中国反电信网络诈骗蓝皮书(2016) 我国电信网络诈骗基本情况 我国电信网络诈骗犯罪 打击 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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出版社： 人民邮电出版社

ISBN：9787115451910

商品编码：26580449372

丛书名： 中国反电信网络诈骗蓝皮书(2016)

开本：16开

出版时间：2017-04-01

 

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商品参数

中国反电信网络诈骗蓝皮书(2016)
	定价	89.00
	出版社	人民邮电出版社
	版次	1
	出版时间	2017年04月
	开本	16开
	作者	南京邮电大学信息产业发展战略研究院
	装帧	平装-胶订
	页数
	字数
	ISBN编码	9787115451910

目录

第壹章  我国电信网络诈骗基本情况1

1.1  电信网络诈骗概述1

1.1.1  电信网络诈骗的起源及定义1

1.1.2  我国电信网络诈骗的基本现状3

1.1.3  国内外反电信网络诈骗研究综述4

1.2 我国电信网络诈骗十大典型案例23

1.2.1 冒充公检法诈骗案23

1.2.2  代考、改分诈骗案24

1.2.3 网购退款诈骗案25

1.2.4  娱乐节目中奖诈骗案26

1.2.5 补助、救助、助学金诈骗案28

1.2.6 冒充好友诈骗案29

1.2.7 医保、社保诈骗案30

1.2.8 钓鱼网站诈骗案31

1.2.9 订票诈骗案32

1.2.10 贷款诈骗案33

1.3 犯罪特点及主要手段34

1.3.1  电信网络诈骗犯罪的主要特点34

1.3.2 电信网络诈骗犯罪的主要手段38

1.4  受害群体特征及犯罪重点地区42

1.5  打击电信网络诈骗专项行动45

1.5.1 工业和信息化部加强组织领导，治理工作成效显著46

1.5.2 12321举报中心积极配合，受理和处置垃圾信息48

1.5.3  地方通信管理局重拳出击，建立反电信网络诈骗平台49

1.5.4 基础运营商严格执行，治理工作向纵深展开53

1.5.5 专业智库积极响应，做好支撑服务工作59

1.6  网络舆情分析60

1.6.1  2011—2016年电信网络诈骗网络舆情整体情况60

1.6.2  2016年电信网络诈骗网络舆情整体分析61

1.6.3  网民群体画像62

1.6.4  2016年电信网络诈骗热点新闻事件分析63

1.6.5  “徐玉玉事件”网络舆情分析65

第二章  我国电信网络诈骗犯罪的成因68

2.1  转型期中国社会结构失衡68

2.2  网络环境中的个人信息泄露76

2.3  犯罪成本低，防控难度大78

2.4  相关单位主体责任有待加强80

2.5  群众的防范意识普遍薄弱87

第三章  打击电信网络诈骗的法律保障及存在的问题91

3.1  相关法律规定与适用92

3.2  亟须解决的法律问题104

3.2.1  定罪量刑标准有待进一步明确104

3.2.2  个人信息保护法律体系不健全105

3.2.3  相关主体法律责任难追究107

3.2.4  受害人权利救济难实现112

3.2.5  司法地域管辖仍有待明确113

第四章  反电信网络诈骗的对策研究115

4.1  制定和完善相关法律法规115

4.1.1  亟须制定个人信息保护法115

4.1.2  制定专门的“信息通信消费者权益保护条例”119

4.1.3  以危险方法危害公共安全罪对“电信网络诈骗”定罪121

4.1.4  将电信网络诈骗罪单独定罪124

4.1.5  完善电子证据的收集、认定规则133

4.1.6  及时返还和赔偿受害人损失135

4.1.7  有效解决受害人救济中的法律适用问题137

4.1.8  明确案件的管辖权137

4.2  建立跨界联动的综合监管治理机制138

4.2.1  严格落实电话卡“实名制”138

4.2.2  整顿和规范重点电信业务144

4.2.3  严厉整治网络改号146

4.2.4  强化电信技术规范和拦截147

4.2.5  严格银行卡“实名制”150

4.2.6  严格管理和杜绝银行卡滥发152

4.2.7  依法整治非法窃取银行卡信息的犯罪活动154

4.2.8  银行实施延迟支付制度155

4.2.9  完善银行紧急止付制度157

4.2.10  严格落实银行系统业务办理记录留存制度158

4.2.11  严格执行银行业汇款转账潜在风险提醒告知制度158

4.2.12  银行积极配合公安部门实施涉案资金返还工作159

4.3  构建良性的反电信网络诈骗机制160

4.4  构建国jia*级反电信网络诈骗工作平台163

4.5  增设“国家反电信网络诈骗宣传周”165

附录169

全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定169

六部委关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告172

银监会、公安部关于印发电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返

还若干规定的通知（银监发〔2016〕41号）175

工信部关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施

意见（工信部网安函〔2016〕452号）180

工信部关于进一步做好防范打击通讯信息诈骗相关工作的

通知（工信部网安函〔2015〕601号）191

人民银行关于加强支付结算管理防范新型违法犯罪有关事项的

通知（银发〔2016〕261号）199

央行有关负责人就联合整治非法买卖银行卡信息专项行动答记

者问208

人民法院  人民检察院  公安部关于办理电信网络诈

骗等刑事案件适用法律若干问题的意见215

 

内容介绍
本蓝皮书共分为“我国电信网络诈骗基本情况”“我国电信网络诈骗犯罪的成因”“打击电信网络诈骗的法律保障及存在的问题”以及“防范电信网络诈骗的对策研究”四个章节。其中对国内外电信网络诈骗犯罪的基本现状、犯罪特征、涉及的法律问题以及“实名制”背后的“记名制”现象进行了专题研究，提出了“三位一体”的开户模式，发布了我国电信网络诈骗的十大典型案例，并在此基础上提出了防范电信网络诈骗的建议与对策，包括提出制定专门的《信息通信消费者保护条例》以及设立“国家反电信网络诈骗宣传周”活动等。........

