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李淑君 著

图书标签:

• 行政执法
• 执法指南
• 行政程序
• 行政处罚
• 执法监督
• 法制建设
• 政府管理
• 公务员培训
• 法律法规
• 规范执法

出版社： 法律出版社

ISBN：9787519720940

版次：1

商品编码：12372136

包装：平装

开本：16

出版时间：2018-05-01

用纸：胶版纸

页数：258

字数：230000

编辑推荐

◎深入浅出，通俗易懂，剖析行政法基本理论！
◎图解清晰，一目了然，理解和记忆都很轻松！
◎将相关行政执法依据以流程图的方式展现，并与条文一一对应，使得繁杂的法律条文易于掌握，对行政执法人员具有较强的实用性、操作性和指导性。

内容简介

作为规范行政执法业务工作的指导性用书，《行政执法指南》涉及行政处罚、行政许可、行政复议、行政强制、政府信息公开、国有土地上房屋征收与补偿等方面的行政管理和依法行政工作，通过文字说明、流程图及案例相结合的方式，具体说明行政执法过程中应注意哪些实体及程序问题。
本书将相关行政执法依据以流程图的方式展现，并与条文一一对应，使得繁杂的法律条文易于掌握，对行政执法人员具有较强的实用性、操作性和指导性。

作者简介

李淑君，江苏君远律师事务所主任合伙人，1996年开始执业。现为江苏省人民政府法制办公室特邀行政执法监督员、江苏省人大常委会法制工作委员会备案审查专家、江苏省“一带一路”法律服务研究中心研究员、江苏省行政与经济法研究会常务理事、南京仲裁委员会委员、南京市房地产评估专家委员会委员、南京房地产开发建设促进会委员，并担任南京市人民政府、江苏省住房和城乡建设厅、南京市安全生产监督管理局等政府部门的常年法律顾问。

目录

目录
Chapter 1行政处罚
中华人民共和国行政处罚法
行政处罚流程图表
适用实例
Chapter 2行政许可
中华人民共和国行政许可法
行政许可流程图表
适用实例
Chapter 3行政复议
中华人民共和国行政复议法
行政复议流程图表
适用实例
Chapter 4行政强制执行
中华人民共和国行政强制法
行政强制流程图表
适用实例
Chapter 5政府信息公开
中华人民共和国政府信息公开条例
政府信息公开流程图表
适用实例
Chapter 6征收
国有土地上房屋征收与补偿条例
国有土地上房屋征收评估办法
国有土地上房屋征收与补偿流程图
国有土地上房屋征收评估流程图
适用实例
Chapter 7信访
信访条例
信访流程图
适用实例

前言/序言

序言
近年来，行政执法工作面临的形势和环境发生了复杂而深刻的变化，给江苏省住房和城乡建设系统行政执法工作提出了新的更高要求。与法治建设进步的要求相比，全省住房和城乡建设系统行政执法工作还存在一些不相适应的问题，导致全省住房和城乡建设系统基层行政诉讼案件的败诉时有发生。
行政诉讼是行政执法的“晴雨表”，也是民众关注的焦点之一。为了协助完善和促进住建系统依法行政的业务水平和业务能力，作为为江苏省住房和城乡建设厅提供法律顾问服务十年的江苏君远律师事务所，在提供法律服务的同时也在不断地思考创新政府法律顾问服务方式。
本书是君远律师事务所为了方便行政机关及工作人员执法，首次开创性地用流程图的形式将行政执法法律依据，主要是行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政强制法、政府信息公开条例、国有土地上房屋征收与补偿条例及国有土地上房屋征收评估办法、信访条例，按照受理、审查、作出决定、实施等流程一一展现出来，并采用实例适用的方式讲解如何使用。
本书深入浅出、通俗易懂，图解清晰、一目了然。本书的出版，将帮助行政机关及其工作人员更加快捷、方便、准确地适用执法依据。本书作为行政执法人员的好帮手，是一部实用好用的行政执法工具书。
江苏省住房和城乡建设厅副厅长

