PPP革命：公共服务中的政府和社会资本合作（精装） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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[英] 达霖·格里姆赛（Darrin Grimsey） 著，济邦咨询公司 译

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• PPP
• 公私合作
• 公共服务
• 基础设施
• 政府合作
• 社会资本
• 投资
• 经济发展
• 政策
• 精装本

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300220925

版次：1

商品编码：11911972

包装：精装

开本：16开

出版时间：2016-04-01

用纸：胶版纸

页数：324

编辑推荐

　　

PPP是当前国内经济领域*热的话题之一，本书系PPP领域扛鼎之作，在全世界受到追捧！

中国银行原首席经济学家曹远征为本书撰写了万字序言，倾情推荐！

王守清、亚洲开发银行高级PPP官员肖光睿郑重推荐！

本书包含大量PPP项目实战案例，深刻总结了PPP项目获得成功的要点，极具参考价值。

内容简介

　　

在世界各国广受追捧的PPP扛鼎之作
　　曹远征（中国银行原首席经济学家）逾万字长文作序推荐
　　
　　国内新一轮PPP热潮，是在强调控制地方政府债务、激活社会资本力量、推进供给侧改革的大背景下掀起的一场基础设施和公共服务领域的革命。作为体制机制创新的PPP模式有利于充分发挥市场机制作用，提升公共服务的供给质量和效率，实现公共利益*大化。
　　本书系PPP领域的扛鼎之作，由资深的PPP研究者和实践者合作编写，出版后在澳大利亚获得布莱克•道森•沃尔德伦商业图书奖，并在世界各地受到追捧。本书论述了PPP模式的本质及其为基础设施领域带来的革命性变化，描述了PPP项目中政府角色的转变，并借助多个PPP项目实际案例，深刻地分析和总结了PPP项目获得成功的要点，同时，对于PPP项目的合同管理、风险管理及项目实施过程中可能出现的各种问题进行了探讨。
　　对于中国PPP模式的决策者和推动者、PPP项目的实践者，以及在“一带一路”战略下希望借助PPP模式走出国门的中国企业而言，本书提供了国际经验和实战借鉴。

作者简介

达霖•格里姆赛（Darrin Grimsey），澳大利亚基础设施领域的著名咨询师，现为安永会计师事务所合伙人，此前曾在普华永道任职多年。格里姆赛专注于基础设施领域的商业咨询、战略咨询、融资咨询及风险分析、合约管理等咨询服务，曾为澳大利亚及其他国家的多个政府部门提供关于基础设施政策与规范方面的咨询服务，同时也为它们提供医疗保健、教育、司法、供水等具体公共服务领域的咨询服务。在从事管理咨询工作之余，格里姆赛还公开发表了诸多与基础设施相关的著述，其中为*著名的是《PPP革命》一书。

莫文•K•刘易斯（Mervyn K. Lewis），澳大利亚南澳大学商学院银行与金融专业教授，澳大利亚社会科学院院士，曾在英国诺丁汉大学任教多年，主要研究领域包括货币经济学、全球金融、PPP模式、中国国有企业改革等。刘易斯教授著述颇丰，在相关领域发表论文70余篇，多次获得澳大利亚商科的高级学术研究奖。

译者小介：济邦咨询公司（www.jumbocn.com），中国*早专注于基础设施和公用事业财务咨询、管理咨询及监管政策顾问的专业咨询公司之一，业务涉及水务与环保、能源、公交、公路桥隧、轨道交通、港口机场及文教体卫等行业，是中国PPP咨询业务的开拓者和领导者。联系电邮：mkt@jumbocn.com。