《中国反电信网络诈骗发展报告（2016）》 一、 序言 电信网络诈骗，作为一种新型犯罪形态，近年来在中国大陆地区呈现出高发、频发、多发且危害巨大的态势。其手法不断翻新，诈骗范围不断扩大，涉及面之广，受害者群体之多，造成的经济损失和社会影响触目惊心。2016年，面对日益严峻的反电信网络诈骗斗争形势，党中央、国务院高度重视，各相关部门、地方党委政府以及社会各界以前所未有的力度投入到这场人民战争之中。本书旨在系统梳理2016年中国电信网络诈骗犯罪的整体状况，深入剖析其成因，总结打击治理的经验与成效，并对未来发展趋势进行展望，以期为进一步深化反诈工作提供有价值的参考。 二、 我国电信网络诈骗基本情况分析（2016） 2016年，电信网络诈骗犯罪呈现出以下几个显著特点： 1. 发案总量持续攀升，但增速趋缓。 尽管整体案件数量依然庞大，但相较于前几年的爆发式增长，2016年增速有所放缓，这在一定程度上反映了前期集中打击治理工作取得了一定成效。然而，犯罪活动的绝对数量仍然构成严峻挑战。 2. 犯罪手法多样化、智能化。 传统的“冒充公检法”、“冒充客服”、“中奖信息”等手法依然流行，但新型犯罪手法层出不穷。利用大数据、人工智能、深度伪造（Deepfake）等技术手段的“技术型诈骗”开始显现，如“AI换脸”语音诈骗，精准度更高，迷惑性更强。网络钓鱼、勒索软件、投资理财诈骗、虚假贷款诈骗、刷单兼职诈骗等也成为热点。 3. 犯罪主体地域性特征明显，跨境诈骗突出。 诈骗窝点仍主要集中在一些特定地区，并逐渐形成跨区域、集团化的犯罪模式。尤为值得注意的是，境外诈骗窝点在中国大陆地区仍然猖獗，许多针对中国大陆居民的电信网络诈骗案件，其源头和操控都在境外，给境内侦查取证和抓捕带来了巨大困难。 4. 受害者群体广泛，年轻化、老年化趋势并存。 诈骗不再局限于特定年龄段或职业群体。学生群体因防范意识薄弱，成为“助学金诈骗”、“刷单诈骗”等的主要目标。老年人群体则容易成为“保健品诈骗”、“投资返利诈骗”的受害者。同时，中青年群体也未能幸免，尤其是在网络投资、游戏装备交易等方面容易上当受骗。 5. 财产损失金额巨大，社会危害性强。 单起案件的损失金额少则数百元，多则数十万元甚至数百万元，给受害者带来严重的经济损失，甚至倾家荡产。更深远的影响在于，电信网络诈骗严重扰乱了正常的社会经济秩序，侵蚀了社会信任基础，加剧了社会矛盾。 6. 信息泄露成为主要源头。 大量个人信息，包括姓名、身份证号、手机号、住址、交易记录、银行卡信息等，通过各种渠道泄露，为诈骗分子提供了精准的作案依据。数据泄露的源头复杂，涉及企业内部管理漏洞、个人信息买卖、黑客攻击等多个环节。 三、 我国电信网络诈骗犯罪的深层分析 电信网络诈骗犯罪的滋生和蔓延，是多种因素交织作用的结果： 1. 技术发展与监管滞后之间的矛盾。 互联网、移动通信、大数据、人工智能等技术飞速发展，为社会进步带来便利的同时，也为犯罪分子提供了新的作案工具和平台。而相关法律法规、监管措施的更新迭代速度，未能完全跟上技术发展的步伐，为犯罪活动留下了可乘之机。 2. 信息安全保护体系尚不完善。 个人信息保护意识和法律法规相对薄弱，数据安全管理制度执行不到位，导致大量敏感信息在流通过程中被非法获取和滥用。企业在数据采集、存储、使用过程中的安全防护措施不足，是信息泄露的重要原因。 3. 境内外勾结，跨境作案的复杂性。 境外诈骗窝点利用国内人口基数大、互联网普及率高等特点，瞄准国内用户实施诈骗。同时，一些境内不法分子与境外犯罪团伙勾结，形成完整的黑色产业链，从信息提供、话术设计、技术支持到资金洗白，环环相扣，侦破难度极大。 4. 法律法规的震慑力有待加强。 尽管我国已经建立了较为完善的刑法体系，但对于电信网络诈骗犯罪，在量刑、证据固定、跨境追赃等方面仍存在一些挑战。部分地区对于此类犯罪的打击力度和效果也存在差异。 5. 社会公众的防范意识仍需提高。 尽管反诈宣传不断加强，但仍有相当一部分公众对电信网络诈骗的警惕性不高，容易轻信陌生来电、不明链接，缺乏必要的鉴别能力，尤其是在面对高额回报的诱惑时，容易冲动决策。 6. 相关行业监管责任落实不到位。 通信运营商、银行、支付机构、互联网平台等在信息安全管理、可疑交易监测、风险提示等方面，部分环节存在责任落实不到位的情况，未能有效形成合力，阻断犯罪链条。 四、 2016年我国打击电信网络诈骗犯罪的重大举措与成效 2016年，党中央、国务院将反电信网络诈骗工作置于突出位置，从中央到地方，采取了一系列强有力的措施，取得了显著成效： 1. 