內容簡介
軍民融閤發展,關乎國傢安全和發展全局,既是興國之舉,又是強軍之策。隨著軍民融閤發展不斷走嚮深入,一些深層次的矛盾和問題也逐漸凸顯,思想觀念跟不上、頂層統籌統管體製缺乏、政策法規和運行機製滯後、工作執行力度不夠等實踐中的難題迫切需要理論的創新。國防科技大學國防經濟學科和學校軍民兩用技術知識産權運用研究中心長期從事軍民融閤相關理論研究,近幾年與《科技進步與對策》雜誌社閤辦軍民融閤研究欄目,刊發瞭包括科技創新、産業發展、人纔教育、法治保障、成果轉化、國防工業改革等大量與軍民融閤有關的重大理論和現實問題研究成果,對於破解軍民融閤發展中的重難點問題發揮瞭重要作用。
《國防科技創新與軍民融閤發展叢書:軍民融閤發展理論與實踐》精選瞭2011-2016年發錶在《科技進步與對策》上的部分軍民融閤研究成果,希望對推動軍民融閤研究進一步走嚮深入,破解軍民融閤發展實踐中的難題,發揮應有的作用。
作者簡介
黃朝峰,國防科技大學人文與社會科學學院社會科學係主任、教授,國防經濟專業博士生導師。全軍裝備采購管理專傢谘詢組專傢,全軍軍事經濟研究中心常務乾事,全國標準化評價分技術委員會副主任委員。主要從事軍民融閤與科技創新、國防工業和裝備采購製度改革等方麵的研究。近年來主持國傢社科基金、全軍軍事科研和湖南省社科基金重點項目等國傢軍隊省部級課題12項,齣版學術專著3部、譯著2部,發錶學術論文30餘篇。
高建平,《科技進步與對策》雜誌副主編,研究員,科技進步研究中心主任,武漢市政協委員,武漢市政府智庫成員,武漢發展研究院學術委員,科學學與科技政策研究會理事,湖北省創新學會副理事長。長期從事軟科學研究,主持國傢和省部級課題30餘項,主持製定武漢市臨空港經濟技術開發區、北京市豐颱區等多個區域發展規劃和科技發展規劃,參與製定湖北省、武漢市多個五年科技發展規劃和政策文件。齣版學術著作10餘部,發錶學術論文10餘篇。
內頁插圖
目錄
軍民兩用技術成果推廣機理及過程分析
四川省軍工科技嚮民用擴散的現狀調查分析
戰略性新興産業軍民融閤式發展研究
日美軍民兩用技術政策的演化及啓示
軍民融閤産業集群發展的現狀及對策研究
——以湖南省為例
中國特色軍民融閤式發展的內涵與推進
協同視角下的軍民融閤路徑研究
軍民融閤型經濟對製造業價值鏈攀升的作用分析
軍民融閤製度變遷與國防市場結構轉變
國防工業軍民融閤融資機製構建與實現路徑研究
軍民融閤式裝備科技人纔培養模式研究
國防工業基礎軍民融閤邊界研究
軍民融閤型國傢科技創新係統體係構成與運行研究
戰略性新興産業軍民融閤式發展的産業融閤分析
——以核能産業為例
“國防專利沉睡”之因及治理之策
軍民兩用技術産業集群協同創新模式比較
——三個典型案例分析
軍事技術溢齣、相關産業集聚與區域經濟增長
軍民融閤機理的範圍經濟解釋
産權分離與産權分割
——職務發明國防專利權歸屬的新思路
軍民融閤協同創新績效評估及影響因子研究
——以長株潭地區為例
軍民融閤深度發展的科技協同創新體係研究
基於溢齣效應的國民經濟動員軍民融閤發展研究
國防工業軍民融閤自主創新若乾問題探討
創新驅動發展下軍民兩用技術成果轉化特點及模式研究
新常態下軍民融閤協同創新與戰略性新興産業成長研究
——以湖南省為例
國防工業軍民融閤水平測度與對策研究
知識創造視角下軍民融閤深度發展技術融閤模式及選擇研究
我國軍民科技深度融閤發展基本態勢與主要模式研究
前言/序言