目录

再版序/曹远征
中文版序
前言

第1章 PPP的本质
引言
PPP的本质
PPP的类型
PPP的一般特征
具体特征
关于PPP模式的问题

第2章 基础设施领域的革命
基础设施的性质
基础设施的影响
基础设施的公共特征
基础设施商业化
私营部门参与基础设施建设
两条私营收费公路

第3章 PPP的起源
引言
历史
英国的收费公路
法国的特许经营之路
私人融资模式
DBFO模式
伙伴式项目管理模式
小结

第4章 PPP与传统形式的基础设施采购
引言
传统采购方式的不足之处
PPP是答案吗？
PPP中政府角色的转变
PPP的优势

第5章 合作协议的框架
采用PPP模式的最佳时机
什么是核心政府服务？
案例：医院
案例：监狱
PPP模式
PPP的组织
参与者的角色
案例分析

第6章 PPP中的问题
引言
商业预测
捆绑
融资成本
资金最佳使用价值
贴现率问题
资金最佳使用价值的证据
风险和不确定性
问责制
公共利益
PPP取得成功的条件
西米德尔赛克斯大学医院项目

第7章 风险管理
PPP的风险
风险分担战略
风险分析实践——实例研究

第8章 PPP的管理
PPP交易的各个阶段
合同管理
管理框架

第9章 新兴市场中的PPP
引言
利益和难题
私营部门参与基础设施项目
融资结构
PPP的障碍
一些可能的解决方案
建立一个 PPP小组
特许经营供水项目

第10章 结语
PPP的特点
影响PPP的因素
激励机制
对PPP模式的担忧

参考文献
词汇表
译后记
再版后记

精彩书摘

曹远征：PPP模式——一场静悄悄的革命

这场始于20世纪80年代，以政府和社会资本合作为主要内容的全球性制度革命，虽然静悄悄，但领域如此广泛，影响如此深远，正在持续、深刻地改变着我们所处的经济社会环境。——曹远征

一、PPP是如何发展起来的？其本质是什么？

政府和社会资本合作（Public Private Partnerships, PPP）是一种涉及基础设施的制度安排形式。按照制度经济学的理解，有效的制度安排是促进经济增长的关键。PPP产生和发展的历史进程与制度经济学的逻辑进程是一致的。早在19世纪工业化初期，人们便意识到基础设施的重要性，它是构成各种独立经济活动的基础性外部条件。但也正是由于这一点，使它不同于私人产品而具有特别的性质。
基础设施独有的种种特征使其自产生之日起就陷入公共性和企业性的两难之中。所谓公共性与普遍服务相关，所谓企业性与提供服务的可维持程度相关。从企业性的角度观察，如果基础设施企业化经营，因盈利的约束，在降低成本、改善效率的同时，因自然垄断极易形成价格的提高，歧视性定价和对高支付能力区域服务的“撇奶油”行为等，势必伤害普遍服务目标。从公共性的角度观察，低收费或者免费最能满足普遍服务目标，这必然造成需求过度并需要政府的介入和巨额的财政支持，而一旦财政能力有限，其可持续性便令人怀疑。
历史表明，在工业化初期，基础设施供给如同其他竞争性私人产品一样由市场提供，随后，由于社会力量的博弈，基础设施的提供转到了政府一边。20世纪70年代以前，各国的基础设施，特别是城市公共事业大多采用了“国有化”模式，其投资、建设、运营完全由政府承担，而作为产业主体的政府部门，尽管采用行政垄断的形式在理论上是次优的，但无论从行政管理还是利益驱动上说，这是唯一可行的制度安排形式。从这个意义上讲，当时的基础设施供给是公益型的行政垄断性的公营事业。
然而，随着经济社会的发展，维持公营事业的制度安排形式日益艰难。从表面上看，公营事业性质决定的低效率难以使既有的供给能力满足社会日益增长的需求，而巨额亏损造成的财政负担使既有供给能力的维持都捉襟见肘，更遑论投资扩大供给能力。基础设施供给瓶颈成为困扰社会的难题。从深层次看，一方面，随着居民收入的提高，消费者主权的诉求日渐高涨，产生了用商业规律约束基础设施的生产和销售，从而实现用更低成本提供更好的产品和服务的社会需求；另一方面，或许更为重要的是，由于资源的稀缺性，持续的经济发展就必须以效率为导向，以私营部门为产业主体，结合竞争机制的市场化制度安排是符合效率性要求的，而基础设施一般具有收入稳定、现金流充沛等特点，对追求稳定回报的社会资金具有极强的吸引力。于是在政府财力难以为继的条件下，使用者的需求与私营部门的投资冲动共同导演了以PPP为主要内容的制度变迁。
所谓PPP，其本质是充分发挥政府（公共）部门和私营部门各自的禀赋优势，进行相互合作的制度安排。在这种制度安排下，产业运营由私营部门主导，不仅发挥了资金筹集和管理方面的优势，而且由于其明晰产权结构中内在的激励性而具有更敏感的市场边际效应能力，从而明显地提高了基础设施的经营效率。与此同时，在这种制度安排下，政府部门因其拥有制定规则的权力，可进行不完全对称性的制度设计和安排，特别是在市场准入、价格形成和公共服务方面监管和督促运营企业为社会提供不间断的物美价廉的产品和服务。从这个意义上讲，这种兼顾效率和公平的互补性的关系，正如本书书名所示，是一种旨在增加基础设施供给的“政府和社会资本合作”，显然，这是对政府与私营部门或对立或从属的传统关系的革命，是制度的创新。