国家层面的高度重视与顶层设计。 中央召开高层会议，部署专项行动。 2016年，国务院召开了多次关于打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议，进一步明确了各部门职责，制定了更加细致的行动方案。 中央网信办、公安部、工信部、人民银行等部门联合发力。 各部门充分发挥职能优势，在信息共享、技术支撑、人员培训、联动执法等方面形成协同效应。 《反电信网络诈骗法》的酝酿与推进。 虽然《反电信网络诈骗法》最终在2016年后颁布，但2016年正是该法律从酝酿到立法推进的关键时期，相关政策法规的制定为后期的长效机制奠定了基础。 2. 构建多部门协同的联席会议制度。 形成“部省市县”四级联动格局。 公安部牵头，联合工信部、中国人民银行、银保监会（当时为银监会、保监会）、中央网信办等部门，建立了常态化的联席会议制度，协调解决打击工作中遇到的重大问题。 强化信息共享与研判。 建立健全了涉案信息共享平台，实现了公安、通信、银行、互联网企业等关键信息主体之间的信息互通，提高了案件预警和溯源能力。 3. 专项行动与集中整治。 开展“净网2016”、“雷霆行动”等专项打击行动。 公安机关组织开展了多轮次的全国性专项打击行动，集中侦破了一批重大电信网络诈骗案件，捣毁了一批诈骗窝点，抓获了一批犯罪嫌疑人。 重点区域整治取得突破。 针对重点诈骗重点区域，开展了“拔钉子”行动，深入开展源头治理，取得了一定的成效。 4. 技术手段的应用与创新。 建立和完善“电信网络诈骗案件报案与资金返还一体化平台”。 优化了案件受理、信息录入、资金止付、返还等流程，大大缩短了资金链条，提高止付挽损效率。 加强通信、银行、支付环节的管控。 通信运营商加强了对虚假号码、异常通讯的清理，银行和支付机构加强了对可疑交易的监测和风险拦截，限制了诈骗资金的流动。 依托大数据技术进行事前预警和事中拦截。 利用大数据分析模型，识别高风险用户、高风险交易，通过短信、电话等方式及时进行风险提示，有效避免了部分潜在受害者上当。 5. 强化源头治理与社会共治。 加大对信息泄露源头的打击力度。 严厉打击非法买卖、泄露个人信息的行为，切断诈骗分子获取精准线索的途径。 推动电信、银行、互联网企业履行主体责任。 要求相关企业加强内部管理，落实身份核验、信息保护、安全审计等制度，提高行业整体防范能力。 深入开展反诈宣传教育。 通过电视、广播、报纸、网络、新媒体等多种渠道，广泛宣传电信网络诈骗的常见手法、防范知识，提高全民防范意识。邀请受害者现身说法，增强宣传的针对性和感染力。 五、 2016年反诈工作成效总结 通过一系列组合拳，2016年反电信网络诈骗工作取得了多方面的显著成效： 1. 有效遏制了犯罪的高发势头。 尽管案件总量仍然居高不下，但犯罪增幅得到有效控制，部分高发的诈骗类型发案率有所下降。 2. 侦破率和破案数实现大幅提升。 随着打击力度加大和技术手段的应用，一大批电信网络诈骗案件得以侦破，捣毁了多个诈骗团伙和窝点，有力地震慑了犯罪分子。 3. 有效止付和挽回了部分经济损失。 “一体化平台”的建立和优化，使得资金止付速度显著加快，为挽回受害者损失争取了宝贵时间，部分案件实现了赃款的追回。 4. 初步构建了齐抓共管的反诈工作格局。 各部门、各层级之间的协同配合更加顺畅，形成了党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的良好局面。 5. 公众防范意识得到初步提升。 反诈宣传的广度和深度不断拓展，公众对电信网络诈骗的认知度进一步提高，识骗防骗能力有所增强。 六、 展望 2016年的反电信网络诈骗斗争，是中国社会在这一新型犯罪面前一次重要的、富有成效的战役。尽管取得了阶段性胜利，但电信网络诈骗犯罪的复杂性、顽固性以及其“技术化、智能化”的发展趋势，要求我们必须保持清醒的头脑，继续深化打击治理工作。未来的反诈工作，需要在以下几个方面持续发力： 深化源头治理，斩断信息泄露的黑链条。 加强技术创新，运用大数据、人工智能等手段提升预警和拦截能力。 健全法律法规，加大对犯罪分子的惩处力度，提高违法成本。 强化国际合作，共同打击跨境电信网络诈骗犯罪。 推动社会共治，形成全社会共同参与的反诈长效机制。 持续提升公众防范意识，构建更加坚实的社会“防火墙”。 《中国反电信网络诈骗发展报告（2016）》记录了这一关键时期的努力与成就，也为我们理解和应对未来挑战，提供了宝贵的经验和启示。

