“十八大与法制国家建设”丛书：领导干部的法治思维与法治方式 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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江必新 著

图书标签:

• 十八大
• 法制国家
• 法治思维
• 法治方式
• 领导干部
• 政治建设
• 法治建设
• 习近平法治思想
• 中国特色社会主义
• 国家治理

出版社： 中国法制出版社

ISBN：9787509354568

版次：1

商品编码：11515801

包装：平装

丛书名： “十八大与法制国家建设”丛书

开本：16开

出版时间：2014-06-01

用纸：纯质纸

页数：187

字数：187000

正文语种：中文

编辑推荐

　　法治之大义在于使人皆受治于良法，其中之关键是享有公权力的领导干部和公职人员能否受治于法。运用法治思维和法治方式治国理政是一个全新的命题。尽管我们过去对法律思维、法律手段讨论较多，但对法治思维和法治方式则鲜有触及。本书拟就法治思维、法治方式的内涵与运用进行探讨，以期促进领导干部于思维和方式两个层面进行双重修炼，从而取得“知行合一”之效。
　　奉行法治之重，重在关乎党和国家的生死存亡，关乎人民群众的福祉和逆顺成败；推行法治之艰，艰在历史之羁绊、现实之桎梏和改革所面临的诸多障碍；厉行法治之难，难在领导干部和公职人员能够身先士卒、以上率下，并能一以贯之。我们欣喜地看到，中央毅然决然地选择了法治道路，领导干部和公职人员必须也只能矢志于此并率先垂范，因为改革大势浩浩荡荡，法治时代的到来毋庸置疑而且指日可待。

内容简介

　　《“十八大与法制国家建设”丛书：领导干部的法治思维与法治方式》紧扣十八大报告提出的关于“全面推进依法治国”、“加快建设社会主义法治国家”，以及领导人总书记在中央政治局集体学习会议上提出的“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面”的要求，提出并论述了法治国家、法治政府、法治社会、法治中国、良善司法、程序法治的制度逻辑与理性构建。对领导干部以及司法人员如何运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，作者也提出了自己的观点和具体措施。

作者简介

　　江必新，西南政法大学法学学士、法学硕士，北京大学法学博士。最高人民法院副院长，兼任中国法学会副会长、中国行为法学会会长、中南大学教授等职务。荣获第二届中国十大青年法学家、首届当代中国法学名家等称号。出版《国家治理现代化——十八届三中全会〈决定〉重大问题研究》《行政法制的基本类型——行政与法的关系发展史》《中国法文化的渊源与流变》《行政诉讼问题研究》《民事诉讼的制度逻辑与理性构建》等专著五十余部。在《中国社会科学》《求是》《人民日报》《光明日报》《中国法学》《法学研究》等报刊发表文章二百余篇。承担国家社科基金重大项目“加快建设法治中国研究”等多项重要课题。

