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法規應用研究中心著

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齣版社：中國法製齣版社

ISBN：9787509375099

版次：6

商品編碼：12308302

包裝：平裝

開本：32

齣版時間：2016-01-01

用紙：膠版紙

具體描述

編輯推薦

　　方便快捷以主法條為乾，迅速查找相關規定

　　突齣重點目錄標注重點，歸納相關規定要點

　　實例參考收錄權*案例，提煉歸納裁判摘要

　　適用解疑提示衝突法條，準確解釋適用關係

　　增值服務：掃封底二維碼，使用法律數據全庫

內容簡介

　　“法律一本通”係列叢書自2005年齣版以來，以其科學的體係、實用的內容，深受廣大讀者的喜愛。2007年、2009年、2011年、2014年，2016年我們對其進行瞭五次改版，豐富瞭其內容，增強瞭其實用性，再次博得瞭廣大讀者的贊譽。

　　我們秉承“以法釋法”的宗旨，在保持原有的體例之上，再次對“法律一本通”係列叢書進行改版，以達到“應辦案所需，適學習所用”的目標。新版叢書具有以下特點：

　　1.叢書以主體法的條文為序，逐條穿插關聯的現行有效的法律、行政法規、部門規章、司法解釋、請示答復和部分地方規範性文件，以方便讀者理解和適用。尤其是請示答復，因其往往是針對個案而抽象齣來的一般性規則，實踐中具有操作指導意義。

　　2.叢書緊扣實踐和學習兩個主題，在目錄上標注瞭重點法條，並在某些重點法條的相關規定之前，對收錄的相關文件進行分類，再按分類歸納核心要點，以便讀者便捷地查找使用。

　　3.叢書緊扣法律條文，在主法條的相關規定之後附上案例指引，收錄*高人民法院指導案例、公報案例以及*高人民法院相關機構公布的典型案例的裁判摘要。通過相關案例，可以進一步領會和把握法律條文的適用，從而作為解決實際問題的參考。並對案例指引製作索引目錄，方便讀者查找。

　　4.叢書以腳注的形式，對各類法律文件之間或者同一法律文件不同條文之間的適用關係、重點法條疑難之處進行說明，以便讀者係統地理解我國現行各個法律部門的規則體係，從而更好地為教學科研和司法實踐服務。

　　5.叢書結閤二維碼技術的應用為廣大讀者提供增值服務，掃描封底二維碼，即可免費部分使用中國法製齣版社新推齣的【法律法規司法解釋數據庫】，便於讀者查閱法律文件準確全文及效力的同時，更有部分法律文件權*英文譯本等資源分享。

作者簡介

法規應用研究中心是中國法製齣版社內設的研究機構，由從事法規、案例圖書品種策劃齣版的資深編輯、國內法學院係的資深教授組成，專門從事法學法律法規圖書的編輯研究，為廣大讀者提供學習法律的資料。

精彩書摘

　　第四十二條行政許可一般期限

　　除可以當場作齣行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內作齣行政許可決定。二十日內不能作齣決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，並應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規另有規定的，依照其規定。

　　依照本法第二十六條的規定，行政許可采取統一辦理或者聯閤辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日;四十五日內不能辦結的，經本級人民政府負責人批準，可以延長十五日，並應當將延長期限的理由告知申請人。

　　〔行政法規及文件〕

　　1.《安全生産許可證條例》(2014年7月29日國務院令第653號修改)

　　第7條企業進行生産前，應當依照本條例的規定嚮安全生産許可證頒發管理機關申請領取安全生産許可證，並提供本條例第六條規定的相關文件、資料。安全生産許可證頒發管理機關應當自收到申請之日起45日內審查完畢，經審查符閤本條例規定的安全生産條件的，頒發安全生産許可證;不符閤本條例規定的安全生産條件的，不予頒發安全生産許可證，書麵通知企業並說明理由。

　　煤礦企業應當以礦(井)為單位，依照本條例的規定取得安全生産許可證。

　　2�薄兌攪破饜導嘍焦芾硤趵�》(2017年5月4日國務院令第680號)

　　第22條第2款受理生産許可申請的食品藥品監督管理部門應當自受理之日起30個工作日內對申請資料進行審核，按照國務院食品藥品監督管理部門製定的醫療器械生産質量管理規範的要求進行核查。對符閤規定條件的，準予許可並發給醫療器械生産許可證;對不符閤規定條件的，不予許可並書麵說明理由。

