公共行政与公共政策研究学术论丛：基于整体性治理的政府组织协调机制研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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曾凡军 著，丁煌 编

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• 公共行政
• 公共政策
• 整体性治理
• 政府协调
• 组织行为
• 政治学
• 行政管理
• 政策研究
• 协同治理
• 机构协调

出版社： 武汉大学出版社

ISBN：9787307103344

版次：1

商品编码：11208080

包装：平装

丛书名： 公共行政与公共政策研究学术论丛

开本：16开

出版时间：2013-01-01

用纸：胶版纸

页数：269

正文语种：中文

内容简介

　　政府组织活动的有效协调是保证高效运作和绩效提升的关键。而协调的缺失将导致政府组织产生功能和权力及资源等碎片化、信息不对称、条块分割、各自为政、孤岛现象及信任危机等棘手问题，阻碍政府组织的整体性运作和绩效的提升。因而，为了从根本上解决政府组织所面临的各种棘手问题，使政府组织由碎片化走向整合，由分散走向统一，由对抗走向合作，就必须采用先进的治理工具，选取合理的协调路径，建构出有效的整体性政府组织协调机制。

作者简介

曾凡军，男，1979年出生于湖南省永兴县，2010年毕业于武汉大学行政管理专业，获管理学博士学位，师从丁煌教授。现为广西大学公共管理学院副教授，硕士生导师。主要研究方向为政府治理、土地资源管理和公共政策。主持国家社会科学基金项目和教育部人文社会科学研究项目各1项，主持省科技厅、教育厅和地方横向项目多项，出版合著1部，并获得广西社会科学优秀成果奖专著类二等奖。在学术刊物上公开发表学术论文30余篇，其中部分论文被人大复印资源全文转载。

目录

绪论——意义综述方法
一、研究缘起及意义
二、研究综述
三、研究工具选择及评介
四、研究方法及目的
五、研究架构及创新
第一章 理论探讨
第一节 理论工具：整体性治理的理论阐释
一、整体性治理的发展脉络
二、整体性治理的内涵框架
三、整体性治理的协调进路
四、政府组织及其治理模式的历史流变与比较分析
第二节 研究对象：政府组织协调机制的理论阐析
一、政府组织协调机制的概念界定
二、政府组织协调机制的演变逻辑
三、政府组织协调机制的发展趋向
第三节 整体性治理理论与整体性政府组织协调机制的关系阐析
一、整体性治理理论与整体性结构协调机制
二、整体性治理理论与整体性制度协调机制
三、整体性治理理论与整体性人际关系协调机制

第二章 政府组织协调困境的表象及生成机理
第一节 政府组织协调困境的表象解析
一、孤岛现象
二、协调低效率
三、信任危机
四、职责同构
第二节 政府组织协调困境的生成机理
一、资源稀缺性
二、信息不对称
三、有组织的无序——碎片化

第三章 整体性结构协调机制
第一节 整体性结构协调机制的构建
一、整体性政府组织层级的建构
二、整体性政府组织功能的建构
三、整体性公私合作伙伴关系的构建
四、整体性政府组织间关系的构建
第二节 整体性支撑技术的建构——信息系统
一、信息系统的概念框架
二、整体性信息系统的障碍剖析
三、整体性信息系统的建构策略

第四章 整体性制度协调机制
第一节 柔性制度协调机制——文化制度
一、文化协调机制的概念诠释
二、文化协调机制的功能剖析
三、文化协调困境的解决之道
第二节 硬性制度协调机制——预算、人事、采购和法律制度
一、整体性预算制度协调机制
二、整体性人事制度协调机制
三、整体性采购制度协调机制
四、整体性法律制度协调机制

第五章 整体性人际关系协调机制
第一节 整体性人际沟通机制
一、整体性人际沟通机制的内涵诠释
二、整体性人际沟通机制的障碍阐析
三、整体性人际沟通机制的建构策略
第二节 整体性人际信任机制
一、整体性人际信任机制的意蕴阐释
二、整体性人际信任机制的障碍分析
三、整体性人际信任机制的建构策略
第三节 整体性人际责任感机制
一、整体性人际责任感机制的厘定
二、整体性人际责任感设计原则
三、整体性人际责任感的构建策略

