日本地方公务员制度变迁研究:三维视角下的博弈与演化 [The Research on the Change of Japanese Local Civil Servant System:Game and Evolution Based on Three-dimension Perspective]

日本地方公务员制度变迁研究:三维视角下的博弈与演化 [The Research on the Change of Japanese Local Civil Servant System:Game and Evolution Based on Three-dimension Perspective] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

东晓 著
图书标签:
  • 日本研究
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  • 演化
  • 公共管理
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  • 行政学
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出版社: 中国社会科学出版社
ISBN:9787516172193
版次:1
商品编码:12226770
包装:平装
外文名称:The Research on the Change of Japanese Local Civil Servant System:Game and Evolution Based on Three-dimension Perspective

具体描述

内容简介

  《日本地方公务员制度变迁研究:三维视角下的博弈与演化》以制度变迁理论为基础,从制度变迁的三个维度出发,依据四种变迁模式,以心、物、人(社会)为维度坐标,围绕次生形态的中央集权下的*能体现新公共服务理念的日本地方公务员制度的起源、背景、过程、内容以及改革,探讨了其产生发展的模式,并以此为标本研究制度变迁的特殊形式——外力下的制度移植,阐明这一长期的制度演化是如何由无数个短期、微观个体的主观博弈演进形成,并与传统的日本制度文化融合,在博弈与演化的互动中完成的过程。
  《日本地方公务员制度变迁研究:三维视角下的博弈与演化》在三个维度的坐标上,运用制度与制度变迁理论来分析演化与博弈两个层面上的互动关系及演化与构建两种状态之间的对立统一关系,并在方法论上,从地方公务员制度体系与整个公务员制度体系,公务员制度体系与整个政治体系两层关系上分析个体与总体的关系。从某种程度上而言,我国现实的公务员制度框架也是“移植”而来的,如何很好地将这一框架注入具有中国特色的社会主义理念与文化内涵,作者东晓试图通过对日本地方公务员制度的研究,对我国公务员制度的发展提供一些借鉴。

作者简介

  东晓,女,1966年12月生。日本国立大分大学教育学硕士,武汉大学管理学博士,武汉大学政治与公共管理学院行政管理系副教授。从事地方政府管理、公务员制度以及中日公共管理比较的教学和研究。先后在国内外学术专业期刊上发表论文二十余篇,参编教材多部,主持和参加本专业相关课题研究十余项。

目录

绪论
一 选题意义与背景
二 国内外研究文献综述
三 研究方法及方法论
四 研究思路与基本结构

第一章 日本地方公务员制度及制度变迁理论辨析
第一节 日本公务员及公务员制度概述
一 日本公务员制度的内涵
二 日本公务员制度的分类系统
三 日本公务员管理体制
第二节 日本地方公务员制度概析
一 地方自治框架下的日本地方公务员制度
二 日本地方公务员的分类体系与管理体制
三 日本地方公务员制度的法律体系
四 地方公务员与国家公务员的关系
第三节 制度及制度变迁的理论辨析
一 制度及制度变迁
二 制度变迁的相关理论
三 分析制度变迁的基础模型

第二章 日本地方公务员制度的历史渊源、产生背景及演化过程
第一节 日本地方公务员制度的历史渊源
第二节 日本战后地方公务员制度的产生背景
一 体系的维度
二 价值观的维度
三 人(社会)的维度
第三节 日本战后地方公务员制度的构建与演化
一 制度博弈各方
二 博弈与构建
三 构建与演化

第三章 日本地方公务员制度的内容分析
第一节 内容体系分析:物性的维度
一 日本地方公务员的人力资源规划制度
二 日本地方公务员的人力资源获取制度
三 日本地方公务员的人力资源开发制度
四 日本地方公务员的纪律与惩戒制度
第二节 制度的价值及其实现分析:心性的维度
一 日本地方公务员制度的主体价值及其实现
二 日本地方公务员制度合理性分析
三 日本地方公务员制度合法性分析
四 日本地方公务员制度现实性分析
第三节 制度的两重性分析:人(社会)的维度
一 物性:刚性制度
二 心性:柔性制度
三 两重性的妥协:特例制度

