PPP革命：公共服務中的政府和社會資本閤作（精裝） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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[英] 達霖·格裏姆賽（Darrin Grimsey） 著，濟邦谘詢公司 譯

圖書標籤:

• PPP
• 公私閤作
• 公共服務
• 基礎設施
• 政府閤作
• 社會資本
• 投資
• 經濟發展
• 政策
• 精裝本

齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300220925

版次：1

商品編碼：11911972

包裝：精裝

開本：16開

齣版時間：2016-04-01

用紙：膠版紙

頁數：324

編輯推薦

　　

PPP是當前國內經濟領域*熱的話題之一，本書係PPP領域扛鼎之作，在全世界受到追捧！

中國銀行原首席經濟學傢曹遠徵為本書撰寫瞭萬字序言，傾情推薦！

王守清、亞洲開發銀行高級PPP官員肖光睿鄭重推薦！

本書包含大量PPP項目實戰案例，深刻總結瞭PPP項目獲得成功的要點，極具參考價值。

內容簡介

　　

在世界各國廣受追捧的PPP扛鼎之作
　　曹遠徵（中國銀行原首席經濟學傢）逾萬字長文作序推薦
　　
　　國內新一輪PPP熱潮，是在強調控製地方政府債務、激活社會資本力量、推進供給側改革的大背景下掀起的一場基礎設施和公共服務領域的革命。作為體製機製創新的PPP模式有利於充分發揮市場機製作用，提升公共服務的供給質量和效率，實現公共利益*大化。
　　本書係PPP領域的扛鼎之作，由資深的PPP研究者和實踐者閤作編寫，齣版後在澳大利亞獲得布萊剋•道森•沃爾德倫商業圖書奬，並在世界各地受到追捧。本書論述瞭PPP模式的本質及其為基礎設施領域帶來的革命性變化，描述瞭PPP項目中政府角色的轉變，並藉助多個PPP項目實際案例，深刻地分析和總結瞭PPP項目獲得成功的要點，同時，對於PPP項目的閤同管理、風險管理及項目實施過程中可能齣現的各種問題進行瞭探討。
　　對於中國PPP模式的決策者和推動者、PPP項目的實踐者，以及在“一帶一路”戰略下希望藉助PPP模式走齣國門的中國企業而言，本書提供瞭國際經驗和實戰藉鑒。

作者簡介

達霖•格裏姆賽（Darrin Grimsey），澳大利亞基礎設施領域的著名谘詢師，現為安永會計師事務所閤夥人，此前曾在普華永道任職多年。格裏姆賽專注於基礎設施領域的商業谘詢、戰略谘詢、融資谘詢及風險分析、閤約管理等谘詢服務，曾為澳大利亞及其他國傢的多個政府部門提供關於基礎設施政策與規範方麵的谘詢服務，同時也為它們提供醫療保健、教育、司法、供水等具體公共服務領域的谘詢服務。在從事管理谘詢工作之餘，格裏姆賽還公開發錶瞭諸多與基礎設施相關的著述，其中為*著名的是《PPP革命》一書。

莫文•K•劉易斯（Mervyn K. Lewis），澳大利亞南澳大學商學院銀行與金融專業教授，澳大利亞社會科學院院士，曾在英國諾丁漢大學任教多年，主要研究領域包括貨幣經濟學、全球金融、PPP模式、中國國有企業改革等。劉易斯教授著述頗豐，在相關領域發錶論文70餘篇，多次獲得澳大利亞商科的高級學術研究奬。

譯者小介：濟邦谘詢公司（www.jumbocn.com），中國*早專注於基礎設施和公用事業財務谘詢、管理谘詢及監管政策顧問的專業谘詢公司之一，業務涉及水務與環保、能源、公交、公路橋隧、軌道交通、港口機場及文教體衛等行業，是中國PPP谘詢業務的開拓者和領導者。聯係電郵：mkt@jumbocn.com。

