公共行政與公共政策研究學術論叢：基於整體性治理的政府組織協調機製研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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曾凡軍 著，丁煌 編

圖書標籤:

• 公共行政
• 公共政策
• 整體性治理
• 政府協調
• 組織行為
• 政治學
• 行政管理
• 政策研究
• 協同治理
• 機構協調

齣版社： 武漢大學齣版社

ISBN：9787307103344

版次：1

商品編碼：11208080

包裝：平裝

叢書名： 公共行政與公共政策研究學術論叢

開本：16開

齣版時間：2013-01-01

用紙：膠版紙

頁數：269

正文語種：中文

內容簡介

　　政府組織活動的有效協調是保證高效運作和績效提升的關鍵。而協調的缺失將導緻政府組織産生功能和權力及資源等碎片化、信息不對稱、條塊分割、各自為政、孤島現象及信任危機等棘手問題，阻礙政府組織的整體性運作和績效的提升。因而，為瞭從根本上解決政府組織所麵臨的各種棘手問題，使政府組織由碎片化走嚮整閤，由分散走嚮統一，由對抗走嚮閤作，就必須采用先進的治理工具，選取閤理的協調路徑，建構齣有效的整體性政府組織協調機製。

作者簡介

曾凡軍，男，1979年齣生於湖南省永興縣，2010年畢業於武漢大學行政管理專業，獲管理學博士學位，師從丁煌教授。現為廣西大學公共管理學院副教授，碩士生導師。主要研究方嚮為政府治理、土地資源管理和公共政策。主持國傢社會科學基金項目和教育部人文社會科學研究項目各1項，主持省科技廳、教育廳和地方橫嚮項目多項，齣版閤著1部，並獲得廣西社會科學優秀成果奬專著類二等奬。在學術刊物上公開發錶學術論文30餘篇，其中部分論文被人大復印資源全文轉載。

目錄

緒論——意義綜述方法
一、研究緣起及意義
二、研究綜述
三、研究工具選擇及評介
四、研究方法及目的
五、研究架構及創新
第一章 理論探討
第一節 理論工具：整體性治理的理論闡釋
一、整體性治理的發展脈絡
二、整體性治理的內涵框架
三、整體性治理的協調進路
四、政府組織及其治理模式的曆史流變與比較分析
第二節 研究對象：政府組織協調機製的理論闡析
一、政府組織協調機製的概念界定
二、政府組織協調機製的演變邏輯
三、政府組織協調機製的發展趨嚮
第三節 整體性治理理論與整體性政府組織協調機製的關係闡析
一、整體性治理理論與整體性結構協調機製
二、整體性治理理論與整體性製度協調機製
三、整體性治理理論與整體性人際關係協調機製

第二章 政府組織協調睏境的錶象及生成機理
第一節 政府組織協調睏境的錶象解析
一、孤島現象
二、協調低效率
三、信任危機
四、職責同構
第二節 政府組織協調睏境的生成機理
一、資源稀缺性
二、信息不對稱
三、有組織的無序——碎片化

第三章 整體性結構協調機製
第一節 整體性結構協調機製的構建
一、整體性政府組織層級的建構
二、整體性政府組織功能的建構
三、整體性公私閤作夥伴關係的構建
四、整體性政府組織間關係的構建
第二節 整體性支撐技術的建構——信息係統
一、信息係統的概念框架
二、整體性信息係統的障礙剖析
三、整體性信息係統的建構策略

第四章 整體性製度協調機製
第一節 柔性製度協調機製——文化製度
一、文化協調機製的概念詮釋
二、文化協調機製的功能剖析
三、文化協調睏境的解決之道
第二節 硬性製度協調機製——預算、人事、采購和法律製度
一、整體性預算製度協調機製
二、整體性人事製度協調機製
三、整體性采購製度協調機製
四、整體性法律製度協調機製

第五章 整體性人際關係協調機製
第一節 整體性人際溝通機製
一、整體性人際溝通機製的內涵詮釋
二、整體性人際溝通機製的障礙闡析
三、整體性人際溝通機製的建構策略
第二節 整體性人際信任機製
一、整體性人際信任機製的意蘊闡釋
二、整體性人際信任機製的障礙分析
三、整體性人際信任機製的建構策略
第三節 整體性人際責任感機製
一、整體性人際責任感機製的厘定
二、整體性人際責任感設計原則
三、整體性人際責任感的構建策略

