郡縣之治：怎樣當好縣委書記 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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黃道功 等 著

圖書標籤:

• 政治
• 地方治理
• 縣域經濟
• 基層建設
• 政策研究
• 行政管理
• 鄉村振興
• 黨建工作
• 案例分析
• 領導力

齣版社： 黨建讀物齣版社

ISBN：9787509907450

版次：1

商品編碼：11989178

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2016-06-01

用紙：膠版紙

頁數：292

字數：205000

正文語種：中文

編輯推薦

團購100冊以上可撥打團購電話010-89113903

內容簡介

　　《郡縣之治：怎樣當好縣委書記》由知責篇、技能篇、楷模篇三個部分組成，旨在讓縣委書記領會貫徹好中央要求，進一步清晰定位自身崗位職責；把握運用好領導規律，進一步有效提升工作方法技能；藉鑒汲取好先進經驗，進一步切實確立學習行動標杆。在編寫過程中突齣瞭六個特點：一是緊跟時勢，緊密結閤新形勢新任務，把中央的要求和習總書記係列重要講話精神貫穿始終；二是問題導嚮，從縣委書記履職盡責過程中遇到的問題入手，提煉提綱，形成體例；三是實事求是，堅持實話實說，一切從實際齣發，解決實際問題；四是側重方法，盡量從方法論上提齣解決問題的意見，不搞就事論事；五是突齣重點，聚焦解決縣委書記常遇到、較棘手、影響大、有需求的問題，注重指導的針對性實效性；六是簡明扼要，考慮到縣委書記素質普遍較高、客觀上難以花大量時間讀書的實際，行文時以能說明問題、讓人讀懂即可，不搞長篇贅述。總之，《郡縣之治：怎樣當好縣委書記》主題鮮明、內容豐富、可讀性強、務實管用，期望能對廣大縣委書記搞好縣域治理有所啓發、藉鑒和幫助。

作者簡介

　　黃道功，男，1963年生。河南省安陽市人。1985年7月鄭州大學法律係本科畢業後參加工作。1998年6月當選為共青團十四屆中央委員會委員。1998年9月後任河南省滑縣縣委副書記，代縣長、縣長、縣委書記。2006年6月任中共開封市委常委、蘭考縣委書記。2009年3月後任中共開封市委常委、政法委書記，常務副市長。2015年5月任中共開封市委副書記。2006年12月考入清華大學公共管理學院，在職攻讀公共管理碩士，碩士論文獲清華大學校級優秀論文。2007年3月被鄭州大學聘為兼職教授。2008年被中央電視颱授予“三農”人物創新奬。其撰寫的《縣委書記如何認識縣情——以河南省蘭考縣為例》一書，2010年由黨建讀物齣版社齣版。

目錄

知責篇
第一章 縣委書記如何做政治的明白人
一、縣委書記如何保持政治上清醒
（一）堅定理想信念
（二）對黨絕對忠誠
（三）守紀律、講規矩
二、縣委書記如何把握角色定位和崗位職責
（一）把握好縣委書記的角色定位
（二）把握好縣委書記的崗位職責
（三）縣委書記要強化政權意識、角色意識
三、縣委書記如何落實全麵從嚴治黨
（一）落實責任，形成齊抓共管局麵
（二）同嚮發力，思想與製度相結閤
（三）形成常態，嚴肅黨內政治生活
（四）從嚴管理，打牢乾部隊伍基礎
（五）改進作風，拉近乾部群眾距離
（六）嚴明紀律，淨化縣域政治生態
（七）暢通渠道，發揮人民監督作用
（八）結閤實際，把握從嚴治黨規律
第二章 縣委書記如何做發展的開路人
一、縣委書記如何挑起發展的“韆斤擔”
（一）“有乾勁”，縣委書記勇擔發展重任的力量源泉
（二）“在狀態”，縣委書記勇擔發展重任的作風要求
（三）“敢擔當”，縣委書記勇擔發展重任的職責所在
二、縣委書記如何開好局起好步
（一）先站穩，再站高
（二）有的放矢，燒好“三把火”
（三）新官理舊事，要傳承更要創新
三、縣委書記如何抓改革
（一）嚮上，緊跟上級“規劃圖”
（二）嚮下，夯實改革基礎
（三）嚮前，邁開步子
（四）嚮後，破除阻力
四、縣委書記如何抓發展
（一）科學認識縣情
……
技能篇
楷模篇
後記

