来；大手笔——以行业专家的身份写国情；能否走出二次转型与改革的新路，将决定着未来中国的命运。
　　我国正处于二次转型与改革战略选择的重要历史关头，如果我们能够以公平可持续发展的目标启动二次转型和改革，按照“消费主导、民富优先、绿色增长、市场导向、政府转型”的要求推动经济发展方式转型，破解困扰我国中长期发展的深层次、结构性、体制性的矛盾，我国完全有条件创造良好的发展前景，为21世纪实现中华民族的伟大复兴创造有利条件。

内容简介

　　近几年来，我国发展面临着的内外环境发生深刻变化。在这个特定背景下，走向消费主导的二次转型与改革成为未来10年我国发展的重大历史性课题。二次转型与改革的突出特点是：转型与改革有机结合、融为一体。基于这一想法，《国家发展战略研究丛书：二次转型与改革战略》在绪论中明确提出未来10年是二次转型与改革战略的重要历史机遇期，强调二次转型与改革重在把握“消费主导、民富优先、绿色增长、市场导向、政府转型”。并且，以这五大问题作为《国家发展战略研究丛书：二次转型与改革战略》主体部分的五章，试图提出二次转型与改革的路线图。最后，以“走向公平与可持续”为题的结语，提出了二次转型与改革的基本目标追求。

作者简介

　　迟福林，研究员、博士生导师，享受国务院特殊津贴专家。中圈（海南）改革发展研究院院长、第十一届全国政协委员，兼任中国经济体制改革研究会副会长、中国行政体制改革研究会副会长、海南省人民政府咨询顾问，国家行政学院、井冈山干部学院、北京大学、浙江大学、东北大学等院校的特聘教授。出版专著、编著近百部，发表论文700余篇，起草提交政策建议报告百余份。获得全国“五个一工程奖”、“孙冶方经济科学论文奖”、“中国发展研究奖”等奖项。2002年被中组部、中宣部、国家人事部和国家科学技术部联合授予“全国杰出专业技术人才”荣誉称号，2009年入选“影响新中国60年经济建设的100位经济学家”。

内页插图

目录

前言
第一章 绪论：未来10年的转型与改革抉择
第一节 未来10年：能否实现8%左右的中速增长
第二节 未来10年：能否跨越“中等收入陷阱”
第三节 未来10年：能否穿越改革的“深水区”
第四节 未来10年：能否走出二次转型与改革的新路

第二章 消费主导
第一节 消费需求规模：未来10年的潜力究竟有多大
第二节 消费需求释放：能否拉动8%左右的经济增长
第三节 消费需求释放：能否有效带动投资增长
第四节 消费需求释放：能否推动经济结构调整
第五节 消费需求释放：城镇化能否成为主要载体

第三章 民富优先
第一节 国富优先：是不是现行经济增长方式的突出特征
第二节 民富优先：是不是经济发展方式转变的重大选择
第三节 中产阶层：未来10年能不能快速成长
第四节 基本公共服务均等化：是不是公共产品短缺时代的重大战略
第五节收入分配改革：如何以民富优先破题

第四章 绿色增长
第一节 绿色增长：是否成为经济社会转型的严峻挑战
第二节 绿色发展：如何在“两型社会”建设中破题
第三节 绿色转型：关键是不是制度变革

第五章 市场导向
第一节 经济生活领域：政府主导还是市场主导
第二节 国有经济的战略目标：“盈利性”还是“公益性”
第三节 垄断行业改革：强化管制还是促进竞争
第四节 民营经济发展：“政策玻璃门”还是“利益玻璃门”

第六章 政府转型
第一节 政府作用：“增长主义”政府还是公共服务型政府
第二节 政府职能：以经济建设为中心还是以公共服务为中心
第三节 中央地方关系：以经济总量为导向还是以公共服务为导向
第四节 政府与社会关系：以强化行政控制为重点还是以建设公共治理结构为重点

