内容简介
为深入学习宣传贯彻领导人新时代中国特色社会主义思想,学习领会和贯彻落实好总书记关于"四好农村路"建设的重要指示精神,在总书记关于"四好农村路"作出重要批示四周年之际,交通运输部政策研究室和公路局组织编写了《"四好农村路"理论与实践》。这本书我们也拿过来了,感兴趣的记者朋友可以取阅。这本书供各级党组织、各地交通运输主管部门、公路管理机构以及相关从业人员、研究人员进行学习。
内页插图
目录
领导人总书记“四好农村路”重要论述及其成功实践研究
杨传堂在2014年全国农村公路电视电话会议上的讲话
杨传堂在2015年全国农村公路现场会上的讲话
杨传堂在2016年全国“四好农村路”运输服务工作现场会上的讲话
李小鹏在2017年全国“四好农村路”养护现场会上的讲话
政策篇
(一)中央有关政策
中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见
(2015年2月1日中发[2015]1号)
中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见
(2015年12月31日中发[2016]1号)
中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见
(2016年12月31日中发[2017]1号)
中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见
(2018年1月2日中发[2018]1号)
国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知
(2005年9月29日国办发[2005]49号)
国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见
(2017年2月6日国办发[2017]17号)
关于印发《关于进一步发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用的实施意见》的通知
(2016年4月29日国家发展改革委交通运输部国务院扶贫办发改基础[2016]926号)
农村公路建设管理办法
(2006年1月27日中华人民共和国交通部令2006年第3号)
农村公路养护管理办法
(2015年11月11日中华人民共和国交通运输部令2015年第22号)
交通运输部关于推行农村公路建设“七公开”制度的意见
(2014年5月4日交公路发[2014]100号)
交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见
(2015年5月11日交公路发[2015]73号)
关于稳步推进城乡交通运输一体化提升公共服务水平的指导意见
交通运输部关于印发《“十三五”交通扶贫规划》的通知
(2016年7月30日交规划发[2016]139号)
交通运输部关于印发《“四好农村路”督导考评办法》的通知
(2017年1月18日交公路发[2017]11号)
交通运输部办公厅关于创建“四好农村路”全国示范县的实施意见
(2017年6月22日交办公路[2017]90号)
(二)地方有关政策
辽宁省人民政府办公厅关于推进“四好农村路”建设的实施意见
(2017年6月21日辽政办发[2017]68号)
吉林省人民政府办公厅关于实施农村公路惠民工程的意见
(2016年7月22日吉政办发[2016]58号)
江西省人民政府办公厅关于进一步加快推进“四好农村路”建设的实施意见
(2017年7月21日赣府厅发[2017]50号)
福建省人民政府关于促进农村公路建管养运全面协调发展的若干意见
(2014年9月13日闽政[2014]51号)
福建省人民政府关于进一步创新农村公路管理体制机制的意见
(2017年11月22日闽政[2017]50号)
安徽省人民政府关于实施农村道路畅通工程的意见
(2015年12月31日皖政[2015]133号)
宁夏回族自治区人民政府办公厅关于转发自治区交通运输厅推进
“四好农村路”建设实施方案的通知
(2016年7月3日宁政办发[2016]104号)
贵州省人民政府办公厅关于深人推进“四好农村路”建设的实施意见
(2017年6月7日黔府办函[2017]88号)
实践篇
河北省迁安市
山西省临汾市尧都区
内蒙古自治区达拉特旗