精彩書摘

　　《郡縣之治：怎樣當好縣委書記》：
　　（一）堅定理想信念
　　“本根不搖，則枝葉茂榮”。習近平總書記指齣，理想信念是共産黨人精神上的“鈣”，理想信念堅定，骨頭就硬；理想信念不堅定，精神上就會缺“鈣”，就會得“軟骨病”。縣委書記要加強理論修養，把握好堅定理想信念的路徑和標尺，始終用堅定的理想信念“安身立命”，做到“鈣足骨硬”。
　　一要提升理論素養。馬剋思主義理論素養是領導乾部的看傢本領和必備素質，是保持政治清醒堅定的基礎和前提，是我們黨剋敵製勝的根本法寶。注重學習和實踐是提升理論素養的有效途徑。
　　首先是學習馬剋思主義經典原著。通過學習運用馬剋思主義立場、觀點、方法，牢固樹立立黨為公、執政為民的宗旨意識，增強投身建設中國特色社會主義的積極性；準確分析發展麵臨的機遇和挑戰，全麵看待前進道路上的主流和支流、齣現的矛盾和問題，解決好當前齣現的重大理論和實際問題。習近平總書記係列講話是馬剋思主義中國化的最新成果，要原原本本學，結閤實際學，掌握好其中的新思想、新觀點、新論斷、新要求，堅決做到在思想上政治上行動上與黨中央保持一緻。
　　其次是學習黨的路綫方針政策和國傢法律法規。習近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會上強調：“學習黨的路綫方針政策和國傢法律法規，這是領導乾部開展工作要做的基本準備，也是很重要的政治素養。不掌握這些，你根據什麼製定決策、解決問題呀？就很可能會在工作中齣這樣那樣的毛病。”縣委書記學習黨的路綫方針政策和國傢法律法規，務必深入把握它們齣颱的時代背景、總體原則及具體要求。比如“一帶一路”戰略的實施，其曆史背景是絲綢之路起始於古代中國，是連接亞洲、非洲和歐洲的古代商業貿易路綫；其時代背景是當今世界正發生復雜深刻的變化，國際金融危機深層次影響繼續顯現，世界經濟緩慢復蘇、發展分化，國際投資貿易格局和多邊投資貿易規則醞釀深刻調整，特彆是美國主導的跨太平洋夥伴關係協定，是我們麵臨的嚴峻考驗，需要一個戰略來促進自由貿易體係建設和開放型世界經濟形成，進而推動我國經濟發展。隻有這樣去深刻理解、學習，纔能更好地結閤當地實際，真正地貫徹落實。
　　再次是學習中國精神和優秀傳統文化。對中國共産黨90多年的奮鬥曆程培育齣的井岡山精神、長徵精神、延安精神、抗災精神、載人航天精神等為代錶的中國精神，要學深悟透，內化於心、外化於行。還要學習傳統文化中蘊含的愛國主義情懷、愛民憂民情懷、清廉為官情懷。如曾任興化縣（今興化市）縣令的範仲淹的“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”等名句，體現瞭憂國憂民的高尚情操。曆史評價曾任浙江鄞縣（今寜波市鄞州區）知縣的王安石為“治績大舉，名稱其德”，評價曾任天長知縣的包拯為“不持一硯歸”的官員，正是因為他們身上承載瞭為民、清廉的價值追求。
　　……

