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戚建刚 著

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• 行政法
• 行政诉讼法
• 法学
• 入门
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• 公务员
• 法律
• 学习

出版社： 法律出版社

ISBN：9787519717223

版次：1

商品编码：12298338

包装：平装

开本：16

出版时间：2017-12-01

用纸：胶版纸

页数：326

字数：310000

内容简介

《行政法与行政诉讼法入门笔记》系高等院校法学入门教材，主要以笔记的形式简明介绍我国行政法与行政诉讼法包括：1．行政法概论、主体、行为；2．行政行为、程序；3．行政复议、诉讼；4．行政裁判与执行；5．行政赔偿与国家赔偿；6．历年司法考试中行政法与行政诉讼法方面的真题选编。

作者简介

戚建刚，中南财经政法大学“文澜”特聘教授、法治发展与司法改革中心专家，法学院博士生导师。1976年出生，祖籍浙江杭州。浙江大学法学学士（1999年）、中南财经政法大学法学院宪法与行政法学硕士（2001年）、北京大学法学院宪法与行政法学博士（2005年）、2006～2008年在清华大学公共管理学院从事博士后研究。2010～2011年受国家留学基金委公派美国艾奥瓦大学法学院访问学者，教育部新世纪人才。已经在《法学研究》、《中国法学》等学术期刊上发表专业学术论文60余篇。研究方向：行政法与行政诉讼法。

目录

第1章行政法概论
1.1行政法概述
1.2行政法的渊源
1.3行政法的基本原则
第2章行政法主体
2.1行政法主体概述
2.2行政主体
2.3公务员
2.4行政相对人
2.5监督行政主体
第3章行政行为
3.1行政行为概述
3.2抽象行政行为
3.3具体行政行为
3.4其他行为
第4章行政程序
4.1行政程序概述
4.2行政程序的基本原则
4.3行政程序的基本制度
第5章行政复议
5.1行政复议概述
5.2行政复议的受案范围
5.3行政复议机关与行政复议参加人
5.4行政复议的申请与受理
5.5行政复议的决定与执行
第6章行政诉讼法概论
6.1行政诉讼的概念与特征
6.2行政诉讼法律关系
6.3行政诉讼法的发展与完善
第7章行政诉讼的受案范围
7.1行政诉讼受案范围概述
7.2可诉行政行为与不可诉行政行为
7.3我国的行政诉讼受案范围
第8章行政诉讼的管辖
8.1行政诉讼管辖概述
8.2行政诉讼管辖的种类
8.3管辖权异议
第9章行政诉讼参加人
9.1行政诉讼参加人概述
9.2行政诉讼原告
9.3行政诉讼被告
9.4行政诉讼第三人
第10章行政诉讼程序
10.1起诉与受理
10.2行政诉讼一审程序
10.3行政诉讼二审程序
10.4行政诉讼审判监督程序
10.5行政诉讼程序的一般问题
第11章行政诉讼证据
11.1行政诉讼证据概述
11.2行政诉讼举证责任
11.3行政诉讼的证据规则
11.4行政诉讼的证据保全
第12章行政诉讼的裁判与执行
12.1行政诉讼裁判概述
12.2行政诉讼的执行
第13章涉外行政诉讼
13.1涉外行政诉讼概述
13.2涉外行政诉讼的特殊规则
13.3涉外行政诉讼的主要类型
第14章国家赔偿
14.1国家赔偿责任概述
14.2国家赔偿责任的归责原则
14.3国家赔偿责任的构成要件
14.4国家赔偿的方式和计算标准
第15章行政赔偿
15.1行政赔偿概述
15.2行政赔偿的范围
15.3行政赔偿的请求人和赔偿义务机关
15.4行政赔偿的程序
附录近年司法考试真题选编