第七章 结语：公平可持续：二次转型与改革的目标追求
后记
参考文献

精彩书摘

　　3.预测未来10年增长前景不能假设政策与制度环境不变
　　总的来看，对我国增长前景持乐观态度的专家，主要侧重于对增长潜力的分析，突出了有利条件；而持悲观态度的专家，更多地看到当前存在的矛盾与问题。然而，大部分对我国未来经济的预测和判断，在很大程度上依赖于未来政策体制不变或者变化不大这一假设。但这一假设在未来10年成立的可能性到底有多大？我的看法是，可能性不大。未来5-10年，我国正处在转型与改革的历史转折点。在这个特定背景下，统筹兼顾，解决好短期与中长期的矛盾，关键在于把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，并着力推进走向消费主导的转型与改革，以改善城乡居民的消费能力和消费环境。也就是说，政策与体制发生重要调整与变化应当是一个大概率事件。
　　4.稳增长重在加快经济转型与改革的进程
　　稳增长不是保增长。稳增长重在统筹当前与长远，寻求可持续发展之路。问题在于，面对经济增速下降，经济政策的重心是以短期的经济刺激为主，还是以中长期的经济转型为主？是短期的稳增长，还是中长期的稳增长？在我看来，当前我国的经济下行有国际国内经济周期性的因素，但其本质是结构性下滑，是结构性矛盾长期积累的反映，是投资出口主导型的增长方式确实面临着不可持续的突出矛盾和问题。在这个特定背景下，就需要以转型与改革推动国内发展方式转变，释放中长期经济增长空间。
　　……

前言/序言

　　要面向未来，形成一个好的国家发展战略，离不开对未来发展前景盼预测和判断。当前，对于我国的发展前景，有着两种不同的预测和判断：一种判断认为，我国处于历史上最好的发展时期。未来20年，在经济总量上超越美国是一个确定不移的趋势，如果做得好一些，这个时间还可以大大提前；一种判断认为，虽然目前我国仍保持着较快增长的势头，但传统的增长模式已不可持续，我国正面临着“中等收入陷阱”的巨大风险，如果解决不好，不仅不可能有好的经济增长前景，还会使发展陷于停顿。
　　事实上，我国是一个发展中的大国，更是一个转型与改革中的大国，转型与改革始终是影响我国发展的决定性因素，离开了转型与改革讨论未来发展前景，有可能造成对发展形势的误判，从而造成发展战略上的失误。过去30多年的发展轨迹表明，转型与改革对避免坏的发展前景，创造好的发展前景至关重要。正是由于我国采取了比较好的转型与改革战略，才创造了过去30多年的“黄金发展期”。未来10-20年，与欧美等发达国家有很大的不同，我国的经济总体上仍处于上升通道，通过转型与改革形成新的发展动力，创造新的转型与改革红利，有着巨大的潜力和空间。
　　……