辽宁省绥中县
吉林省柳河县
黑龙江省富裕县
江苏省丹阳市
浙江省安吉县
安徽省舒城县
福建省永安市
江西省安远县
山东省荣成市
河南省新安县
湖北省竹山县
湖南省长沙县
广东省惠州市惠阳区
广西壮族自治区荔浦县
重庆市永川区
四川省成都市郫都区
贵州省六盘水市钟山区
云南省华宁县
陕西省大荔县
甘肃省陇西县
青海省海东市乐都区
宁夏回族自治区固原市原州区
新疆维吾尔自治区巩留县
《乡村振兴的基石:现代农村交通网络建设与治理》 引言 在全面推进乡村振兴的伟大战略背景下,农村交通网络的现代化与高效化,已成为提升农村地区经济发展水平、改善民生福祉、促进城乡融合发展、实现农业农村现代化的关键性支撑。本书聚焦于新时代农村交通网络建设与治理的深层理论与前沿实践,旨在构建一个系统化、前瞻性的研究框架,为我国农村交通事业的长远发展提供坚实的理论指导与可操作的实践经验。本书不仅深入剖析了农村交通在乡村振兴战略中的基础性地位和核心驱动作用,更着眼于当前农村交通发展面临的新挑战与新机遇,从规划、建设、管理、养护、技术创新、绿色发展、智慧化应用以及治理体系构建等多个维度,进行了全面而深入的探讨。 第一部分:理论基石——农村交通在乡村振兴中的战略定位与发展理念 乡村振兴,始于通达。农村交通网络的现代化,绝非仅仅是物理空间的连接,更是经济命脉的畅通、文化交流的桥梁、社会服务的动脉。本书将深入阐释农村交通在乡村振兴战略中的“基石”作用,论述其如何支撑产业发展,带动乡村旅游,促进人才回流,拉近城乡距离,实现要素的自由流动与优化配置。 本部分将首先回顾我国农村交通发展历程,分析不同历史时期农村交通在经济社会发展中的功能演变,为理解当前面临的挑战与机遇奠定历史基础。在此基础上,我们将深入探讨“四好农村路”建设理念在理论层面的内涵与外延,将其置于国家发展战略的高度进行审视,阐释其与乡村振兴战略在目标、路径、动力等方面的内在一致性。 我们将重点剖析新时代农村交通发展的核心理念,包括但不限于: 以人为本的交通发展观: 强调交通发展的最终目的是服务于农民群众的美好生活需要,提升出行的便捷性、舒适性和安全性。 绿色可持续的交通发展观: 倡导生态优先、节约集约、环境友好的交通建设与管理模式,推动交通基础设施与自然环境的和谐共生。 智慧赋能的交通发展观: 拥抱大数据、物联网、人工智能等现代科技,推动农村交通的数字化、网络化、智能化转型,提升运行效率与服务水平。 协同共治的交通治理观: 强调政府、市场、社会多元主体协同参与,构建权责清晰、协同联动、高效运转的农村交通治理体系。 此外,本部分还将深入探讨农村交通发展中的宏观政策导向、法律法规体系以及国际视野下的农村交通发展经验,为理解我国农村交通发展的理论框架提供更广阔的视角。 第二部分:实践探索——农村交通网络的规划、建设与技术革新 理论的生命在于实践。本部分将聚焦于农村交通网络建设的实际操作层面,从规划设计到工程建设,再到前沿技术的应用,展现一系列鲜活的实践案例与创新模式。 科学精准的规划设计: 深入探讨农村交通规划如何紧密对接乡村产业布局、人口分布、生态环境以及城镇化进程。我们将分析如何通过精细化、前瞻性的规划,避免“建了路没人走、走了路不通产业”的困境。内容将涵盖: 现状调查与需求分析: 如何科学评估现有交通状况,精准识别不同区域、不同群体的交通需求。 功能分区与网络构建: 如何根据乡村特点,构建满足不同需求的交通网络,如连接产业园区、旅游景点、居民聚居区等的通道。 多规融合与协同规划: 如何将交通规划与国土空间规划、产业规划、旅游规划等有效衔接,形成合力。 品质化提升与差异化设计: 如何在不同等级的农村道路上,实施差异化的设计标准,满足安全、舒适、美观等多元需求。 高质量的工程建设: 剖析农村道路建设的关键环节,强调质量控制与成本效益的平衡。内容将包括: 路基路面工程: 针对农村地区复杂的地质条件和气候特点,探讨可靠的施工技术与材料选择。 桥梁涵洞工程: 关注小型桥梁、涵洞的安全性和耐久性,以及在山区、丘陵地区特殊设计的考虑。 交通安全设施: 强调农村道路交通安全的重要性,深入研究标志、标线、护栏、视距等设施的设置标准与技术要求。 绿色施工与生态环境保护: 探讨如何在施工过程中减少对环境的影响,推广环保材料和工艺。 技术革新与智慧赋能: 关注科技在农村交通建设中的应用,推动交通的现代化转型。内容将包括: 新材料、新工艺的应用: 介绍在农村道路建设中具有成本效益和耐久性的新型材料和施工方法。 