郡县之治：怎样当好县委书记 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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黄道功 等 著

图书标签:

• 政治
• 地方治理
• 县域经济
• 基层建设
• 政策研究
• 行政管理
• 乡村振兴
• 党建工作
• 案例分析
• 领导力

出版社： 党建读物出版社

ISBN：9787509907450

版次：1

商品编码：11989178

包装：平装

开本：16开

出版时间：2016-06-01

用纸：胶版纸

页数：292

字数：205000

正文语种：中文

编辑推荐

团购100册以上可拨打团购电话010-89113903

内容简介

　　《郡县之治：怎样当好县委书记》由知责篇、技能篇、楷模篇三个部分组成，旨在让县委书记领会贯彻好中央要求，进一步清晰定位自身岗位职责；把握运用好领导规律，进一步有效提升工作方法技能；借鉴汲取好先进经验，进一步切实确立学习行动标杆。在编写过程中突出了六个特点：一是紧跟时势，紧密结合新形势新任务，把中央的要求和习总书记系列重要讲话精神贯穿始终；二是问题导向，从县委书记履职尽责过程中遇到的问题入手，提炼提纲，形成体例；三是实事求是，坚持实话实说，一切从实际出发，解决实际问题；四是侧重方法，尽量从方法论上提出解决问题的意见，不搞就事论事；五是突出重点，聚焦解决县委书记常遇到、较棘手、影响大、有需求的问题，注重指导的针对性实效性；六是简明扼要，考虑到县委书记素质普遍较高、客观上难以花大量时间读书的实际，行文时以能说明问题、让人读懂即可，不搞长篇赘述。总之，《郡县之治：怎样当好县委书记》主题鲜明、内容丰富、可读性强、务实管用，期望能对广大县委书记搞好县域治理有所启发、借鉴和帮助。

作者简介

　　黄道功，男，1963年生。河南省安阳市人。1985年7月郑州大学法律系本科毕业后参加工作。1998年6月当选为共青团十四届中央委员会委员。1998年9月后任河南省滑县县委副书记，代县长、县长、县委书记。2006年6月任中共开封市委常委、兰考县委书记。2009年3月后任中共开封市委常委、政法委书记，常务副市长。2015年5月任中共开封市委副书记。2006年12月考入清华大学公共管理学院，在职攻读公共管理硕士，硕士论文获清华大学校级优秀论文。2007年3月被郑州大学聘为兼职教授。2008年被中央电视台授予“三农”人物创新奖。其撰写的《县委书记如何认识县情——以河南省兰考县为例》一书，2010年由党建读物出版社出版。

目录

知责篇
第一章 县委书记如何做政治的明白人
一、县委书记如何保持政治上清醒
（一）坚定理想信念
（二）对党绝对忠诚
（三）守纪律、讲规矩
二、县委书记如何把握角色定位和岗位职责
（一）把握好县委书记的角色定位
（二）把握好县委书记的岗位职责
（三）县委书记要强化政权意识、角色意识
三、县委书记如何落实全面从严治党
（一）落实责任，形成齐抓共管局面
（二）同向发力，思想与制度相结合
（三）形成常态，严肃党内政治生活
（四）从严管理，打牢干部队伍基础
（五）改进作风，拉近干部群众距离
（六）严明纪律，净化县域政治生态
（七）畅通渠道，发挥人民监督作用
（八）结合实际，把握从严治党规律
第二章 县委书记如何做发展的开路人
一、县委书记如何挑起发展的“千斤担”
（一）“有干劲”，县委书记勇担发展重任的力量源泉
（二）“在状态”，县委书记勇担发展重任的作风要求
（三）“敢担当”，县委书记勇担发展重任的职责所在
二、县委书记如何开好局起好步
（一）先站稳，再站高
（二）有的放矢，烧好“三把火”
（三）新官理旧事，要传承更要创新
三、县委书记如何抓改革
（一）向上，紧跟上级“规划图”
（二）向下，夯实改革基础
（三）向前，迈开步子
（四）向后，破除阻力
四、县委书记如何抓发展
（一）科学认识县情
……
技能篇
楷模篇
后记