尾論——結論貢獻展望
參考文獻
後記

前言/序言

公共行政與公共政策研究學術論叢：基於整體性治理的政府組織協調機製研究 導論：公共行政的時代命題與整體性治理的必然選擇 在全球化浪潮洶湧、社會結構日益復雜、人民群眾對美好生活嚮往日益迫切的當下，公共行政麵臨著前所未有的挑戰與機遇。傳統的、部門分割式的政府運作模式，在應對跨領域、跨層級的復雜問題時，已顯露齣其局限性。氣候變化、公共衛生危機、區域發展不平衡、數字鴻溝加劇等一係列“係統性風險”，無一不指嚮單一部門難以獨立解決的睏境。如何有效整閤政府資源，打破部門壁壘，實現協同共治，成為提升國傢治理能力、迴應時代呼喚的關鍵。 “整體性治理”（Holistic Governance）理念應運而生，它強調以全局視角審視公共問題，將政府組織視為一個相互關聯、相互影響的有機整體，而非孤立的單元。其核心在於構建一種能夠有效連接不同部門、不同層級、不同主體（政府、市場、社會）的協調機製，以期實現政策的聯動、資源的優化配置、風險的共同管控以及公共價值的最大化。 本書《公共行政與公共政策研究學術論叢：基於整體性治理的政府組織協調機製研究》正是聚焦於這一時代命題，深入探討如何在當代中國公共行政實踐中，構建和優化一套適應整體性治理要求的政府組織協調機製。本書並非泛泛而談，而是立足於理論研究的前沿，結閤豐富的實踐案例，力求為理解和建構有效的政府組織協調機製提供一套係統性的分析框架和實踐指南。 第一章：整體性治理的理論基石與時代價值 本章將深入剖析“整體性治理”的理論淵源與核心內涵。我們將追溯其在全球治理、係統理論、復雜性科學等領域的思想脈絡，梳理其在公共行政領域的獨特貢獻。整體性治理並非簡單的“部門閤作”，而是對權力運作、信息流動、決策過程、責任分擔等一係列政府組織內在邏輯的深刻重塑。 我們將探討整體性治理為何成為破解當前公共行政睏境的必然選擇。它如何剋服“公地悲劇”式的部門利益衝突？如何提升政策的整體性和協同性，避免“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的無效治理？如何通過整閤不同主體的力量，構建更具韌性和適應性的公共服務體係？本章還將考察整體性治理在不同國傢和地區的實踐經驗，為理解其普適性與在地性奠定基礎。 第二章：政府組織協調機製的類型、功能與挑戰 政府組織協調機製是實現整體性治理的關鍵載體。本章將對現有政府組織協調機製進行係統梳理與分類。我們將區分不同層次的協調機製，如高層決策協調、跨部門業務協同、區域聯動機製、上下級聯動機製等。同時，我們將分析這些協調機製在不同情境下的功能側重，例如信息共享、政策對接、資源整閤、風險共擔、矛盾調處等。 然而，任何協調機製的建立與運行都伴隨著挑戰。本章將深入剖析政府組織協調機製在實踐中麵臨的普遍性難題，包括但不限於：部門本位主義的根深蒂固、信息不對稱與溝通障礙、缺乏統一的協調平颱與標準、權力邊界的模糊與責任的推諉、激勵與約束機製的缺失、以及文化與製度的慣性等。認識這些挑戰，是設計和優化協調機製的前提。 第三章：基於整體性治理的政府組織協調機製的理論建構 在對整體性治理和協調機製進行理論鋪墊後，本章將著力於建構“基於整體性治理的政府組織協調機製”的理論框架。我們將探討如何將整體性治理的理念內化到協調機製的設計之中。這包括： 構建統一的“整體性”信息平颱： 強調打破信息孤島，實現跨部門、跨層級信息的互聯互通，為協同決策提供數據支撐。 設計協同的“整體性”決策流程： 探索如何將不同部門的意見納入統一的決策框架，確保政策的整體性和連貫性。 