前言
作为江苏省住房和城乡建设厅的法律顾问，江苏君远律师事务所在为其提供法律服务十年的法律实务工作中，发现住建系统基层行政执法中普遍存在一些程序不当、适用法律错误等问题，其他行政机关也存在这些问题。为了协助行政机关及其工作人员解决这些普遍存在的问题，方便行政机关及其工作人员能够准确、快速、便捷地适用依法行政的法律依据、法定程序，发挥法律顾问的价值，君远所专门组织了研究团队，编纂了本书，并力图将本书打造出以下独特价值：
行政执法流程图——首次开创性地运用流程图的形式将行政执法法律依据，主要是行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政强制法、政府信息公开条例、国有土地上房屋征收与补偿条例及国有土地上房屋征收评估办法、信访条例，按照受理、审查、作出决定、实施等流程一一展现出来，方便读者在执法过程中查找与使用。
同时，本书采用了来源于中国裁判文书网及北大法宝上各级人民法院已经审结并发生法律效力的判决，通过实例适用的方式展示如何使用行政执法流程图。本书可作为行政执法人员执法工具书及初学行政执法相关法律人员的辅助培训教材。
本书从开始酝酿到最终成稿，历时近一年，由多名律师组成编辑团队，潜心钻研，勤于笔耕，孜孜以求，无论是文字还是图表，都力求精益求精，书中所选案例也是从近千份判决中精挑细选出来的。
本书的最终出版，感谢江苏省住房与城乡建设厅，特别是法规部门的鼎力相助，感谢江苏君远律师事务所编辑团队其他成员李金红、尹艳、张涵、张云巧、文青青律师为本书的编辑出版所付出的心智和汗水，他们体现出了一个职业法律人的社会担当。
本书是笔者多年从事行政司法实践工作经验的提炼和升华，期待能为各级行政机关及其工作人员在依法行政的过程中提供一些帮助。由于笔者能力有限，本书尚有不足之处，还望各位同仁及读者批评指正。
江苏君远律师事务所主任李淑君

探寻古老文明的足迹：一部关于失落帝国的考古实录 图书名称：失落的黄金之城：玛雅文明的兴衰与遗产 图书简介 本书带领读者深入中美洲茂密的热带雨林，追溯一个曾经辉煌却最终神秘消逝的伟大文明——玛雅。这不仅仅是一部简单的历史叙述，更是一部融合了尖端考古发现、人类学洞察与宏大叙事风格的实地考察报告。我们拒绝停留在教科书式的陈述，而是力求还原一个鲜活、复杂、充满矛盾与智慧的古代世界。 第一部分：雨林深处的呼唤——重返“新发现”的遗址 本书开篇，我们将跟随一支由顶尖考古学家和地理信息系统（GIS）专家组成的国际联合考察队，前往墨西哥南部和危地马拉北部的未开发区域。近年来，激光雷达（LiDAR）技术以前所未有的精度穿透了数百年积累的植被层，揭示了隐藏在丛林地表之下的庞大城市网络。 我们将详细介绍“圣殿群发现纪实”。传统的考古工作受限于地表能见度，只能挖掘出零星的金字塔和球场。然而，LiDAR技术绘制出的高分辨率三维地图，清晰地勾勒出数以万计的建筑基址、复杂的灌溉系统、防御工事乃至精致的农田阶梯。这些发现彻底颠覆了以往对玛雅文明分散、小规模部落状态的认知。我们展示了第一手的现场照片和精确的测绘图，解读那些被丛林吞噬了千年的人造景观如何诉说着一个高度组织化的社会结构。 重点章节将聚焦于一个代号为“Xibalba之门”的新发掘地。这个前所未闻的地下枢纽系统，不仅连接了数个主要城市，更发现了大量前所未见的壁画和陶器，其艺术风格与古典期的主流风格存在显著差异，暗示着文明内部可能存在未被主流历史记载的文化分支或政治联盟。我们将剖析这些新出土文物上刻画的象形文字，尝试解读其中关于“创世神话”和“灾难预言”的片段，这些内容为理解玛雅宇宙观提供了全新的视角。 第二部分：文明的齿轮——社会结构与知识体系的精妙构造 玛雅人并非一群单纯的农民或祭司，他们是数学家、天文学家和建筑大师。本书深入剖析了支撑这个文明运转的复杂社会机器。 时间之网： 玛雅人对时间的痴迷达到了令人难以置信的程度。我们详细解析了长纪历、卓尔金历和哈布历的精妙咬合机制，并探讨了他们如何利用天文观测（如金星周期的精确计算）来指导农业生产、战争发动乃至王室继承。我们将参观蒂卡尔和帕伦克的天文台遗址，通过复原模型，展示祭司王如何通过精准的日影和星辰轨迹来巩固其神圣的统治地位。书中包含了对《德累斯顿抄本》中那些令人费解的数学表格的深入解读，揭示了他们对“零”的概念的独立发展与应用。 水利与农业工程： 玛雅城市常常建立在水资源相对匮乏的喀斯特地貌上。本书详细考察了他们在应对干旱方面的创新。从修筑巨大的蓄水池（Aguadas）到利用渗水井（Cenotes）作为神圣的供水点，再到复杂的梯田和抬高地系统（Chinampas的变体），展现了他们如何以可持续的方式供养了数百万人口。我们甚至模拟了他们在特定干旱年份下，城市供水压力对社会稳定的影响曲线。 象形文字的破译： 语言学家与考古学家合作的最新进展将得到充分展现。过去被认为是纯粹神话故事的碑铭，现在被证实是详细的政治史、外交条约和战争记录。我们收录了大量高质量的碑文拓片图像，并提供了最新的释读成果，展示了苏尤姆国王如何通过联姻和军事征服建立起一个区域霸权，以及他所面临的来自邻邦卡拉克穆尔的长期竞争。 第三部分：盛极而衰——环境压力、战争迷雾与文明的“大崩溃” 玛雅文明的衰落是历史研究中最引人入胜的谜团之一。本书不再将“衰落”视为一个单一事件，而是将其视为一系列相互作用的复杂压力累积的结果。 气候的无情审判： 基于湖泊沉积物和石笋分析得出的高分辨率古气候数据，被引入本书进行交叉验证。我们展示了证据链如何指向公元800年至1000年间中美洲地区经历的多次、严重的、持续性的长期干旱。我们分析了这些气候灾难如何首先冲击了支撑城市核心的农业基础，导致粮食短缺和内部冲突加剧。 内部战争与资源枯竭： 结合新发现的防御工事和军事主题壁画，本书认为，环境压力加剧了城邦间的军事竞争。当资源变得稀缺，曾经的联盟土崩瓦解，城邦间开始为争夺剩余的灌溉水源和可耕地进行残酷的“零和博弈”。我们通过对考古遗址中暴力死亡迹象的统计分析，描绘了这一时期社会治安的急剧恶化。 意识形态的危机： 统治阶层的合法性往往建立在他们与神灵沟通、确保风调雨顺的能力上。当祭司王们无法通过献祭或仪式来平息旱灾时，民众对神权统治的信任开始动摇。本书探讨了社会上层建筑如何因无法应对现实危机而失去凝聚力，最终导致了精英阶层的弃城而走，中央集权的瓦解。 尾声：遗产与未来的对话 玛雅人并未完全消失。本书最后部分将目光投向了西班牙征服后的时代，以及现代生活中的玛雅后裔。我们考察了幸存下来的玛雅社区如何默默地保存了他们的语言、信仰和某些传统技术。我们审视了当代玛雅知识分子如何利用被重新发现的古老智慧，来应对气候变化和全球化带来的新挑战。 《失落的黄金之城》是一次对人类韧性、创造力与脆弱性的深刻探索。它迫使我们反思：一个高度发达的文明，究竟是如何在辉煌的巅峰，一步步走向自我毁灭的深渊？而我们，又该从他们的兴衰中吸取何种教训？本书旨在激发读者对历史深层动因的思考，超越简单的“发现”与“遗失”，聚焦于文明的生命周期这一永恒的主题。