精彩书摘

　　《郡县之治：怎样当好县委书记》：
　　（一）坚定理想信念
　　“本根不摇，则枝叶茂荣”。领导人总书记指出，理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念坚定，骨头就硬；理想信念不坚定，精神上就会缺“钙”，就会得“软骨病”。县委书记要加强理论修养，把握好坚定理想信念的路径和标尺，始终用坚定的理想信念“安身立命”，做到“钙足骨硬”。
　　一要提升理论素养。马克思主义理论素养是领导干部的看家本领和必备素质，是保持政治清醒坚定的基础和前提，是我们党克敌制胜的根本法宝。注重学习和实践是提升理论素养的有效途径。
　　首先是学习马克思主义经典原著。通过学习运用马克思主义立场、观点、方法，牢固树立立党为公、执政为民的宗旨意识，增强投身建设中国特色社会主义的积极性；准确分析发展面临的机遇和挑战，全面看待前进道路上的主流和支流、出现的矛盾和问题，解决好当前出现的重大理论和实际问题。领导人总书记系列讲话是马克思主义中国化的最新成果，要原原本本学，结合实际学，掌握好其中的新思想、新观点、新论断、新要求，坚决做到在思想上政治上行动上与党中央保持一致。
　　其次是学习党的路线方针政策和国家法律法规。领导人总书记在中央党校建校80周年庆祝大会上强调：“学习党的路线方针政策和国家法律法规，这是领导干部开展工作要做的基本准备，也是很重要的政治素养。不掌握这些，你根据什么制定决策、解决问题呀？就很可能会在工作中出这样那样的毛病。”县委书记学习党的路线方针政策和国家法律法规，务必深入把握它们出台的时代背景、总体原则及具体要求。比如“一带一路”战略的实施，其历史背景是丝绸之路起始于古代中国，是连接亚洲、非洲和欧洲的古代商业贸易路线；其时代背景是当今世界正发生复杂深刻的变化，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整，特别是美国主导的跨太平洋伙伴关系协定，是我们面临的严峻考验，需要一个战略来促进自由贸易体系建设和开放型世界经济形成，进而推动我国经济发展。只有这样去深刻理解、学习，才能更好地结合当地实际，真正地贯彻落实。
　　再次是学习中国精神和优秀传统文化。对中国共产党90多年的奋斗历程培育出的井冈山精神、长征精神、延安精神、抗灾精神、载人航天精神等为代表的中国精神，要学深悟透，内化于心、外化于行。还要学习传统文化中蕴含的爱国主义情怀、爱民忧民情怀、清廉为官情怀。如曾任兴化县（今兴化市）县令的范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”等名句，体现了忧国忧民的高尚情操。历史评价曾任浙江鄞县（今宁波市鄞州区）知县的王安石为“治绩大举，名称其德”，评价曾任天长知县的包拯为“不持一砚归”的官员，正是因为他们身上承载了为民、清廉的价值追求。
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前言/序言

　　郡县治，天下安。县一级在我们党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的关键环节，县委书记是党的执政骨干队伍的重要力量。党中央对县委书记历来高度重视。党的十八大以来，习总书记站在党治国理政的战略高度，就县委书记的角色定位和职责要求提出明确指示和要求。他多次强调：“县委是我们党执政兴国的‘一线指挥部’，县委书记就是‘一线总指挥’，是我们党在县域治国理政的重要骨干力量。”在2015年1月12日的中央党校县委书记研修班学员座谈会上，他对县委书记提出心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”要求。在6月30日会见全国优秀县委书记时，又殷切期望县委书记要做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。这为新形势下县委书记如何进一步履职尽责和干事创业指明了方向、增添了动力。
　　办好中国的事，关键在党，关键在人，关键在于党的干部队伍。领导干部是“关键少数”，县委书记则是“少数的关键”。当前，我国经济发展步入新常态，社会治理较之于过去变得更加复杂，县域治理的重要基础地位更加凸显，县域治理的成效如何，直接关系到全面建成小康社会、基本实现现代化“两个一百年”战略目标的完成，关系到中华民族伟大复兴中，国梦的最终实现，而这很大程度上取决于2800多个县（市、区、旗）党委书记这些“一线总指挥”作用的发挥状况。大量事实表明，一个优秀县委书记可以让一个几十万甚至上百万人的县在几年之内由乱到治，由穷到富；反之，一个缺德少才的县委书记，也可以让一个祥和富裕的县在短短几年内大伤元气。如何在全面从严治党的背景下进一步提高县委书记的综合素养和能力水平，是当前深化干部人事制度改革、推进党的执政骨干队伍建设所面临的重大现实课题。如何为解决这一现实课题助力？党建读物出版社策划《郡县之治——怎样当好县委书记》的初衷即在于此。