二、PPP如何对当今社会产生革命性的影响？

PPP虽然是发生在基础设施领域的制度创新，但却具有深刻的社会影响，按照《PPP革命》一书的理解，基础设施更宽泛的定义是“经济代理机构可用的所有物质、制度和人文能力的总和”。本书将基础设施分为经济和社会两大类，并因其物质形态不一，又区分为硬软两种。在经济基础设施中，硬设施包括交通、电信、能源等，软设施则包括职业培训、商业金融服务、研发促进和技术转让等。在社会基础设施中，硬设施包括医院、教育、排污、养老，甚至监狱等设施；软设施则包括社会保障系统、社区服务等。作者暗示在这个定义宽泛的基础设施领域，都可尝试用PPP模式进行制度创新。这就引出了一个饶有兴趣的问题，即PPP的革命性的社会影响。它表现在以下几个方面：
第一，什么是公共产品。一般以为公共产品区别于私人产品的重要特征在于该产品具有非竞争性和非排他性。长期以来，受制于经济发展水平、文化习俗以及社会利益集团的博弈等因素，人们相信，某种产品只要具备上述特征中的任何一条，它便是公共产品而必须由政府提供。但事实上，更多的产品并不同时具备上述两条特征。某些产品具有非竞争性，但却具有排他性，成为俱乐部性的公共产品；某些产品具有非排他性，但它的使用量达到一定水平后又具有竞争性，成为拥挤性的公共产品。显然这类产品虽具有某种公共产品的特征，但又不全然是公共产品，至多是准公共产品。这类产品可以不由政府独家提供，成为PPP的首选。更有甚者，那些被视为绝对的公共产品的产品，如司法、国防等，也因时代的变化而渐渐变成某种准公共产品，也可以实行PPP，《PPP革命》一书中列举的英美监狱的情况便是例子。由此推想，法国的“海外兵团”，即雇佣军提供的国防服务似乎也可以从这里找到答案。
第二，什么是核心政府服务。准公共产品领域的扩大，对政府的职能提出了挑战。从经济学意义上讲，公共产品特别是准公共产品的提供应遵循比较优势原则。如果政府提供服务比市场提供更具优势时，就应该由政府提供。但现实的情况往往出人意料，由于政府的治理结构迥异于企业的治理结构，在商业项目中，政府机构难以形成像企业机构那样的内在激励机制；政府行政层次的组织方式，相对于企业的组织方式，不仅信息搜寻和传递成本高，而且决定了它是风险厌恶性的，从而创新不足。凡此种种使政府在提供基础设施服务方面处于比较劣势。这种劣势不仅构成政府和社会资本合作兴起的条件，也成为政府职能转变的原因。那么，什么是核心政府服务？按照《PPP革命》一书的理解，政府的基本职责是“提供一种我们可用以修改规则的途径，调解我们在规则含义上存在的分歧以及强制少数不遵守游戏规则的人遵守规则”。这实际上是表明政府的核心服务是制度的生产。建立和维持一整套法律和制度体系，以保障经济社会的正常运转是政府的主要功能。如果说政府还是“有责任照顾社会中的穷人和其他弱势群体”，为他们提供公共产品的话，提供的最佳方式不是生产，而是购买。因为“PPP的本质在于公共部门不再是购买一项资产，而是按规定的条款和条件购买一整套服务”。
第三，什么是私营部门。基础设施投资浩大，传统上认为这是构成私营部门不愿或无力从事基础设施供给的重要原因，因此只能由政府从事，但是现代金融理论和金融技术的发展，可以针对不同项目的特点设计不同的融资方式，这些设计既可针对整个项目的全流程，也可针对项目的某个或某几个环节。这种因项目而异、因流程而异量体裁衣式的金融工程，衍生了多种融资形式，诸如JV、BOO、 BOT、BOOT、DBF、DBFO、DBFOT等，这从《PPP革命》一书列举的众多案例中可窥见一斑。基础设施工程和金融工程相结合架起了社会资金与基础设施的桥梁，不仅使资金筹措问题大为改观，更为重要的是它使私营部门的性质也发生了变化。有别于传统的私人资本，金融工程所筹措的资金是具有社会性的，它是通过不同的金融工具在金融市场上向社会大众募集的，这些社会大众是最终的所有者或债权人。相形之下，那些基础设施的投资公司或运营公司，即便具有私人性质，也是不完全拥有最终剩余索取权的代理公司，从这个意义上讲，在多数情况下，PPP下的私营部门已不再是原来纯粹意义上的私营部门。
由上所述，PPP不仅影响我们赖以活动的基础设施供给，而且更为深刻地影响着我们的社会关系，调整着我们的社会角色。或许从这个角度，我们可以理解作者为什么在书名中使用“革命”一词。