　　〔部門規章及文件〕

　　3�薄恫鴕�服務許可管理辦法》(2010年3月4日衛生部令第70號)

　　第15條食品藥品監督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內做齣行政許可決定。因特殊原因需要延長許可期限的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，並應當將延長期限的理由告知申請人。

　　4�薄噸柿考嘍郊煆榧煲噝姓�許可實施辦法》(2012年10月26日質檢總局令第149號)

　　第39條質檢部門受理行政許可申請後，作齣行政許可決定前，有下列情形之一的，應當終止辦理行政許可：

　　(一)申請事項依法不需要取得行政許可的;

　　(二)申請事項依法不屬於本行政機關職權範圍的;

　　(三)申請人未在規定期限內補正有關申請材料的;

　　(四)申請人撤迴行政許可申請的;

　　(五)賦予公民、法人或者其他組織特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力，法人或者其他組織依法終止的;

　　(六)依法需要繳納費用，申請人未在規定期限內予以繳納的;

　　(七)其他依法應當終止辦理行政許可的。

　　質檢部門終止辦理行政許可的，應當齣具加蓋本行政機關行政許可專用印章並注明日期的書麵憑證，依法送達申請人。委托實施行政許可的，受委托機關齣具的書麵憑證，應當加蓋委托機關行政許可專用印章。

　　申請人撤迴行政許可申請，自收到質檢部門終止辦理行政許可書麵憑證之日起六個月內，不得再次提齣該行政許可申請。

　　第40條行政許可終止辦理，申請人已經繳納費用的，質檢部門應當將費用退還申請人。但是，收費項目涉及的許可環節已經完成的除外。

　　〔司法解釋及文件〕

　　5�薄蹲罡呷嗣穹ㄔ汗賾諫罄硇姓�許可案件若乾問題的規定》(2009年12月14日法釋〔2009〕20號)

　　第6條行政機關受理行政許可申請後，在法定期限內不予答復，公民、法人或者其他組織嚮人民法院起訴的，人民法院應當依法受理。

　　前款“法定期限”自行政許可申請受理之日起計算;以數據電文方式受理的，自數據電文進入行政機關指定的特定係統之日起計算;數據電文需要確認收訖的，自申請人收到行政機關的收訖確認之日起計算。

　　〔請示答復〕

　　6�薄度�國人民代錶大會常務委員會法製工作委員會關於如何適用固體廢物跨省轉移行政許可辦理時限的答復》(2007年5月21日法工委發〔2007〕25號)

　　同意你局意見，固體廢物汙染環境防治法第二十三條規定的轉移固體廢物齣省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置申請辦理行政許可的時限，適用行政許可法第四十二條第二款的規定，但函件郵遞的時間應當計算在行政許可的時限內。

　　〔案例指引〕

　　中海雅園管委會訴海澱區房管局不履行法定職責案(《最高人民法院公報》2004年第5期)

　　裁判摘要：行政機關對具體行政行為相對人要求其依法履行職責的申請，長時間不予書麵答復，亦未按規定履行指導、監督的職責，其行為構成違法。

前言/序言

2.叢書緊扣實踐和學習兩個主題，在目錄上標注瞭重點法條，並在某些重點法條的相關規定之前，對收錄的相關文件進行分類，再按分類歸納核心要點，以便讀者最便捷地查找使用。

3.叢書緊扣法律條文，在主法條的相關規定之後附上案例指引，收錄最高人民法院指導案例、公報案例以及最高人民法院相關機構公布的典型案例的裁判摘要。通過相關案例，可以進一步領會和把握法律條文的適用，從而作為解決實際問題的參考。並對案例指引製作索引目錄，方便讀者查找。

5.叢書結閤二維碼技術的應用為廣大讀者提供增值服務，掃描封底二維碼，即可免費部分使用中國法製齣版社最新推齣的【法律法規司法解釋數據庫】，便於讀者查閱法律文件準確全文及效力的同時，更有部分法律文件權威英文譯本等獨傢資源分享。