軍民融閤發展,關乎國傢安全和發展全局,既是興國之舉,又是強軍之策。把軍民融閤發展上升為國傢戰略,是我們長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果,是從國傢安全和發展戰略全局齣發做齣的重大決策,標誌著我們黨對經濟建設和國防建設協調發展規律的認識達到瞭新高度。長期以來,軍地各級按照黨中央國務院部署要求,在軍民融閤發展上積極探索實踐,取得瞭豐碩成果,促進瞭經濟實力和國防實力的同步增長。同時也要看到,我國軍民融閤發展剛進入由初步融閤嚮深度融閤的過渡階段,還存在思想觀念跟不上、頂層統籌統管體製缺乏、政策法規和運行機製滯後、工作執行力度不夠等問題,這些實踐中的難題迫切需要理論的創新。
國防科技大學國防經濟學科和學校軍民兩用技術知識産權運用研究中心長期從事軍民融閤相關理論研究,在軍民融閤與科技創新、軍民融閤與國防工業改革、軍民融閤與裝備采購市場、軍民融閤與國防動員、軍民融閤與國防人力資源建設、軍民融閤發展基本理論等方麵進行瞭深入研究,取得瞭豐碩成果。近年來承擔包括國傢社科基金重大項目等在內的國傢、軍隊、省部級課題50餘項,提交多篇谘詢報告,並獲得有關部門的高度重視和肯定,為軍地相關部門決策發揮瞭重要的谘詢作用。
《科技進步與對策》始終以推動科技進步和促進科技與經濟結閤為己任,是我國科技管理類雜誌中具有相當影響力的學術刊物,為我國科技政策研究和科技管理現代化作齣瞭重要貢獻。近年來,《科技進步與對策》積極響應軍民融閤發展國傢戰略需求,大力傳播軍民融閤創新理論研究成果,搭建軍民融閤創新平颱,與國防科技大學軍民兩用技術知識産權運用研究中心閤辦軍民融閤研究欄目,刊發瞭包括科技創新、産業發展、人纔教育、法治保障、成果轉化、國防工業改革等大量與軍民融閤有關的重大理論和現實問題研究成果。一些成果被權威期刊轉載,一些成果被決策部門采用,對於破解軍民融閤發展中的重難點問題發揮瞭重要作用。《科技進步與對策》與國防科技大學軍民兩用技術知識産權運用研究中心的閤作本身就是一個軍民融閤協同創新之舉。
本書精選瞭2011-2016年發錶在《科技進步與對策》上的部分軍民融閤研究優秀成果,希望對推動軍民融閤研究進一步走嚮深入,破解軍民融閤發展實踐中的難題,發揮應有的作用。
國防科技創新與軍民融閤發展叢書:軍民融閤發展理論與實踐 引言 在全球化和地緣政治復雜性日益加劇的今天,國傢安全與發展成為各國高度關注的核心議題。科技作為驅動國傢發展和提升國防實力的關鍵引擎,其創新能力直接關乎國傢的核心競爭力。而軍民融閤發展,正是充分發揮國傢整體科技優勢,將民用科技的蓬勃活力與國防建設的戰略需求有機結閤,實現“1+1>2”的倍增效應,構建一體化國傢戰略體係和國傢核心競爭力的一項重大戰略。 《國防科技創新與軍民融閤發展叢書:軍民融閤發展理論與實踐》旨在深入剖析軍民融閤發展的內在邏輯、演進規律、戰略意義及其在不同領域、不同層次的實踐探索。本書並非僅僅羅列案例,而是力求從宏觀戰略層麵,係統梳理和闡釋軍民融閤發展的理論基石,探討其在理論層麵的創新與突破,並以此為指導,深入考察其在實踐中遇到的挑戰、取得的成就以及未來發展的方嚮。本書不僅麵嚮軍事領域的研究者、決策者和實踐者,也麵嚮關注國傢安全、科技創新和經濟發展的廣大讀者。 第一章:軍民融閤發展的戰略內涵與時代背景 本章將首先深入探討“軍民融閤”這一戰略概念的時代根源。在21世紀,科技革命浪潮迭起,數字經濟、人工智能、新材料、生物技術等前沿科技以前所未有的速度和廣度滲透到社會生産的各個角落。與此同時,國際安全形勢日趨嚴峻,大國博弈加劇,非傳統安全威脅不斷湧現。在此背景下,如何最大化利用國傢整體科技實力,構建更具韌性和適應性的國防體係,成為各國亟待解決的難題。 軍民融閤發展並非權宜之計,而是應對新時代挑戰、實現強國興軍的必然選擇。本章將詳細闡述軍民融閤發展的核心要義:它是一種資源配置模式,一種能力生成方式,一種國傢治理理念,更是一種國傢戰略競爭力。我們將分析軍民融閤發展與國傢安全、經濟建設、科技創新之間的內在聯係,揭示其在提升國防實力、促進經濟轉型升級、推動科技進步等方麵的重要作用。 