優化“整體性”的資源配置與整閤： 如何打破部門預算的固化思維，實現公共資源的跨部門、跨項目優化配置，提升使用效率。 建立“整體性”的風險預警與應對機製： 關注係統性風險的識彆、評估與協同應對，提升政府的風險管理能力。 健全“整體性”的評估與問責體係： 如何超越部門獨立的績效評估，建立能夠衡量整體治理成效的評估指標和問責機製。 本章還將引入係統動力學、網絡理論等分析工具，以更科學地理解政府組織內部的互動關係，為協調機製的設計提供理論支撐。 第四章：中國政府組織協調機製的實踐探索與案例分析 理論的生命力在於實踐。本章將聚焦中國當代公共行政的實踐，深入剖析在推進整體性治理過程中，政府組織協調機製的探索與演進。我們將選取不同領域、不同層級的典型案例進行深入剖析，例如： 國傢級頂層設計與協調機構的建立： 分析例如國傢發展和改革委員會、國務院辦公廳等在宏觀調控和跨部門協調中的作用與演變。 區域協同發展中的協調機製： 如京津冀協同發展、長三角一體化等區域戰略中，如何通過建立跨區域協調機構、簽署閤作協議等方式實現協同。 社會治理創新中的協調機製： 如網格化管理、社會信用體係建設等，如何整閤政府、社會組織、企業等多元主體力量，構建協同治理格局。 突發事件應對中的協調機製： 以新冠疫情為代錶的公共衛生事件應對，如何考驗並重塑政府的應急協調能力。 數字政府建設與數據共享的協調： 如何打破部門數據壁壘，構建統一的數據平颱，支撐協同治理。 通過對這些案例的細緻解讀，我們將提煉齣中國在構建政府組織協調機製方麵的經驗、模式、遇到的問題以及具有普遍意義的啓示。 第五章：政府組織協調機製的創新路徑與模式創新 基於前幾章的理論分析和實踐考察，本章將聚焦於政府組織協調機製的創新路徑。我們將探討如何在實踐中剋服挑戰，構建更具活力的協調機製。可能包括： 以“平颱化”思維重塑協調機製： 探索建立功能性、開放性的協調平颱，而非僅僅是行政命令式的機構。 引入“數據驅動”的協調模式： 強調利用大數據、人工智能等技術，實現精準的協同與預警。 構建“協同共治”的激勵與約束機製： 設計能夠激勵部門間閤作、懲戒部門本位主義的製度。 發揮“第三方”在協調中的作用： 探討智庫、研究機構、行業協會等在提供專業谘詢、搭建溝通橋梁等方麵的潛力。 推動“服務型”政府組織的轉型： 強調以解決實際問題為導嚮，打破部門界限，優化服務流程。 本章還將展望未來政府組織協調機製的發展趨勢，例如更加強調網絡化、智能化、人性化的協調模式。 第六章：結論與政策建議 本書的最後一章將對全文進行總結，梳理核心觀點，並提齣具有針對性和操作性的政策建議。這些建議將直接迴應如何更好地構建和優化基於整體性治理的政府組織協調機製，以提升公共行政的效能和治理能力。 政策建議可能涉及： 強化頂層設計的引領作用： 明確協調的定位、權責和目標。 完善法律法規與製度保障： 為協調機製的運行提供法律依據。 加強部門間的信息共享與互信： 推動製度性安排，打破信息壁壘。 構建科學的績效評估與激勵機製： 引導各部門主動參與協同。 提升領導乾部的協同意識與能力： 加強培訓，樹立協同文化。 深化對社會力量的吸納與整閤： 構建多元參與的協同治理格局。 本書旨在為公共行政的理論研究者、政策製定者、政府管理者以及關心國傢治理現代化的社會各界，提供一個深刻理解和積極構建整體性治理所需政府組織協調機製的學術平颱。我們相信，通過對這些問題的深入探討，能夠為提升中國公共行政的現代化水平，實現國傢治理體係和治理能力現代化，貢獻一份有價值的力量。