三、PPP在中国

PPP 的实质在于充分发挥政府（公共）部门和私营部门各自的禀赋优势，兼顾效率和公平的互补性合作，核心在于公私的伙伴关系，只有公私两方处于平等地位才可以成为伙伴，也才有真正意义上的合作。反思依靠地方融资平台来投资运营基础设施，其弱点也正在于此。尽管这种模式不再与私营部门对立，从而有别于传统的依靠政府出资、准事业经营模式，但是，毕竟还未脱胎换骨，仅演进为政府主导、私营部门从属的关系，与真正的伙伴关系还相去甚远。也正因为如此，其投资理念、运营原则、项目管理与纯粹的商业考虑明显分野，并在项目实施时不断产生冲突。商业的不可持续性导致了基础设施现有投资运营模式的不可靠性。从这个意义上讲，构建公私伙伴关系是PPP模式在中国健康发展的真谛，是基础设施管理体制和投资运营机制改革的关键。
目前，在中国发展基于公私伙伴关系真正意义上的PPP模式的条件已经成熟。一方面，随着中国经济的转型升级以及居民收入的持续提高，对基础设施质量和服务的需求日益旺盛，并且范围日趋广泛，不仅是“硬”的基础设施，而且扩展到诸如文化、教育、医疗、体育、环保、 养老等为数众多的“软”的服务领域。而这些领域，投资门槛低而质量要求高，需求个性化而呈现多样性，市场变化快而需灵敏度，私营部门具有天然的适应能力，成为PPP大发展的有利环境。另一方面，随着中国进入工业化的中后期，以投资驱动经济增长的历史使命告一段落，中国政府职能也因此由建设型政府向公共服务型政府转变，由此决定，在政府与市场的关系上，市场开始起决定性作用。提供公平竞争的制度环境并加以监管执行成为公共服务型政府的第一要务，反映在基础设施建设方面，市场准入、价格形成和不间断地提供公共服务的专业性监管体系和能力正在建立，开始为PPP健康发展提供制度保障。
正是基于对中国经济社会的新变化的深刻认识，基于对全面建成小康社会所要求的国家治理体系和治理能力现代化的目标追求，中国共产党十八届三中全会提出了全面深化改革的历史任务。其中，PPP模式登上舞台。2014年9月23日，财政部颁布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》，同年12月2日国家发改委颁布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，这两个文件一道对政府和社会资本合作模式进行了详细明确的界定，成为新时期我国发展PPP模式的纲领性文件。随后财政部和国家发改委分别颁布了《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》和《政府和社会资本合作项目通用合同指南》，对PPP操作进行了详尽说明。更具有标志性意义的是2015年4月25日，国家发改委等六部委联合颁布《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，把PPP模式纳入统一的制度框架。
在制度规范的同时，PPP在中国的应用也在深化中。2014年12月4日，财政部首批推出了投资规模达1800亿元的30个示范项目，涉及供水、供暖、污水处理、垃圾处理和新能源汽车公共充电线设施等多个领域。2015年9月29日，财政部又公布了第二批示范项目206个，投资规模达6589亿元，投资领域扩展到文化、旅游、科技、养老、教育等服务领域。2015年5月25日，国家发改委在其门户网站专门开辟了PPP项目库，首批公布项目1043个，涵盖水利、市政、交通、资源环境等众多领域，总投资达1. 973万亿元。2015年12月19日，发改委又颁布了第二批1488个项目，总投资达2.26万亿元。至2015年底，财政部和发改委两个批次公布的项目总投资额已经超过3.4万亿元。
通观中国政府有关PPP的相关文件以及项目清单，可以得知，PPP除迎来黄金时期外，还出现了新的特点。以2014年10月2日国务院办公厅下发《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》为标志，明确了要逐步剥离地方融资平台的政府融资职能，推广PPP，使部分地方政府债务转化为企业性质的债务。换言之，将地方融资平台的项目打开，在项目本身的收入和现金流基础上讨论债务重组和后续融资安排，并鼓励社会资本积极参与。这实际上是另一种形式的项目融资安排。与传统项目融资安排相比，其顺序发生了变化，不再是建设、运营、移交（BOT），而是移交、运营、建设（TOB），只不过这里的移交不是私营部门移交于政府，而是政府以移交或授权的方式交给私营部门运营。这是对传统项目融资安排的创新。从这个意义上讲，PPP在中国正孕育着新鲜经验。