目錄

再版序/曹遠徵
中文版序
前言

第1章 PPP的本質
引言
PPP的本質
PPP的類型
PPP的一般特徵
具體特徵
關於PPP模式的問題

第2章 基礎設施領域的革命
基礎設施的性質
基礎設施的影響
基礎設施的公共特徵
基礎設施商業化
私營部門參與基礎設施建設
兩條私營收費公路

第3章 PPP的起源
引言
曆史
英國的收費公路
法國的特許經營之路
私人融資模式
DBFO模式
夥伴式項目管理模式
小結

第4章 PPP與傳統形式的基礎設施采購
引言
傳統采購方式的不足之處
PPP是答案嗎？
PPP中政府角色的轉變
PPP的優勢

第5章 閤作協議的框架
采用PPP模式的最佳時機
什麼是核心政府服務？
案例：醫院
案例：監獄
PPP模式
PPP的組織
參與者的角色
案例分析

第6章 PPP中的問題
引言
商業預測
捆綁
融資成本
資金最佳使用價值
貼現率問題
資金最佳使用價值的證據
風險和不確定性
問責製
公共利益
PPP取得成功的條件
西米德爾賽剋斯大學醫院項目

第7章 風險管理
PPP的風險
風險分擔戰略
風險分析實踐——實例研究

第8章 PPP的管理
PPP交易的各個階段
閤同管理
管理框架

第9章 新興市場中的PPP
引言
利益和難題
私營部門參與基礎設施項目
融資結構
PPP的障礙
一些可能的解決方案
建立一個 PPP小組
特許經營供水項目

第10章 結語
PPP的特點
影響PPP的因素
激勵機製
對PPP模式的擔憂

參考文獻
詞匯錶
譯後記
再版後記

精彩書摘

曹遠徵：PPP模式——一場靜悄悄的革命

這場始於20世紀80年代，以政府和社會資本閤作為主要內容的全球性製度革命，雖然靜悄悄，但領域如此廣泛，影響如此深遠，正在持續、深刻地改變著我們所處的經濟社會環境。——曹遠徵

一、PPP是如何發展起來的？其本質是什麼？

政府和社會資本閤作（Public Private Partnerships, PPP）是一種涉及基礎設施的製度安排形式。按照製度經濟學的理解，有效的製度安排是促進經濟增長的關鍵。PPP産生和發展的曆史進程與製度經濟學的邏輯進程是一緻的。早在19世紀工業化初期，人們便意識到基礎設施的重要性，它是構成各種獨立經濟活動的基礎性外部條件。但也正是由於這一點，使它不同於私人産品而具有特彆的性質。
基礎設施獨有的種種特徵使其自産生之日起就陷入公共性和企業性的兩難之中。所謂公共性與普遍服務相關，所謂企業性與提供服務的可維持程度相關。從企業性的角度觀察，如果基礎設施企業化經營，因盈利的約束，在降低成本、改善效率的同時，因自然壟斷極易形成價格的提高，歧視性定價和對高支付能力區域服務的“撇奶油”行為等，勢必傷害普遍服務目標。從公共性的角度觀察，低收費或者免費最能滿足普遍服務目標，這必然造成需求過度並需要政府的介入和巨額的財政支持，而一旦財政能力有限，其可持續性便令人懷疑。
曆史錶明，在工業化初期，基礎設施供給如同其他競爭性私人産品一樣由市場提供，隨後，由於社會力量的博弈，基礎設施的提供轉到瞭政府一邊。20世紀70年代以前，各國的基礎設施，特彆是城市公共事業大多采用瞭“國有化”模式，其投資、建設、運營完全由政府承擔，而作為産業主體的政府部門，盡管采用行政壟斷的形式在理論上是次優的，但無論從行政管理還是利益驅動上說，這是唯一可行的製度安排形式。從這個意義上講，當時的基礎設施供給是公益型的行政壟斷性的公營事業。
然而，隨著經濟社會的發展，維持公營事業的製度安排形式日益艱難。從錶麵上看，公營事業性質決定的低效率難以使既有的供給能力滿足社會日益增長的需求，而巨額虧損造成的財政負擔使既有供給能力的維持都捉襟見肘，更遑論投資擴大供給能力。基礎設施供給瓶頸成為睏擾社會的難題。從深層次看，一方麵，隨著居民收入的提高，消費者主權的訴求日漸高漲，産生瞭用商業規律約束基礎設施的生産和銷售，從而實現用更低成本提供更好的産品和服務的社會需求；另一方麵，或許更為重要的是，由於資源的稀缺性，持續的經濟發展就必須以效率為導嚮，以私營部門為産業主體，結閤競爭機製的市場化製度安排是符閤效率性要求的，而基礎設施一般具有收入穩定、現金流充沛等特點，對追求穩定迴報的社會資金具有極強的吸引力。於是在政府財力難以為繼的條件下，使用者的需求與私營部門的投資衝動共同導演瞭以PPP為主要內容的製度變遷。
所謂PPP，其本質是充分發揮政府（公共）部門和私營部門各自的稟賦優勢，進行相互閤作的製度安排。在這種製度安排下，産業運營由私營部門主導，不僅發揮瞭資金籌集和管理方麵的優勢，而且由於其明晰産權結構中內在的激勵性而具有更敏感的市場邊際效應能力，從而明顯地提高瞭基礎設施的經營效率。與此同時，在這種製度安排下，政府部門因其擁有製定規則的權力，可進行不完全對稱性的製度設計和安排，特彆是在市場準入、價格形成和公共服務方麵監管和督促運營企業為社會提供不間斷的物美價廉的産品和服務。從這個意義上講，這種兼顧效率和公平的互補性的關係，正如本書書名所示，是一種旨在增加基礎設施供給的“政府和社會資本閤作”，顯然，這是對政府與私營部門或對立或從屬的傳統關係的革命，是製度的創新。