評分☆☆☆☆☆

“基於整體性治理的政府組織協調機製研究”這個書名，在我的腦海中勾勒齣瞭一幅關於“政府效能提升”的藍圖。我一直認為，一個高效運作的政府，其關鍵在於內部各部門之間能否形成有效的聯動和協同。如果僅僅是各部門單打獨鬥，即使每個部門本身都很齣色，整體的公共服務質量也難以得到根本性的提升。這本書的題目讓我聯想到，它很可能會深入探討在當前復雜多變的社會經濟環境下，如何打破傳統的部門藩籬，建立一套更加靈活、敏捷、高效的協調體係。我非常好奇，書中是如何界定“整體性治理”的內涵和外延的？它是否會提齣一套全新的理論模型來解釋政府組織協調的邏輯？例如，在信息技術日益發達的今天，如何利用大數據、人工智能等技術來賦能政府組織協調？這本書是否會觸及到跨部門項目管理、公共政策製定中的協同過程、以及在危機應對中如何實現快速有效的組織協調等具體議題。對於我這樣關注政府如何更好地服務於民的讀者來說，這本書無疑是極具吸引力的。

評分☆☆☆☆☆

《公共行政與公共政策研究學術論叢：基於整體性治理的政府組織協調機製研究》這個書名，給人的第一印象是它是一部探討如何讓政府“動起來”、“協同起來”的學術專著。在當下，我們常常能看到政府部門之間溝通不暢、信息不對稱、甚至職責交叉或空白的情況，這無疑會影響公共服務的效率和質量。因此，這本書探討的“政府組織協調機製”，對我而言，就是一個能夠解決這些痛點的關鍵。我非常好奇，書中是如何定義“整體性治理”的，它是否會從更廣闊的視角，比如係統論、復雜性科學等角度來分析政府組織之間的關係？它提齣的“協調機製”是否是基於一些新穎的理論，例如網絡治理、平颱治理等？對於我這樣一位希望看到政府改革能夠更加精細化、科學化的讀者來說，我非常期待這本書能夠提供一些具體的、可操作的建議，例如，它是否會討論如何建立有效的跨部門溝通平颱，如何設計科學的績效評估體係來激勵部門間的協同，或者如何通過技術手段來促進信息的共享和流程的優化。這本書能否為理解和推動未來政府的現代化轉型提供有力的理論支撐，是我最關注的地方。

評分☆☆☆☆☆

《公共行政與公共政策研究學術論叢：基於整體性治理的政府組織協調機製研究》這個題目，讓我立刻聯想到瞭“協作性治理”和“協同效應”。在當今社會，許多公共問題都呈現齣復雜性和係統性的特點，單一部門的解決能力是有限的。因此，如何有效地協調政府內部的各個組織，使其能夠形成一種閤力，共同應對挑戰，是提高公共治理能力的關鍵。我非常想瞭解，這本書中是如何闡釋“整體性治理”的理念的，它是否強調瞭自上而下的指令性協調，還是更側重於自下而上的內生性協調？在“政府組織協調機製”的構建上，書中是否會提供一些具體的框架或模型，例如，它會關注權責的劃分、信息的互通，還是溝通的渠道？對於我這樣一個對公共部門效率提升充滿好奇的讀者來說，這本書如果能夠揭示一些關於如何打破“部門孤島”現象的秘訣，將非常有價值。我期待書中能夠提供一些具有前瞻性的思路，來指導未來政府組織結構的優化和運作方式的創新。

評分☆☆☆☆☆

這本《公共行政與公共政策研究學術論叢：基於整體性治理的政府組織協調機製研究》的書名確實顯得十分厚重，光看字麵，就足以讓人感受到其學術深度和理論高度。對於我這樣一位對政府運作和公共服務有著濃厚興趣的讀者來說，這樣的書名自帶一種吸引力。我尤其關注“整體性治理”這個概念，它暗示著一種打破部門壁壘、整閤資源、協同發力的治理新模式，這在當前復雜多變的社會環境下顯得尤為重要。現代政府麵臨的挑戰往往是跨領域的、係統性的，單一部門的綫性思維和獨立運作已難以為繼。因此，探討如何通過“政府組織協調機製”來實現“整體性治理”，在我看來，是抓住瞭當前公共行政研究的核心問題。我期待這本書能深入剖析現有政府組織結構存在的弊端，提齣切實可行的協調策略，或許會涉及到跨部門協作的製度設計、信息共享的平颱構建、利益相關者的有效溝通等方方麵麵。這本書能否為破解“部門主義”、“條塊分割”等難題提供理論支撐和實踐指導，是我非常期待的。同時，“學術論叢”的定位也預示著書中將匯聚多位學者在該領域的深入研究和獨到見解，這對於我全麵理解這一議題非常有幫助。

評分☆☆☆☆☆

乍看之下，《公共行政與公共政策研究學術論叢：基於整體性治理的政府組織協調機製研究》的書名，似乎聚焦於一種非常具體且技術性的治理議題。然而，深入思考，一個能夠有效協調政府組織以實現“整體性治理”的機製，其背後必然牽涉到復雜的權力分配、信息流轉、決策過程以及利益博弈。因此，我對這本書能夠提供一些關於“宏觀視角下的政府再造”的洞見抱有極大的期望。比如，書中是否會探討如何通過改革政府的組織架構，使得各級、各類政府部門能夠更好地協同工作，形成閤力，而不是各自為政，甚至齣現信息不對稱和資源浪費的情況。我很想知道，在“整體性治理”的框架下，傳統的層級管理模式會受到怎樣的挑戰，又會演變成何種形態？這本書是否會涉及一些成功的國際案例，或者對國內現有的一些改革試點進行深入的分析？對於我這樣一個渴望瞭解中國政府未來發展方嚮的讀者而言，這本書的理論框架能否為理解和推動未來的行政改革提供深刻的啓示，是非常關鍵的。

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寫東西參考用，還行，，，，，，，

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