前言/序言

总序
法学、神学与医学是人类最古老的知识体系，其知识谱系的演变体现了人类文明与法治的进步。在我国，法学教育对于建设法治国家具有基础性、根本性与前瞻性的作用，是全面实施依法治国伟大工程中的重要一环。改革开放以来，我国的法学教育发展取得了显著成绩，为社会主义法治国家建设提供了有力的支持与人才保障。目前，随着我国法治事业的不断发展与法律服务市场的变化，社会需要越来越多适应时代要求的法治人才，这对大学的法学教育提出了新要求。如何提高法律人才培养质量，满足社会需求，已成为我国法学教育改革所面临的重要课题与挑战。
法学教育的本质并非传授单一的知识点，而是培养一种综合的法律思维能力。法律是一种职业，一种技术含量非常高的专业化的职业，这个职业有不同的研究方法，也有多元的思维方式。我们应该培养像法律人那样思考问题、解决问题的能力。随着全球化、信息化时代的到来，法律制度发生了新的变化，法律现象呈现出日益综合化的趋势。如何有效地分析和解决特定的法律问题，已经不能再局限于某一单一法学学科，而应以整体系统的法学教育为背景，通过综合的法律思维去分析、解决问题。因此，为适应社会需求，法科学生需要在短时间内系统地学习法学的理论精髓，并融会贯通。这也为法律人才培养提出了更高的要求。
在法学教育中，教师是教学核心，尤其是青年教师，站在教学第一线。青年教师入职后面对的挑战可能不是科研，而是教学。青年教师历经数十年的寒窗苦读、精耕科研，如何以最短的时间从研究者转换为授业者，是每一位初登讲堂者须完成的必修课。教学大纲的设计、知识点的选取、典型案例的搜集、寓理论于案例的深入浅出等均是作为“初学者”的青年教师需要攻克的难关。初登讲堂者往往都是学富五车的博士，但经历了漫长的学习生涯与科学研究过程，他们恐怕一时难以用通俗易懂的语言将法学的乐趣深入浅出地描绘给学生。
作为法学职业教育的共同体，我们须认识到，法学教育的目的是培养造就一批信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质法律人才，包括法学研究型人才、法律应用型人才、复合型法律人才等适应不同层次社会需求的法律人才。为了形成知识、能力和实践之间的融合，我们需要系统地学习法律知识，但是知识并不是最重要的，关键是通过法学知识的传授培养一种能力，用能力来解决法律实践中的具体问题。对于研究型人才，我们应训练其法学思维，启迪其独立研究和思考；对于应用型人才，我们也须培养其法律思维，将理论应用于实践；对于复合型人才，我们要培养其综合性应用思维，扩展其法律知识面。
法学教育的载体和纽带在于教材的编写和选用。无论是学生的学习，还是教师的讲授，都依赖于课程的教材。传统的法学教材，植根于各学科基础理论，汇集各家观点，力求完整、全面地为读者介绍本学科的基本情况，归纳本学科的基本理论体系，诠释本学科的基本法律规范。但对于正在接受系统法学教育洗礼的本科生乃至硕士生等群体而言，存在一种瓶颈性的困境。因缺乏系统的法学知识，在各家学说与艰深理论面前，法学初学者往往会“望而却步”，期待一种通俗易懂的教材。事实上，法学是美妙而充满魅力的科学，如果有一本教材能够让学生在轻松地阅读学习中，直观了解法学知识的初貌，培养学生对深入学习本学科法学理论的浓厚兴趣，逐步引导其对这门学科开展探索，这必将是法学初学者的一种幸事。
此外，在信息化时代，法学初学者又须防范迷失于信息量过大而难以取舍、信息良莠不齐而缺乏甄别能力、知识的碎片化而难以形成法律思维等困境之中。事实上，法学知识和法律知识载体的多样化、新型化也给法学教育工作者提出了新的课题。例如，如何为法学本科生的每门专业课选择正确、适量、重点突出、便于理解的教学素材，如何使得教学素材的载体既小又大，即教材的页码少但有用信息量大；如何使得教学素材的载体既简单又复合，即教材所载学科理论和法律知识的信息重点一目了然但功能多用，能够满足学科入门、理论体系的提炼、法律知识的串联、司法考试知识点等复合型功能需求。
可喜的是，法律出版社计划出版一套“法学笔记系列教材”，这套教材由我国青年法学学者编写，突出教材的“笔记”特色。其丛书编委均是具有长期丰富一线教学经验的中青年法学才俊。当中国人民大学法学院竺效教授与我交流这套新型法学教材的提议后，我开始关注这套教材的出版进展，也浏览了由他主编的第一本教材《环境法入门笔记》。我认为，这套教材的新意在于，将目标集中于引领法学初学者进入各个法学学科领域，使法学入门者能对各学科理论有全面系统的了解，掌握其中重点，对各学科涉及的法律规定能在准确理解的基础上尝试应用，借助该套教材，激发读者深入研习法学的兴趣。同时，也有望这套教材能为初入讲堂的青年教师提供较为高效的“教学入门速成课”。甚至可能成为那些因为各种原因从其他专业转而从事法律实践的应用型、复合型人才，提供法学各学科法律实践的入门级“工具书”。
作为从事教学工作近三十年的法学教育者，看到这套新型教材的问世，感到欣慰与欣喜——欣慰于青年教师们能够想读者之所想，想后辈之所想，想学生之所想；欣喜于青年教师们青出于蓝而胜于蓝。希望日后有更多青年学者加入到本套教材的编写之中，为本套教材的完善提出真知灼见，在从事学术研究的同时不忘初心，致力于我国法学教育事业的发展。
中国法学教育研究会常务副会长、
中国人民大学法学院教授、博士生导师
韩大元
2016年12月25日