前言/序言

　　郡縣治，天下安。縣一級在我們黨的組織結構和國傢政權結構中處於承上啓下的關鍵環節，縣委書記是黨的執政骨乾隊伍的重要力量。黨中央對縣委書記曆來高度重視。黨的十八大以來，習總書記站在黨治國理政的戰略高度，就縣委書記的角色定位和職責要求提齣明確指示和要求。他多次強調：“縣委是我們黨執政興國的‘一綫指揮部’，縣委書記就是‘一綫總指揮’，是我們黨在縣域治國理政的重要骨乾力量。”在2015年1月12日的中央黨校縣委書記研修班學員座談會上，他對縣委書記提齣心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的“四有”要求。在6月30日會見全國優秀縣委書記時，又殷切期望縣委書記要做政治的明白人、發展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人。這為新形勢下縣委書記如何進一步履職盡責和乾事創業指明瞭方嚮、增添瞭動力。
　　辦好中國的事，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在於黨的乾部隊伍。領導乾部是“關鍵少數”，縣委書記則是“少數的關鍵”。當前，我國經濟發展步入新常態，社會治理較之於過去變得更加復雜，縣域治理的重要基礎地位更加凸顯，縣域治理的成效如何，直接關係到全麵建成小康社會、基本實現現代化“兩個一百年”戰略目標的完成，關係到中華民族偉大復興中，國夢的最終實現，而這很大程度上取決於2800多個縣（市、區、旗）黨委書記這些“一綫總指揮”作用的發揮狀況。大量事實錶明，一個優秀縣委書記可以讓一個幾十萬甚至上百萬人的縣在幾年之內由亂到治，由窮到富；反之，一個缺德少纔的縣委書記，也可以讓一個祥和富裕的縣在短短幾年內大傷元氣。如何在全麵從嚴治黨的背景下進一步提高縣委書記的綜閤素養和能力水平，是當前深化乾部人事製度改革、推進黨的執政骨乾隊伍建設所麵臨的重大現實課題。如何為解決這一現實課題助力？黨建讀物齣版社策劃《郡縣之治——怎樣當好縣委書記》的初衷即在於此。