评分☆☆☆☆☆

《中国反电信网络诈骗蓝皮书(2016)》这个题目，尤其是“我国电信网络诈骗犯罪”和“打击”这两个词，让我对书中关于犯罪分子如何运作以及我国如何应对的内容充满了好奇。作为一名关注社会治安的普通市民，我深切感受到电信网络诈骗对个人财产和精神造成的巨大伤害。因此，我希望这本书能够深入剖析电信网络诈骗犯罪的运作机制。例如，这些犯罪团伙是如何组织起来的？他们是如何招募人员、进行培训、分配任务的？他们的“黑色产业链”是如何形成的，涉及到哪些环节？那些隐藏在幕后的“技术大神”又是如何进行技术支撑的？更重要的是，在“打击”这个层面，我非常想了解2016年我国在打击电信网络诈骗方面有哪些具体的、有创新的举措。是否有一些成功的破案案例能够被详细披露，从中我们可以学习到侦查的思路和方法？在跨部门协作、国际合作方面，是否也有值得借鉴的经验？本书是否能为普通民众提供一些更具操作性的防范建议，帮助我们提高警惕，避免落入陷阱？我相信，通过对犯罪手段的揭露和打击成效的展现，这本书能够增强公众的信心，也为构建一个更安全的网络空间贡献力量。

