北京市高级人民法院行政审判庭法官十余年审判实务总结!
经典案例:38个典型案例,涵盖案件事实、诉辩主张、争议焦点、裁判理由与结果、裁判要旨、法律要点、案件分析!
流程化指导:通过四大流程、六大板块手把手指导政府机关工作人员应对政府信息公开申请及诉讼,为公民、法人或其他组织有针对性地寻求司法救济提供指引,也为行政法官、律师处理类似案件提供参考!
行政机关在办理政府信息公开工作和进行信息公开案件应诉时,主要涉及四大流程及其细化的六大板块。所谓“四大流程”,即面对一个信息公开申请,需要判断是不是政府信息、是不是公开义务主体、政府信息存在不存在、是否属于公开范围;“六大板块”,是政府信息界定、信息公开主体、信息公开范围、信息公开程序、信息公开答复和信息公开案件司法审查规则。这四个流程及其细化的六个板块,基本涵盖了行政机关政府信息公开案件败诉的主要类型,从中也揭示了行政机关开展政府信息公开工作容易出现的涉诉乃至败诉的法律风险点。因此,本书立足于在对政府信息公开败诉典型案例进行梳理归类的基础上,按照“六个板块”的流程,通过对败诉案件的法理分析,揭示政府信息公开实践中若干疑难法律问题的司法标准,既为公民、法人或其他组织有针对性地寻求司法救济提供指引,也为行政机关开展信息公开工作和行政法官裁判类似案件提供参考,还可以为理论界研究政府信息制度提供素材和支持。
第一章 政府信息界定 / 001
案例一 党务信息不属于政府信息范围但需要证据证明 / 003
案例二 征地补偿费发放使用情况属于政府信息 / 014
案例三 政府信息属性不以实际制作与保存为前提 / 020
案例四 行政机关履行承诺获取的信息属于政府信息 / 027
案例五 行政机关履行自定职责获取的信息属于政府信息 / 037
第二章 政府信息公开主体 / 045
案例六 地方政府与其职能部门的法定公开职责不能混淆 / 047
案例七
乡镇政府对辖区内征地补偿费发放使用信息负有法定
公开义务 / 053
案例八
行政机关不能以向申请人解释说明代替履行信息公开
职责 / 059
案例九
告知申请人向本机关档案机构查询应属履行公开职责
不到位 / 064
案例十 上下级行政机关之间请示批复信息的公开义务主体 / 069
案例十一
行政机关对从相对人处获取的其他行政机关制作的
信息的公开义务 / 074
第三章 政府信息公开范围 / 081
案例十二
法律未强制公开不能作为政府信息不公开的合法
理由 / 083
案例十三
行政机关对政府信息是否涉及商业秘密需要初步
判断 / 089
案例十四
行政机关内部管理制度对相对人权利义务有实际影响的
属于公开范围 / 096
案例十五 行政机关应对政府信息是否可以区分处理作出认定 / 102
案例十六 涉及个人隐私的政府信息并非一律不予公开 / 108
案例十七 作为履行职责依据的会议纪要应当属于公开范围 / 113
第四章 政府信息公开程序 / 119
案例十八 对信息公开申请逾期不答复构成行政不作为 / 121
案例十九 无正当理由逾期答复构成程序违法 / 129
案例二十 生效判决未限期重作并不意味着无期限要求 / 137
案例二十一
拒绝签收邮寄提交的信息公开申请不构成责任
豁免 / 146
案例二十二 申请人是否需要提交身份证明需区分情况处理 / 153
案例二十三
行政机关不得未征询第三方意见径行作出不予
公开答复 / 161
案例二十四 涉第三方权益征询意见对象错误的应予纠正 / 169
案例二十五 信息公开需经批准必须有法律依据支撑 / 175
案例二十六 行政机关内部流程障碍不构成逾期答复的正当理由 / 181
第五章 政府信息公开答复 / 189
案例二十七 政府信息公开内容应与申请相对应 / 191
案例二十八 政府信息公开答复不能自相矛盾 / 204
案例二十九 行政机关不予公开信息应说明理由 / 213