第四章 日本地方公务员制度的改革
第一节 日本地方公务员制度改革的三维视角分析
一 物性的维度:环境变迁的推动
二 心性的维度:制度完善与调适
三 人与社会的维度:共同演化的趋势
第二节 日本地方公务员制度改革的内容
一 人力资源规划制度的改革
二 人力资源获取制度的改革
三 人力资源开发制度的改革
四 纪律与惩戒制度的改革
第三节 日本地方公务员制度改革特点分析
一 日本地方公务员制度的发展趋势
二 日本地方公务员制度变迁模式分析
三 日本地方公务员制度改革的特点

第五章 日本地方公务员制度的启示
第一节 日本央地关系与公务员体系设置
一 现代国家中央与地方政府关系
二 战后日本中央与地方关系
三 日本公务员体系的设置
四 日本公务员体系的设置对中国的启示
第二节 日本地方公务员制度与地方公务员
一 日本地方公务员制度与地方公务员的特点
二 日本地方公务员制度对地方公务员的影响
三 日本地方公务员制度对中国的启示
第三节 日本地方公务员运行制度及其启示
一 日本地方公务员的职位分类管理制度及其启示
二 日本地方公务员录用制度及其启示
三 日本地方公务员培训制度及其启示
四 日本地方公务员考核制度及其启示
五 日本地方公务员福利制度及其启示
六 日本地方公务员激励机制及其启示
七 日本地方公务员的监控机制及其启示
八 日本地方公务员的退休养老机制及其启示