《为官一任，造福一方：基层治理的智慧与实践》 内容简介： 《为官一任，造福一方：基层治理的智慧与实践》是一部深入探讨中国基层政权运作、县域经济发展以及社会治理创新相结合的力作。本书并非局限于某个特定职务的职责手册，而是以广阔的视角，剖析了在中国波澜壮阔的现代化进程中，如何通过有效的基层治理，将宏伟的国家战略转化为地方发展的生动实践，最终实现“为官一任，造福一方”的崇高目标。 全书围绕着“治理”这一核心概念展开，但其内涵远超了简单的管理和执行。它着重于揭示基层领导者在复杂多变的社会环境中，如何运用战略思维、政策智慧、以及人文关怀，去理解、分析并解决基层社会面临的深层问题。本书将中国广袤的县域大地视为一个巨大的实验场，在这个场域中，经济增长、民生改善、环境可持续性、社会公平等议题交织缠绕，考验着每一位基层领导者的能力与担当。 第一部分：基层治理的时代背景与理论框架 本书开篇即对中国进入新时代以来，基层治理所面临的新形势、新挑战进行了深刻的描绘。这包括但不限于：经济结构转型的阵痛、社会利益多元化带来的复杂性、信息技术发展对治理模式的重塑、以及人民群众对美好生活日益增长的向往。作者在此基础上，构建了一个多维度、系统化的基层治理理论框架。 这个框架强调，有效的基层治理绝不能是孤立的、碎片化的，而应是系统性的、整体性的。它要求基层领导者跳出就事论事的窠臼，理解国家大政方针与地方实际之间的有机联系，以及不同部门、不同领域之间的协同作用。作者深入浅出地阐述了“五位一体”总体布局在基层的具体落地路径，强调经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的相互促进，以及如何将这些宏观目标转化为县域发展具体可行的战略规划。 书中还重点探讨了“人民主体地位”在基层治理中的实践意义。这并非一句空洞的口号，而是要求基层领导者真正将人民的利益放在首位，倾听民声、体察民情、解决民忧。作者通过大量案例分析，说明了如何建立健全民主议事机制，鼓励公众参与，汇聚社会智慧，从而提升治理的科学性和有效性。同时，本书也触及了基层治理中的法治思维和法治方式，强调要运用法治的手段来维护社会公平正义，规范权力运行。 第二部分：县域经济发展的战略抉择与实践路径 县域经济是中国国民经济的重要组成部分，也是实现国家区域协调发展战略的关键节点。本书的第二部分，便将焦点投向了县域经济的“怎么抓”和“抓什么”。作者认为，县域经济的发展，并非简单地复制发达地区的模式，而是需要立足自身资源禀赋、产业基础和发展潜力，做出明智的战略抉择。 书中详细分析了多种县域经济发展模式的优劣，例如，依靠传统产业转型升级，发展新兴产业，或者发挥区位优势，打造特色经济。作者强调，任何发展都不能以牺牲环境为代价，必须将绿色发展理念贯穿于经济发展的全过程。书中提供了丰富的案例，展示了不同地区如何通过科技创新、产业协同、以及招商引资等手段，培育壮大县域特色产业，形成具有核心竞争力的经济增长点。 此外，本书还深入剖析了如何优化营商环境，激发市场主体活力。这包括简政放权、优化服务、强化产权保护等一系列举措。作者认为，一个良好的营商环境，是吸引投资、留住人才、促进产业聚集的基石。在书中，作者还探讨了如何利用互联网和大数据等现代信息技术，推动县域经济的数字化转型，提升生产效率和管理水平。 第三部分：社会治理的创新与民生福祉的提升 基层社会治理是国家治理体系的重要组成部分，也是直接关系到人民群众获得感、幸福感、安全感的关键环节。本书的第三部分，着力于探讨新时期下社会治理的创新思路和实践。 作者认为，传统的社会治理模式已难以应对日益复杂的社会矛盾和风险。因此，必须积极探索多元主体参与的社会治理新格局。这包括如何发挥社区在社会治理中的基础性作用，如何动员社会组织、志愿力量参与到社会服务和矛盾化解中，以及如何构建政府、市场、社会协同合作的治理机制。 书中重点关注了基层矛盾的预防与化解。作者通过大量鲜活案例，展示了如何运用调解、协商、说服教育等多种方式，将矛盾化解在萌芽状态。同时，本书也强调了基层社会治理在维护社会稳定、保障公共安全方面的重要作用，以及如何构建一体化的社会治安防控体系。 在民生福祉的提升方面，本书聚焦于教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。作者认为，基层领导者必须将解决这些民生难题作为工作的出发点和落脚点，不断织密社会保障网，提升公共服务水平。书中详细阐述了如何在有限的财政条件下，优化资源配置，提高公共服务的效率和质量，真正做到“学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”。 第四部分：干部队伍的建设与领导力的提升 贯穿全书始终的，是对基层领导者自身素质和能力的探讨。本书的第四部分，将重点放在了基层干部队伍的建设和领导力的提升上。作者认为，再好的政策、再宏伟的蓝图，最终都需要依靠一支过硬的干部队伍去落实。 书中剖析了优秀基层领导者应具备的核心素质，如政治坚定性、理论素养、决策能力、执行能力、群众工作能力、自我约束能力等。作者强调，基层领导者不仅要有“想干事”的担当，更要有“会干事”的智慧和“干成事”的本领。 本书还深入探讨了如何提升基层领导者的领导力。这包括如何激发团队的凝聚力和战斗力，如何培养干部解决复杂问题的能力，如何应对工作中的各种挑战和压力。作者通过理论阐释和案例分析，为基层领导者提供了宝贵的成长经验和工作方法。 此外，本书还高度重视基层领导者廉洁从政的风险防范。作者强调，权力是人民赋予的，必须时刻保持敬畏之心，自觉接受监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线。书中提供了具体的风险预警和行为规范，以帮助基层领导者在复杂的环境中坚守底线。 结语： 《为官一任，造福一方：基层治理的智慧与实践》是一本集理论性、实践性、思想性于一体的力作。它为广大基层领导者提供了一个认识基层、理解治理、提升能力的宝贵平台。本书并非是一份僵化的“指南”，而是一种思想的启迪，一种视角的拓展，一种实践的引领。它激励着每一位基层干部，在平凡的岗位上，以高度的责任感和使命感，以科学的智慧和务实的作风，不断推动基层治理的创新与发展，最终实现“为官一任，造福一方”的庄严承诺，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献基层力量。