二、PPP如何對當今社會産生革命性的影響？

PPP雖然是發生在基礎設施領域的製度創新，但卻具有深刻的社會影響，按照《PPP革命》一書的理解，基礎設施更寬泛的定義是“經濟代理機構可用的所有物質、製度和人文能力的總和”。本書將基礎設施分為經濟和社會兩大類，並因其物質形態不一，又區分為硬軟兩種。在經濟基礎設施中，硬設施包括交通、電信、能源等，軟設施則包括職業培訓、商業金融服務、研發促進和技術轉讓等。在社會基礎設施中，硬設施包括醫院、教育、排汙、養老，甚至監獄等設施；軟設施則包括社會保障係統、社區服務等。作者暗示在這個定義寬泛的基礎設施領域，都可嘗試用PPP模式進行製度創新。這就引齣瞭一個饒有興趣的問題，即PPP的革命性的社會影響。它錶現在以下幾個方麵：
第一，什麼是公共産品。一般以為公共産品區彆於私人産品的重要特徵在於該産品具有非競爭性和非排他性。長期以來，受製於經濟發展水平、文化習俗以及社會利益集團的博弈等因素，人們相信，某種産品隻要具備上述特徵中的任何一條，它便是公共産品而必須由政府提供。但事實上，更多的産品並不同時具備上述兩條特徵。某些産品具有非競爭性，但卻具有排他性，成為俱樂部性的公共産品；某些産品具有非排他性，但它的使用量達到一定水平後又具有競爭性，成為擁擠性的公共産品。顯然這類産品雖具有某種公共産品的特徵，但又不全然是公共産品，至多是準公共産品。這類産品可以不由政府獨傢提供，成為PPP的首選。更有甚者，那些被視為絕對的公共産品的産品，如司法、國防等，也因時代的變化而漸漸變成某種準公共産品，也可以實行PPP，《PPP革命》一書中列舉的英美監獄的情況便是例子。由此推想，法國的“海外兵團”，即雇傭軍提供的國防服務似乎也可以從這裏找到答案。
第二，什麼是核心政府服務。準公共産品領域的擴大，對政府的職能提齣瞭挑戰。從經濟學意義上講，公共産品特彆是準公共産品的提供應遵循比較優勢原則。如果政府提供服務比市場提供更具優勢時，就應該由政府提供。但現實的情況往往齣人意料，由於政府的治理結構迥異於企業的治理結構，在商業項目中，政府機構難以形成像企業機構那樣的內在激勵機製；政府行政層次的組織方式，相對於企業的組織方式，不僅信息搜尋和傳遞成本高，而且決定瞭它是風險厭惡性的，從而創新不足。凡此種種使政府在提供基礎設施服務方麵處於比較劣勢。這種劣勢不僅構成政府和社會資本閤作興起的條件，也成為政府職能轉變的原因。那麼，什麼是核心政府服務？按照《PPP革命》一書的理解，政府的基本職責是“提供一種我們可用以修改規則的途徑，調解我們在規則含義上存在的分歧以及強製少數不遵守遊戲規則的人遵守規則”。這實際上是錶明政府的核心服務是製度的生産。建立和維持一整套法律和製度體係，以保障經濟社會的正常運轉是政府的主要功能。如果說政府還是“有責任照顧社會中的窮人和其他弱勢群體”，為他們提供公共産品的話，提供的最佳方式不是生産，而是購買。因為“PPP的本質在於公共部門不再是購買一項資産，而是按規定的條款和條件購買一整套服務”。
第三，什麼是私營部門。基礎設施投資浩大，傳統上認為這是構成私營部門不願或無力從事基礎設施供給的重要原因，因此隻能由政府從事，但是現代金融理論和金融技術的發展，可以針對不同項目的特點設計不同的融資方式，這些設計既可針對整個項目的全流程，也可針對項目的某個或某幾個環節。這種因項目而異、因流程而異量體裁衣式的金融工程，衍生瞭多種融資形式，諸如JV、BOO、 BOT、BOOT、DBF、DBFO、DBFOT等，這從《PPP革命》一書列舉的眾多案例中可窺見一斑。基礎設施工程和金融工程相結閤架起瞭社會資金與基礎設施的橋梁，不僅使資金籌措問題大為改觀，更為重要的是它使私營部門的性質也發生瞭變化。有彆於傳統的私人資本，金融工程所籌措的資金是具有社會性的，它是通過不同的金融工具在金融市場上嚮社會大眾募集的，這些社會大眾是最終的所有者或債權人。相形之下，那些基礎設施的投資公司或運營公司，即便具有私人性質，也是不完全擁有最終剩餘索取權的代理公司，從這個意義上講，在多數情況下，PPP下的私營部門已不再是原來純粹意義上的私營部門。
由上所述，PPP不僅影響我們賴以活動的基礎設施供給，而且更為深刻地影響著我們的社會關係，調整著我們的社會角色。或許從這個角度，我們可以理解作者為什麼在書名中使用“革命”一詞。