国家发展战略研究丛书：二次转型与改革战略 卷首语：时代浪潮下的战略抉择 在人类历史的长河中，转型与改革从未停止。每一次重大的社会经济变革，都如同一次深刻的“二次转型”，要求国家在既有的基础上，审视过往，洞察未来，以更为精妙的战略设计，驾驭复杂多变的时代浪潮。本书系《国家发展战略研究丛书》中的一本，聚焦于“二次转型与改革战略”这一核心议题，旨在为当前及未来一段时期内，中国乃至世界各国所面临的深刻变革提供系统性的战略思考与实践指引。 本书的出版，恰逢全球格局加速演变，技术革命日新月异，社会结构持续调整的关键时期。我们正目睹着地缘政治的重塑，全球化进程中的逆流涌动，以及数字经济、绿色经济等新兴力量的崛起。在此背景下，任何一个国家的发展道路都将面临前所未有的挑战与机遇。对于中国而言，在已取得举世瞩目的发展成就之后，如何实现从高速增长向高质量发展的根本性转变，如何应对日益复杂的内外环境，如何构建更具韧性、更加公平、更为可持续的经济社会体系，已成为摆在我们面前的重大课题。“二次转型”并非简单的延续，而是对既有模式的深刻反思与战略性超越；“改革战略”则要求我们以更具前瞻性、系统性和创新性的思维，设计并实施一系列具有决定性意义的改革举措。 本书的写作，秉持着严谨的学术态度，深厚的理论根基，以及对现实问题的敏锐洞察。我们汇聚了一批在经济学、政治学、社会学、管理学、国际关系学等领域具有深厚造诣的专家学者，他们从各自的专业视角出发，对“二次转型与改革战略”进行了多维度、深层次的剖析。本书的价值，不仅在于其对理论问题的探讨，更在于其对现实困境的诊断，以及对未来发展路径的探索。我们力求将抽象的理论框架与具体的实践案例相结合，使本书既具有学术的严谨性，又具备现实的指导意义。 第一章：二次转型的时代逻辑与内涵解析 本章深入探讨了“二次转型”的时代背景与理论根基。我们首先分析了当前全球经济社会发展呈现出的新特征、新趋势，如技术创新的颠覆性影响、全球化模式的深刻调整、地缘政治的复杂化、环境挑战的严峻性等，这些都构成了国家进行“二次转型”的客观驱动力。随后，我们界定了“二次转型”的核心内涵，区别于初次工业化或市场化转型，它更侧重于从要素驱动、投资驱动向创新驱动、效率驱动的转变，从规模扩张向质量提升的转变，从单一发展模式向多元可持续发展模式的转变，以及从相对封闭走向更高水平对外开放的转变。本章还探讨了不同国家在现代化进程中经历的“二次转型”案例，以期为理解中国情境下的“二次转型”提供历史借鉴与比较视野。 第二章：中国“二次转型”的挑战与机遇 本章聚焦于中国当前所处的“二次转型”阶段，深入剖析了其面临的独特挑战和蕴含的巨大机遇。挑战层面，我们讨论了包括经济结构性矛盾的深化（如地方政府债务、房地产风险、产能过剩等）、科技创新瓶颈（关键核心技术受制于人）、收入分配差距扩大、生态环境压力、人口结构变化（老龄化、低生育率）以及国际环境的日益严峻（贸易摩擦、技术封锁）等问题。机遇层面，我们则强调了中国庞大的国内市场潜力、完整的产业体系、日益强大的科技创新能力、持续优化的营商环境、以及独特的制度优势，这些都为“二次转型”提供了坚实的基础和广阔的空间。本章力求客观、全面地呈现中国“二次转型”的复杂图景。 第三章：改革战略的顶层设计与核心原则 本章探讨了制定和实施有效“改革战略”的顶层设计原则。我们强调，改革战略必须以国家长远发展目标为导向，与“二次转型”的目标高度契合。核心原则包括：战略的系统性与整体性，即改革不能是零散的、碎片化的，而应是相互关联、相互支撑的有机整体；战略的渐进性与紧迫性的辩证统一，既要保持改革的定力，也要抓住关键时机，不能犹豫不决；战略的风险评估与防范，任何改革都伴随风险，需要充分预见并制定应对预案；战略的协同性与包容性，改革的成功离不开各方力量的协同，同时要照顾不同群体的利益，实现共同富裕。本章还探讨了改革的动力机制与利益协调问题，以期为改革的顺利推进提供理论支撑。 第四章：重点领域改革战略：经济篇 本章集中探讨了“二次转型”背景下，经济领域关键性的改革战略。我们首先深入分析了构建更高水平开放型经济新体制的路径，包括深化自由贸易试验区建设、推动规则标准对接国际、优化外商投资环境、积极参与全球经济治理等。其次，我们探讨了建设现代化产业体系的改革举措，重点关注科技创新体系的重塑、战略性新兴产业的培育与发展、传统产业的数字化智能化升级、以及产业链供应链的韧性与安全。接着，本章论述了深化要素市场化配置改革的必要性，包括土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的流动与配置效率的提升，以及构建全国统一大市场的战略。