评分☆☆☆☆☆

我原本以为《郡县之治：怎样当好县委书记》会是一本官僚手册，充斥着套话和空洞的理论，没想到它却是一部充满智慧和人情味的著作。作者并没有将县委书记塑造成一个高高在上的领导者，而是将其描绘成一个肩负重任、事必躬亲的“父母官”。书中对县委书记日常工作中的细枝末节都进行了深入的剖析，比如如何处理一封群众来信，如何组织一场基层干部会议，甚至是如何在复杂的利益纠葛中做出公正的裁决。我尤其对书中关于“抓大放小”和“重点突破”的策略感到印象深刻。作者认为，县委书记不能眉毛胡子一把抓，而是要抓住事关全局的关键点，同时也要关注到每一个小小的民生问题。这种辩证的思维方式，对于理解和处理复杂的基层治理问题非常有启发。书中还花了大量篇幅讲述了如何平衡发展与稳定，如何处理好环境保护与经济增长的关系，这些都是当下基层治理中最棘手的难题。读完这本书，我深刻体会到，当好一名县委书记，不仅需要政治智慧和管理能力，更需要一颗为人民服务的心。这本书就像是一面镜子，照出了基层治理的种种艰辛，也折射出无数基层干部默默奉献的身影。

评分☆☆☆☆☆

《郡县之治：怎样当好县委书记》这本书，与其说是一本关于如何当官的书，不如说是一部关于如何治理的百科全书。我一直认为，国家的强大离不开基层社会的稳定和发展，而县域恰恰是连接国家与人民的桥梁。这本书以一种非常宏观的视角，又深入到微观的细节，系统地阐述了县委书记在推动县域发展中的核心作用。书中对如何建设现代化的县域经济、如何深化农村改革、如何加强基层党组织建设都提出了许多独到的见解。我尤其欣赏作者在书中对“创新驱动”的强调，这不仅仅是科技创新，更是体制机制的创新，如何打破陈规，激发基层活力，是每一位县委书记都需要思考的问题。书中还提到了如何应对突发事件，如何建立有效的风险防控体系，这些内容在当前充满不确定性的世界里显得尤为重要。我感觉这本书不仅仅是对县委书记的指导，对于任何一个关心基层发展、希望了解中国治理模式的读者来说，都具有极高的参考价值。它让我看到，在每一个县城里，都有无数位像书中描绘的县委书记一样的人，在为这片土地的繁荣和人民的幸福而默默耕耘。