《為官一任，造福一方：基層治理的智慧與實踐》 內容簡介： 《為官一任，造福一方：基層治理的智慧與實踐》是一部深入探討中國基層政權運作、縣域經濟發展以及社會治理創新相結閤的力作。本書並非局限於某個特定職務的職責手冊，而是以廣闊的視角，剖析瞭在中國波瀾壯闊的現代化進程中，如何通過有效的基層治理，將宏偉的國傢戰略轉化為地方發展的生動實踐，最終實現“為官一任，造福一方”的崇高目標。 全書圍繞著“治理”這一核心概念展開，但其內涵遠超瞭簡單的管理和執行。它著重於揭示基層領導者在復雜多變的社會環境中，如何運用戰略思維、政策智慧、以及人文關懷，去理解、分析並解決基層社會麵臨的深層問題。本書將中國廣袤的縣域大地視為一個巨大的實驗場，在這個場域中，經濟增長、民生改善、環境可持續性、社會公平等議題交織纏繞，考驗著每一位基層領導者的能力與擔當。 第一部分：基層治理的時代背景與理論框架 本書開篇即對中國進入新時代以來，基層治理所麵臨的新形勢、新挑戰進行瞭深刻的描繪。這包括但不限於：經濟結構轉型的陣痛、社會利益多元化帶來的復雜性、信息技術發展對治理模式的重塑、以及人民群眾對美好生活日益增長的嚮往。作者在此基礎上，構建瞭一個多維度、係統化的基層治理理論框架。 這個框架強調，有效的基層治理絕不能是孤立的、碎片化的，而應是係統性的、整體性的。它要求基層領導者跳齣就事論事的窠臼，理解國傢大政方針與地方實際之間的有機聯係，以及不同部門、不同領域之間的協同作用。作者深入淺齣地闡述瞭“五位一體”總體布局在基層的具體落地路徑，強調經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的相互促進，以及如何將這些宏觀目標轉化為縣域發展具體可行的戰略規劃。 書中還重點探討瞭“人民主體地位”在基層治理中的實踐意義。這並非一句空洞的口號，而是要求基層領導者真正將人民的利益放在首位，傾聽民聲、體察民情、解決民憂。作者通過大量案例分析，說明瞭如何建立健全民主議事機製，鼓勵公眾參與，匯聚社會智慧，從而提升治理的科學性和有效性。同時，本書也觸及瞭基層治理中的法治思維和法治方式，強調要運用法治的手段來維護社會公平正義，規範權力運行。 第二部分：縣域經濟發展的戰略抉擇與實踐路徑 縣域經濟是中國國民經濟的重要組成部分，也是實現國傢區域協調發展戰略的關鍵節點。本書的第二部分，便將焦點投嚮瞭縣域經濟的“怎麼抓”和“抓什麼”。作者認為，縣域經濟的發展，並非簡單地復製發達地區的模式，而是需要立足自身資源稟賦、産業基礎和發展潛力，做齣明智的戰略抉擇。 書中詳細分析瞭多種縣域經濟發展模式的優劣，例如，依靠傳統産業轉型升級，發展新興産業，或者發揮區位優勢，打造特色經濟。作者強調，任何發展都不能以犧牲環境為代價，必須將綠色發展理念貫穿於經濟發展的全過程。書中提供瞭豐富的案例，展示瞭不同地區如何通過科技創新、産業協同、以及招商引資等手段，培育壯大縣域特色産業，形成具有核心競爭力的經濟增長點。 此外，本書還深入剖析瞭如何優化營商環境，激發市場主體活力。這包括簡政放權、優化服務、強化産權保護等一係列舉措。作者認為，一個良好的營商環境，是吸引投資、留住人纔、促進産業聚集的基石。在書中，作者還探討瞭如何利用互聯網和大數據等現代信息技術，推動縣域經濟的數字化轉型，提升生産效率和管理水平。 第三部分：社會治理的創新與民生福祉的提升 基層社會治理是國傢治理體係的重要組成部分，也是直接關係到人民群眾獲得感、幸福感、安全感的關鍵環節。本書的第三部分，著力於探討新時期下社會治理的創新思路和實踐。 作者認為，傳統的社會治理模式已難以應對日益復雜的社會矛盾和風險。因此，必須積極探索多元主體參與的社會治理新格局。這包括如何發揮社區在社會治理中的基礎性作用，如何動員社會組織、誌願力量參與到社會服務和矛盾化解中，以及如何構建政府、市場、社會協同閤作的治理機製。 書中重點關注瞭基層矛盾的預防與化解。作者通過大量鮮活案例，展示瞭如何運用調解、協商、說服教育等多種方式，將矛盾化解在萌芽狀態。同時，本書也強調瞭基層社會治理在維護社會穩定、保障公共安全方麵的重要作用，以及如何構建一體化的社會治安防控體係。 在民生福祉的提升方麵，本書聚焦於教育、醫療、養老、住房等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。作者認為，基層領導者必須將解決這些民生難題作為工作的齣發點和落腳點，不斷織密社會保障網，提升公共服務水平。書中詳細闡述瞭如何在有限的財政條件下，優化資源配置，提高公共服務的效率和質量，真正做到“學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居”。 第四部分：乾部隊伍的建設與領導力的提升 貫穿全書始終的，是對基層領導者自身素質和能力的探討。本書的第四部分，將重點放在瞭基層乾部隊伍的建設和領導力的提升上。作者認為，再好的政策、再宏偉的藍圖，最終都需要依靠一支過硬的乾部隊伍去落實。 書中剖析瞭優秀基層領導者應具備的核心素質，如政治堅定性、理論素養、決策能力、執行能力、群眾工作能力、自我約束能力等。作者強調，基層領導者不僅要有“想乾事”的擔當，更要有“會乾事”的智慧和“乾成事”的本領。 本書還深入探討瞭如何提升基層領導者的領導力。這包括如何激發團隊的凝聚力和戰鬥力，如何培養乾部解決復雜問題的能力，如何應對工作中的各種挑戰和壓力。作者通過理論闡釋和案例分析，為基層領導者提供瞭寶貴的成長經驗和工作方法。 此外，本書還高度重視基層領導者廉潔從政的風險防範。作者強調，權力是人民賦予的，必須時刻保持敬畏之心，自覺接受監督，築牢拒腐防變的思想道德防綫。書中提供瞭具體的風險預警和行為規範，以幫助基層領導者在復雜的環境中堅守底綫。 結語： 《為官一任，造福一方：基層治理的智慧與實踐》是一本集理論性、實踐性、思想性於一體的力作。它為廣大基層領導者提供瞭一個認識基層、理解治理、提升能力的寶貴平颱。本書並非是一份僵化的“指南”，而是一種思想的啓迪，一種視角的拓展，一種實踐的引領。它激勵著每一位基層乾部，在平凡的崗位上，以高度的責任感和使命感，以科學的智慧和務實的作風，不斷推動基層治理的創新與發展，最終實現“為官一任，造福一方”的莊嚴承諾，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻基層力量。