此外，还涉及财税体制改革、金融体制改革、国有企业改革等重要议题，旨在为经济高质量发展提供制度保障。 第五章：重点领域改革战略：社会与治理篇 本章将视角转向社会与治理领域，探讨“二次转型”所需的配套改革战略。在社会层面，我们深入分析了构建更加公平、普惠、可持续的社会保障体系的改革方向，包括健全多层次养老保障体系、完善医疗卫生服务体系、促进城乡区域协调发展、以及健全基本公共服务体系。在教育领域，本章探讨了深化教育评价改革，培养创新型人才，促进教育公平，以适应新时代发展需求。在生态文明建设方面，我们提出了深化生态环境保护体制改革，健全绿色发展制度，构建生态产品价值实现机制的战略。在治理层面，本章探讨了深化“放管服”改革，优化营商环境，提升政府治理能力与效率。同时，也触及了法治建设、社会信用体系建设、国家治理体系和治理能力现代化等根本性议题，旨在为实现国家治理体系和治理能力现代化提供战略指导。 第六章：科技创新与产业升级的战略协同 本章将科技创新置于“二次转型”与改革战略的核心位置，探讨其与产业升级之间的战略协同关系。我们强调，突破关键核心技术瓶颈，是实现“二次转型”的根本出路。本章深入分析了完善国家创新体系的战略部署，包括加强基础研究投入，优化国家实验室体系，激发企业创新主体活力，以及构建产学研深度融合的协同创新机制。在产业升级方面，我们探讨了如何通过科技创新驱动战略性新兴产业的崛起，以及如何引导传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。本章还特别关注了数字经济的发展战略，包括数字基础设施建设、数据要素的价值化利用、以及数字技术在各领域的融合应用。科技创新与产业升级的协同，是实现经济发展质量变革的决定性力量。 第七章：绿色发展与可持续的改革路径 本章聚焦于“二次转型”中至关重要的绿色发展议题，并探讨与之相关的改革路径。我们分析了在全球气候变化挑战日益严峻的背景下，建设人与自然和谐共生的现代化生态文明的紧迫性与重要性。本章提出了推动绿色低碳发展的改革战略，包括健全能源革命的战略部署，大力发展可再生能源，推动能源结构调整。在产业层面，我们探讨了如何构建绿色制造体系，发展循环经济，以及推广绿色消费模式。此外，本章还论述了健全生态环境保护法律法规体系，强化环境监管，以及完善生态补偿机制等改革举措。绿色发展不仅是环境议题，更是经济发展模式的深刻变革，是实现国家可持续发展的根本保障。 第八章：国际环境下的国家发展战略应对 在“二次转型”的背景下，复杂的国际环境对国家发展战略提出了更高要求。本章深入分析了当前全球地缘政治格局的演变，以及其对中国发展带来的挑战与机遇。我们探讨了如何构建更加稳健、开放、包容的对外开放新格局，包括维护多边贸易体制，推动构建人类命运共同体，以及深化区域经济合作。本章还关注了如何提升国家在国际经济治理中的话语权与影响力，以及如何应对贸易摩擦、技术限制等外部风险。同时，本章也探讨了在全球产业链供应链重塑过程中，如何增强国家经济的韧性与自主性。在复杂的国际竞争与合作环境中，制定有效的国家发展战略，是实现“二次转型”和保障国家利益的关键。 第九章：改革战略的实施保障与评估机制 本章探讨了“改革战略”的有效实施保障和科学评估机制。我们强调，再好的战略也需要强有力的执行。本章首先论述了如何建立健全改革的领导体制与工作机制，明确责任主体，形成改革合力。其次，我们探讨了如何强化改革的宣传与引导，争取社会各界的理解与支持，形成改革共识。同时，本章也关注了改革中的风险管控与突发事件应对机制。在评估方面，我们提出了建立科学、客观、全面的改革评估体系，包括引入第三方评估，加强数据监测与分析，以及定期总结改革经验与成效，为改革的持续深化提供依据。最后，本章强调了改革是一个持续演进的过程，需要不断总结、调整和完善，以适应不断变化的国内外环境。 结语：迈向新时代的战略自觉 《国家发展战略研究丛书：二次转型与改革战略》的完成，是我们对国家发展战略时代命题的一次深入探索。我们希望本书能够为中国的“二次转型”提供一份系统性的战略思考，为各项改革举措的设计与实施提供有益的启示。在全球化进程与技术革命交织的时代，唯有勇于转型，善于改革，方能立于不败之地。本书的研究成果，不仅属于中国，也希望能为其他正在经历转型与改革的国家提供借鉴。未来的道路充满挑战，但也孕育着无限可能。我们期待，通过持续的战略研究与不懈的改革实践，能够为人类文明的进步贡献中国智慧与中国方案。