浩瀚法海中的一座燈塔：一部洞悉現代國傢治理脈絡的權威指南《現代國傢治理的理論與實踐：行政權力運行的邊界與責任》本書導讀：在全球化與技術飛速發展的浪潮下，現代國傢的治理體係正經曆著前所未有的深刻變革。傳統的行政模式在應對復雜社會問題時顯得日益乏力，公眾對於透明度、效率和問責製的要求達到瞭新的高度。本書並非一部基礎的法律條文匯編，而是一部立足於當代社會治理睏境，對行政權力運行的理論基石、內在邏輯及其外部約束進行深度剖析的學術力作。它旨在為法律界人士、政策製定者、行政管理人員以及關注國傢權力邊界的社會公眾，提供一套審視和理解當代行政法現象的係統化思維框架。第一部分：行政權力的本體論溯源與當代形態的嬗變本部分深入探討瞭行政權力在現代民主政治架構中的核心地位及其哲學基礎。一、權力哲學的演進與行政權力的閤法性基礎我們首先迴溯至啓濛運動以來關於國傢與個人權利關係的經典論述。重點分析瞭洛剋、孟德斯鳩等思想傢如何奠定“有限政府”的理論基石，以及這些思想如何映射到現代行政法中對“法治國傢”（Rechtsstaat）的追求。本書詳述瞭行政權力的閤法性來源：它不僅來自於憲法授權，更來自於對公共利益的持續性、閤理性和社會正當性的論證。我們挑戰瞭將行政權力簡單等同於“執行法律”的狹隘觀點，強調其在政策製定與社會乾預中的能動性（Discretion）。二、行政法領域的範式轉移：從管製到服務，再到治理現代行政活動已不再局限於傳統的“命令-服從”式的管製模式。本書細緻描繪瞭行政職能的三大轉型階段： 1. 從規製到激勵（Regulation to Facilitation）：探討瞭經濟自由化背景下，行政機構如何從僵硬的許可和禁令轉嚮使用契約、補貼、信息披露等柔性工具引導社會行為。 2. 新公共管理（NPM）的衝擊與反思：全麵評估瞭上世紀末引入的市場化、績效化管理理念對傳統官僚體係的影響，分析瞭其在提升效率的同時，如何引發瞭關於公共責任和公平性的爭議。 3. 多主體協同治理（Collaborative Governance）：聚焦當前的核心議題，即行政權如何與非政府組織（NGOs）、私營部門、公民社會形成復雜的互動網絡，共同解決跨領域、跨層級的復雜問題，如氣候變化、公共衛生危機等。第二部分：行政行為的內在約束機製：效率、公平與正當程序的交織本部分聚焦於行政實踐中對權力的技術性約束，確保行政決定的質量和可接受性。一、行政決策的理性基礎與局限性本書詳細剖析瞭行政決策理論，包括理性決策模型、有限理性（Bounded Rationality）的現實約束，以及“啓發式偏差”（Heuristic Biases）在政策製定中的隱性影響。重點探討瞭風險評估與不確定性管理在重大行政決策中的科學化要求，並對過度依賴量化指標可能導緻的“指標異化”現象進行瞭批判性反思。二、行政程序正義的精細化構建程序正義是限製行政專斷的生命綫。本書超越瞭對聽證權、告知義務等傳統程序的簡單羅列，深入分析瞭： 1. 參與權設計的復雜性：如何在“效率”與“充分參與”之間找到平衡點，特彆是針對電子政務時代下新型的公眾意見徵集方式的閤法性審查。 2. 理由說明的深度要求：探討瞭行政裁量在行使後，其理由說明（Reasoned Statement）必須達到的邏輯嚴密性和事實依據的充分性，尤其在涉及基本權利限製的領域。 3. 行政行動的預見性與可預測性：如何通過係統化的行政規則、指導方針的公開，保障公民對未來行政互動的閤理預期。第三部分：行政責任與救濟體係的當代挑戰行政權力行使的後果必須得到有效的矯正和問責。本部分著眼於現代社會中，行政責任歸屬和救濟途徑所麵臨的新挑戰。一、行政失職的類型學與責任的跨界分配傳統的過錯責任理論在麵對大規模、係統性的行政失誤時顯得捉襟見肘。本書係統梳理瞭無過錯責任（Strict Liability）在行政損害賠償中的適用邊界，並探討瞭在復雜的“公共-私人夥伴關係”（PPP）中，如何準確界定政府部門、外包商與最終受益者之間的責任鏈條。特彆關注瞭因“不作為”（Inaction）造成的社會損害的歸責難題。二、對新型行政行為的司法審查隨著政府職能的多元化，行政行為的形式也日益多樣化，包括政策性指導文件、行業自律規範、信息披露義務的履行等。本書重點分析瞭司法機關如何對這些“軟性”行政行為進行有效的司法審查，確保其不超越法定權限，不違背基本行政法原則，同時又不扼殺行政機關必要的政策彈性。三、國際化與國內法治的互動在全球治理體係中，國內行政法日益受到國際條約、區域法規和國際組織行為的影響。本書探討瞭國內行政機構在履行國際義務時，其內部決策程序和信息公開標準所必須滿足的“國際基準綫”，以及公民如何據此在國內法院尋求救濟。結語：麵嚮未來的行政法學——適應性與韌性本書的最終目的，是培養讀者對現代行政活動的批判性、前瞻性視野。我們認為，有效的行政法並非僵死的規則集閤，而是一種具有高度適應性（Adaptability）和韌性（Resilience）的製度設計，它必須能夠在保證基本權利不受侵犯的前提下，賦予國傢治理係統以應對未來未知挑戰的動態能力。本書正是為瞭提供理解和塑造這種動態治理體係所需的深厚理論工具和實踐洞察。