评分☆☆☆☆☆

我必须坦白，这本书的标题《行政执法指南》让我产生了一些误解。我原以为它会是一本侧重于具体操作层面的手册，里面会包含大量实用的表格、模板、流程图，以及在不同场景下的执法范例。然而，翻开书后，我发现它更多的是在探讨行政执法的理念、原则和制度。它花了很多篇幅来阐释“正当程序”、“比例原则”等理论概念，并且对这些概念的起源和发展进行了追溯。虽然这些理论对于建立扎实的法治基础至关重要，但对于我这样需要快速上手解决实际问题的从业者来说，感觉有些“纸上谈兵”。比如，书中提到了“证据收集”的原则，但对于如何有效地收集不同类型的证据，如何规避证据瑕疵，并没有给出非常具体的指导。同样，在“行政处罚”的部分，它强调了处罚的公正性和合理性，但对于如何进行精细化的量罚，如何平衡教育与惩戒，就没有太多深入的论述。我希望看到的是，在面对一个违法行为时，执法人员应该如何进行初步判断、如何进行调查取证、如何制作处罚决定书，以及如何应对当事人的申辩和复议。这本书更像是在为行政执法“正名”，强调其合法性和正当性，但对于“如何做”的指导，相对而言是比较欠缺的。所以，对于那些追求理论深度，想要系统梳理行政执法理论框架的读者，这本书会是不错的选择；但如果你的目的是为了解决具体的执法难题，这本书可能需要搭配其他更具操作性的资料一起阅读。

评分☆☆☆☆☆

我拿到这本书的时候，其实并没有抱太大的期望，毕竟市面上的“指南”类书籍，质量参差不齐。但读了几章后，我不得不说，它的写作风格和切入点确实比较独特。它没有上来就讲具体的法律条文或者执法流程，而是从“权力与责任”的辩证关系入手，探讨了行政执法的功能、目的以及存在的必要性。这一点，我觉得非常难得。在很多理论探讨中，容易陷入空泛的讨论，但这本书通过引用一些历史上的行政管理案例，以及对不同学者观点的梳理，让这些抽象的概念变得更加生动和有说服力。我特别喜欢它关于“行政自由裁量权”的讨论，书中详细分析了自由裁量权的界限、行使原则，并列举了一些滥用自由裁量权导致的不公案例。这一点，对于我们这些经常与行政机关打交道的人来说，非常有启发性。它让我们知道，在法律框架内，行政机关并非拥有无限的权力，而是受到诸多限制的。这本书更像是一堂哲学课，它引导读者去思考行政执法背后更深层次的意义，而不仅仅是停留在表面操作层面。它教会我们如何用批判性的眼光去看待行政行为，如何去理解权力的运行逻辑。当然，如果你是想直接找具体执法流程的，这本书可能就不是你的首选了，因为它更侧重于理论的深度和广度。