评分☆☆☆☆☆

不得不说，这本书带给我一种前所未有的阅读体验。作者以一种独特的视角，审视着国家发展的宏大命题。我被书中关于“发展阶段的超越”的论述所深深吸引，它挑战了传统的线性发展理论，提出了更为动态和多元化的发展模式。关于“改革的动力机制”的探讨，也极其深刻，它揭示了改革并非一蹴而就，而是需要持续的内部驱动和外部压力。尤其是作者在分析“二次转型”时，所提出的“战略平衡”的理念，让我对国家发展战略有了更深的理解。他并非强调单一的战略方向，而是强调在多个战略目标之间寻求精妙的平衡，以实现整体的优化。我注意到，书中对“预期管理”的关注，也体现了作者对现实政治的深刻洞察，认识到有效的沟通和引导对于改革的成功至关重要。对于那些对国家治理、战略规划以及未来发展趋势感兴趣的读者而言，这本书无疑是一部必读之作。它不仅提供了深刻的见解，更激发了对未来可能性的无限想象。

评分☆☆☆☆☆

这本书我刚翻了几页，就被它的宏大叙事和深邃洞察所吸引。作者并没有急于给出具体的政策建议，而是着力于梳理国家发展的内在逻辑和历史脉络。从全球视角出发，细致剖析了不同发展阶段的国家所面临的共性挑战与个性困境，尤其对那些曾经经历过辉煌，又面临转型压力的国家，给予了深刻的注脚。我特别喜欢其中关于“模式的惯性”与“突破的焦虑”的论述，它精准地描绘了许多国家在发展路径上的徘徊与挣扎。书中的案例分析，虽然并非详尽到每一个细节，但其选择的代表性和对关键节点的把握，足以引发读者对自身国家发展状况的深刻反思。我注意到，作者在探讨“二次转型”时，并未简单套用已有的理论框架，而是试图构建一套更具普适性、又能兼顾具体国情的分析工具。这使得这本书不仅仅是学术研究的成果，更像是对发展困局的一种诊断书，为读者提供了理解复杂变化的思维框架。对于那些对国家发展、国际关系以及宏观经济有浓厚兴趣的读者来说，这本书无疑是值得深入研读的。它不提供廉价的答案，却提供了一个探索答案的起点，激发了更深层次的思考。

评分☆☆☆☆☆

我一直对那些能够跳出狭隘视角，以历史长河般的高度来审视社会变迁的著作情有独钟。这本书恰恰满足了我的这一期待。作者以一种近乎史诗般的笔触，描绘了国家发展的宏伟画卷。他将“改革”置于一个更为广阔的战略背景下，不再将其视为孤立的政策调整，而是强调其在国家整体发展进程中的战略地位和功能。读到关于“制度的非对称性”的部分，我深有感触。作者阐述了在不同领域、不同层级存在的改革阻力与共振效应，以及这种非对称性如何深刻影响着改革的进程和成效。这种对制度复杂性的深刻理解，使得书中的分析充满了现实的张力。我尤其欣赏作者在处理“二次转型”这一概念时，所展现出的审慎与创新。他并没有将之简单等同于初次工业革命或市场化改革，而是将其视为一个更为复杂、更具挑战性的阶段，需要新的理论指导和实践路径。书中对“路径依赖”的讨论，以及如何打破这种依赖的思考，为理解当前许多国家面临的困境提供了宝贵的视角。对于渴望理解国家命运、洞察时代潮流的读者而言，这本书提供了一把开启智慧之门的钥匙，让人们在纷繁的现象中捕捉到深层的规律。