《法学前沿纵览：现代法律体系的透视与展望》 本书并非一本具体的法律教科书，而是一次对现代法律体系及其前沿发展进行深度剖析的智力漫游。它旨在为读者构建一个宏观的法学视角，从理论的源头追溯，到实践的脉络延伸，再到未来的可能方向，进行一场全方位的系统性梳理。这不是一次简单的法律条文的堆砌，也不是某一特定法律部门的枯燥讲解，而是一场关于法律精神、逻辑与活力的思想探险。 第一部分：法学之基石——理论的根源与演进 在这一部分，我们将深入探讨法学的哲学基础和历史演进。我们会首先追溯法律思想的源头，从古希腊的城邦法制，到罗马法的千年传承，再到启蒙时代自然法的复兴，以及霍布斯、洛克、卢梭等人的社会契约论对现代国家权力与个人权利边界的奠定。接着，我们将重点审视19世纪以来法学理论的重大流派，如自然法学、法律实证主义、历史法学、社会法学、法律现实主义等，分析它们的核心观点、相互争鸣之处以及对现代法律实践产生的深远影响。 例如，在法律实证主义的部分，我们将详细解读奥斯汀的命令说、凯尔森的纯粹法学以及哈特的规则理论。我们会探讨实证主义如何将法律与道德进行分离，以及这种分离在司法实践和法律解释中带来的挑战与机遇。同时，我们会批判性地审视实证主义的局限性，例如它在面对不公正法律时可能出现的无力感。 反之，在自然法学部分，我们将回顾阿奎那的神法与人法，格老秀斯的海上自由，以及德沃金的原则与政策理论。我们会探讨自然法如何为人类社会提供超越具体法律规范的普遍道德准则，以及它在人权保障、国际法发展等领域的关键作用。我们将分析自然法学在不同历史时期所呈现的形态变化，以及其在当代社会秩序构建中的持续价值。 此外，历史法学流派的分析将引导我们理解法律的生命力在于其与社会共同体生活经验的融合。萨维尼认为法律并非立法者随意制定的产物，而是“民族精神”的体现。我们将考察这种观点如何解释法律的变迁和发展，以及它对法律继承与创新的启示。 社会法学与法律现实主义的章节，则会将我们的目光聚焦于法律在现实社会中的运作。我们将分析法律的社会功能，以及社会变迁如何反过来影响法律的形成和改革。对于法律现实主义，我们将探讨其对形式主义法律的批判，以及它如何强调法官的自由裁量权、社会因素在判决中的影响。我们会借由具体的案例分析，来阐释这些理论流派的实际应用。 第二部分：现代法律体系的结构与运作 在这一部分，我们将从一个更具操作性的角度，解析现代法律体系的宏观结构和内部运作机制。这包括对不同法律部门的横向梳理，以及对法律主体、客体、法律关系、法律事实等基本要素的深入辨析。 我们将首先对公法与私法两大领域进行划分，并在此基础上，对宪法、行政法、刑法、民法（包括物权法、债权法、婚姻家庭法、继承法）、商法、劳动法、环境法等主要法律部门进行概要性介绍。这并非是每一部门的详尽讲解，而是勾勒出它们各自的关注焦点、基本原则和核心概念。