（本文作者为中国银行原首席经济学家，摘自《PPP革命：公共服务中的政府和社会资本》再版序，有删节。）

前言/序言

PPP革命：重塑公共服务，赋能未来发展 在当今世界，公共服务的供给模式正经历着前所未有的变革。随着社会经济的快速发展和民众对服务质量要求的不断提升，传统的由政府“大包大揽”的模式正显露出其局限性。与此同时，全球化、技术进步和观念更新，为公共服务领域注入了新的活力与可能。正是在这样的时代背景下，“PPP革命：公共服务中的政府和社会资本合作”一书应运而生，它深入剖析了政府与社会资本合作（Public-Private Partnership, PPP）这一新兴模式的巨大潜力，并对其在中国乃至全球公共服务领域的应用前景进行了系统而富有远见的探讨。 本书不仅仅是一部理论性的著作，更是一份面向实践的指南。它旨在为政策制定者、政府官员、企业管理者、投资者、学者以及所有关心公共服务未来发展的人士，提供一个全面、深入、富有启发性的视角。通过对PPP模式的起源、演进、核心理念、关键要素、操作流程以及成功案例的细致梳理，本书为理解和推动这一革命性的变革提供了坚实的基础。 一、 PPP模式的起源与演进：应对时代挑战的智慧结晶 “PPP革命”一书首先追溯了PPP模式的根源。它指出，PPP并非横空出世，而是源于对传统公共服务供给模式弊端的深刻反思。在许多国家，政府在提供基础设施、教育、医疗、交通等公共服务时，面临着资金短缺、效率低下、创新不足等诸多挑战。而另一方面，社会资本，包括私营企业、非营利组织等，拥有充裕的资金、先进的技术、高效的管理能力和灵活的运作机制。PPP模式的出现，正是为了打破政府与社会资本之间的壁垒，实现优势互补，共同解决公共服务供给难题，从而更好地满足社会需求。 本书详细阐述了PPP模式在不同发展阶段的演变。从早期相对简单的特许经营协议，到如今更加复杂和多元化的合作形式，PPP模式的内涵和外延不断丰富。它不仅仅局限于基础设施建设，更延伸至服务提供、项目管理、风险分担等多个层面。这种演进反映了社会对公共服务供给模式的探索和创新，也体现了PPP模式在实践中不断成熟和完善的过程。 二、 PPP模式的核心理念：共赢、共享、共担 “PPP革命”一书强调，PPP模式的核心在于“合作共赢”。它打破了传统“政府是服务提供者，社会是服务使用者”的单边逻辑，而是构建了一个多方参与、共同负责的伙伴关系。在这种关系中，政府能够利用社会资本的优势，提高公共服务的质量、效率和可及性，同时减轻财政负担；社会资本则能在参与公共服务项目的同时，实现商业价值和社会价值的双重回报。 本书深入剖析了PPP模式中的“共享”理念。这意味着在项目的设计、建设、运营和维护过程中，各参与方能够共享信息、共享资源、共享成果。透明的信息公开和有效的沟通机制是实现共享的基础。此外，PPP模式也强调“共担”风险。风险的合理分配是PPP项目成功的关键。本书详细探讨了如何识别、评估和分配各类风险，包括市场风险、政策风险、运营风险、财务风险等，以确保项目的可持续性和可控性。 三、 PPP模式的关键要素：合同、法律、治理与创新 要成功实施PPP项目，离不开一系列关键要素的支撑。“PPP革命”一书对此进行了详尽的解析。 合同的艺术： 合同是PPP项目的生命线。本书强调，一份精心设计的PPP合同，能够清晰界定各方的权利、义务、责任和风险，为项目的顺利推进提供法律保障。它不仅要覆盖项目的财务条款，更要涵盖服务标准、绩效评估、违约处理等方方面面，力求在合同中做到“既有原则又不失灵活”。 法律框架的基石： 完善的法律法规是PPP模式得以健康发展的基石。本书分析了建立健全PPP相关法律法规的重要性，包括鼓励私营部门参与的政策导向、清晰的审批流程、有效的监管机制以及健全的争议解决机制。