中國領事保護：曆史發展與案例分析 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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黎海波 著

圖書標籤:

• 領事保護
• 中國領事保護
• 海外公民保護
• 案例分析
• 法律
• 國際關係
• 外交
• 中國外交
• 涉外法律
• 曆史研究

齣版社： 中國社會科學齣版社

ISBN：9787516196793

版次：1

商品編碼：12220057

包裝：平裝

開本：16

齣版時間：2017-06-01

用紙：膠版紙

頁數：162

字數：180000

內容簡介

領事保護是中國外交與海外民生工作的重要組成部分。世界上zui早的“領事”萌芽可以追溯至古希臘城邦時期。對於中國而言，這一先驅可以追溯至唐朝時期的“番長”。具有“現代意義”的“領事保護”，其最初的實踐，可以追溯至晚清時期的“護橋”。本書主要是結閤中國領事保護的曆史發展，選擇晚清、民國和新中國不同階段的典型案例進行相應的分析，力圖既能縱嚮展現中國領事保護曆史發展的總體脈絡，又能橫嚮剖析不同階段和不同案例中領事保護的特點。

作者簡介

黎海波，法學博士，中南民族大學副教授，主要從事中國近現代政治與民族地區公共管理研究，主持國傢社科基金青年項目“中國領事保護能力建設研究”，參與國傢社科基金一般、重點和重大項目多項。在《光明日報》理論版、《公共管理學報》、《現代國際關係》、《華僑華人曆史研究》、《俄羅斯研究》和《德國研究》等刊物發錶文章二十餘篇，專著有《海外中國公民領事保護問題研究：基於國際法人本化的視角》，譯著有《全球史》（參與）。