目录

绪论
第一编
第一章 法治思维与法治方式的内涵与特征
一、法治思维的内涵与特征
二、法治方式的内涵与特征
三、法治思维与法治方式的辩证关系

第二章 强调法治思维与法治方式的背景与意义
一、强调法治思维与法治方式的背景
二、强调法治思维与法治方式的意义

第三章 法治思维与法治方式的构建与运用
一、构建和运用法治思维与法治方式的基本要求
二、构建和运用法治思维与法治方式需要注意的问题

第二编
第四章 法治思维的基本问题
一、法治思维的特性
二、法治思维的内容
……

精彩书摘

　　（三）法治思维的规律性
　　法治思维内在的规律性体现在：法治思维的核心是合法性判断；法治思维的目的是确保行为的合法性与有效性；法治思维的关键是养成依法办事的习惯；法治思维的基本环节是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法以及执政党依法执政。
　　二、法治方式的内涵与特征
　　法治思维与法治方式是一对相伴相生的概念。法治方式是法治思维在实践中的具体体现，它是一种方法论，是法治思维在实践层面提出的要求。
　　（一）法治方式的概念
　　法治方式是指公权力机关和其他社会组织在法治理念和法治精神的指引下，通过立法、执法、司法、守法活动，运用规范、制度、机制、程序、法律等处理问题、解决矛盾、进行建设的方法、手段、措施的总和。具体而言，法治方式有如下几层含义：第一，法治方式属于方法、手段或措施；第二，法治方式是运用规范、制度、机制、程序、法律等来处理问题、解决矛盾、进行建设；第三，法治方式的主体主要是指公权力机关和其他社会组织，个人也同样需要运用法治方式处理问题。
　　（二）法治方式的特征
　　法治方式的特征可以概括为：法治方式具有规范性；法治方式具有法效性；法治方式具有先定性；法治方式具有程序性；法治方式具有司法的终结性。
　　（三）法治方式的基本类型
　　法治方式内涵丰富、外延宽广，它主要包括以下几种基本类型：一是通过设定行为规范明确预期；二是通过配置权利义务、职权职责来确定社会秩序和社会关系；三是通过实施公权力行为对社会进行有效管理或治理；四是通过监督、问责、救济的方式来确保公权力的正当行使；五是通过为不同的行为设定不同的法律后果来形成利益导向机制；六是通过正当程序的规范来提高行为的民主性、科学性、有效性、共识性：七是通过法律程序来解决争端，维护秩序和稳定；等等。
　　三、法治思维与法治方式的辩证关系
　　法治思维与法治方式的辩证关系归根结底是价值观与方法论的关系，价值观决定方法论，方法论体现价值观，二者相互作用、相互促进。具体来说：
　　第一，法治思维决定、支配着法治方式。具备法治思维，必然会优先主动运用法治方式治国理政，不具备法治思维，即使在必须和只能运用法治方式时，也容易采取非法治方式解决问题。
　　第二，法治方式是法治思维的具体体现。如果只会用法律精神、原则、规范来分析和思考问题，不会用法治方式解决问题，就不能认为具备完整的、彻底的法治思维。具备法治思维必然善用法治方式，但偶尔用法治方式则不一定具备完整的、彻底的法治思维。
　　第三，法治思维与法治方式相互作用、相互促进。法治思维决定着法治方式的运用，当法治方式的运用不能适应治国理政的需要时，必然促使行为主体调整法治思维，调整后的法治思维又决定新的法治方式的产生，通过这种相互作用，促进法治思维和法治方式不断地发展和完善。
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前言/序言