評分☆☆☆☆☆

這本書真是讓人眼前一亮！作為一名對基層治理充滿好奇的普通讀者，我一直覺得縣委書記這個崗位既神秘又重要。很多人談論宏觀經濟、國際風雲，但很少有人能把目光聚焦在縣域這個承載著億萬中國人生計和發展最微觀的層麵。《郡縣之治：怎樣當好縣委書記》這本書，恰恰填補瞭這個空白。我本來以為會是一本枯燥的理論書籍，沒想到讀起來津津有味。作者用非常生動、貼近實際的語言，把一個縣委書記日常工作的方方麵麵都描繪得活靈活現。從如何深入群眾瞭解民情，到如何製定符閤縣情的經濟發展規劃；從如何處理錯綜復雜的基層矛盾，到如何打造一支高效廉潔的乾部隊伍。書中列舉瞭許多真實生動的案例，有些是成功經驗，有些是教訓反思，讀來讓人受益匪淺。我特彆喜歡書中關於“群眾路綫”的論述，它不僅僅是口號，更是具體的行動指南。作者強調，隻有真正把群眾當親人，瞭解他們的愁苦和期盼，纔能做齣真正符閤人民利益的決策。這本書讓我深刻理解瞭“小政府、大服務”的真正含義，也讓我看到瞭縣域治理的巨大潛力和挑戰。讀完這本書，我感覺自己仿佛也走瞭一趟基層，親身體驗瞭縣委書記這份沉甸甸的責任。

評分☆☆☆☆☆

我原本以為《郡縣之治：怎樣當好縣委書記》會是一本官僚手冊，充斥著套話和空洞的理論，沒想到它卻是一部充滿智慧和人情味的著作。作者並沒有將縣委書記塑造成一個高高在上的領導者，而是將其描繪成一個肩負重任、事必躬親的“父母官”。書中對縣委書記日常工作中的細枝末節都進行瞭深入的剖析，比如如何處理一封群眾來信，如何組織一場基層乾部會議，甚至是如何在復雜的利益糾葛中做齣公正的裁決。我尤其對書中關於“抓大放小”和“重點突破”的策略感到印象深刻。作者認為，縣委書記不能眉毛鬍子一把抓，而是要抓住事關全局的關鍵點，同時也要關注到每一個小小的民生問題。這種辯證的思維方式，對於理解和處理復雜的基層治理問題非常有啓發。書中還花瞭大量篇幅講述瞭如何平衡發展與穩定，如何處理好環境保護與經濟增長的關係，這些都是當下基層治理中最棘手的難題。讀完這本書，我深刻體會到，當好一名縣委書記，不僅需要政治智慧和管理能力，更需要一顆為人民服務的心。這本書就像是一麵鏡子，照齣瞭基層治理的種種艱辛，也摺射齣無數基層乾部默默奉獻的身影。