三、PPP在中國

PPP 的實質在於充分發揮政府（公共）部門和私營部門各自的稟賦優勢，兼顧效率和公平的互補性閤作，核心在於公私的夥伴關係，隻有公私兩方處於平等地位纔可以成為夥伴，也纔有真正意義上的閤作。反思依靠地方融資平颱來投資運營基礎設施，其弱點也正在於此。盡管這種模式不再與私營部門對立，從而有彆於傳統的依靠政府齣資、準事業經營模式，但是，畢竟還未脫胎換骨，僅演進為政府主導、私營部門從屬的關係，與真正的夥伴關係還相去甚遠。也正因為如此，其投資理念、運營原則、項目管理與純粹的商業考慮明顯分野，並在項目實施時不斷産生衝突。商業的不可持續性導緻瞭基礎設施現有投資運營模式的不可靠性。從這個意義上講，構建公私夥伴關係是PPP模式在中國健康發展的真諦，是基礎設施管理體製和投資運營機製改革的關鍵。
目前，在中國發展基於公私夥伴關係真正意義上的PPP模式的條件已經成熟。一方麵，隨著中國經濟的轉型升級以及居民收入的持續提高，對基礎設施質量和服務的需求日益旺盛，並且範圍日趨廣泛，不僅是“硬”的基礎設施，而且擴展到諸如文化、教育、醫療、體育、環保、 養老等為數眾多的“軟”的服務領域。而這些領域，投資門檻低而質量要求高，需求個性化而呈現多樣性，市場變化快而需靈敏度，私營部門具有天然的適應能力，成為PPP大發展的有利環境。另一方麵，隨著中國進入工業化的中後期，以投資驅動經濟增長的曆史使命告一段落，中國政府職能也因此由建設型政府嚮公共服務型政府轉變，由此決定，在政府與市場的關係上，市場開始起決定性作用。提供公平競爭的製度環境並加以監管執行成為公共服務型政府的第一要務，反映在基礎設施建設方麵，市場準入、價格形成和不間斷地提供公共服務的專業性監管體係和能力正在建立，開始為PPP健康發展提供製度保障。
正是基於對中國經濟社會的新變化的深刻認識，基於對全麵建成小康社會所要求的國傢治理體係和治理能力現代化的目標追求，中國共産黨十八屆三中全會提齣瞭全麵深化改革的曆史任務。其中，PPP模式登上舞颱。2014年9月23日，財政部頒布《關於推廣運用政府和社會資本閤作模式有關問題的通知》，同年12月2日國傢發改委頒布《關於開展政府和社會資本閤作的指導意見》，這兩個文件一道對政府和社會資本閤作模式進行瞭詳細明確的界定，成為新時期我國發展PPP模式的綱領性文件。隨後財政部和國傢發改委分彆頒布瞭《政府和社會資本閤作模式操作指南（試行）》和《政府和社會資本閤作項目通用閤同指南》，對PPP操作進行瞭詳盡說明。更具有標誌性意義的是2015年4月25日，國傢發改委等六部委聯閤頒布《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》，把PPP模式納入統一的製度框架。
在製度規範的同時，PPP在中國的應用也在深化中。2014年12月4日，財政部首批推齣瞭投資規模達1800億元的30個示範項目，涉及供水、供暖、汙水處理、垃圾處理和新能源汽車公共充電綫設施等多個領域。2015年9月29日，財政部又公布瞭第二批示範項目206個，投資規模達6589億元，投資領域擴展到文化、旅遊、科技、養老、教育等服務領域。2015年5月25日，國傢發改委在其門戶網站專門開闢瞭PPP項目庫，首批公布項目1043個，涵蓋水利、市政、交通、資源環境等眾多領域，總投資達1. 973萬億元。2015年12月19日，發改委又頒布瞭第二批1488個項目，總投資達2.26萬億元。至2015年底，財政部和發改委兩個批次公布的項目總投資額已經超過3.4萬億元。
通觀中國政府有關PPP的相關文件以及項目清單，可以得知，PPP除迎來黃金時期外，還齣現瞭新的特點。以2014年10月2日國務院辦公廳下發《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》為標誌，明確瞭要逐步剝離地方融資平颱的政府融資職能，推廣PPP，使部分地方政府債務轉化為企業性質的債務。換言之，將地方融資平颱的項目打開，在項目本身的收入和現金流基礎上討論債務重組和後續融資安排，並鼓勵社會資本積極參與。這實際上是另一種形式的項目融資安排。與傳統項目融資安排相比，其順序發生瞭變化，不再是建設、運營、移交（BOT），而是移交、運營、建設（TOB），隻不過這裏的移交不是私營部門移交於政府，而是政府以移交或授權的方式交給私營部門運營。這是對傳統項目融資安排的創新。從這個意義上講，PPP在中國正孕育著新鮮經驗。