一个稳定、可预期的法律环境，能够有效降低投资者的顾虑，吸引更多社会资本参与。 治理的智慧： 有效的项目治理是PPP成功的关键。本书探讨了PPP项目在不同阶段所需的治理结构，包括项目决策机制、绩效评估体系、利益相关者沟通平台等。它强调了透明度、问责制和可持续性在项目治理中的核心地位。 创新的驱动： PPP模式本身就是一种创新，而持续的创新是PPP模式保持活力的源泉。本书鼓励在PPP模式的应用中，不断探索新的合作模式、新的技术手段、新的服务方式，以更好地适应不断变化的社会需求和技术发展。 四、 PPP模式的应用场景：从基础设施到社会服务 “PPP革命”一书广泛涵盖了PPP模式在各个公共服务领域的应用。 基础设施建设： 这是PPP模式最经典的领域。从交通运输（公路、铁路、机场、港口）、能源（电力、天然气）、水务（供水、污水处理）到通信，PPP模式在缓解政府财政压力、加快基础设施建设、提升服务质量方面发挥了重要作用。本书通过丰富的案例，展现了PPP在改善民生、促进经济发展方面的巨大贡献。 社会服务领域： 随着社会的发展，PPP模式的应用范围正不断拓展到教育、医疗、文化、体育、养老等社会服务领域。在教育领域，PPP可以用于学校的建设与运营；在医疗领域，可以用于医院的投资、建设和管理；在养老领域，可以用于养老设施的建设和运营。这些应用不仅能提高服务的效率和质量，更能引入先进的管理理念和技术，满足多元化的社会需求。 城市更新与智慧城市： 在城市化进程加速的背景下，PPP模式在城市基础设施建设、公共空间管理、智慧城市项目等方面的作用日益凸显。本书探讨了如何利用PPP模式，推动城市的可持续发展，提升城市的生活品质和竞争力。 五、 推进PPP模式的挑战与对策 尽管PPP模式潜力巨大，但在实践中也面临着诸多挑战。“PPP革命”一书也对这些挑战进行了深入的剖析，并提出了相应的对策。 透明度与公平性： 如何确保PPP项目的过程透明、结果公平，避免寻租和腐败，是PPP模式推广的关键。本书建议建立健全信息公开制度，强化社会监督，完善招投标机制。 风险管理与风险分配： 合理的风险分配是PPP项目成功的关键，但往往也是最难达成一致的环节。本书强调需要进行全面、科学的风险评估，并基于公平原则进行分配。 能力建设与专业人才： PPP项目的成功实施需要具备专业知识和经验的专业人才。本书呼吁加强政府部门、企业和社会各界在PPP领域的培训和能力建设。 法律法规的完善： 现有法律法规可能难以完全适应PPP模式的需求。本书建议不断完善PPP相关的法律框架，为PPP项目的实施提供更有力的支持。 利益相关者的协调： PPP项目往往涉及多个利益相关者，如何协调各方利益，建立有效的沟通机制，是项目顺利推进的重要保障。 六、 PPP的未来展望：赋能可持续发展，共享美好未来 “PPP革命”一书的最后，作者对PPP模式的未来进行了展望。展望中，PPP模式不再仅仅是解决公共服务供给问题的工具，而是成为推动社会可持续发展的重要引擎。通过PPP模式，可以更有效地配置资源，更高效地提供服务，更灵活地应对挑战，从而更好地满足人民日益增长的美好生活需要。 本书认为，随着社会对PPP模式的认识不断深入，以及实践经验的不断积累，PPP将在更多领域发挥关键作用，为建设更加包容、公平、繁荣的社会贡献力量。它不仅仅是一场关于公共服务供给方式的革命，更是一场关于政府、市场与社会协同治理的深刻变革。 总而言之，“PPP革命：公共服务中的政府和社会资本合作”是一部极具前瞻性和实践指导意义的著作。它以深刻的洞察力、严谨的分析和丰富的案例，为我们描绘了PPP模式的宏伟蓝图，并指明了通往美好未来的路径。阅读本书，将有助于读者深刻理解PPP模式的精髓，掌握PPP项目的关键要素，并为在各自领域推动PPP实践提供有益的启示。