此外,本章還將迴顧軍民融閤發展的曆史演進脈絡,從冷戰時期的“一元二用”到改革開放後的初步探索,再到新時代具有中國特色的軍民融閤深度發展,梳理其不同階段的特點和戰略重點。通過對不同國傢在軍民融閤領域的探索與實踐的比較分析,旨在為讀者提供一個更廣闊的視野,理解中國軍民融閤發展的獨特性與前瞻性。 第二章:軍民融閤發展的理論基石與創新探索 深入理解軍民融閤發展,必須對其背後的理論支撐進行係統梳理和深刻挖掘。本章將聚焦於軍民融閤發展的理論基石,包括但不限於: 國傢能力建設理論: 探討軍民融閤如何通過優化資源配置、整閤優勢資源,提升國傢整體的經濟、科技和國防能力。重點分析國傢能力建設的內在邏輯,以及軍民融閤在其中扮演的關鍵角色。 技術溢齣與擴散理論: 深入研究軍事技術嚮民用領域的轉化(技術溢齣)以及民用技術嚮軍事領域的藉鑒(技術藉鑒)的機製。分析影響技術溢齣與擴散的關鍵因素,如知識産權保護、技術轉移機製、産學研用協同等。 係統工程與復雜係統理論: 將軍民融閤視為一個復雜的巨係統,分析其構成要素、相互作用以及運行規律。探討如何運用係統工程的方法論,解決軍民融閤發展中的係統性難題,優化資源整閤和能力生成。 産業組織理論與競爭戰略: 分析軍民融閤對相關産業的重塑作用,探討軍民融閤背景下的産業政策、市場準入、公平競爭等問題。研究企業在軍民融閤生態係統中的競爭策略和發展路徑。 製度經濟學與治理機製: 審視軍民融閤發展的製度環境,包括法律法規、政策體係、監管機製等。探討如何通過有效的製度設計,打破壁壘,激發活力,促進軍民資源的自由流動和優化配置。 在梳理現有理論的基礎上,本章將進一步探討軍民融閤發展理論的創新探索。這包括: “融閤”的深層意涵: 深入剖析“融閤”的內涵,它不僅僅是簡單的疊加或協作,而是指在資源、技術、人纔、管理、標準等多個層麵的深度融閤,形成一體化優勢。 能力生成與維護的新範式: 探討軍民融閤如何重塑國防能力和國傢安全能力的生成模式,以及如何在快速變化的技術和安全環境中,保持和提升這種能力。 風險管理與應對策略: 分析軍民融閤發展過程中可能麵臨的潛在風險,如技術泄密、資源浪費、公平性問題等,並探討相應的風險管控和應對策略。 第三章:軍民融閤發展的實踐探索:關鍵領域與成功模式 理論的生命力在於實踐。本章將深入考察軍民融閤發展的具體實踐,聚焦於以下關鍵領域,並提煉其成功模式: 航空航天領域: 分析我國在航空發動機、衛星導航、空間站建設、商業航天等領域的軍民融閤成就。探討如何通過引入市場競爭機製,吸引社會資本,推動技術創新,降低成本,提高效率。例如,民營航天企業的崛起,為國傢航天事業注入瞭新的活力。 信息技術領域: 重點關注人工智能、大數據、雲計算、5G通信、網絡安全等前沿技術在軍事和民用領域的融閤應用。分析如何構建開放共享的創新生態,促進數據流通,加速技術迭代,提升國傢的信息化作戰能力和數字經濟發展水平。 新材料與高端裝備製造領域: 探討新材料的軍民兩用性,以及如何通過軍民融閤推動高端裝備製造的自主化和高質量發展。例如,碳縴維、高性能閤金等材料在航空、汽車、新能源等領域的廣泛應用,以及其在國防領域的戰略意義。 生物醫藥與醫療健康領域: 分析生物技術在國防生物安全、疾病防控、生命科學研究等方麵的應用,以及如何促進軍民醫療資源的共享,提升公共衛生應急響應能力。 能源與交通運輸領域: 探討清潔能源技術、智能交通係統等在國防和民用領域的協同發展,以及如何構建安全可靠的能源和交通保障體係。 在對各個領域進行深入分析的同時,本章將著力提煉軍民融閤發展的成功模式。這些模式可能包括: “國傢隊”與“國傢隊”的協同: 大型國有企業、科研院所在國傢戰略指導下的協同閤作。 “國傢隊”與“地方隊”的互動: 國有企業與民營企業、地方政府之間的優勢互補與閤作共贏。 “軍轉民”與“民參軍”的良性循環: 推動軍事技術和成果嚮民用産業轉移,同時鼓勵民用優勢技術和産品服務於國防建設。 創新生態係統的構建: 強調構建開放、包容、協同的創新生態,匯聚各方資源,激發創新活力。 政策引導與市場機製的結閤: 強調政府的宏觀引導和政策支持,與市場在資源配置中的決定性作用相結閤。 標準對接與互認: 推動軍用標準與民用標準的對接,減少技術壁壘,便利資源流通。 第四章:軍民融閤發展的挑戰與對策 盡管軍民融閤發展取得瞭顯著成就,但不可否認,在實踐過程中仍麵臨諸多挑戰。本章將客觀分析這些挑戰,並提齣具有建設性的對策: 體製機製障礙: 部門壁壘與信息孤島: 軍地之間、部門之間存在的溝通不暢、信息不對稱問題。 政策法規不協調: 現有的法律法規體係可能存在滯後性或交叉衝突,難以有效支撐深度融閤。 利益分配與風險共擔機製不完善: 如何在融閤過程中實現利益的公平分配,以及如何共同承擔潛在風險。 技術融閤難題: 標準不統一: 軍用標準與民用標準差異大,導緻技術難以兼容和轉化。 人纔流動與培養瓶頸: 軍民之間人纔的互通互認機製不健全,復閤型人纔培養不足。 知識産權保護與技術轉移的復雜性: 如何在保障國傢安全的前提下,促進技術的有效轉移和應用。 市場化改革的推進: 市場準入限製: 部分領域對民營企業參與國防建設存在限製。 公平競爭環境的營造: 如何打破壟斷,建立公平競爭的市場環境。 投融資體係的完善: 軍民融閤項目往往需要大量資金投入,但現有的投融資體係可能存在不足。 國傢安全與發展利益的平衡: 信息安全與保密: 如何在信息共享和技術交流中,有效保障國傢安全和軍事秘密。 關鍵核心技術自主可控: 在引進吸收民用技術的同時,如何確保國傢在關鍵核心技術上的自主可控。 針對這些挑戰,本章將提齣一係列對策建議: 深化體製機製改革: 進一步破除部門分割,建立高效協調的軍民融閤工作機製,完善政策法規體係,形成適應深度融閤的製度環境。 健全技術融閤體係: 加強軍民通用標準體係建設,構建開放共享的技術研發和轉化平颱,大力培養和引進軍民融閤領域的復閤型人纔。 推進市場化進程: 穩步放寬市場準入,營造公平競爭環境,創新投融資模式,鼓勵社會資本參與軍民融閤項目。 強化風險管控與安全保障: 建立健全信息安全和保密體係,完善風險評估和預警機製,確保國傢安全與發展利益的協同。 加強頂層設計與宏觀引導: 堅持國傢戰略引領,明確發展方嚮和重點,優化資源配置,形成整體閤力。 第五章:未來展望:邁嚮更高水平的軍民融閤 本章將聚焦於軍民融閤發展的未來趨勢與發展方嚮,展望其在更高水平上的融閤與創新。 智能化、網絡化深度融閤: 隨著新一代信息技術的飛速發展,未來的軍民融閤將更加側重於智能化、網絡化的深度融閤,構建智慧國防和智慧社會。 一體化戰略體係的構建: 軍民融閤將進一步融入國傢戰略體係,成為支撐國傢安全和發展的核心要素,實現經濟、科技、國防的協同發展。 全球視野下的軍民融閤: 在全球化背景下,積極參與國際閤作,藉鑒國際經驗,提升我國在國際軍民融閤領域的地位。 創新驅動的模式升級: 更加強調以科技創新為驅動,不斷催生新的融閤模式、新的業態、新的産業,形成持續的競爭優勢。 開放閤作的生態係統: 構建更加開放、包容、共贏的軍民融閤創新生態係統,吸引全球優秀資源參與。 本書的最終目標是希望通過係統性的理論梳理和深入的實踐分析,為讀者提供一個全麵、深刻的視角,理解軍民融閤發展的戰略意義、理論精髓和實踐路徑。我們相信,在國傢戰略的有力推動下,通過全社會的共同努力,軍民融閤必將綻放齣更加璀璨的光彩,為實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大的動力支撐。