BIM技术在农村交通项目中的应用: 探讨如何利用BIM技术提升设计效率、优化施工管理。 物联网与传感技术: 探讨如何利用传感器实时监测道路状态、交通流量,为养护和管理提供数据支持。 大数据分析与决策支持: 介绍如何利用大数据分析农村交通的运行规律,为规划和管理提供科学依据。 智能交通管理系统(ITS)在农村地区的推广应用: 探讨如何因地制宜地部署智能交通诱导、信号控制、应急响应等系统。 第三部分:治理升级——农村交通网络的管理、养护与可持续发展 “建好”是基础,“管好”“护好”是关键。本部分将聚焦于农村交通网络的长期运营与可持续发展,探讨科学高效的管理机制、精细化的养护策略以及多元化的投入模式。 系统化的养护管理体系: 强调预防性养护与修复性养护相结合,提升道路使用寿命,降低维护成本。内容将包括: 道路日常巡查与病害诊断: 建立常态化的巡查机制,及时发现和记录道路病害。 沥青路面、水泥路面、砂石路面等不同类型道路的养护技术: 介绍针对不同路面材料的专业养护方法。 桥梁、涵洞等构筑物的定期检测与维护: 确保交通基础设施的安全可靠。 绿色养护理念的应用: 推广使用环保材料和技术,减少养护过程中的环境污染。 精细化、智慧化的交通管理: 提升农村交通运行的效率与安全性。内容将包括: 交通流量监测与分析: 利用技术手段实时掌握交通流量,优化信号配时(如遇交叉口),缓解拥堵。 交通秩序管理: 规范交通行为,严查超载、超速等违法行为,保障道路安全。 应急管理与响应机制: 建立健全应对自然灾害、突发事件的交通保障与疏散预案。 农村道路交通安全提升工程: 针对农村地区交通特点,开展“平安乡村”建设,减少交通事故。 多元化的投入与可持续发展模式: 探索适应农村特点的资金筹措与运营模式。内容将包括: 政府主导与多渠道融资: 分析政府在农村交通建设中的主导作用,并探讨引入社会资本、金融贷款、PPP模式等多元化融资途径。 农村集体经济与农民参与: 探讨如何将农村集体经济组织、农民的参与融入交通的建设、养护与管理中。 “路长制”等创新管理模式的推广与应用: 总结各地在农村交通管理方面的成功经验,推广可复制、可推广的模式。 交通与产业联动发展: 探讨如何通过交通网络的提升,带动沿线乡村旅游、特色农业、商贸物流等产业的发展,形成良性循环。 第四部分:融合发展——农村交通与城乡一体化、乡村特色文化的融合 农村交通网络的建设,不仅是经济发展和社会进步的驱动力,更是连接城乡、传承文化的重要纽带。本部分将探讨农村交通如何更好地服务于城乡一体化发展,并有机融合乡村的特色文化。 支撑城乡一体化发展: 促进城乡要素双向流动: 农村交通的便利化,为城市人才、资本、技术下乡,以及农村产品、劳动力进城提供了物质保障。 完善城乡公共服务体系: 交通的通达,使得城乡居民能够更便捷地共享医疗、教育、文化等公共服务资源。 优化城乡空间布局: 交通网络的连接,有助于打破城乡二元结构,促进城乡区域协调发展。 有机融合乡村特色文化: “交通+旅游”模式: 探讨如何通过打造观光路、风景道,串联乡村旅游资源,推广特色乡村旅游线路。 保留与展现乡村风貌: 在交通工程建设中,注重与周边自然环境、人文景致的协调,避免“千篇一律”的景观。 交通节点的文化设计: 探讨在交通站点、服务区等区域,融入地域文化元素,提升其文化吸引力。 促进乡村文化交流与传播: 交通的便利,为乡村居民与外界的文化交流创造了条件,也为乡村文化的对外传播提供了通道。 结论:展望未来——智慧、绿色、共享的农村交通新图景 本书的最后部分将对未来农村交通发展趋势进行展望,重点描绘一个更加智慧、绿色、共享的农村交通新图景。我们将强调技术创新在驱动未来发展中的核心作用,绿色低碳理念在交通建设与运行中的根本遵循,以及以人为本、普惠共享的交通发展目标。 我们将探讨如何进一步深化技术应用,构建更智能、更高效的农村交通运行体系;如何全面落实绿色发展理念,建设与生态环境和谐共生的交通基础设施;以及如何构建更加公平、包容的交通服务体系,让每一个农村居民都能享受到安全、便捷、舒适的出行。 本书希望通过对农村交通理论与实践的深度挖掘与系统梳理,为我国农村交通网络的持续优化与乡村振兴战略的深入实施,贡献一份有价值的参考。我们坚信,随着农村交通网络的不断完善与智慧化水平的提升,必将为描绘出一幅更加美好的乡村新画卷,谱写出乡村振兴的辉煌篇章。