例如，在介绍行政法时，我们将重点阐述国家权力如何被法律约束，行政机关的职责、权限、组织形式，以及公民如何通过法律途径监督和挑战行政行为。在民法部分，我们将聚焦于个体之间平等主体之间的权利义务关系，从合同的签订与履行，到侵权的救济，再到物权的设立与保护，描绘出法律如何保障个人自由与财产安全。 在探讨法律运作机制时，我们将深入分析法律的创制、适用与解释过程。关于法律创制，我们将审视立法机关、行政机关、司法机关在不同法域的创制权，以及不同创制形式（如立法、行政规章、司法解释、习惯法）的效力层级和相互关系。在法律适用环节，我们将剖析法律推理的基本方法，如演绎推理、归纳推理、类比推理，以及它们在具体案件中的应用。特别是，我们将重点分析法律解释的多种理论，如文义解释、体系解释、目的解释、历史解释，探讨法官在解释法律过程中面临的自由度与限制。 此外，本部分还将关注法律的执行与救济机制。我们将探讨不同法律部门的执行程序，以及当权利受到侵害时，公民可以采取的法律救济途径，包括诉讼、仲裁、调解等。我们将分析不同救济途径的特点、适用范围以及各自的优劣。 第三部分：法律前沿的挑战与前瞻 在现代社会飞速发展的背景下，法律体系也面临着前所未有的挑战，同时也孕育着新的发展方向。这一部分将聚焦于当下最为活跃和具有前瞻性的法律议题。 我们将首先关注科技发展对法律的深刻影响。大数据、人工智能、基因编辑、虚拟现实等新兴技术，在带来巨大便利的同时，也对个人隐私、知识产权、数据安全、责任认定等传统法律概念提出了严峻的挑战。我们将探讨如何构建适应科技发展的法律框架，例如，如何在人工智能的决策过程中保障公平正义，如何界定和保护数字世界的知识产权，以及如何规制基因编辑技术的伦理边界。 其次，我们将深入探讨全球化背景下的法律挑战。跨国犯罪、国际贸易争端、环境污染的跨境影响、恐怖主义活动等，都要求我们超越单一国家的法律视角，思考国际合作、国际法的发展与完善。我们将分析国际私法、国际公法在解决这些全球性问题中的作用，以及不同国家法律体系之间的协调与冲突。 再者，社会公平与正义的追求依然是法律永恒的命题。我们将审视法律在解决贫富差距、性别歧视、种族歧视、环境不公等社会问题中的作用，以及如何通过法律手段促进更广泛的社会包容和福祉。这其中，我们会特别关注弱势群体权利的保障，以及法律如何成为推动社会进步的强大力量。 最后，本部分将展望法律的未来发展趋势。我们可能会看到更加强调程序正义和实质正义的平衡，更加注重预防性法律措施的运用，以及法律与伦理、科技更紧密融合的趋势。我们将尝试勾勒出未来法律可能呈现的面貌，以及法律人在其中将扮演的重要角色。 《法学前沿纵览》并非一本提供标准答案的工具书，而是一次邀请读者参与的深度思考之旅。它希望能够激发读者对法律的批判性思维，理解法律的复杂性与生命力，以及它在塑造我们社会和个人生活中的独特作用。通过这场理论与实践、历史与未来的对话，读者将能够获得一种超越具体法律知识的、更具穿透力的法学洞察力。