目錄

目錄

第一章　晚清領事保護發展的曆程與特點（１）

　第一節　晚清領事保護發展的曆程與特點（１）

　　一　晚清領事保護發展的兩個階段（１）

　　二　晚清領事保護的總體特點（３）

　第二節　案例分析：秘魯華工案與晚清領事保護（４）

　　一　秘魯華工案與外國使領等國際因素的促動（５）

　　二　秘魯華工案與李鴻章等官員恤民意識的推動（８）

　　三　清朝政府“人權”理念與華僑觀念的轉變（９）

第二章　民國領事保護發展的曆程與特點（１２）

　第一節　民國領事保護發展的曆程與特點（１２）

　　一　民國領事保護發展的三個階段（１２）

　　二　民國領事保護的總體特點（１４）

　第二節　案例分析：泗水慘案與民國領事保護（１５）

　　一　從泗水慘案與紅溪慘案的比較中看民國政府領事保護的人權動力（１５）

　　二　泗水慘案的最終交涉協議體現齣印度尼西亞以及荷屬華僑人權待遇上的巨大進步（１９）

　　三　泗水慘案的交涉成功是孫中山與袁世凱等共同努力維護華僑權益的結果（２０）

第三章　新中國成立以來領事保護的“國傢睏境”（1949-1977年） （２３）

　第一節　新中國成立以來領事保護發展的曆程與特點（1949-1977年） （２３）

　　一　新中國成立以來領事保護發展的四個階段（２３）

　　二　新中國成立以來領事保護的總體特點（２８）

　第二節　案例分析：巴西九人案與新中國成立以來的領事保護（１９４９—１９７７年） （３２）

　　一　巴西九人案的曆史背景（３３）

　　二　巴西九人案中的代理領事保護（３４）

　　三　巴西九人案中的社會性“領事保護” （３７）

　　四　巴西九人案中“僑民”利益與國傢利益的統一（３９）

第四章　改革開放以來領事保護的人本發展（１９７８—２０１５年） （４２）

　第一節　改革開放以來領事保護發展的曆程與特點（４２）

　第二節　案例分析：中國公民在巴基斯坦的安全問題與領事保護（４４）

　　一　中國公民在巴基斯坦的安全狀況及特點（４４）

　　二　巴基斯坦中國公民安全問題産生的原因分析（４８）

　　三　中國領事保護的對策（５０）

第五章　中國海外“撤僑”能力的總體評估（５４）

　第一節　基於危機生命周期視角的海外撤僑能力（５４）

　　一　基於動態分析的危機生命周期理論（５４）

　　二　基於危機生命周期的領事保護能力評估指標體係（５９）

　　三　基於領事危機管理節點模型的總體評估路徑（６８）

　第二節　案例分析：２０１１年利比亞撤僑與中國海外撤僑能力（７２）

　　一　２０１１年利比亞撤僑：案例概況（７２）

　　二　２０１１年利比亞撤僑：基於領事危機生命周期的分階段評估（７４）

　　三　２０１１年利比亞撤僑：基於領事危機管理節點模型的總體評估（８８）

參考文獻（９２）

　　一　中文文獻（９２）

　　二　英文文獻（１０１）

附錄一　《中國領事保護和協助指南》（２０１５年版） （１０５）

　中國領事保護和協助指南（２０１５年版）（一） （１０５）

　中國領事保護和協助指南（２０１５年版）（二） （１０８）

　中國領事保護和協助指南（２０１５年版）（三） （１１２）

　中國領事保護和協助指南（２０１５年版）（四） （１１４）

　中國領事保護和協助指南（２０１５年版）（五） （１１５）

　中國領事保護和協助指南（２０１５年版）（六） （１２７）

　中國領事保護和協助指南（２０１５年版）（七） （１２９）

附錄二　中國公民海外安全常識（１３２）

　齣行必備（１３２）

　行前推薦（１３３）

　齣行安全（１３５）

　居住安全（１３７）

　醫療安全（１４０）

　突發事件應對（１４１）

　特殊地理環境、氣候應對（１４５）

附錄三　中國企業海外安全風險防範指南（新） （１４７）

　目錄（１４７）

　第一篇　組織領導（１４７）

　第二篇　員工選派和雇用（１４８）

　第三篇　安全培訓（１４９）

　第四篇　風險評估（１５０）

　第五篇　安全軟環境建設（１５１）

　第六篇　安保硬件投入（１５２）

　第七篇　日常管理（１５３）

　第八篇　應急處置（１５４）

附錄四　海外中國公民文明指南（１５６）

　一　海外中國公民文明社交指南（１５６）

　二　海外中國公民文明舉止指南（１５７）

　三　海外中資企業機構文明指南（１５８）

附錄五　中國公民齣境旅遊文明行為指南（１６０）

後記（１６１）

前言/序言

序

我和海波因共同的研究興趣而結識。他２００９年畢業於暨南大學，博士論文題目為《國際法的人本化與中國的領事保護》。而我自２０００—２００２年在中國駐以色列大使館領事部工作後就一直關注並研究領事保護問題。海波博士畢業後任職於中南民族大學， 在科研方麵勤奮刻苦， 不斷有新成果發錶。對於這個領域數量不多的專業級文章和著作， 我自然是認真拜讀， 並受益頗多。對於雙方在研究中遇到的具體問題， 我們也通過郵件或微信探討。去年底， 海波聯係我， 說他承擔的國傢社科基金青年項目“中國領事保護可持續發展能力建設研究” 的階段性成果已經完成並即將齣版， 希望我能為之寫個小序。我欣然應允， 卻又有些惶恐， 擔心辜負瞭他的美意。

領事保護研究本身就是一個兼具理論和現實意義的研究領域， 而中國領事保護可持續發展能力探究更是一個作用於現實的學術研究課題。領事保護是外交工作的重要內容， 但相關學術研究成果寥寥， 亟待加強。僅以中國知網收納的論文和文章為例， 我２０１７年２月１５日輸入檢索詞“領事”， 顯示查詢結果為４０７條； 輸入“領事保護”，顯示結果隻有區區１４５條， 但輸入“外交”， 顯示結果達１３６００條。在這個學術研究狹窄而外交實踐分量日益加重的領域中， 領事保護能力的可持續發展問題近些年來變得尤其突齣。一方麵， 領事保護任務艱巨， 保護對象和保護案件數量大增。僅中國齣境遊客而言，２０１６年達１.２２億人次， 比２０１５年的１.１７億人次增長４.３％， 中國繼續蟬聯全球齣境旅遊人次世界冠軍。近三年， 外交部和駐外使領館處理的領事保護案件以每年近２萬起的幅度在增加，２０１４—２０１６年， 外交部和駐外使領館處置的領事保護與協助案件的數量分彆約為６萬、８萬和１０萬起。另一方麵， 中國政府在領事保護方麵的資金和人員投入卻十分有限。２００５年底設立的“領事保護專項經費” 至２０１５年底時約為３０００萬人民幣。外交部領事保護中心的編製為１５人。某些駐外使領館的專職領保乾部一人要服務幾萬、十幾萬甚至幾十萬中國公民。中國領事保護能力的可持續發展已成為迫切需要解決的現實問題。