　　人类很早就意识到法治与国家治乱兴亡之间的规律性关联。秦商鞅说，“以治法者强，以治政者削。”汉王符说，“法令行则国治，法令弛则国乱。”古希腊柏拉图也观察到，现实中的那些统治者能不能服从法律乃是决定城邦兴衰成败的关键问题。数以千计的历史年轮已经充分展现了这样一个规律：法治是迄今为止人类所能找到的治国理政的最好方式。然而，历经时空层层打磨后的“法治”二字，其内涵绝不仅限于字面。作为“规则之治”，法治塑造着人类生活的规范性、制度性和程序性；作为“法之统治”，法治要求法律规则的权威性、统一性和至上性；作为“良法之治”，法治内含了公平正义自由秩序等诸种价值；作为“程序之治”，法治强调程序的合法性、正当性以及程序相较于实体的优先性；作为“理性之治”，法治要求奉法者执中守正、辩证施治、莫走极端。法治所蕴含的从人类日常生活和历史实践中所积累出来的智识、思维、价值、信仰、模式、程序，深远而现实地影响着每一个人的生命和生活，左右着每一个国度以及民族的盛衰和荣辱，揖别人类的过往并祈祷着人类社会的未来。
　　党的十八大是中国法治建设的重要里程碑。以领导人为总书记的新一届中央领导集体，举“法治中国”为纲，张“法治国家、法治政府、法治社会与依法治国、依法执政、依法行政”为目，法治成为治国理政的基本方式，法治思维和法治方式成为新时期领导干部的基本准则，依法办事成为举国上下的第一遵循，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法成为推进法治中国建设的宏伟阶梯，维护宪法法律权威、深化行政执法体制改革、确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度成为法治改革的五大重心，法治理念、法治精神、法治思维、法治方式、法治文化、法治环境编织起法治中国的立体网络。这份决心和担当所诠释的共同体认是：法治是建设中国特色社会主义的重要内容，是党领导人民治国理政的基本方略，是实现中华民族伟大复兴的重要支撑，是如期建成小康社会的捷径快道。
　　毫无疑问，一个通过全方位法治化而实现国家治理现代化的中国正在熔炉中锻造。笔者以为，法治中国这一宏大命题比依法治国、依法行政等命题拥有更加丰富的内涵：“法治中国”是人类法治文明成果的“继承版”，是法治国家建设的“中国版”，是中国法治建设的“升级版”。从依法治国到法治中国，是中国法治建设的一次极为重要的升级，是中国共产党探索治国理政规律的一个极为重要的成果，是中国政治文明进一步提升的一个极为重要的契机。佐证这个结论的是这样一些正在发生的细节性事实：中国正在经历从有法可依向科学立法、民主立法的提升，从强调法律体系和规则体系向强调理念、体制、制度、机制四位一体的提升，从倡行法律面前人人平等到力求权利平等、机会平等、起点平等的提升，从依法管理向依法治理的提升，从简单地强调政府严格执法向强调公正文明执法的提升。
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《十八大与法制国家建设：领导干部的法治思维与法治方式》 引言 党的十八大以来，中国特色社会主义法治体系建设以前所未有的力度全面推进，成为国家发展战略的核心要素之一。在这一波澜壮阔的时代背景下，深刻理解并践行法治思维与法治方式，对每一位领导干部而言，不再仅仅是工作方法的选择，更是关系到国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键所在。《十八大与法制国家建设：领导干部的法治思维与法治方式》丛书，正是应时代之需，集聚了深厚的理论积淀与丰富的实践智慧，旨在为广大领导干部提供一套系统、深入、实用的学习读物，帮助其在法治的轨道上，更好地履行职责，推动发展，服务人民。 本丛书并非对十八大以来法治建设的简单罗列或概括，而是聚焦于驱动法治建设深层变革的核心要素——领导干部的法治思维与法治方式。它深刻洞察到，法治的生命力在于实施，而实施的主体和关键在于各级领导干部。因此，本丛书的每一卷都深入剖析了领导干部在不同领域、不同层级所面临的法治挑战，以及如何运用法治思维和法治方式来应对和解决这些挑战。 第一卷：法治思维的基石——理解与重塑 本卷深入浅出地阐释了法治思维的核心内涵。它强调，法治思维并非是抽象的理论概念，而是贯穿于决策、执行、监督全过程的一种逻辑和价值取向。从“法律至上”原则的深刻理解，到“权利保障”意识的牢固树立，再到“程序正义”的绝对尊重，本卷逐一解析了构成法治思维的各个维度。 法律至上： 阐述了法律至上在中国特色社会主义法律体系中的地位和意义，强调领导干部应将法律作为一切行为的根本遵循，不得以任何理由凌驾于法律之上。这包括对宪法和法律的敬畏之心，对法律的严格遵守，以及对国家法律体系的权威维护。 权利保障： 深入分析了人民权利在法治国家建设中的核心地位，引导领导干部从维护和实现人民根本利益出发，理解和践行权利保障的法治要求。这涉及到对公民基本权利的充分认知，对各项法律赋予的权利的尊重与捍卫，以及在具体工作中如何切实保障人民群众的合法权益。 