评分☆☆☆☆☆

这是一本充满了思考和勇气的著作。作者敢于触及国家发展中最核心、最敏感的问题，并以一种极其客观、理性的态度进行剖析。我特别喜欢书中关于“转型陷阱”的论述，它生动地揭示了许多国家在改革过程中可能遭遇的各种风险和挑战，以及如何避免落入这些陷阱的策略。作者并没有回避改革的艰难性，而是将其置于一个长远的视角下，强调了持续改革的必要性和重要性。关于“二次转型”的探讨，更是书中点睛之笔，它将改革的内涵从单纯的制度变迁提升到了国家发展模式的重塑，这是一种更高层次的战略思考。我注意到，作者在书中引用了大量的历史数据和研究成果，但并没有让这些数据束缚了思想，而是将它们转化为理解当下和预判未来的有力工具。书中关于“战略协同”的观点，也让我受益匪浅，它强调了在复杂多变的国际环境中，国家内部各利益主体之间的协调与合作，是实现战略目标的关键。这本书适合那些不满足于表面现象，渴望深入探究国家发展奥秘的读者。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我的感觉是，它像一位睿智的长者，娓娓道来，却字字珠玑。作者并没有使用过多晦涩的学术术语，而是以一种通俗易懂的方式，将复杂的理论概念融入到生动的论述中。我特别欣赏书中对“战略思维”的强调，它不仅仅是战术的叠加，更是对未来发展方向的整体规划和系统设计。作者在探讨“改革”时，并没有仅仅聚焦于经济领域的改革，而是将改革的范畴延伸到了政治、社会、文化等多个维度，并强调了它们之间的内在联系和相互促进作用。他对于“国家能力”的论述，也让我耳目一新，认识到强大的国家能力是推动和保障改革顺利进行的基础。当读到关于“范式转移”的章节时，我仿佛看到了一个国家发展的转折点，以及在这个转折点上，旧有的思维模式如何被挑战，新的发展逻辑如何被构建。作者在书中提出的“战略韧性”的概念，更是对当下不确定性时代的一种重要回应，它强调了国家在面对外部冲击和内部挑战时，保持稳定和适应变化的能力。这本书不仅具有理论上的深度，更具备实践上的指导意义，对于任何关心国家前途的人来说，都是一次深刻的启迪。

评分☆☆☆☆☆

第二节 政府职能：以经济建设为中心还是以公共服务为中心

评分☆☆☆☆☆

稳增长不是保增长。稳增长重在统筹当前与长远，寻求可持续发展之路。问题在于，面对经济增速下降，经济政策的重心是以短期的经济刺激为主，还是以中长期的经济转型为主？是短期的稳增长，还是中长期的稳增长？在我看来，当前我国的经济下行有国际国内经济周期性的因素，但其本质是结构性下滑，是结构性矛盾长期积累的反映，是投资出口主导型的增长方式确实面临着不可持续的突出矛盾和问题。在这个特定背景下，就需要以转型与改革推动国内发展方式转变，释放中长期经济增长空间。

评分☆☆☆☆☆

第三节 中产阶层：未来10年能不能快速成长

评分☆☆☆☆☆

第三节 消费需求释放：能否有效带动投资增长

评分☆☆☆☆☆

第五节收入分配改革：如何以民富优先破题

评分☆☆☆☆☆

第四节 民营经济发展：“政策玻璃门”还是“利益玻璃门”

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第四节 消费需求释放：能否推动经济结构调整

评分☆☆☆☆☆

问题好像也还是找到了不少。可是这些也仅仅是说说而已，有谁可以解决呢？不过看看还是可以的，但就书言书的话，还是不错的。准备把这一整套买全。

评分☆☆☆☆☆

第三节 中产阶层：未来10年能不能快速成长