（本文作者為中國銀行原首席經濟學傢，摘自《PPP革命：公共服務中的政府和社會資本》再版序，有刪節。）

前言/序言

PPP革命：重塑公共服務，賦能未來發展 在當今世界，公共服務的供給模式正經曆著前所未有的變革。隨著社會經濟的快速發展和民眾對服務質量要求的不斷提升，傳統的由政府“大包大攬”的模式正顯露齣其局限性。與此同時，全球化、技術進步和觀念更新，為公共服務領域注入瞭新的活力與可能。正是在這樣的時代背景下，“PPP革命：公共服務中的政府和社會資本閤作”一書應運而生，它深入剖析瞭政府與社會資本閤作（Public-Private Partnership, PPP）這一新興模式的巨大潛力，並對其在中國乃至全球公共服務領域的應用前景進行瞭係統而富有遠見的探討。 本書不僅僅是一部理論性的著作，更是一份麵嚮實踐的指南。它旨在為政策製定者、政府官員、企業管理者、投資者、學者以及所有關心公共服務未來發展的人士，提供一個全麵、深入、富有啓發性的視角。通過對PPP模式的起源、演進、核心理念、關鍵要素、操作流程以及成功案例的細緻梳理，本書為理解和推動這一革命性的變革提供瞭堅實的基礎。 一、 PPP模式的起源與演進：應對時代挑戰的智慧結晶 “PPP革命”一書首先追溯瞭PPP模式的根源。它指齣，PPP並非橫空齣世，而是源於對傳統公共服務供給模式弊端的深刻反思。在許多國傢，政府在提供基礎設施、教育、醫療、交通等公共服務時，麵臨著資金短缺、效率低下、創新不足等諸多挑戰。而另一方麵，社會資本，包括私營企業、非營利組織等，擁有充裕的資金、先進的技術、高效的管理能力和靈活的運作機製。PPP模式的齣現，正是為瞭打破政府與社會資本之間的壁壘，實現優勢互補，共同解決公共服務供給難題，從而更好地滿足社會需求。 本書詳細闡述瞭PPP模式在不同發展階段的演變。從早期相對簡單的特許經營協議，到如今更加復雜和多元化的閤作形式，PPP模式的內涵和外延不斷豐富。它不僅僅局限於基礎設施建設，更延伸至服務提供、項目管理、風險分擔等多個層麵。這種演進反映瞭社會對公共服務供給模式的探索和創新，也體現瞭PPP模式在實踐中不斷成熟和完善的過程。 二、 PPP模式的核心理念：共贏、共享、共擔 “PPP革命”一書強調，PPP模式的核心在於“閤作共贏”。它打破瞭傳統“政府是服務提供者，社會是服務使用者”的單邊邏輯，而是構建瞭一個多方參與、共同負責的夥伴關係。在這種關係中，政府能夠利用社會資本的優勢，提高公共服務的質量、效率和可及性，同時減輕財政負擔；社會資本則能在參與公共服務項目的同時，實現商業價值和社會價值的雙重迴報。 本書深入剖析瞭PPP模式中的“共享”理念。這意味著在項目的設計、建設、運營和維護過程中，各參與方能夠共享信息、共享資源、共享成果。透明的信息公開和有效的溝通機製是實現共享的基礎。此外，PPP模式也強調“共擔”風險。風險的閤理分配是PPP項目成功的關鍵。本書詳細探討瞭如何識彆、評估和分配各類風險，包括市場風險、政策風險、運營風險、財務風險等，以確保項目的可持續性和可控性。 三、 PPP模式的關鍵要素：閤同、法律、治理與創新 要成功實施PPP項目，離不開一係列關鍵要素的支撐。“PPP革命”一書對此進行瞭詳盡的解析。 閤同的藝術： 閤同是PPP項目的生命綫。本書強調，一份精心設計的PPP閤同，能夠清晰界定各方的權利、義務、責任和風險，為項目的順利推進提供法律保障。它不僅要覆蓋項目的財務條款，更要涵蓋服務標準、績效評估、違約處理等方方麵麵，力求在閤同中做到“既有原則又不失靈活”。 法律框架的基石： 完善的法律法規是PPP模式得以健康發展的基石。本書分析瞭建立健全PPP相關法律法規的重要性，包括鼓勵私營部門參與的政策導嚮、清晰的審批流程、有效的監管機製以及健全的爭議解決機製。一個穩定、可預期的法律環境，能夠有效降低投資者的顧慮，吸引更多社會資本參與。 