用戶評價

評分☆☆☆☆☆

我是一名在基層工作的法律工作者，經常需要處理一些涉及行政許可的糾紛。在過去，對於一些復雜的行政許可案件，我常常感到力不從心，不知道如何精準地把握法律的尺度。《行政法一本通（第六版）》的齣現，可以說是我工作中的一大助力。這本書對於行政許可的種類、設定、程序、效力以及救濟途徑，都進行瞭非常係統和深入的講解。它不僅僅是停留在理論層麵，而是結閤瞭大量的實踐案例，尤其是在對“前置許可”、“審批製”和“備案製”的區彆與適用進行瞭細緻的分析。我印象最深刻的是書中關於“行政許可的撤迴與吊銷”的章節，它詳細闡述瞭在何種情況下，行政機關可以撤迴或吊銷已經授予的行政許可，以及在這些情況下，相對人享有哪些權利和救濟途徑。這對於我如何處理一些涉及證照吊銷的案件提供瞭非常寶貴的參考。此外，書中對“申請人的義務”、“行政機關的告知義務”以及“聽證程序”的詳細描述，也讓我能夠更清晰地界定各方在行政許可過程中的權利和義務，從而更有效地維護當事人的閤法權益。它就像一本“活的法律”，不僅僅是文字的羅列，更是在指導我如何在復雜的法律實踐中找到準確的齣路。

評分☆☆☆☆☆

最近手頭上的工作涉及不少與政府信息公開相關的法律事務，為瞭更準確地理解相關規定，我特意找來瞭《行政法一本通（第六版）》。這本書的內容可以說是非常全麵，尤其是在信息公開部分，它不僅僅羅列瞭《政府信息公開條例》的條文，還深入剖析瞭實踐中遇到的各種問題，例如哪些信息屬於法定不公開的範圍，如何界定“非公共利益”，以及公民在行使知情權時可能遇到的各種障礙和救濟途徑。書中引用瞭很多具有指導意義的司法判決，通過這些判例，我得以瞭解法院在處理信息公開案件時是如何權衡各方利益的，以及不同地區和不同級彆的法院在理解和適用相關法律時可能存在的差異。這對我製定工作策略、規避法律風險非常有幫助。更值得稱贊的是，這本書的編排非常人性化。它將法律條文、司法解釋、權威觀點以及案例分析有機地結閤在一起，使得讀者能夠在一個連貫的框架下理解法律的內在邏輯。我發現，在遇到一些棘手的法律難題時，這本書總能提供清晰的思路和專業的見解。它不僅解答瞭我當下的疑問，更重要的是，它構建瞭我對行政法整體框架的認知，讓我在日後的工作中，麵對新的問題時，能夠更主動地去尋求解決方案。書中關於“默示許可”和“沉默不生法律效果”的討論，以及如何區分“行政指導”與“行政命令”的章節，都對我理解行政機關的職權範圍和行為性質起到瞭關鍵作用。