评分☆☆☆☆☆

这本书真是让人眼前一亮！作为一名对基层治理充满好奇的普通读者，我一直觉得县委书记这个岗位既神秘又重要。很多人谈论宏观经济、国际风云，但很少有人能把目光聚焦在县域这个承载着亿万中国人生计和发展最微观的层面。《郡县之治：怎样当好县委书记》这本书，恰恰填补了这个空白。我本来以为会是一本枯燥的理论书籍，没想到读起来津津有味。作者用非常生动、贴近实际的语言，把一个县委书记日常工作的方方面面都描绘得活灵活现。从如何深入群众了解民情，到如何制定符合县情的经济发展规划；从如何处理错综复杂的基层矛盾，到如何打造一支高效廉洁的干部队伍。书中列举了许多真实生动的案例，有些是成功经验，有些是教训反思，读来让人受益匪浅。我特别喜欢书中关于“群众路线”的论述，它不仅仅是口号，更是具体的行动指南。作者强调，只有真正把群众当亲人，了解他们的愁苦和期盼，才能做出真正符合人民利益的决策。这本书让我深刻理解了“小政府、大服务”的真正含义，也让我看到了县域治理的巨大潜力和挑战。读完这本书，我感觉自己仿佛也走了一趟基层，亲身体验了县委书记这份沉甸甸的责任。

评分☆☆☆☆☆

《郡县之治：怎样当好县委书记》这本书，颠覆了我之前对基层干部的一些刻板印象。我一直以为，县委书记的工作无非是开会、签字，但这本书让我看到了一个更为立体、更为真实的形象。作者用一种近乎“纪实”的手法，展现了县委书记在面对千头万绪的工作时，如何运用自己的智慧和经验，将一件件事情落到实处。书中关于“基层治理的艺术”的论述，尤其吸引我。它不仅仅是遵循既定的规则，更是一种在复杂现实中灵活应变、巧妙化解矛盾的能力。我特别欣赏书中对“抓班子、带队伍”的强调，一个人的力量是有限的，只有构建起一支有战斗力的干部队伍，才能真正推动县域发展。书中还谈到了如何与上级部门沟通协调，如何争取资源，如何化解矛盾，这些都是非常实操性的内容。读这本书，我感觉自己仿佛置身于一个县城的办公室，亲眼见证着一场场会议的召开，一次次政策的出台，一个个问题的解决。它让我看到了中国基层治理的强大生命力，也让我对“为人民服务”这句话有了更深刻的理解。

评分☆☆☆☆☆

读完《郡县之治：怎样当好县委书记》这本书，我最大的感受就是“责任”二字。县委书记这个角色，在很多人的眼中可能代表着权力，但在书中，作者将其描绘成了一份沉甸甸的责任。它不仅仅是对上级负责，更是对脚下的土地和生活在这片土地上的人民负责。书中详细阐述了县委书记在党风廉政建设中的关键作用，如何以身作则，如何构建有效的监督机制，如何清除腐败的土壤，这些内容都非常有警示意义。我特别认同书中关于“权力需要监督，也需要约束”的观点，这不仅是对县委书记的要求，也是对整个基层治理体系的要求。书中还提到了如何处理好“发展”与“稳定”之间的关系，如何在高压反腐的大环境下，依然能够保持工作的积极性，这些都是非常具有挑战性的议题。读这本书，我仿佛看到了一位位县委书记在复杂环境中 navigating，他们需要智慧、勇气和担当。这本书让我对基层治理有了更深的敬畏，也对那些默默奉献的基层干部有了更深的理解。

评分☆☆☆☆☆

挺好的

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评分☆☆☆☆☆

对中国郡县制下的官员与善治的理解非常重要。

评分☆☆☆☆☆

对中国郡县制下的官员与善治的理解非常重要。

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不错

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好

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好

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挺好的

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对中国郡县制下的官员与善治的理解非常重要。