结语
附录
参考文献

精彩书摘

  《日本地方公务员制度变迁研究:三维视角下的博弈与演化》:
  日本公务员制度是一个结合本国实际,经过不断磨合和探索而取得发展的制度,与许多后发展国家不同的是,虽然公务员制度是从西方引进的,但却并没有全盘照搬,而是根据本国的民族心理、社会环境,有目的地加以改造,将传统文官制度与现代公务员制度进行有机整合。从明治维新的官吏制度特别是战后公务员制度的创立和发展的变迁过程表明,日本公务员制度具有对环境的敏感性,使制度本身能够处理各个历史发展时期提出的不断变化的挑战,为自身的发展创造出良好的生态环境,建立起良性的协商机制。同时它对环境的适应性又使它能够不断调整自身的不足,完成社会提出的目标。具体而言,日本公务员制度的成功之处在于明确地独立于政治以及与工商业界的有效合作的交互效应上。
  不可否认,日本毕竟是一个长期受儒家传统影响及旧藩阀势力支配的国家,加上第二次世界大战以前受军国专制主义的控制,旧的官吏制度、习俗风气仍不可避免地起着习惯性作用。因而,日本公务员制度在其建立伊始就决定了其现代民主性、科学性与传统保守性、专制性兼容的特点。
  同时还应该看到,一个制度越是趋向完善就越会走向保守,走向自我封闭。日本公务员制度发展到今天,也出现了组织行政方式陈旧、规制过度、“天神下凡”再就职、年功序列制等弊端,面临着适应新时期发展的改革和更新。
  二 日本公务员制度的分类系统
  日本公务员实行的是职位分类系统。1948年后,日本人事院从美国引进职阶制的职务分类办法。1950年5月通过了《关于国家公务员职阶制的法律》。所谓职阶制,就是把一般职公务员按其职务的性质、种类、复杂程度、责任大小及其每个职位所需资格条件进行分类整理,并据此制定出职阶规范,作为公务员考试、晋升、工资、考核及人事行政管理的依据和标准。
  在日本公务员制度建立以前,政府官员的等级划分不是建立在职位分类的基础上,而是建立在以身份来划分等级的品位分类基础上,将在国家机关工作的职员大致分为官吏和非官吏两大类。官吏是由天皇根据天皇的任官大权或由某些行政机关根据天皇委任的权限来任免的。官吏必须是无限效忠于天皇以及天皇的政府并从事公务的人员。而非官吏则是以一般的雇用关系为基础录用的人员。明治时期的官吏任用,采用任官补职制度。即对特定的人任命特定的官职,先取得了身份,再任命此人担任特定的具体的职位。官吏的等级根据任命方式来区分,由天皇亲自任命的官吏称为“敕任官”,“敕任官”中地位特别高的称“亲任官”;由总理大臣上奏天皇任命的官吏称为“奏任官”;由各省大臣通过总理大臣上奏天皇任命的官吏称为“判任官”。敕任官和奏任官统称为高等官,高等官分为九等。非官吏专门从事辅助性的工作,没有行政执行权。对他们的任用由各省在预算范围内任意进行,没有特定的资格规定;其职务的内容也不一定明确。非官吏中有“雇员”、“佣人”、“嘱托”之分。“雇员”往往被当作是担任判任官的预备阶段,主要辅助下级官从事具有机械性、重复性特点的业务工作。“佣人”主要从事体力劳动。“嘱托”是一种临时性的职务,通常由在此雇用的退职官吏担任。
  1948年日本《国家公务员法》颁布以后,法律明确规定在日本公务员中实行职阶制,按照职务种类以及它的复杂性和责任程度,对官职进行分类。实施这一制度主要是给工资制度和任用制度的结构提供依据。1948年后,日本人事院先后七次训练职位分类人员。1950年5月通过了《关于国家公务员职阶制的法律》,并制定了实施步骤。目前,日本公务员制度共分了行政职、教育职、医疗职、税务职、公安职、研究职、专门行政职、海事职、指定职9个职组。日本国家公务员按照不同的标准一般可以分为:事务官、技官、教官和教育公务员、外交公务员、检察官6种类型。
  但是,在其实际推行过程中,职阶制并没有得到彻底的实施,其原因表现为:
  1.各个省厅的人事管理部门认为,实行职阶制,对每个职级都规定详细的任用资格,会阻碍人员的灵活流动;组织将无法根据工作的需要灵活配置人员、安排任务,会降低行政效率。
  ……