评分☆☆☆☆☆

《中国反电信网络诈骗蓝皮书(2016)》这个名称，尤其是“打击”这个词，让我对这本书的实用性和前瞻性充满了期待。我作为一名普通读者，在日常生活中经常听到或看到电信网络诈骗的新闻，但往往只停留在对受害者遭遇的同情，以及对犯罪分子手段的谴责。然而，我更希望这本书能够提供一些更深层次的洞察。比如，在“打击”方面，2016年我国在技术侦查、信息溯源、线索研判等方面，是否有了哪些突破性的进展？在跨区域、跨部门的协作机制上，又有哪些创新性的实践？我关注的不仅仅是刑事打击，也包括法律法规的完善、行业监管的加强，以及国际合作的深化。本书是否能够对这些“打击”的各个维度进行深入探讨，并提供一些案例分析，从中可以学习到成功的经验，以及遇到的挑战。另外，这本书能否为我们普通民众提供一些更具前瞻性的防范知识，帮助我们识别更隐蔽、更复杂的诈骗套路，从而在源头上减少受骗的可能性？我想，一本真正有价值的“蓝皮书”，应该能够起到“预警”和“指导”的作用，而不仅仅是对已发生事件的回顾。

评分☆☆☆☆☆

对于《中国反电信网络诈骗蓝皮书(2016)》这本书，我个人最感兴趣的部分在于其对“我国电信网络诈骗基本情况”的描绘。我一直觉得，要有效地治理一个问题，首先必须对其症结有清晰的认知。这本书既然是以“蓝皮书”的形式出现，我期望它能提供一份详实、客观、具有高度参考价值的行业报告。它会不仅仅停留在罗列一些耳熟能详的诈骗手法，而是会深入分析这些诈骗手段的演变轨迹，例如从最初的“猜猜我是谁”到如今更具迷惑性的“杀猪盘”，或者冒充公检法、客服人员等，其背后的逻辑和针对人群会有怎样的变化？此外，书中有没有可能对电信网络诈骗的地域性、人群分布进行更细致的划分？比如，哪些地区是诈骗高发区？哪些人群更容易成为受害者？他们的受骗原因又是什么？我希望这本书能够提供一些基于大数据分析或者田野调查的洞见，而不仅仅是新闻报道的碎片化信息。只有充分了解了问题的“病灶”，我们才能更好地找到“药方”，这对于提高全民的防范意识，以及相关部门制定更精准的打击策略，都将起到至关重要的作用。

评分☆☆☆☆☆

仔细审视《中国反电信网络诈骗蓝皮书(2016)》的题目，我感觉这本书的重点不仅仅在于披露犯罪行为，更在于其“蓝皮书”的性质——即对一个重要社会问题进行深度研究和总结。我对书中“我国电信网络诈骗基本情况”这一部分抱有很高的期待。在我看来，很多时候我们对于电信网络诈骗的认知是片面的，甚至是滞后的。这本书能否为我们提供一个相对完整、系统性的图景？例如，书中是否会追溯电信网络诈骗在中国发展的历程，从最初的萌芽状态到2016年的严峻局面，其演变过程是怎样的？它是否会利用统计数据，比如诈骗案件的数量、涉案金额、受害者群体特征等，来量化这个问题的严重程度？同时，我希望本书能够不仅仅关注“大案要案”，也能够关注一些隐藏在日常生活中，看似“小额”但数量庞大的诈骗行为，因为这些行为累积起来同样会造成巨大的社会危害。我想，一本严谨的“蓝皮书”应该能够呈现出问题的“全貌”，让读者对电信网络诈骗的“基本情况”有一个更加科学、客观的理解，从而为后续的“打击”和“治理”提供坚实的基础。

评分☆☆☆☆☆

这本书的出现，无疑填补了我国在反电信网络诈骗研究领域的一项空白。从书名来看，《中国反电信网络诈骗蓝皮书(2016)》就预示着它将以一种系统化、档案式的视角，对当年我国电信网络诈骗的严峻形势进行一次全面梳理和深入剖析。作为一名普通读者，我非常期待能通过这本书，了解到电信网络诈骗究竟是如何渗透到我们生活的方方面面的。它会详细阐述有哪些类型的诈骗手段层出不穷？这些诈骗分子又是如何利用技术手段，以及人性的弱点进行作案的？本书能否以翔实的数据和案例，勾勒出我国电信网络诈骗犯罪的“全景图”，让人们对这种新型犯罪形态有一个更直观、更深刻的认识？同时，在“打击”这个关键词的指引下，我更想知道，在2016年，我们国家在与电信网络诈骗的这场博弈中，是如何部署和开展工作的？有哪些具体的法律法规、政策措施被推出或加强？公安机关、金融机构、通信运营商等各方力量是如何协同作战的？这本书能否为我们揭示出我国在追捕诈骗分子、挽回经济损失、切断诈骗链条等方面的努力与成效？我想，这不仅仅是对于一个年度的总结，更是对整个社会在面对这一严峻挑战时，所展现出的决心和智慧的一次有力见证。