我国公共财政风险评估及其防范对策研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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吴俊培 著

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出版社： 经济科学出版社

ISBN：9787514183467

版次：1

商品编码：12294656

包装：平装

丛书名： 教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目

开本：16开

出版时间：2017-11-01

页数：1264

内容简介

从公共财政风险分析、公共财政宏观风险评估、公共财政微观风险评估、二元财政一元化过程中的公共财政风险评估、中国地方财政风险评估、风险防范的税制改革、一般公共预算制度改革、防范公共财政风险的预算体系等角度进行论述，具有一定的学术价值和应用价值

作者简介

吴俊培，1947年11月生，江苏吴县人(现属苏州市）。经济学博士、现为武汉大学教授、博士生导师、财政金融研究中心主任。主要研究方向：财政基础理论和财政宏观调控理论。曾发表论文百余篇，出版专著、教材、译著等十余部，曾从事亚洲开发银行、财政部、教育部等课题十多项。研究成果曾获财政部、中国财政学会、教育部、湖北省人民政府等多项奖励，享受国务院政府津贴。

好的，这是一份关于《我国公共财政风险评估及其防范对策研究》这本书的详细简介，内容完全基于该书的主题，避免提及其他无关领域，力求详实且自然流畅。 --- 图书简介 书名：《我国公共财政风险评估及其防范对策研究》 本书深入剖析了当代中国公共财政体系运行中面临的复杂风险图景，系统梳理了财政风险的内在生成机理、外在传导路径及其潜在的宏观经济影响。全书紧密围绕“评估”与“防范”两大核心任务展开，旨在构建一套科学、前瞻且具有实操性的公共财政风险管理框架。 第一部分：公共财政风险的理论基础与内涵界定 本书首先界定了公共财政风险的范畴。不同于传统上仅关注预算赤字或债务余额的狭隘视角，本书将风险的边界拓展至支出效率性风险、收入波动性风险、地方政府债务风险（特别是隐性债务）、以及财政对金融体系的潜在冲击风险等多个维度。我们从风险的发生概率、潜在损失程度、风险暴露的广度与深度等多个维度构建了风险的评估矩阵。 理论层面，本书借鉴了新古典财政理论、金融市场摩擦理论以及公共选择理论的分析工具，构建了适应中国国情的公共财政风险传导模型。这一模型着重分析了财政收支结构失衡、重大公共投资项目决策失误、以及财政转移支付制度不完善等因素如何共同作用，构成了财政风险的累积性土壤。研究强调，在我国当前经济结构转型和高质量发展阶段，财政风险不再是简单的技术性问题，而是深刻影响国家治理能力和经济安全的关键要素。 第二部分：我国公共财政风险的现状与识别 在实证分析部分，本书运用了大量的宏观经济数据、财政决算数据以及地方统计资料，对我国公共财政风险的现状进行了详尽的描绘与量化。 一、财政收入的可持续性风险： 研究分析了税收收入对经济周期的敏感性，特别是结构性减税政策、非税收入占比波动以及未来税基可能发生的结构性变化（如数字经济对传统税源的替代效应）所带来的不确定性。我们特别关注了地方政府的土地财政依赖度及其在房地产市场深度调整背景下的风险敞口。 二、财政支出结构与效率风险： 长期来看，刚性支出（如“三保”支出、养老金支出）的持续增长与可控投资支出的挤占效应是核心风险点。本书通过对不同类型支出占GDP比重的横向和纵向比较，识别出资源配置效率低下的领域，例如部分地方政府基建投资的边际回报递减问题，以及转移支付在精准性上的不足。 三、地方政府债务风险的精细化评估： 这是本书的重点研究领域之一。我们不仅分析了显性债务的偿债压力，更聚焦于地方政府融资平台（LGFV）的隐性债务风险。