日本地方公务员制度变迁研究:三维视角下的博弈与演化 引言 日本的地方公务员制度,作为国家治理体系的重要组成部分,其变迁历程不仅折射出日本社会经济发展的脉络,更深刻揭示了不同利益主体之间错综复杂的博弈关系与制度演化的内在逻辑。本书《日本地方公务员制度变迁研究:三维视角下的博弈与演化》并非对某一特定时期的制度进行孤立的审视,而是致力于构建一个宏观、中观、微观相互映照的分析框架,深入剖析制度变迁背后的驱动力、互动机制以及由此产生的演化路径。本书旨在超越简单的历史叙述,通过引入博弈论和演化论的视角,对日本地方公务员制度的变迁进行一次系统而深刻的学术探索。 第一章:研究背景与理论视角 本章将首先确立研究的基石。我们将对日本地方公务员制度的整体概况进行简要勾勒,包括其基本构成、职能定位以及在国家治理中的地位。接着,我们将阐述为何选择“变迁研究”作为核心。制度并非静止不变的静态产物,而是随着时代发展、社会需求变化以及内外因素的互动而不断演化的活态系统。理解其变迁过程,是把握其当下状态并预测未来走向的关键。 理论视角的引入是本书区别于传统研究的关键所在。本书将聚焦于“三维视角”下的博弈与演化。 博弈论视角: 制度的形成与变迁,往往是不同利益相关者(包括中央政府、地方政府、公务员群体、政治精英、社会公众等)在追求自身利益最大化过程中相互作用、相互制约的结果。博弈论提供了一套强大的分析工具,能够帮助我们识别这些主体,理解他们的策略选择,预测他们的互动模式,并解释制度变迁是如何在博弈中达成某种“纳什均衡”或经历“帕累托改进”的。我们将深入探讨在制度变迁的关键节点上,不同主体是如何权衡利弊,通过合作、竞争、妥协等方式来影响制度的方向。 演化论视角: 制度变迁并非总是理性设计的结果,更多时候是一种“试错”与“适应”的累积过程。演化论强调制度的“路径依赖性”和“适应性选择”。我们将考察制度在长期发展中是如何通过不断的小幅度调整、变异,并从中筛选出更具适应性的形式。这种演化可能受到随机因素、制度惯性以及外部环境变化的共同影响。理解制度的演化路径,能够帮助我们把握其发展的规律性和不可逆性。 三维视角: 这一视角是本书的核心创新点。它意味着我们将从三个相互关联的维度来考察制度变迁: 1. 宏观制度环境的演变: 包括国家整体的政治、经济、社会、文化以及国际环境的变化。例如,日本战后经济的高速增长、泡沫经济的破裂、人口老龄化、全球化进程等,都对地方公务员制度提出了新的挑战和要求。 2. 中观制度结构的互动: 聚焦于中央与地方政府、不同层级地方政府之间的权力关系、财政分配、管理模式的变迁。例如,中央集权的程度、地方分权的推进、职责权限的划分等。 3. 微观个体行为与制度反馈: 关注地方公务员群体的职业激励、行为模式、利益诉求,以及他们如何适应或影响制度的变迁。例如,招聘制度的改革、晋升机制的调整、绩效考核的引入等。 这三个维度并非独立存在,而是相互渗透、相互影响。宏观环境的变化会影响中观结构,进而作用于微观个体;而微观个体的行为和诉求,也可能通过集体行动或间接方式反过来影响中观结构和宏观环境。 第二章:日本地方公务员制度的早期演进与制度基础(1945-1970年代) 本章将回溯日本地方公务员制度的早期形成时期,重点分析其制度基础和初步演进。我们将考察战后日本民主化改革如何重塑了地方公务员制度,引入了“勤务”观念,确立了以 merit system 为核心的招聘和晋升原则。在此过程中,中央政府如何通过法律法规和财政转移支付来维系对地方的控制,而地方政府和公务员群体又如何在此框架下形成初步的利益格局。本章将初步展现宏观环境(战后重建、民主化)对制度设计的影响,以及中央与地方在中观层面的基本权力分配。 第三章:经济高速增长期的地方公务员制度及其挑战(1970-1980年代) 在经济高速增长的背景下,日本地方公务员制度面临着新的机遇与挑战。本章将分析经济发展如何促使地方政府职能扩张,对公务员的数量和质量提出了更高要求。同时,我们将探讨在此期间,地方公务员的福利待遇、职业保障如何得到巩固,以及公务员群体如何形成相对稳定的内部组织和利益诉求。本章也将开始审视,在快速的经济发展中,制度是否出现了一些僵化和低效的迹象,为后期的改革埋下伏笔。宏观经济的繁荣成为制度运作的有力支撑,但也可能掩盖了潜在的问题。 第四章:泡沫经济破裂与制度改革的呼唤(1990年代初-2000年代初) 泡沫经济的破裂给日本社会带来了深刻的经济衰退和财政压力,也对过度扩张的地方政府和公务员体系提出了严峻的挑战。本章将深入分析经济危机如何引发对地方公务员制度效率、成本效益和公共服务质量的质疑。