程序正义： 强调了程序正义是实体正义的保障，引导领导干部深刻认识到合规、合法、有序的程序在依法行政、公正司法中的重要性。这包括对各项行政审批、执法检查、司法审判等环节的程序规范的严格遵守，防止随意性、任性执法，确保每一个环节都经得起检验。 理性与秩序： 探讨了法治思维对领导干部理性决策、维护社会秩序的重要性。在复杂的社会矛盾和利益冲突面前，法治思维要求领导干部运用法律武器，分析问题，化解矛盾，以法律的确定性应对社会的不确定性，维护社会稳定与和谐。 权力制约： 深入剖析了权力制约是法治思维的内在要求，引导领导干部树立“权力是把双刃剑”的意识，自觉接受法律和人民的监督，不断完善权力运行的监督制约机制。 第二卷：法治方式的实践——依法行政与公正司法 本卷着重探讨了法治思维在实际工作中的具体体现，即法治方式。它聚焦于领导干部在行政管理和司法领域如何运用法律来开展工作，确保权力在阳光下运行，实现公平正义。 依法行政： 详细阐述了新时代依法行政的内涵与要求。这包括： 科学决策与民主决策： 强调在重大行政决策过程中，必须充分进行合法性、合理性审查，广泛听取社会意见，遵循法定程序。 严格执法： 探讨了如何提高执法队伍的专业素养和执法水平，规范执法行为，坚决杜绝选择性执法、人情执法、暴力执法等现象。 优化营商环境： 分析了如何通过法治手段，为市场主体提供稳定、公平、可预期的营商环境，激发市场活力。 化解社会矛盾： 引导领导干部运用法治思维和法治方式，通过协商、调解、仲裁等多种途径，妥善处理各类社会矛盾和纠纷。 健全权力运行监督机制： 强调了对行政权力的监督和制约，包括内部监督、外部监督、社会监督等，确保权力不被滥用。 公正司法： 聚焦于司法领域，阐述了如何通过法治方式，保障司法公正。这包括： 司法独立与司法公正： 深刻理解司法独立在维护社会公平正义中的重要作用，引导领导干部尊重司法机关依法独立行使职权，为司法公正提供坚实的保障。 提高司法公信力： 分析了提升司法公信力的途径，包括规范司法行为、加强审判监督、公开司法信息等，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 保障律师执业权利： 强调了律师在诉讼过程中扮演的重要角色，引导领导干部尊重和保障律师依法执业的权利，维护当事人的合法权益。 健全冤假错案防范纠正机制： 探讨了如何通过完善证据制度、排除非法证据、加强案件审查等方式，有效防范和纠正冤假错案，维护司法权威。 第三卷：法治建设的深化——改革与创新 本卷进一步将视角拓展到更宏观的层面，探讨了在推进法治国家建设过程中，领导干部如何通过改革与创新，不断深化法治建设的实践。 法治改革的战略引领： 分析了十八大以来法治建设领域的重要改革举措，如司法体制改革、行政审批制度改革等，并强调了领导干部在推动这些改革中的关键作用。 科技赋能法治： 探讨了如何运用现代科技手段，如大数据、人工智能等，提升法治建设的效率和水平，例如智慧法院、智慧检务、电子政务等。 多元共治的法治格局： 阐述了构建共治共享的法治格局的重要性，引导领导干部积极推动社会各方力量参与到法治建设中来，形成法治的合力。 国际视野下的法治建设： 借鉴国际上成功的法治建设经验，并结合中国国情，为领导干部提供更广阔的国际视野，推动中国法治建设迈向更高水平。 法治精神的培育与弘扬： 强调了法治精神的培育是法治国家建设的根本，引导领导干部在日常工作中，身体力行，以身作则，将法治精神渗透到社会生活的方方面面。 第四卷：领导干部的责任与担当 本卷聚焦于领导干部在法治建设中的责任担当，强调了成为一名合格的法治建设者的具体要求。 政治担当： 明确领导干部在维护党中央权威、坚持党的领导、走中国特色社会主义法治道路方面的政治责任。 法律素养： 强调了领导干部应具备的扎实的法律知识和过硬的法律素养，并持续学习，与时俱进。 道德修养： 阐述了领导干部应具备的良好道德品质，以身作则，成为遵纪守法的楷模。 勇于担当： 鼓励领导干部在面对复杂局面和挑战时，敢于承担责任，依法依规解决问题。 廉洁从政： 强调了领导干部廉洁从政是法治建设的重要保障，要自觉接受监督，筑牢拒腐防变的思想防线。 结语 《十八大与法制国家建设：领导干部的法治思维与法治方式》丛书，以其宏大的视野、深刻的洞察、严谨的论证和鲜活的案例，为每一位致力于法治国家建设的领导干部提供了一份宝贵的精神食粮。它不仅仅是一套理论书籍，更是指引实践的行动指南。通过学习本丛书，广大领导干部必将进一步坚定法治信念，提升法治素养，掌握法治方法，切实担负起推进全面依法治国的历史重任，为建设更高水平的法治中国，实现中华民族的伟大复兴，贡献自己的智慧和力量。 本丛书的编写，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕十八大以来党中央关于全面依法治国的一系列重大决策部署，力求内容既有理论深度，又有实践指导意义。它将成为新时代领导干部学习法治、践行法治的必备参考。