通过构建债务可持续性指标体系，包括债务余额/GDP比率、利息支出占财政收入比重、以及未来五年集中到期债务的规模，对不同区域、不同层级政府的债务风险等级进行了差异化评估。评估结果清晰揭示了部分区域的债务风险已接近或突破警戒线，需要实施更严格的风险化解方案。 四、财政风险的潜在传染路径： 研究探讨了财政压力如何通过金融渠道向实体经济和金融系统传导。例如，地方政府违约预期如何影响城投债市场定价，进而影响银行体系的资产质量；以及财政风险对政府公信力的侵蚀如何削弱宏观政策调控的有效性。 第三部分：公共财政风险的科学评估体系构建 本书提出了一套多层次、动态化的公共财政风险评估模型（PFRAM）。该模型集成了定量分析与定性判断： 1. 指标体系构建： 涵盖了财政稳健性指标、债务压力指标、支出绩效指标和外部冲击敏感性指标四大类共计三十余个细分指标。 2. 风险情景分析： 运用压力测试方法，模拟了“经济增速超预期下滑”、“房地产市场硬着陆”以及“重大自然灾害集中爆发”等几种极端情景下，财政收支缺口扩大对债务可持续性的冲击。 3. 风险预警机制设计： 基于评估结果，建立了基于“红、黄、橙、紫”四色预警的动态监测系统，明确了不同预警级别下监管部门应采取的干预措施和信息披露要求。 第四部分：系统性的防范对策与政策建议 基于上述风险识别与评估结果，本书提出了一个全面、协同的公共财政风险防范与化解战略： 1. 深化财政体制改革，优化收入分配结构： 建议加快推进中央与地方事权和支出责任划分改革，稳定地方主体税种，降低对土地出让金的过度依赖。同时，研究推进地方税体系改革，增强地方财政收入的内生稳定性和可持续性。 2. 严格控制增量债务与化解存量债务： 对地方政府债务，强调“堵疏结合”。“堵”在于严格规范新增政府投资项目审批流程，杜绝新增隐性债务的出现；“疏”在于分类施策化解存量债务，通过债务置换、资产重组、吸引社会资本参与项目运营等方式，有序降低高风险债务的集中度。尤其对处于高风险区域的政府，提出量身定制的债务重组路线图。 3. 提升财政支出绩效与刚性约束： 推动预算编制的精细化和刚性化，建立跨年度、全生命周期的项目支出评估机制。强化财政资金的全过程监管，削减低效和重复建设的支出项目，将更多财政资源聚焦于社会保障、科技创新和基础民生领域，以实现“花钱更有效益”。 4. 强化财政与金融的风险隔离： 建议完善金融机构对地方政府融资行为的尽职调查责任，防止金融机构为高风险项目提供过度融资。同时，探索建立政府信用风险的第三方评估机制，增强市场约束力。 5. 完善风险应急管理体系： 建议建立跨部门的财政风险应急响应小组，明确在特定风险触发点下，中央与地方政府的协同应对机制，确保在风险爆发时能够迅速启动预案，防止局部风险演变为系统性危机。 本书的研究成果不仅为中央和地方各级财政决策者提供了科学的决策参考工具，也为学术界深化财政风险理论研究提供了翔实的案例和方法论支持。全书结构严谨，数据扎实，旨在为我国构建更加稳健、透明和可持续的现代公共财政体系提供坚实的理论支撑和实践指导。

评分☆☆☆☆☆

坦白讲，一开始是被书名中的“防范对策”几个字吸引，毕竟，了解风险容易，但找到切实可行的应对之道却难。这本书在这方面做得非常出色。作者在对我国公共财政风险进行评估时，不仅涵盖了显性风险，也深入挖掘了隐性风险，并且对这些风险的成因和后果进行了详尽的分析。我尤其喜欢书中在探讨风险防范时，所体现出的系统性和前瞻性。它不仅仅是针对单一风险点提出解决方案，而是着眼于整个财政体系的稳健运行，提出了多方面的、相互关联的对策。例如，关于如何通过深化财政体制改革来规避风险，如何通过加强预算约束和绩效管理来提升财政的可持续性，以及如何建立有效的风险沟通和信息披露机制来增强社会的风险意识，这些都让我看到了作者在研究中的深度和广度。这本书为我提供了一个更全面、更深刻的视角来理解和思考公共财政的风险问题。