我们将考察这一时期涌现出的各种改革呼声和初步的制度调整尝试,例如绩效管理的引入、行政效率的提升、成本削减的压力等。这一时期,宏观经济环境的剧变迫使中观层面的制度结构进行调整,也促使微观层面(公务员群体)开始感受到外部压力。 第五章:地方分权化改革及其对公务员制度的影响(2000年代) 进入21世纪,日本开始大力推进地方分权化改革,意图增强地方政府的自主性和活力。本章将聚焦于地方分权化对地方公务员制度带来的深远影响。我们将分析中央权力下放如何改变了中央与地方政府之间的关系,地方政府在人事管理、薪酬体系、用人自主权等方面获得了哪些新的权力。同时,我们也将探讨地方分权化在实践中遇到的障碍,以及由此带来的公务员管理的新问题,例如地方间公务员待遇差异、人才流动问题等。本章将重点关注中观制度结构的变迁如何直接作用于地方公务员群体的生存状态和行为模式。 第六章:平成大合并与地方公务员体系的重塑 平成大合并是日本地方行政区划的一次重大调整,对地方政府的组织结构和公务员体系产生了直接冲击。本章将专门分析大合并背景下,地方公务员体系是如何被重塑的。我们将考察合并过程中涉及到的公务员安置、职责整合、机构裁撤等问题,以及这些变动如何影响公务员的职业发展、工作内容和工作积极性。本章将通过一个具体的案例分析,展示宏观的行政区划调整如何通过中观的组织重构,直接作用于微观个体的经历。 第七章:新公共管理(NPM)理念的引入与地方公务员制度的实践 新公共管理(NPM)理念的兴起,为日本地方公务员制度的改革提供了新的理论视角和实践路径。本章将分析NPM理念,如效率、效益、问责、客户导向等,是如何被引入日本地方公务员制度的。我们将考察在NPM框架下,绩效考核、合同制雇佣、外部招聘等制度的实践情况,以及这些改革对传统公务员体系所带来的冲击和挑战。本章将重点分析微观个体(公务员)如何回应NPM带来的变化,以及这些变化如何通过博弈与演化,重塑制度。 第八章:数据化时代的地方公务员制度变革:挑战与机遇 随着信息技术的飞速发展和大数据时代的到来,地方公务员制度也面临着新的变革机遇。本章将探讨数据化如何影响地方政府的决策、公共服务的提供以及公务员的日常工作。我们将分析数据在人力资源管理、绩效评估、政策制定等方面的应用,以及由此带来的数据安全、隐私保护等新问题。本章将从宏观的技术趋势,分析其中观的制度应用,以及微观的个体如何适应和利用这些新工具。 第九章:博弈主体分析:不同利益集团在制度变迁中的角色 本章将更加聚焦于博弈论的分析,深入剖析在地方公务员制度变迁的不同阶段,扮演关键角色的博弈主体及其相互关系。我们将识别中央政府、地方自治体(首长与议会)、公务员协会(工会)、政治政党、民间团体、企业、媒体等,分析他们在制度设计、改革推动、阻碍改革等方面的策略与影响力。通过对不同主体利益诉求的梳理和博弈过程的还原,来解释制度变迁的动力学机制。 第十章:演化路径的分析:路径依赖与制度创新 本章将侧重于演化论的视角,系统梳理日本地方公务员制度的演化路径。我们将探讨制度的“路径依赖性”是如何在历史长河中塑造其发展的轨迹,例如早期制度设计所形成的惯性、组织文化的影响等。同时,我们也将分析在路径依赖的约束下,制度创新是如何发生的。这种创新可能是渐进的、试错性的,也可能是响应外部冲击而产生的适应性演化。我们将识别出制度演化的关键节点和转折点,分析其背后的逻辑。 第十一章:三维视角下的综合分析:博弈、演化与制度的未来 在本书的最后,我们将运用前述章节建立的分析框架,对日本地方公务员制度的变迁进行一次综合性的审视。我们将回溯宏观制度环境的变迁、中观制度结构的互动以及微观个体行为的演化,将三者置于一个动态的、相互影响的框架中进行考察。我们将重申博弈论和演化论在解释制度变迁过程中的重要作用。最后,本书将基于历史经验和理论分析,对日本地方公务员制度的未来发展趋势进行前瞻性的探讨,指出其可能面临的挑战与机遇,以及制度演化的潜在方向。 结论 本书《日本地方公务员制度变迁研究:三维视角下的博弈与演化》并非止步于对历史现象的描述,而是致力于提供一种深刻的分析工具和研究范式。通过引入博弈论和演化论,并构建宏观、中观、微观相结合的三维分析视角,本书力求揭示日本地方公务员制度变迁背后复杂而深刻的逻辑。本书的研究成果,不仅有助于深化对日本地方治理的研究,更能为其他国家在面临类似的制度改革挑战时,提供宝贵的理论借鉴和实践启示。