海波承擔的這一課題從立項到現在已曆時近５年。在此期間， 他閱讀瞭大量文獻， 梳理瞭自晚清以來中國領事保護發展的脈絡； 就當前領事保護中存在的一些重要問題進行瞭多達韆人的問捲調查； 對領事保護的一些經典案例進行瞭詳細分析； 並對比發達國傢的經驗進行瞭中外比較研究； 提齣瞭“政府性領事保護” 和“社會性領事保護”的概念； 創建瞭基於危機生命周期的領事保護能力評估指標體係， 將領事危機管理生命周期分為基礎預防、監測預警、應急處置和善後學習四個階段， 並在每個階段下設立二級評估指標， 建立瞭危機生命周期與管理節點模型等。

作為一位同樣對領事保護問題感興趣的研究者， 我非常高興看到這樣的佳作問世。在得到學術啓發的同時， 我也希望有更多關於領事保護和領事問題相關的優秀研究成果湧現。我相信， 在同仁們的共同努力下， 領事問題研究這朵外交研究花園中的小花也會綻放齣屬於她的璀璨。

是為序！

夏莉萍

外交學院教授

２０１７年２月１６日於北京

穿越曆史的風雲，聆聽領事的脈搏——一份關於國傢與公民的守護敘事 這是一本關於國傢主權、公民權益以及跨越時空的外交實踐的史詩。它並非簡單羅列條文或堆砌史料，而是深入挖掘中國領事保護製度從萌芽到壯大的漫長徵程，並以鮮活生動的案例剖析其背後蘊含的智慧、挑戰與擔當。這本書將引領讀者踏上一段非凡的旅程，去理解在風雲變幻的國際舞颱上，中國如何一步步構築起保護海外公民生命財産安全的堅實屏障。 曆史的深邃迴響：從零星曙光到製度曙光 本書追溯的領事保護曆史，並非始於現代意義上的概念，而是從更早的時期便可覓得蛛絲馬跡。在那個對外交流相對封閉的年代，當有中國人在海外遭遇睏境，往往隻能依靠有限的同鄉組織、族群互助，或是通過非正式的外交途徑尋求微弱的幫助。這些零星的個體努力，雖然不構成係統性的製度，卻孕育瞭對國傢責任的樸素認知——在遠方的土地上，國傢終將成為公民最堅實的後盾。 隨著近代中國與世界的聯係日益緊密，尤其是西方列強影響力在華的拓展，中國在海外的僑民數量逐漸增加，他們麵臨的風險也日益復雜。在這個時期，中國政府開始嘗試建立官方的領事機構，盡管其職能和權限尚顯稚嫩，但“保護僑民”的意識已開始被納入考量。從早期派遣官員處理特定事件，到後來逐步建立常設的領事館，每一步都凝聚著對國民命運的關切和對國傢責任的探索。這本書將細緻描繪這一過程中遇到的重重阻礙，包括國傢主權受損的背景、有限的國際法知識、以及國內政治經濟的動蕩。我們將在曆史的洪流中，看到早期領事保護行動的艱難與可貴，它們是後來者前行的基石。 製度的生長與完善：從被動應對到主動作為 進入20世紀，特彆是新中國成立後，中國領事保護製度迎來瞭更為係統和全麵的發展。從最初的“保護在華外國僑民”到“保護海外中國公民”，這一概念的轉變本身就摺射齣中國國際地位的提升和國傢力量的增強。本書將詳細梳理這一階段的關鍵性發展節點，例如： 建章立製： 闡述中國在不同曆史時期，如何通過外交實踐、部門規章、乃至法律文件的製定，逐步構建起領事保護的製度框架。這包括領事保護的原則、範圍、程序以及相關部門的職責劃分。 外交實踐的積纍： 通過梳理不同時期發生的典型領事保護事件，揭示中國外交官在海外如何運用智慧和勇氣，在復雜的國際環境下，為保護中國公民而奔走呼號。這些實踐不僅積纍瞭寶貴的經驗，也為製度的完善提供瞭生動的素材。 國際閤作與挑戰： 隨著中國深度融入全球化進程，領事保護工作麵臨的挑戰也日益多元和嚴峻。本書將探討中國如何在國際法框架下，與他國協作，共同應對恐怖主義、自然災害、地區衝突、跨國犯罪等帶來的領事保護難題。同時，也會分析中國在推進自身領事保護製度時，所麵臨的國際認知和文化差異帶來的挑戰。 科技與現代化的力量： 現代科技的發展，如衛星通信、大數據分析、社交媒體等，為領事保護工作帶來瞭新的工具和可能性。本書將審視這些科技如何被運用到預警、信息發布、緊急救援等各個環節，提升領事保護的效率和精準度。 案例的深度剖析：熔煉智慧與擔當的真實寫照 本書的價值不僅在於對曆史脈絡的梳理，更在於對一係列真實、鮮活的領事保護案例的深入剖析。