评分☆☆☆☆☆

这本书的标题听起来非常硬核，我一开始还有点犹豫要不要翻开。毕竟，“公共财政风险评估”这种学术名词，很容易让人联想到枯燥的理论和复杂的公式。然而，当我真正沉浸其中后，却发现作者以一种意想不到的清晰和深入的方式，将这个看似高深的话题呈现在我面前。书中的例子生动而贴切，让我能够理解那些抽象的概念是如何在现实世界的公共财政运作中产生的。尤其是在风险评估的部分，作者不仅仅罗列了各种潜在的风险，更重要的是，他详细地剖析了这些风险的成因、传导机制以及可能带来的连锁反应。这让我不再是将风险视为一个孤立的事件，而是看到了它背后复杂的系统性关联。书中提出的评估方法，也并非只是理论上的模型，而是结合了我国的实际情况，具有很强的操作性和借鉴意义。我特别欣赏的是，作者并没有止步于风险的识别和评估，而是将大量篇幅放在了“防范对策”的研究上，这一点对于我这样关心国家经济发展和财政稳定性的读者来说，至关重要。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我感觉自己对我国公共财政的运行和可能面临的挑战有了前所未有的理解。作者的写作风格非常务实，他没有回避那些复杂和敏感的问题，而是直面现实，深入剖析。在风险评估的章节，我看到了对各种潜在风险的细致梳理，从宏观经济波动可能带来的影响，到地方政府债务的风险传导，再到财政体制改革中可能出现的新的风险点，都进行了深入的探讨。让我觉得特别有价值的是，作者在提出防范对策时，不仅仅是泛泛而谈，而是结合了我国的具体国情，提出了很多具有针对性和操作性的建议。例如，关于如何提高财政资金的使用效率，如何加强财政信息的公开透明，以及如何建立健全的财政风险预警和应急处置机制等，都为我们理解和应对公共财政的风险提供了重要的参考。

评分☆☆☆☆☆

翻开这本书，我首先被它严谨的逻辑和清晰的脉络所吸引。作者在进行公共财政风险评估时，思路非常清晰，仿佛把我带入了一个系统的分析过程。从风险的识别、量化，到影响分析，再到最终的预警机制，每一步都衔接得恰到好处。我尤其欣赏书中对不同风险类型的区分和辨析，例如，它清楚地阐释了哪些风险是周期性的，哪些是结构性的，哪些又是突发性的，这对于理解和应对不同性质的风险至关重要。在防范对策的部分，作者的研究更是具有前瞻性和实践性。他提出的建议，不仅仅是停留在口号层面，而是提供了具体可行的路径和方法，例如，关于如何优化财政支出结构，如何加强地方政府债务管理，以及如何建立健全风险问责机制等，都给我留下了深刻的印象。这本书的价值在于，它不仅揭示了潜在的风险，更重要的是，它为如何有效规避和化解这些风险提供了切实可行的方案。

评分☆☆☆☆☆

老实说，我买这本书纯粹是因为它的题目和当前的热点话题比较契合。抱着一种“了解一下也好”的心态，我开始阅读。没想到，这本书却给了我一个巨大的惊喜。作者在梳理我国公共财政风险时，展现了其深厚的理论功底和敏锐的现实洞察力。书中对不同类型的财政风险，例如债务风险、收支失衡风险、体制性风险等的界定和分析，非常到位，让我对这些风险有了更清晰的认识。最让我印象深刻的是，作者在探讨风险成因时，并没有简单地归咎于外部因素，而是深入剖析了制度性、结构性以及管理层面的问题，这使得他的分析更具建设性。在防范对策方面，作者提出的建议是多维度、系统性的，既有宏观层面的政策建议，也有微观层面的操作指导，而且这些建议都基于扎实的理论基础和充分的实践经验。阅读过程中，我经常会停下来思考，这些风险是否也存在于我所了解的领域，以及书中提出的对策是否能够有效应对。