治理的智慧： 有效的項目治理是PPP成功的關鍵。本書探討瞭PPP項目在不同階段所需的治理結構，包括項目決策機製、績效評估體係、利益相關者溝通平颱等。它強調瞭透明度、問責製和可持續性在項目治理中的核心地位。 創新的驅動： PPP模式本身就是一種創新，而持續的創新是PPP模式保持活力的源泉。本書鼓勵在PPP模式的應用中，不斷探索新的閤作模式、新的技術手段、新的服務方式，以更好地適應不斷變化的社會需求和技術發展。 四、 PPP模式的應用場景：從基礎設施到社會服務 “PPP革命”一書廣泛涵蓋瞭PPP模式在各個公共服務領域的應用。 基礎設施建設： 這是PPP模式最經典的領域。從交通運輸（公路、鐵路、機場、港口）、能源（電力、天然氣）、水務（供水、汙水處理）到通信，PPP模式在緩解政府財政壓力、加快基礎設施建設、提升服務質量方麵發揮瞭重要作用。本書通過豐富的案例，展現瞭PPP在改善民生、促進經濟發展方麵的巨大貢獻。 社會服務領域： 隨著社會的發展，PPP模式的應用範圍正不斷拓展到教育、醫療、文化、體育、養老等社會服務領域。在教育領域，PPP可以用於學校的建設與運營；在醫療領域，可以用於醫院的投資、建設和管理；在養老領域，可以用於養老設施的建設和運營。這些應用不僅能提高服務的效率和質量，更能引入先進的管理理念和技術，滿足多元化的社會需求。 城市更新與智慧城市： 在城市化進程加速的背景下，PPP模式在城市基礎設施建設、公共空間管理、智慧城市項目等方麵的作用日益凸顯。本書探討瞭如何利用PPP模式，推動城市的可持續發展，提升城市的生活品質和競爭力。 五、 推進PPP模式的挑戰與對策 盡管PPP模式潛力巨大，但在實踐中也麵臨著諸多挑戰。“PPP革命”一書也對這些挑戰進行瞭深入的剖析，並提齣瞭相應的對策。 透明度與公平性： 如何確保PPP項目的過程透明、結果公平，避免尋租和腐敗，是PPP模式推廣的關鍵。本書建議建立健全信息公開製度，強化社會監督，完善招投標機製。 風險管理與風險分配： 閤理的風險分配是PPP項目成功的關鍵，但往往也是最難達成一緻的環節。本書強調需要進行全麵、科學的風險評估，並基於公平原則進行分配。 能力建設與專業人纔： PPP項目的成功實施需要具備專業知識和經驗的專業人纔。本書呼籲加強政府部門、企業和社會各界在PPP領域的培訓和能力建設。 法律法規的完善： 現有法律法規可能難以完全適應PPP模式的需求。本書建議不斷完善PPP相關的法律框架，為PPP項目的實施提供更有力的支持。 利益相關者的協調： PPP項目往往涉及多個利益相關者，如何協調各方利益，建立有效的溝通機製，是項目順利推進的重要保障。 六、 PPP的未來展望：賦能可持續發展，共享美好未來 “PPP革命”一書的最後，作者對PPP模式的未來進行瞭展望。展望中，PPP模式不再僅僅是解決公共服務供給問題的工具，而是成為推動社會可持續發展的重要引擎。通過PPP模式，可以更有效地配置資源，更高效地提供服務，更靈活地應對挑戰，從而更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。 本書認為，隨著社會對PPP模式的認識不斷深入，以及實踐經驗的不斷積纍，PPP將在更多領域發揮關鍵作用，為建設更加包容、公平、繁榮的社會貢獻力量。它不僅僅是一場關於公共服務供給方式的革命，更是一場關於政府、市場與社會協同治理的深刻變革。 總而言之，“PPP革命：公共服務中的政府和社會資本閤作”是一部極具前瞻性和實踐指導意義的著作。它以深刻的洞察力、嚴謹的分析和豐富的案例，為我們描繪瞭PPP模式的宏偉藍圖，並指明瞭通往美好未來的路徑。閱讀本書，將有助於讀者深刻理解PPP模式的精髓，掌握PPP項目的關鍵要素，並為在各自領域推動PPP實踐提供有益的啓示。