用户评价

评分

这本书的书名本身就带有一种强烈的学术探究感,尤其“博弈与演化”这几个词,立刻勾起了我对其中可能蕴含的深刻洞察的期待。我一直觉得,任何制度的形成和变迁都不是一蹴而就的,而是无数次试错、妥协、博弈的结果,并且在时间的长河中不断演进。这本书以“三维视角”来研究日本地方公务员制度,这让我产生了很多联想。是否意味着作者试图从多个角度、多个层面来审视这个制度?例如,除了制度本身的规定,是否还考虑了权力结构、社会文化、经济因素等这些“看不见的手”在其中扮演的角色?我特别好奇,作者是如何将这些看似抽象的概念,通过具体的案例和数据,呈现出来。研究日本地方公务员制度,可能涉及到明治维新以来的漫长历史,也可能关注到战后改革的深刻影响,甚至包括近些年来地方分权改革的实践。这本书能否在如此宏大的历史背景下,捕捉到制度演变的精髓,并用清晰的逻辑进行阐释,是我非常期待的。它能否为理解当代日本地方治理的挑战与机遇提供一些有价值的线索,也是我关注的重点。

评分

读完这本《日本地方公务员制度变迁研究:三维视角下的博弈与演化》,我首先被它宏大的研究视角所吸引。作者并没有仅仅停留在对日本地方公务员制度的表面介绍,而是深入挖掘了其背后错综复杂的“博弈”与“演化”过程。我特别感兴趣的是,书中是如何运用“三维视角”来剖析这个制度的?是时间维度、空间维度、还是权力维度?或者说,作者是否尝试将这几个维度融会贯通,形成一个更加立体的观察框架?我猜想,其中一定涉及到了不同利益群体,比如中央政府、地方政府、公务员自身、乃至普通民众,他们之间的互动、博弈以及由此产生的制度变迁。这种研究方法听起来就极具挑战性,也充满了学术的深度。我迫不及待地想知道,作者是如何界定和衡量这些“博弈”,又将如何解释“演化”的内在逻辑,是否能够揭示出一些普遍性的规律,而不仅仅是针对日本的个案研究。这本书无疑提供了一个思考日本地方治理乃至国家治理的全新维度,对于任何对政治学、社会学、公共管理学感兴趣的读者来说,都是一次智力上的盛宴。

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这本书的题目——《日本地方公务员制度变迁研究:三维视角下的博弈与演化》——瞬间就吸引了我的目光,让我产生了强烈的阅读欲望。我一直认为,任何制度的生命力都在于其不断适应和调整的能力,而“变迁”正是这种生命力的体现。“博弈”二字则揭示了制度背后错综复杂的力量角逐,是不同利益群体相互较量、妥协、博弈的过程。“演化”则暗示了这种变迁并非杂乱无章,而是遵循着某种内在的逻辑,不断向前发展。而“三维视角”的提法,更是让这本书充满了探索的魅力。它究竟是如何突破了传统的二维视角,从更广阔、更深邃的维度来审视日本地方公务员制度的呢?我猜想,这可能涉及到历史演进的纵深、多元主体关系的横向、以及制度内在逻辑的深度。我非常期待,作者能够运用严谨的学术方法,通过对日本地方公务员制度变迁的深入剖析,为我们揭示出制度演化的普遍规律,以及在特定历史文化背景下,日本所形成的独特路径。这本书无疑会为理解日本地方治理体系提供一个全新的视角。

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当我在书店看到这本书的书名《日本地方公务员制度变迁研究:三维视角下的博弈与演化》时,我首先被其研究的深度和广度所打动。一个“变迁研究”已经足够吸引人,而“博弈与演化”则暗示了作者对制度背后复杂互动和动态过程的深刻洞察。“三维视角”更是给我一种耳目一新的感觉,这意味着作者并非只从单一维度进行分析,而是试图构建一个更加立体、更加全面的分析框架。我很好奇,这“三维”具体是指什么?是历史、现实与未来?还是微观、中观与宏观?抑或是权力、利益与意识形态?无论如何,这种多维度的分析方法,都预示着这本书将具有很高的学术价值。日本的地方公务员制度,本身就是一个极其复杂且充满历史积淀的体系,探讨其变迁,绝非易事。我非常期待这本书能否在复杂的社会、政治、经济背景下,梳理出制度变迁的关键节点,揭示不同主体之间的博弈策略,并最终解释制度如何一步步演化至今。它能否为理解其他国家或地区类似的制度改革提供一些借鉴意义,也是我非常感兴趣的一点。

评分

《日本地方公务员制度变迁研究:三维视角下的博弈与演化》这个书名,本身就充满了学术的魅力和探索的深度。我立刻联想到,一个成熟的制度,其形成和发展绝非简单线性的过程,而是充满了无数次的“博弈”与“演化”。“三维视角”的提法更是让我眼前一亮,这暗示着作者的研究将超越传统的单一维度分析,而是试图从更广阔、更立体的角度去审视日本地方公务员制度的变迁。我特别好奇,这“三维”具体是指什么?是时间、空间、还是社会结构?或者,是权力、利益、文化等多个维度的综合考量? 我期待这本书能够像解剖学家一样,细致地剖析日本地方公务员制度在历史长河中的每一次变革,揭示出不同时期、不同层级、不同利益相关者之间是如何进行博弈的,以及这些博弈如何推动了制度的演化。它是否能为我们理解当代中国地方公务员制度的改革和发展提供一些启示,也是我非常期待看到的内容。总而言之,这本书无疑是一部具有很高学术价值和现实意义的力作。

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