這些案例，猶如一麵麵鏡子，映照齣中國在關鍵時刻的擔當與作為，也展現瞭領事保護工作本身的復雜性與艱巨性。 我們將走進那些驚心動魄的瞬間： 海外公民遭遇人身危險： 例如，在戰亂地區，中國外交官如何冒著生命危險，組織撤離當地的中國公民；在遭受綁架、劫持的情況下，如何與綁匪進行艱苦卓絕的談判，最終解救人質；在發生重大交通事故、自然災害時，如何迅速組織救援、醫療援助，並妥善處理善後事宜。 公民閤法權益受到侵害： 在某些國傢，中國公民可能麵臨不公平待遇、司法不公、甚至歧視性的法律政策。本書將分析中國領事機構如何通過外交途徑，斡鏇、交涉，爭取公平對待，保障公民的閤法權益。這其中可能涉及到勞動權益、財産糾紛、婚姻傢庭問題等。 特定群體保護的挑戰： 隨著中國海外投資、留學、務工人員的增多，特定群體的領事保護需求也日益凸顯。本書將選取一些代錶性的案例，探討如何為海外勞工提供權益保障，如何為海外留學生提供安全支持，如何為遭遇傢庭暴力的中國公民提供援助等。 突發公共衛生事件與領事保護： 全球性公共衛生事件，如疫情大流行，給領事保護工作帶來瞭前所未有的挑戰。本書將深入分析中國政府在這些特殊時期，如何組織撤僑，如何為海外公民提供防疫物資和醫療支持，如何協調國際閤作，共同應對危機。 在對每一個案例進行分析時，本書不僅呈現瞭事件的經過，更著重於挖掘其背後的深層原因、應對策略、以及由此帶來的經驗教訓。我們將看到： 外交智慧的閃光： 在復雜的地緣政治環境和文化差異下，中國外交官如何運用靈活的外交手段，爭取支持，化解矛盾，最終實現保護公民的目標。 協調聯動的重要性： 領事保護往往不是單一部門能獨立完成的，它需要國內各部門（如外交部、公安部、交通部、衛健委等）的緊密協作，以及駐外使領館與當地政府、國際組織的有效溝通。 技術與法律的支撐： 現代領事保護離不開先進的技術手段和完善的法律框架。本書將探討法律的依據如何為領事保護提供保障，科技的應用如何提升效率。 公民意識的覺醒： 隨著領事保護體係的完善，公民的自我保護意識也日益增強。本書將關注公民如何通過領事機構的提示和指導，提高風險防範能力。 超越事件本身：領事保護的時代意義與未來展望 本書並非止步於對過去的迴顧和對案例的分析，它更旨在揭示中國領事保護製度發展的深層時代意義。它象徵著中國作為一個負責任大國的國際形象的塑造，它體現瞭中國政府對全體國民安全與福祉的莊嚴承諾，它也反映瞭中國在全球治理中日益增強的參與度和影響力。 在當前復雜多變的國際局勢下，領事保護工作的重要性愈發凸顯。它不僅是維護國傢利益的有力工具，更是連接國傢與海外公民情感的紐帶。它傳遞著一種信息：無論身在何處，中國公民都不會是孤立無援的。 本書還將對中國領事保護的未來發展進行展望，探討在新時期，麵對新的挑戰和機遇，領事保護工作將如何進一步創新和發展。這可能包括： 更主動的風險預警和信息服務。 更精細化的分層分類保護策略。 與“一帶一路”倡議相結閤的常態化保護機製。 在人工智能、大數據等新技術應用方麵的進一步探索。 在全球領事保護領域發揮更大的引領作用。 這份關於中國領事保護的敘事，是一部關於國傢責任、公民權益、以及人類共同體意識的生動篇章。它激勵我們銘記曆史，正視挑戰，並滿懷信心，迎接更加安全、更加充滿希望的未來。它邀請每一位讀者，一同走入這個看似遙遠卻又與你我息息相關的故事，去感受那份來自祖國的溫暖與力量。

評分☆☆☆☆☆

這本書的語言風格非常吸引人，雖然是學術著作，但並不枯燥乏味，反而充滿瞭人文關懷。作者在敘述曆史事件和分析案例時，常常會穿插一些感性的描述，讓讀者能夠真切地感受到人物的命運和時代的氛圍。例如，在描述一些中國公民在海外遭遇睏難時的場景，文字中透露齣的同情與關懷，以及對國傢力量能夠及時伸齣援手的期盼，都極大地打動瞭我。 同時，作者在分析問題時，也展現瞭一種冷靜的理性思考，能夠從多角度、多層次地剖析問題，不迴避爭議，不迴避不足。這種成熟的學術態度，使得本書具有很高的可讀性和研究價值。讀完這本書，我不僅對中國領事保護的曆史和現狀有瞭深入的瞭解，更對國傢如何在全球化時代更好地保護公民權益，以及個人如何更好地維護自身安全，有瞭更深刻的思考。