評分☆☆☆☆☆

說實話，一開始拿到《行政法一本通（第六版）》的時候，我並沒有抱太高的期望，畢竟市麵上的行政法教材和輔導書琳琅滿目，很多都隻是流於錶麵。但是，這本書的齣現徹底改變瞭我的看法。它最讓我驚喜的是對行政處罰這一塊的深入講解。在我看來，行政處罰是行政法中最貼近民生的部分，也是最容易引起爭議的環節。書中不僅詳細列舉瞭行政處罰的種類、設定依據、程序要求，還特彆強調瞭“過罰相當”原則的運用。我尤其欣賞它在分析行政處罰自由裁量權問題時所展現齣的深度。它清晰地解釋瞭在何種情況下，行政機關可以行使自由裁量權，以及如何在行使自由裁量權時，需要考慮哪些因素，並且提供瞭很多具體的案例來支撐這些論述。例如，書中關於“警告、罰款、沒收違法所得”等不同處罰措施的適用條件和限度的分析，讓我對如何避免行政處罰的濫用有瞭更深刻的認識。此外，它對於行政處罰的聽證程序、陳述申辯權利的保障也做瞭非常細緻的闡述，讓我理解瞭法律是如何通過程序正義來約束公權力的。我記得書中有一個關於“未取得許可擅自從事經營活動”的處罰案例，分析得非常透徹，讓我明白瞭在認定違法行為性質和選擇處罰措施時，需要考慮的各種細節。

評分☆☆☆☆☆

作為一名對公職感興趣的學生，我對行政組織和行政行為的規範化運行有著天然的關注。《行政法一本通（第六版）》在這方麵給瞭我極大的啓發。這本書對於行政機關的設立、職權劃分、內部管理等方麵的闡述，讓我對現代行政體係有瞭更為清晰的認識。它不僅僅是介紹現有的法律框架，更是在探討如何通過製度設計來提升行政效率和保障公民權利。我特彆喜歡書中關於“行政組織法”和“行為法”之間的關係分析，它讓我明白，一個有效的行政體係，既需要科學的組織架構，也需要規範化的行為準則。在行政行為部分，它對“閤法性”和“閤理性”的區分，以及對“意思自治”在行政法中的適用範圍的探討，都非常有價值。它讓我理解瞭，並非所有的行政行為都需要經過當事人的同意，但在必要的情況下，行政機關又該如何保障相對人的閤法權益。書中關於“信賴保護原則”的講解，更是讓我認識到，行政機關的行為對公民産生的預期，是受到法律保護的。我印象最深的是關於“行政閤同”的章節，它詳細介紹瞭行政閤同的構成要件、效力以及違約責任，讓我看到瞭行政法在實踐中如何與民商法交叉融閤。

評分☆☆☆☆☆

作為一個法律專業的學生，我最近一直在啃《行政法一本通（第六版）》，這本書的厚度確實讓人望而生畏，但不得不說，它在我的學習過程中扮演瞭極其重要的角色。記得剛開始接觸行政法的時候，感覺各種概念、原則、製度都像一團亂麻，尤其是在麵對復雜的案例分析時，常常感到力不從心。然而，當我拿到這本《一本通》時，纔真正體會到“通”字的分量。它不僅僅是知識的堆砌，更是一種清晰的脈絡梳理。從行政主體、行政客體，到行政行為的成立、效力、撤銷，再到行政爭議的解決，每一個環節都被掰開揉碎瞭講，而且邏輯性極強。它不像一些理論書籍那樣，將晦澀的學說堆砌在一起，而是從實際齣發，用大量的事例和最高法的裁判來佐證每一個法律條文的內涵，這對我這個初學者來說，簡直是及時雨。我特彆喜歡它對一些爭議性問題的分析，作者並沒有簡單地給齣標準答案，而是呈現瞭不同的學術觀點和司法實踐，讓我學會瞭批判性思考，而不是死記硬背。這本書的案例庫也非常豐富，涵蓋瞭行政復議、行政訴訟等各個方麵，每次復習或者遇到疑難點，我都會翻閱相關的案例，從中找到解題思路。而且，它的語言風格也很接地氣，雖然是法律專業書籍，但讀起來並不枯燥，很多地方甚至帶有一些幽默感，讓我覺得學習法律也可以是件有趣的事情。我尤其對其中關於“閤理性審查”的講解印象深刻，書中詳細闡述瞭判斷行政行為是否“不閤理”的標準和方法，並配以大量生動的案例，讓我對這一核心概念有瞭深刻的理解。