尾论——结论贡献展望
参考文献
后记

前言/序言

公共行政与公共政策研究学术论丛：基于整体性治理的政府组织协调机制研究 导论：公共行政的时代命题与整体性治理的必然选择 在全球化浪潮汹涌、社会结构日益复杂、人民群众对美好生活向往日益迫切的当下，公共行政面临着前所未有的挑战与机遇。传统的、部门分割式的政府运作模式，在应对跨领域、跨层级的复杂问题时，已显露出其局限性。气候变化、公共卫生危机、区域发展不平衡、数字鸿沟加剧等一系列“系统性风险”，无一不指向单一部门难以独立解决的困境。如何有效整合政府资源，打破部门壁垒，实现协同共治，成为提升国家治理能力、回应时代呼唤的关键。 “整体性治理”（Holistic Governance）理念应运而生，它强调以全局视角审视公共问题，将政府组织视为一个相互关联、相互影响的有机整体，而非孤立的单元。其核心在于构建一种能够有效连接不同部门、不同层级、不同主体（政府、市场、社会）的协调机制，以期实现政策的联动、资源的优化配置、风险的共同管控以及公共价值的最大化。 本书《公共行政与公共政策研究学术论丛：基于整体性治理的政府组织协调机制研究》正是聚焦于这一时代命题，深入探讨如何在当代中国公共行政实践中，构建和优化一套适应整体性治理要求的政府组织协调机制。本书并非泛泛而谈，而是立足于理论研究的前沿，结合丰富的实践案例，力求为理解和建构有效的政府组织协调机制提供一套系统性的分析框架和实践指南。 第一章：整体性治理的理论基石与时代价值 本章将深入剖析“整体性治理”的理论渊源与核心内涵。我们将追溯其在全球治理、系统理论、复杂性科学等领域的思想脉络，梳理其在公共行政领域的独特贡献。整体性治理并非简单的“部门合作”，而是对权力运作、信息流动、决策过程、责任分担等一系列政府组织内在逻辑的深刻重塑。 我们将探讨整体性治理为何成为破解当前公共行政困境的必然选择。它如何克服“公地悲剧”式的部门利益冲突？如何提升政策的整体性和协同性，避免“头痛医头，脚痛医脚”的无效治理？如何通过整合不同主体的力量，构建更具韧性和适应性的公共服务体系？本章还将考察整体性治理在不同国家和地区的实践经验，为理解其普适性与在地性奠定基础。 第二章：政府组织协调机制的类型、功能与挑战 政府组织协调机制是实现整体性治理的关键载体。本章将对现有政府组织协调机制进行系统梳理与分类。我们将区分不同层次的协调机制，如高层决策协调、跨部门业务协同、区域联动机制、上下级联动机制等。同时，我们将分析这些协调机制在不同情境下的功能侧重，例如信息共享、政策对接、资源整合、风险共担、矛盾调处等。 然而，任何协调机制的建立与运行都伴随着挑战。本章将深入剖析政府组织协调机制在实践中面临的普遍性难题，包括但不限于：部门本位主义的根深蒂固、信息不对称与沟通障碍、缺乏统一的协调平台与标准、权力边界的模糊与责任的推诿、激励与约束机制的缺失、以及文化与制度的惯性等。认识这些挑战，是设计和优化协调机制的前提。 第三章：基于整体性治理的政府组织协调机制的理论建构 在对整体性治理和协调机制进行理论铺垫后，本章将着力于建构“基于整体性治理的政府组织协调机制”的理论框架。我们将探讨如何将整体性治理的理念内化到协调机制的设计之中。这包括： 构建统一的“整体性”信息平台： 强调打破信息孤岛，实现跨部门、跨层级信息的互联互通，为协同决策提供数据支撑。 设计协同的“整体性”决策流程： 探索如何将不同部门的意见纳入统一的决策框架，确保政策的整体性和连贯性。 