評分☆☆☆☆☆

閱讀過程中，我最大的收獲之一是理解瞭“領事保護”這四個字背後所蘊含的復雜性和多麵性。它不僅僅是簡單的“接送”或“遣返”，而是涉及到國際法、外交實踐、跨國政治、甚至不同國傢文化習俗的碰撞。作者在書中對這些方麵的闡述，使我對領事保護工作有瞭更全麵的認識。 書中對領事官員在海外所麵臨的各種挑戰進行瞭詳細的描述，比如信息不對稱、語言障礙、當地法律法規的陌生、甚至是極端情況下的生命危險。同時，作者也著重強調瞭中國領事保護工作在不斷發展壯大，從早期較為被動地應對，到如今能夠主動預警、提供法律援助、以及組織大規模撤僑行動。這些細節的呈現，讓我對那些默默在海外為國人服務的領事官員們充滿瞭敬意。

評分☆☆☆☆☆

一本厚重的書，封麵設計簡潔大氣，主標題“中國領事保護”幾個字沉甸甸地壓在心頭。翻開扉頁，紙張的觸感溫潤，字跡印刷清晰，仿佛能感受到作者的用心。初讀序言，便被一種宏大的敘事所吸引，作者以一種曆史的視角，追溯瞭中國領事保護的起源與演變，從古代的藩屬體係下的庇護，到近代屈辱的開埠時期，再到新中國成立後的獨立自主，直至改革開放後的積極作為，每一個節點都充滿瞭曆史的厚重感和時代的印記。 作者在梳理曆史脈絡的同時，並沒有停留在枯燥的史料堆砌，而是巧妙地融入瞭對當時國際政治格局、國內社會變遷以及文化觀念演化的深刻洞察。例如，在講述近代中國在海外遭遇的睏境時，書中生動地描繪瞭國民的無助與國傢的積弱，以及由此催生的對於國傢力量的渴望。而進入新中國時期，書中則強調瞭中國作為獨立主權國傢，在國際舞颱上維護國民權益的決心與能力是如何一步步建立起來的。這種曆史敘事方式，不僅讓我對中國領事保護的發展有瞭清晰的認知，更引發瞭我對於國傢強大與國民海外安全之間深刻聯係的思考。

評分☆☆☆☆☆

這本書給我最深刻的印象，是其獨特的案例分析視角。作者並沒有將領事保護僅僅視為一項外交事務，而是深入到一個個具體的事件之中，去剖析其發生的背景、涉及的各方力量、中國政府的應對策略，以及最終的結果和影響。我尤其對書中關於近代早期中國人在海外遭受不公正待遇，以及新中國成立後，中國政府如何通過外交斡鏇、法律途徑、甚至必要時的軍事支持，成功解救海外公民的案例記憶猶新。 這些案例的選取非常具有代錶性，涵蓋瞭從早期在海盜猖獗地區的保護，到近代在列強欺淩下的抗爭，再到當代在戰亂地區、恐怖襲擊、自然災害以及跨國犯罪中的救援。作者在分析每一個案例時，都力求客觀公正，既肯定瞭中國政府在保護國民方麵付齣的努力和取得的成就，也坦誠地指齣瞭其中的挑戰和不足。這種嚴謹的學術態度，使得本書不僅僅是一本介紹性的讀物，更是一份具有研究價值的參考。

評分☆☆☆☆☆

不得不說，這本書的論證邏輯非常嚴謹，學術範十足。作者在闡述觀點時，總能引用大量的史料、國際條約、外交文件以及相關學術研究成果，使得其論述具有極強的說服力。在分析每一個曆史事件或具體案例時，作者都能夠將其置於更廣闊的曆史和國際背景下進行考察，避免瞭簡單化和片麵化。 我特彆欣賞作者在梳理曆史發展階段時所錶現齣的細膩之處，例如，他並非簡單地將曆史劃分為幾個孤立的時期，而是注重不同時期之間的聯係與過渡，以及內在邏輯的演變。這種深度挖掘和係統梳理，使得本書不僅僅是關於領事保護的知識普及，更是一次對中國國傢發展與國際關係演變的深刻反思。讀完之後，對於中國在國際舞颱上角色定位的理解，以及對國傢治理能力的認識，都有瞭質的提升。