评分☆☆☆☆☆

不得不说，这本书的排版设计真是让人眼前一亮，一点也不像我之前看过的那些枯燥乏味的法学教材。很多地方采用了图示、表格和重点标注的方式，把复杂的概念和流程变得直观易懂，这一点对于我这种“视觉型”学习者来说，简直是福音。我特别欣赏它在区分不同行政救济途径时的清晰度，比如行政复议和行政诉讼，两者虽然都旨在解决行政争议，但其性质、程序和效果却有很大差异。我希望这本笔记能够非常明确地界定两者的界限，并且在什么时候选择哪种途径，能给出一些指导性的建议。另外，在讲解行政主体和行政相对人的权利义务时，我也期望它能更侧重于实践操作，而不是停留在理论层面，这样我才能真正理解行政法在日常生活中的应用场景，比如办理证件、接受行政检查等等，这些都与我们息息相关。

评分☆☆☆☆☆

总的来说，这本《行政法与行政诉讼法入门笔记》给我最大的感受是它的“实用性”和“接地气”。我一直觉得，法律学习的最终目的，是为了能够运用法律解决现实问题，而不是仅仅停留在理论的海洋里。这本书从一个初学者的角度出发，把那些看似高深莫测的法律条文，转化成了一份份易于理解的笔记，这一点非常难得。我特别关注的是，它在讲解行政法的“原则”时，是否能够结合大量的实际案例来阐释，比如“依法行政”原则，“公开、公平、公正”原则等等，这些原则如何体现在具体的行政行为中，又如何在行政诉讼中得到体现，这对我理解法律的精神内核至关重要。我还希望它能够提供一些关于如何撰写行政复议申请书或行政起诉状的范例和技巧，这样我才能真正将所学付诸实践。

评分☆☆☆☆☆

从这本书的目录来看，它似乎很注重对行政许可、行政处罚等常见行政行为的深入剖析，这一点让我非常欣喜。我一直觉得，这些是我们日常生活中最容易接触到的行政行为，也是最容易引发争议的部分。我非常期待它能在这个部分提供详细的案例分析，例如，在申请行政许可时，需要注意哪些程序？行政机关作出行政处罚时，有哪些必须遵循的法定条件？如果行政机关的决定存在瑕疵，我们又该如何有效地提出异议？这些都是我非常关心的问题。此外，我也希望这本书在讲解行政机关的“职权”与“权力”时，能够有更深刻的辨析，区分清楚哪些是法律赋予的合法权力，哪些是可能存在的滥用职权行为，并提供相应的法律依据和救济途径。

评分☆☆☆☆☆

这本书的序言部分，作者很诚恳地表达了写这本书的初衷，提到自己当年学习行政法时也曾遇到过类似的困惑，这让我感到一丝安慰，也让我对后续内容充满了期待。我比较关注的是，这本书在讲解具体行政行为的认定和审查部分，是否能够提供清晰的逻辑框架和判断标准。比如，对于“合法性”的理解，行政法的要求是多方面的，包括程序合法、实体合法等等，如何在笔记中把这些复杂的要求梳理清楚，并且用易于理解的语言阐述出来，这对我来说至关重要。我希望它能通过大量的实际案例，来印证和解释这些理论，让我能够看到法律条文是如何在现实生活中发挥作用的。同时，对于行政诉讼的程序，我也希望能有详尽的介绍，特别是立案、审理、判决等关键环节，以及当事人如何在这种程序中维护自己的权益，这部分对我来说是学习的重中之重，因为这直接关系到我能否理解和运用行政法解决实际问题。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本《行政法与行政诉讼法入门笔记》的时候，我确实是抱着一种“试试看”的心态，毕竟法条和案例分析对于初学者来说，往往像天书一样难以理解，很多时候光是背诵条文就已经让人头疼不已，更别提融会贯通了。这本书的装帧设计倒是挺简洁大方，让人一看就觉得是那种沉下心来研读的学术类书籍，纸质也相当不错，拿在手里有一种扎实感。我一直觉得，学习法律最怕的就是那种高高在上、脱离实际的理论说教，而这本笔记的名字，透着一股亲切劲儿，仿佛是一位经验丰富的老师，用最接地气的方式，把你一步步领进门。我特别期待它在案例的引入和解读上能下功夫，因为我深知，没有生动的案例，再完美的理论也只是空中楼阁。我希望它能帮助我建立起对行政法基本框架的清晰认知，理解那些抽象概念背后的实际意义，并且能够初步掌握分析行政争议的思路和方法，为将来更深入的学习打下坚实的基础。