案例三十 行政机关作出的信息公开答复应规范完整 / 227
案例三十一 行政机关要求申请人描述信息特征应当适度 / 235
案例三十二 政府信息并非只能向直接相对人公开 / 248
第六章 信息公开司法审查规则 / 255
案例三十三
更改补充告知行为影响申请人权利义务的应属于行政
诉讼受案范围 / 257
案例三十四 行政机关无正当理由逾期未举证视为无证据 / 268
案例三十五
行政机关在诉讼过程中自我纠正违法答复原告不撤诉的应确认答复违法 / 276
案例三十六
行政机关未以“三需要”为答复理由而在诉讼中据此答辩的不予支持 / 281
案例三十七
人民法院在一定情况下可以直接判决行政机关公开政府信息 / 288
案例三十八
行政机关应对涉第三方隐私信息公开问题进行公共利益衡量 / 298
读到《行政机关信息公开败诉案例判解研究》这个书名,我的第一反应是,这一定是一本对法律实务工作者非常有价值的参考书。在我看来,行政机关的信息公开工作,虽然看似是为保障公民权利而设,但其操作的复杂性往往超出一般人的想象。从申请的流程、审查的标准,到法律的解释和适用,每一个环节都可能存在微妙之处,而这些微妙之处,往往是导致最终败诉的关键。我非常好奇书中会如何呈现这些“败诉”的细节。它是否会从行政机关的角度出发,分析他们在信息公开审查过程中遇到的困境?比如,如何平衡公开的必要性与国家秘密、商业秘密、个人隐私的保护?又或者,在面对大量的信息公开申请时,行政机关是否会面临人力和资源的挑战?我希望书中不仅仅停留在法律条文的层面,更能提供一些来自一线法律工作者的视角,去理解和体察信息公开实践中的真实情况。我期待这本书能够像一位经验丰富的老师,带领我走进一个充满挑战但又意义深远的法律领域,让我能够更深刻地理解行政机关在信息公开方面的法律责任和实务操作的难点。
评分《行政机关信息公开败诉案例判解研究》这个题目,立刻勾起了我对公民权利与行政权力之间博弈的关注。在现代法治国家,信息公开是公民参与政治、监督政府的重要途径,而行政机关作为信息的掌握者,其公开义务的履行情况,直接影响到这种监督的有效性。我猜测这本书会聚焦那些被视为“典型”的败诉案例,通过对这些案例的深入剖析,来揭示信息公开制度在实践中遇到的瓶颈和障碍。我特别希望能从中看到,在哪些方面,行政机关的信息公开行为未能达到法律的要求,从而被判决败诉。例如,是否是因为其公开的理由不充分?或者,是否是在拒绝公开时,未能提供合法的依据?亦或是,在处理信息公开申请时,存在程序上的瑕疵?这本书或许能够为我们提供一个清晰的视角,去审视行政机关在信息公开方面的薄弱环节,并以此为基础,提出改进的建议。我希望它不仅仅是一本案例的汇编,更是一本能够启发思考、推动制度完善的有分量的学术著作,能够让更多人理解信息公开的重要性和复杂性。
评分这本书的书名《行政机关信息公开败诉案例判解研究》让我眼前一亮。在信息公开日益受到重视的今天,关注“败诉”案例,是一种非常独特的视角,也显得格外有价值。我一直认为,从失败中学习,往往比从成功中学习更能触及问题的本质。我相信,这本书不会简单地罗列判例,而是会深入挖掘导致行政机关败诉的深层原因。我设想书中会对一些具有代表性的败诉案例进行详细的梳理和分析,不仅仅是呈现判决结果,更重要的是分析这些案件背后的法律逻辑、事实认定以及适用的法律规则。它可能会探讨在信息公开的实践中,行政机关常常会犯哪些容易导致败诉的错误,例如对“公共利益”的界定模糊不清,或者在处理涉及敏感信息的申请时,操作不当。我希望这本书能够提供一些清晰的指引,帮助行政机关工作人员避免类似的错误,也帮助公民更好地理解自己的权利以及如何行使这些权利。它或许会像一面镜子,折射出信息公开制度在实践中存在的问题,并为未来的改革提供参考。
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