优化“整体性”的资源配置与整合： 如何打破部门预算的固化思维，实现公共资源的跨部门、跨项目优化配置，提升使用效率。 建立“整体性”的风险预警与应对机制： 关注系统性风险的识别、评估与协同应对，提升政府的风险管理能力。 健全“整体性”的评估与问责体系： 如何超越部门独立的绩效评估，建立能够衡量整体治理成效的评估指标和问责机制。 本章还将引入系统动力学、网络理论等分析工具，以更科学地理解政府组织内部的互动关系，为协调机制的设计提供理论支撑。 第四章：中国政府组织协调机制的实践探索与案例分析 理论的生命力在于实践。本章将聚焦中国当代公共行政的实践，深入剖析在推进整体性治理过程中，政府组织协调机制的探索与演进。我们将选取不同领域、不同层级的典型案例进行深入剖析，例如： 国家级顶层设计与协调机构的建立： 分析例如国家发展和改革委员会、国务院办公厅等在宏观调控和跨部门协调中的作用与演变。 区域协同发展中的协调机制： 如京津冀协同发展、长三角一体化等区域战略中，如何通过建立跨区域协调机构、签署合作协议等方式实现协同。 社会治理创新中的协调机制： 如网格化管理、社会信用体系建设等，如何整合政府、社会组织、企业等多元主体力量，构建协同治理格局。 突发事件应对中的协调机制： 以新冠疫情为代表的公共卫生事件应对，如何考验并重塑政府的应急协调能力。 数字政府建设与数据共享的协调： 如何打破部门数据壁垒，构建统一的数据平台，支撑协同治理。 通过对这些案例的细致解读，我们将提炼出中国在构建政府组织协调机制方面的经验、模式、遇到的问题以及具有普遍意义的启示。 第五章：政府组织协调机制的创新路径与模式创新 基于前几章的理论分析和实践考察，本章将聚焦于政府组织协调机制的创新路径。我们将探讨如何在实践中克服挑战，构建更具活力的协调机制。可能包括： 以“平台化”思维重塑协调机制： 探索建立功能性、开放性的协调平台，而非仅仅是行政命令式的机构。 引入“数据驱动”的协调模式： 强调利用大数据、人工智能等技术，实现精准的协同与预警。 构建“协同共治”的激励与约束机制： 设计能够激励部门间合作、惩戒部门本位主义的制度。 发挥“第三方”在协调中的作用： 探讨智库、研究机构、行业协会等在提供专业咨询、搭建沟通桥梁等方面的潜力。 推动“服务型”政府组织的转型： 强调以解决实际问题为导向，打破部门界限，优化服务流程。 本章还将展望未来政府组织协调机制的发展趋势，例如更加强调网络化、智能化、人性化的协调模式。 第六章：结论与政策建议 本书的最后一章将对全文进行总结，梳理核心观点，并提出具有针对性和操作性的政策建议。这些建议将直接回应如何更好地构建和优化基于整体性治理的政府组织协调机制，以提升公共行政的效能和治理能力。 政策建议可能涉及： 强化顶层设计的引领作用： 明确协调的定位、权责和目标。 完善法律法规与制度保障： 为协调机制的运行提供法律依据。 加强部门间的信息共享与互信： 推动制度性安排，打破信息壁垒。 构建科学的绩效评估与激励机制： 引导各部门主动参与协同。 提升领导干部的协同意识与能力： 加强培训，树立协同文化。 深化对社会力量的吸纳与整合： 构建多元参与的协同治理格局。 本书旨在为公共行政的理论研究者、政策制定者、政府管理者以及关心国家治理现代化的社会各界，提供一个深刻理解和积极构建整体性治理所需政府组织协调机制的学术平台。我们相信，通过对这些问题的深入探讨，能够为提升中国公共行政的现代化水平，实现国家治理体系和治理能力现代化，贡献一份有价值的力量。