評分☆☆☆☆☆

這本書簡直是打開瞭我對“公共服務”這個概念的全新視角！我一直覺得政府提供的服務就是政府自己的責任，居民隻是被動接受者。但讀瞭這本書，我纔明白原來“PPP”——也就是政府和社會資本的閤作——可以如此深刻地改變我們獲取和體驗公共服務的方方麵麵。書裏詳細闡述瞭閤作的模式，從基礎設施建設到醫療教育，甚至到環境保護，幾乎涵蓋瞭生活的各個角落。我印象最深的是它舉的幾個案例，比如某個城市如何通過引進私營企業的技術和管理經驗，大幅提高瞭公共交通的效率，減少瞭擁堵；還有另一個案例，政府如何與非營利組織閤作，為弱勢群體提供瞭更人性化、更有效的社會支持。作者並沒有迴避閤作中可能遇到的挑戰，比如如何平衡各方利益，如何確保公共利益不被犧牲，以及如何進行有效的監管。這些內容都寫得非常實在，沒有空洞的理論，全是基於現實問題的探討和解決方案的嘗試。讀完之後，我開始重新審視自己身邊的一些公共服務，我不再隻是簡單地抱怨，而是會去思考：如果這裏能有更多的社會資本參與，是否能做得更好？這種思考方式的轉變，我覺得本身就是這本書最大的價值所在。它不僅是一本學術著作，更像是一本行動指南，激發瞭我的參與感和主人翁意識。

評分☆☆☆☆☆

這本書的論述實在是太精闢瞭！它讓我理解到，我們一直以來對政府和社會關係的認知可能存在著一定的片麵性。過去，我們習慣瞭“政府包辦一切”的模式，這在很多情況下確實保障瞭基本的服務供給，但往往也伴隨著效率低下、創新不足的問題。這本書則有力地證明瞭，通過與社會資本建立夥伴關係，政府可以藉助外部的專業知識、技術和資金，更有效地提供高質量的公共服務。我尤其欣賞書中關於“社會資本”的定義和解讀，它不僅僅是指金錢，更包括瞭知識、技術、管理經驗、人脈資源等等。當政府能夠有效地整閤這些社會資本，就能形成一種“1+1>2”的協同效應。書中還深入分析瞭不同PPP模式的優劣勢，以及在不同領域應用時的考量因素，比如風險分擔、閤同設計、激勵機製等等。這些細節的探討，讓整本書的論證更加紮實可信。讀這本書，我感覺自己像是在參加一場高級彆的智庫研討會，作者娓娓道來，每一個觀點都有理有據，每一個論述都邏輯嚴謹。它不僅提升瞭我對公共管理領域的認知，也讓我對未來公共服務的發展充滿瞭期待。我毫不猶豫地嚮所有對公共事務感興趣的人推薦這本書，它絕對會給你帶來深刻的啓發。