评分☆☆☆☆☆

我必须说，这本书的深度和广度都超出了我的预期！我本来以为它会是一本比较枯燥的学术理论书，没想到读起来却引人入胜，充满了实际操作的智慧。作者在书中非常坦诚地剖析了政府和社会资本合作过程中可能遇到的各种困难和障碍，比如信息不对称、监管真空、利益冲突等等。但更重要的是，它为如何克服这些困难提供了一系列切实可行的建议。书中对一些成功的PPP项目进行了详尽的案例分析，让我看到了这种合作模式的巨大潜力。例如，在一个城市，政府通过与一家环保技术公司合作，成功地将污水处理效率提升了30%，并且显著降低了运营成本。这让我意识到，很多我们认为“只有政府能做”的事情，其实通过创新的合作模式，可以做得更好、更有效率。这本书不仅仅是在讲理论，更是在讲方法、讲经验。它对于任何想要了解如何推动公共服务创新的人来说，都是一本必读之作。我甚至觉得，很多地方政府的决策者，以及想要参与公共服务领域的企业家，都应该认真研读这本书，它能为你们提供宝贵的参考和指导。

评分☆☆☆☆☆

这本书简直是打开了我对“公共服务”这个概念的全新视角！我一直觉得政府提供的服务就是政府自己的责任，居民只是被动接受者。但读了这本书，我才明白原来“PPP”——也就是政府和社会资本的合作——可以如此深刻地改变我们获取和体验公共服务的方方面面。书里详细阐述了合作的模式，从基础设施建设到医疗教育，甚至到环境保护，几乎涵盖了生活的各个角落。我印象最深的是它举的几个案例，比如某个城市如何通过引进私营企业的技术和管理经验，大幅提高了公共交通的效率，减少了拥堵；还有另一个案例，政府如何与非营利组织合作，为弱势群体提供了更人性化、更有效的社会支持。作者并没有回避合作中可能遇到的挑战，比如如何平衡各方利益，如何确保公共利益不被牺牲，以及如何进行有效的监管。这些内容都写得非常实在，没有空洞的理论，全是基于现实问题的探讨和解决方案的尝试。读完之后，我开始重新审视自己身边的一些公共服务，我不再只是简单地抱怨，而是会去思考：如果这里能有更多的社会资本参与，是否能做得更好？这种思考方式的转变，我觉得本身就是这本书最大的价值所在。它不仅是一本学术著作，更像是一本行动指南，激发了我的参与感和主人翁意识。