评分☆☆☆☆☆

乍看之下，《公共行政与公共政策研究学术论丛：基于整体性治理的政府组织协调机制研究》的书名，似乎聚焦于一种非常具体且技术性的治理议题。然而，深入思考，一个能够有效协调政府组织以实现“整体性治理”的机制，其背后必然牵涉到复杂的权力分配、信息流转、决策过程以及利益博弈。因此，我对这本书能够提供一些关于“宏观视角下的政府再造”的洞见抱有极大的期望。比如，书中是否会探讨如何通过改革政府的组织架构，使得各级、各类政府部门能够更好地协同工作，形成合力，而不是各自为政，甚至出现信息不对称和资源浪费的情况。我很想知道，在“整体性治理”的框架下，传统的层级管理模式会受到怎样的挑战，又会演变成何种形态？这本书是否会涉及一些成功的国际案例，或者对国内现有的一些改革试点进行深入的分析？对于我这样一个渴望了解中国政府未来发展方向的读者而言，这本书的理论框架能否为理解和推动未来的行政改革提供深刻的启示，是非常关键的。

评分☆☆☆☆☆

《公共行政与公共政策研究学术论丛：基于整体性治理的政府组织协调机制研究》这个书名，给人的第一印象是它是一部探讨如何让政府“动起来”、“协同起来”的学术专著。在当下，我们常常能看到政府部门之间沟通不畅、信息不对称、甚至职责交叉或空白的情况，这无疑会影响公共服务的效率和质量。因此，这本书探讨的“政府组织协调机制”，对我而言，就是一个能够解决这些痛点的关键。我非常好奇，书中是如何定义“整体性治理”的，它是否会从更广阔的视角，比如系统论、复杂性科学等角度来分析政府组织之间的关系？它提出的“协调机制”是否是基于一些新颖的理论，例如网络治理、平台治理等？对于我这样一位希望看到政府改革能够更加精细化、科学化的读者来说，我非常期待这本书能够提供一些具体的、可操作的建议，例如，它是否会讨论如何建立有效的跨部门沟通平台，如何设计科学的绩效评估体系来激励部门间的协同，或者如何通过技术手段来促进信息的共享和流程的优化。这本书能否为理解和推动未来政府的现代化转型提供有力的理论支撑，是我最关注的地方。

评分☆☆☆☆☆

“基于整体性治理的政府组织协调机制研究”这个书名，在我的脑海中勾勒出了一幅关于“政府效能提升”的蓝图。我一直认为，一个高效运作的政府，其关键在于内部各部门之间能否形成有效的联动和协同。如果仅仅是各部门单打独斗，即使每个部门本身都很出色，整体的公共服务质量也难以得到根本性的提升。这本书的题目让我联想到，它很可能会深入探讨在当前复杂多变的社会经济环境下，如何打破传统的部门藩篱，建立一套更加灵活、敏捷、高效的协调体系。我非常好奇，书中是如何界定“整体性治理”的内涵和外延的？它是否会提出一套全新的理论模型来解释政府组织协调的逻辑？例如，在信息技术日益发达的今天，如何利用大数据、人工智能等技术来赋能政府组织协调？这本书是否会触及到跨部门项目管理、公共政策制定中的协同过程、以及在危机应对中如何实现快速有效的组织协调等具体议题。对于我这样关注政府如何更好地服务于民的读者来说，这本书无疑是极具吸引力的。

评分☆☆☆☆☆

《公共行政与公共政策研究学术论丛：基于整体性治理的政府组织协调机制研究》这个题目，让我立刻联想到了“协作性治理”和“协同效应”。在当今社会，许多公共问题都呈现出复杂性和系统性的特点，单一部门的解决能力是有限的。因此，如何有效地协调政府内部的各个组织，使其能够形成一种合力，共同应对挑战，是提高公共治理能力的关键。我非常想了解，这本书中是如何阐释“整体性治理”的理念的，它是否强调了自上而下的指令性协调，还是更侧重于自下而上的内生性协调？在“政府组织协调机制”的构建上，书中是否会提供一些具体的框架或模型，例如，它会关注权责的划分、信息的互通，还是沟通的渠道？对于我这样一个对公共部门效率提升充满好奇的读者来说，这本书如果能够揭示一些关于如何打破“部门孤岛”现象的秘诀，将非常有价值。我期待书中能够提供一些具有前瞻性的思路，来指导未来政府组织结构的优化和运作方式的创新。

评分☆☆☆☆☆

这本《公共行政与公共政策研究学术论丛：基于整体性治理的政府组织协调机制研究》的书名确实显得十分厚重，光看字面，就足以让人感受到其学术深度和理论高度。对于我这样一位对政府运作和公共服务有着浓厚兴趣的读者来说，这样的书名自带一种吸引力。我尤其关注“整体性治理”这个概念，它暗示着一种打破部门壁垒、整合资源、协同发力的治理新模式，这在当前复杂多变的社会环境下显得尤为重要。现代政府面临的挑战往往是跨领域的、系统性的，单一部门的线性思维和独立运作已难以为继。因此，探讨如何通过“政府组织协调机制”来实现“整体性治理”，在我看来，是抓住了当前公共行政研究的核心问题。我期待这本书能深入剖析现有政府组织结构存在的弊端，提出切实可行的协调策略，或许会涉及到跨部门协作的制度设计、信息共享的平台构建、利益相关者的有效沟通等方方面面。这本书能否为破解“部门主义”、“条块分割”等难题提供理论支撑和实践指导，是我非常期待的。同时，“学术论丛”的定位也预示着书中将汇聚多位学者在该领域的深入研究和独到见解，这对于我全面理解这一议题非常有帮助。

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写东西参考用，还行，，，，，，，

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一般

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写东西参考用，还行，，，，，，，

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好

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