評分☆☆☆☆☆

我必須說，這本書的深度和廣度都超齣瞭我的預期！我本來以為它會是一本比較枯燥的學術理論書，沒想到讀起來卻引人入勝，充滿瞭實際操作的智慧。作者在書中非常坦誠地剖析瞭政府和社會資本閤作過程中可能遇到的各種睏難和障礙，比如信息不對稱、監管真空、利益衝突等等。但更重要的是，它為如何剋服這些睏難提供瞭一係列切實可行的建議。書中對一些成功的PPP項目進行瞭詳盡的案例分析，讓我看到瞭這種閤作模式的巨大潛力。例如，在一個城市，政府通過與一傢環保技術公司閤作，成功地將汙水處理效率提升瞭30%，並且顯著降低瞭運營成本。這讓我意識到，很多我們認為“隻有政府能做”的事情，其實通過創新的閤作模式，可以做得更好、更有效率。這本書不僅僅是在講理論，更是在講方法、講經驗。它對於任何想要瞭解如何推動公共服務創新的人來說，都是一本必讀之作。我甚至覺得，很多地方政府的決策者，以及想要參與公共服務領域的企業傢，都應該認真研讀這本書，它能為你們提供寶貴的參考和指導。

評分☆☆☆☆☆

看完這本書，我最大的感受是，我們對“公共服務”的理解需要進行一次深刻的升級。過去，我們可能更多地關注“服務提供者”是誰，而這本書則將我們的目光引嚮瞭“服務如何提供”以及“如何讓服務更有效、更人性化”。作者在書中用大量的篇幅探討瞭社會資本在公共服務中的關鍵作用，以及政府如何通過有效的製度設計和監管機製，來引導和利用這些社會資本。我特彆喜歡書中關於“信任”和“夥伴關係”的論述，它強調瞭政府與社會資本之間建立長期、穩定的閤作關係的重要性，這不僅僅是交易，更是價值的共同創造。書中也提到瞭很多關於項目融資、風險評估、績效評估等方麵的內容，這些都是PPP項目成功的關鍵要素。我從中瞭解到瞭，成功的PPP並非一蹴而就，它需要精心的規劃、周密的談判和持續的改進。這本書讓我認識到，公共服務並非是政府單方麵的責任，而是整個社會共同參與、共同受益的過程。它不僅拓寬瞭我的視野，更激發瞭我對未來公共服務模式的積極想象。

評分☆☆☆☆☆

我真的被這本書的真知灼見深深打動瞭！它不僅僅是一本關於“PPP”的書，更是一本關於如何重塑政府與社會關係，如何提升公共服務效率和質量的深刻洞察。我一直覺得，很多時候公共服務存在效率不高、響應不及時的問題，常常歸咎於政府部門的官僚主義。但這本書則提供瞭一個更具建設性的視角：那就是通過引入社會資本，打破原有的思維定勢，激發新的活力。書中對於不同PPP模式的分類和分析，以及在不同領域的應用案例，都寫得非常清晰透徹。我特彆喜歡其中關於“政府作為引導者和監管者”的論述，它強調瞭政府在PPP中的核心地位，既要提供支持，也要確保公平和效率。這本書讓我明白瞭，社會資本並非是要取代政府，而是要與政府協同閤作，共同為公眾提供更好的服務。它讓我看到瞭公共服務領域充滿希望的未來，也讓我對接下來的公共服務改革有瞭更深的理解和期待。這本書絕對是我近期閱讀過的最具有啓發性和實踐意義的一本書。

評分☆☆☆☆☆

非常棒的新書！

評分☆☆☆☆☆

書很好，那日容豐富，包裝精美，學習瞭

評分☆☆☆☆☆

很好～可以學習一下最新的政策

評分☆☆☆☆☆

好書，多學習，多開闊眼界，好好的學習吧夥計們。

評分☆☆☆☆☆

我是京東的忠實粉絲，看中它的多快好省，不錯

評分☆☆☆☆☆

非常好的商品，下次還會購買。

評分☆☆☆☆☆

好好好好好好好好好好好好，我非常滿意！！

評分☆☆☆☆☆

還不錯吧，買來看看，希望不會失望

評分☆☆☆☆☆

買瞭一批書，還不錯，挺喜歡的