评分☆☆☆☆☆

我真的被这本书的真知灼见深深打动了！它不仅仅是一本关于“PPP”的书，更是一本关于如何重塑政府与社会关系，如何提升公共服务效率和质量的深刻洞察。我一直觉得，很多时候公共服务存在效率不高、响应不及时的问题，常常归咎于政府部门的官僚主义。但这本书则提供了一个更具建设性的视角：那就是通过引入社会资本，打破原有的思维定势，激发新的活力。书中对于不同PPP模式的分类和分析，以及在不同领域的应用案例，都写得非常清晰透彻。我特别喜欢其中关于“政府作为引导者和监管者”的论述，它强调了政府在PPP中的核心地位，既要提供支持，也要确保公平和效率。这本书让我明白了，社会资本并非是要取代政府，而是要与政府协同合作，共同为公众提供更好的服务。它让我看到了公共服务领域充满希望的未来，也让我对接下来的公共服务改革有了更深的理解和期待。这本书绝对是我近期阅读过的最具有启发性和实践意义的一本书。

评分☆☆☆☆☆

这本书的论述实在是太精辟了！它让我理解到，我们一直以来对政府和社会关系的认知可能存在着一定的片面性。过去，我们习惯了“政府包办一切”的模式，这在很多情况下确实保障了基本的服务供给，但往往也伴随着效率低下、创新不足的问题。这本书则有力地证明了，通过与社会资本建立伙伴关系，政府可以借助外部的专业知识、技术和资金，更有效地提供高质量的公共服务。我尤其欣赏书中关于“社会资本”的定义和解读，它不仅仅是指金钱，更包括了知识、技术、管理经验、人脉资源等等。当政府能够有效地整合这些社会资本，就能形成一种“1+1>2”的协同效应。书中还深入分析了不同PPP模式的优劣势，以及在不同领域应用时的考量因素，比如风险分担、合同设计、激励机制等等。这些细节的探讨，让整本书的论证更加扎实可信。读这本书，我感觉自己像是在参加一场高级别的智库研讨会，作者娓娓道来，每一个观点都有理有据，每一个论述都逻辑严谨。它不仅提升了我对公共管理领域的认知，也让我对未来公共服务的发展充满了期待。我毫不犹豫地向所有对公共事务感兴趣的人推荐这本书，它绝对会给你带来深刻的启发。

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看完这本书，我最大的感受是，我们对“公共服务”的理解需要进行一次深刻的升级。过去，我们可能更多地关注“服务提供者”是谁，而这本书则将我们的目光引向了“服务如何提供”以及“如何让服务更有效、更人性化”。作者在书中用大量的篇幅探讨了社会资本在公共服务中的关键作用，以及政府如何通过有效的制度设计和监管机制，来引导和利用这些社会资本。我特别喜欢书中关于“信任”和“伙伴关系”的论述，它强调了政府与社会资本之间建立长期、稳定的合作关系的重要性，这不仅仅是交易，更是价值的共同创造。书中也提到了很多关于项目融资、风险评估、绩效评估等方面的内容，这些都是PPP项目成功的关键要素。我从中了解到了，成功的PPP并非一蹴而就，它需要精心的规划、周密的谈判和持续的改进。这本书让我认识到，公共服务并非是政府单方面的责任，而是整个社会共同参与、共同受益的过程。它不仅拓宽了我的视野，更激发了我对未来公共服务模式的积极想象。

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非常棒的新书！

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不错，写论文很好的参考书

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还不错。发货快！

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工作之用，跟上形势，学习趋势。

评分☆☆☆☆☆

不错，不错，质量很好，很不错啊

评分☆☆☆☆☆

保障很好，感谢，以后还会来，发票也完整哈哈哈哈受益匪浅