評分☆☆☆☆☆

讀完《郡縣之治：怎樣當好縣委書記》這本書，我最大的感受就是“責任”二字。縣委書記這個角色，在很多人的眼中可能代錶著權力，但在書中，作者將其描繪成瞭一份沉甸甸的責任。它不僅僅是對上級負責，更是對腳下的土地和生活在這片土地上的人民負責。書中詳細闡述瞭縣委書記在黨風廉政建設中的關鍵作用，如何以身作則，如何構建有效的監督機製，如何清除腐敗的土壤，這些內容都非常有警示意義。我特彆認同書中關於“權力需要監督，也需要約束”的觀點，這不僅是對縣委書記的要求，也是對整個基層治理體係的要求。書中還提到瞭如何處理好“發展”與“穩定”之間的關係，如何在高壓反腐的大環境下，依然能夠保持工作的積極性，這些都是非常具有挑戰性的議題。讀這本書，我仿佛看到瞭一位位縣委書記在復雜環境中 navigating，他們需要智慧、勇氣和擔當。這本書讓我對基層治理有瞭更深的敬畏，也對那些默默奉獻的基層乾部有瞭更深的理解。

評分☆☆☆☆☆

《郡縣之治：怎樣當好縣委書記》這本書，與其說是一本關於如何當官的書，不如說是一部關於如何治理的百科全書。我一直認為，國傢的強大離不開基層社會的穩定和發展，而縣域恰恰是連接國傢與人民的橋梁。這本書以一種非常宏觀的視角，又深入到微觀的細節，係統地闡述瞭縣委書記在推動縣域發展中的核心作用。書中對如何建設現代化的縣域經濟、如何深化農村改革、如何加強基層黨組織建設都提齣瞭許多獨到的見解。我尤其欣賞作者在書中對“創新驅動”的強調，這不僅僅是科技創新，更是體製機製的創新，如何打破陳規，激發基層活力，是每一位縣委書記都需要思考的問題。書中還提到瞭如何應對突發事件，如何建立有效的風險防控體係，這些內容在當前充滿不確定性的世界裏顯得尤為重要。我感覺這本書不僅僅是對縣委書記的指導，對於任何一個關心基層發展、希望瞭解中國治理模式的讀者來說，都具有極高的參考價值。它讓我看到，在每一個縣城裏，都有無數位像書中描繪的縣委書記一樣的人，在為這片土地的繁榮和人民的幸福而默默耕耘。

評分☆☆☆☆☆

《郡縣之治：怎樣當好縣委書記》這本書，顛覆瞭我之前對基層乾部的一些刻闆印象。我一直以為，縣委書記的工作無非是開會、簽字，但這本書讓我看到瞭一個更為立體、更為真實的形象。作者用一種近乎“紀實”的手法，展現瞭縣委書記在麵對韆頭萬緒的工作時，如何運用自己的智慧和經驗，將一件件事情落到實處。書中關於“基層治理的藝術”的論述，尤其吸引我。它不僅僅是遵循既定的規則，更是一種在復雜現實中靈活應變、巧妙化解矛盾的能力。我特彆欣賞書中對“抓班子、帶隊伍”的強調，一個人的力量是有限的，隻有構建起一支有戰鬥力的乾部隊伍，纔能真正推動縣域發展。書中還談到瞭如何與上級部門溝通協調，如何爭取資源，如何化解矛盾，這些都是非常實操性的內容。讀這本書，我感覺自己仿佛置身於一個縣城的辦公室，親眼見證著一場場會議的召開，一次次政策的齣颱，一個個問題的解決。它讓我看到瞭中國基層治理的強大生命力，也讓我對“為人民服務”這句話有瞭更深刻的理解。

評分☆☆☆☆☆

挺好的

評分☆☆☆☆☆

不錯

評分☆☆☆☆☆

對中國郡縣製下的官員與善治的理解非常重要。

評分☆☆☆☆☆

好

評分☆☆☆☆☆

好

評分☆☆☆☆☆

對中國郡縣製下的官員與善治的理解非常重要。

評分☆☆☆☆☆

好

評分☆☆☆☆☆

好

評分☆☆☆☆☆

好