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我一直对历史发展中的关键节点很感兴趣，十八大无疑是中国发展史上的一个重要里程碑。我记得当时新闻报道铺天盖地，提到最多的就是深化改革开放，而法治建设也成为其中不可或缺的一环。这本书的副标题“领导干部的法治思维与法治方式”则让我觉得，它不是简单地回顾十八大的政策，而是试图深入探究这些政策如何在基层真正落实，又需要什么样的“软实力”作为支撑。我理解的法治思维，不仅仅是懂法、守法，更是一种认识世界、分析问题、解决问题的方式，它强调的是程序正义、理性判断和规则意识。而法治方式，则是在实践中如何运用法律这个工具，去推进工作，去化解冲突，去维护公平。如果这本书能够详细阐述，在十八大精神的指引下，领导干部需要具备怎样的法治思维，以及他们应该如何以法治的方式来开展工作，我觉得这本书会非常有助于理解当代中国法治建设的脉络和方向。我尤其希望看到书中能够有一些对不同领域、不同层级领导干部在法治建设中遇到的具体挑战的分析，以及相应的应对策略，这会让这本书的参考价值大大提升。

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我最近对社会治理的现代化很感兴趣，尤其是国家如何通过法律和制度来提升治理能力，减少社会矛盾。这本书的题目，《十八大与法制国家建设》丛书：领导干部的法治思维与法治方式，虽然听起来有点宏大，但它切入的点非常实际，就是领导干部在法治建设中的作用。我常在想，很多政策的落地，最终还是要依靠具体执行者，而领导干部恰恰是这些执行者中的核心力量。如果领导干部缺乏法治思维，对法律的理解不够深刻，或者在实践中不按照法治的轨道来行事，那么再好的法律和政策也很难真正发挥作用。十八大提出了很多关于依法治国、建设社会主义法治国家的目标，这本书如果能把这些宏观目标与领导干部的微观行为结合起来，分析他们应该具备什么样的法治意识、如何运用法律来解决问题、如何建立健全制度，那将非常有启发性。我希望这本书不仅仅是理论的探讨，更能包含一些实践层面的指导，比如如何培养领导干部的法治素养，如何建立有效的监督机制，以及如何让法治思维真正内化于领导干部的日常决策和行动中。如果能看到一些成功的经验分享，或者一些反面的教训总结，那对我理解法治建设的深度和广度将大有裨益。

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这本书的书名《十八大与法制国家建设》丛书：领导干部的法治思维与法治方式，光听名字就觉得非常高大上，但我最近一直在思考一个问题，就是我们社会在发展过程中，到底是什么在支撑着它能够持续稳健地前进？我个人觉得，除了经济的增长和科技的进步，一个更根本的东西是社会秩序和规则的健全。而法制国家建设，正是构建和维护这种秩序的关键。我一直认为，一个国家的光明前景，离不开强大的法治基石。十八大的召开，我记得当时也是一个非常重要的节点，它提出了很多关于国家治理的新理念和新方向，其中法治无疑是重中之重。这本书的题目立刻吸引了我，因为它直接点出了十八大精神与法治国家建设之间的联系，而且还聚焦在“领导干部”这个关键群体上。我想，领导干部作为国家机器运转的核心，他们的法治思维和法治方式，直接关系到法治建设的实际效果。这本书如果能深入剖析这其中的逻辑，以及在十八大精神指导下，领导干部如何才能更好地运用法治思维和法治方式来推动国家发展，那绝对是一本非常有价值的读物。我特别期待它能提供一些具体的案例分析，或者提出一些切实可行的建议，让我们普通人也能更好地理解法治建设在我们生活中的重要性，以及我们普通人如何在法治框架下更好地实现自己的权利和义务。

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我对中国政治体制改革的进程一直很关注，尤其是在十八大之后，国家在法治建设方面似乎有了更强的推动力。这本书的题目《十八大与法制国家建设》丛书：领导干部的法治思维与法治方式，立刻引起了我的兴趣。我常常觉得，一个国家的法治水平，很大程度上取决于那些掌握权力的领导干部。如果他们能够真正理解并践行法治，那么整个社会的法治环境就会有很大的改善。十八大所提出的关于建设社会主义法治国家的理念，对领导干部来说，意味着什么？他们需要具备什么样的新的思维方式，才能适应这种变化？又如何在日常工作中，用法律的手段来解决问题，而不是仅仅依靠行政命令？我希望这本书能够提供一些深入的分析，比如，如何评价一个领导干部是否具备真正的法治思维？在实践中，有哪些具体的“法治方式”可以被推广和学习？这本书如果能为我们描绘出一个清晰的图景，让我们普通人也能更好地理解领导干部在法治建设中的角色和责任，以及他们所面临的挑战，那将是一件非常有意义的事情。我期待它能带来一些关于如何提升领导干部法治素养的深度思考。

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最近我一直在思考一个问题，就是中国社会在转型期，如何才能有效地管理社会，避免出现混乱和失序？我觉得，法治是解决这个问题的关键。而这本书的题目，《十八大与法制国家建设》丛书：领导干部的法治思维与法治方式，恰好触及了这个核心。我个人理解，法制国家建设是一个系统工程，而领导干部是这个工程的“施工队长”。如果“施工队长”的脑子里没有“图纸”（法治思维），手里没有“工具”（法治方式），那工程质量就很难保证。十八大作为一个重要的历史节点，肯定对法治建设提出了更高的要求和更明确的目标。我希望这本书能够深入解读十八大精神对领导干部法治素养提出的新命题，并分析在新的时代背景下，领导干部应该如何更新他们的法治观念，如何从“人治”的思维惯性中跳出来，真正树立起“法治”的理念。而且，我也期待书中能有关于如何将法治思维转化为具体行动的指导，比如在决策过程中如何考虑法律风险，在处理具体事务时如何运用法律手段，如何建立更加透明和公正的程序。这对我理解国家治理的现代化进程，以及我们社会迈向法治的步伐，都会有很大的帮助。

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