评分☆☆☆☆☆

这本书的章节编排让我印象深刻，它并没有按照传统的法律体系那样，将行政执法分为不同的部门法领域来讲解，而是选择了一种更加宏观和跨领域的视角。它从“权力来源与合法性”开始，一层层剥离，深入到“执法过程的规范性”、“执法结果的公正性”，再到“执法监督与问责”。这种结构设计，让我在阅读过程中，能够清晰地看到行政执法整个链条上的关键环节和相互关系。我尤其欣赏它在“执法权力的制约与监督”这一章中的论述。书中详细分析了内部监督、外部监督（包括行政复议、行政诉讼、人大监督、媒体监督等）的不同形式和作用，并且通过比较不同国家和地区的经验，提出了很多值得借鉴的思考。让我觉得很受启发的是，它不仅仅罗列了这些监督机制，还深入探讨了这些机制在实践中可能遇到的困境，以及如何去优化和完善它们。例如，它提到一些监督机制存在“重形式轻实质”的问题，或者“监督者被监督者同化”的风险。这本书的语言风格也比较严谨，但也并不枯燥，它擅长用一些生动的比喻和恰当的引言来支撑自己的观点。总的来说，这本书给我提供了一个看待行政执法问题的全新视角，让我不再局限于具体的法律条文，而是能够从一个更高的层面去理解行政执法的价值和挑战。它更像是一本关于行政执法“哲学”的书，能够引发读者对这个领域的深入思考。

评分☆☆☆☆☆

这本书，说实话，我是冲着“行政执法”这四个字来的，以为能学到不少实操经验，结果翻开目录，发现里面讲的更多是宏观的框架和理念。当然，这本身没有错，理解执法背后的逻辑和原则也很重要。比如，它花了不少篇幅阐述“依法行政”的核心要义，从权力来源、运行机制到监督制约，都做了梳理。我比较感兴趣的是关于“程序正义”的部分，书中列举了一些案例，说明了不遵守法定程序可能带来的严重后果，这一点确实给我留下了深刻印象。但也正是这一点，让我觉得这本书的侧重点有些偏离我的预期。我更希望看到的是，在某个具体的执法场景下，比如食品安全、环境保护或者交通管理，具体应该如何操作，有哪些需要注意的细节，甚至是一些常见问题的应对策略。这本书虽然提到了执法主体、执法对象、执法行为这些基本要素，但对于如何识别、界定以及如何进行具体认定，却讲得比较笼统，没有太多深入的探讨。有时候读着读着，就感觉像是站在高处看风景，看到了轮廓，但缺少了身临其境的感受，少了那些接地气的指导。不过，换个角度想，作为一本“指南”，或许它更侧重于为初学者建立一个基础认知框架，先让他们明白“为什么”要这么做，然后再去细化“怎么”做。所以，这本书适合那些刚刚接触行政执法领域，需要建立系统性认识的朋友。

评分☆☆☆☆☆

老实说，我拿到这本书时，以为会看到一些关于如何开罚单、如何进行现场检查、如何制作笔录的“秘籍”。毕竟，标题里写着“指南”，大家的第一反应就是实用操作。结果，打开一看，内容更偏向于理论研究和制度分析。它花了很大的篇幅来讲解行政执法的价值、功能以及在现代国家治理中的地位。这一点，我承认，对于理解行政执法的“为什么”非常有帮助。书中对“法治精神”和“公民权利”的阐释，让我对行政执法有了更深的敬畏感。它强调了执法者不仅要履行职责，更要尊重和保护公民的合法权益。然而，我真正需要的，是具体的“怎么做”。比如，在遇到一个复杂的行政案件时，证据链条如何构建？如何才能做到证据确凿，避免被撤销？又或者，在进行行政约谈时，应该注意哪些沟通技巧，才能既达到执法目的，又不引起不必要的对抗？这本书在这方面的信息量相对较少，更多的是在提炼一些普适性的原则。它就像是一个好的地图，指明了方向，但没有告诉你具体的路线和路况。对于那些已经有一定执法经验，希望提升理论素养，或者对行政法学有浓厚兴趣的读者来说，这本书无疑是宝贵的资源。但如果像我一样，更侧重于解决当下遇到的具体执法难题，那么这本书可能需要搭配一些更具操作性的案例分析或者实务手册来辅助阅读。