中國反電信網絡詐騙藍皮書(2016) 我國電信網絡詐騙基本情況 我國電信網絡詐騙犯罪 打擊 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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圖書標籤:

• 電信詐騙
• 網絡詐騙
• 犯罪分析
• 打擊策略
• 法律法規
• 中國案例
• 詐騙類型
• 防範措施
• 數據報告
• 藍皮書

店鋪： 納卓圖書專營店

齣版社： 人民郵電齣版社

ISBN：9787115451910

商品編碼：26580449372

叢書名： 中國反電信網絡詐騙藍皮書(2016)

開本：16開

齣版時間：2017-04-01

 

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商品參數

中國反電信網絡詐騙藍皮書(2016)
	定價	89.00
	齣版社	人民郵電齣版社
	版次	1
	齣版時間	2017年04月
	開本	16開
	作者	南京郵電大學信息産業發展戰略研究院
	裝幀	平裝-膠訂
	頁數
	字數
	ISBN編碼	9787115451910

目錄

第壹章  我國電信網絡詐騙基本情況1

1.1  電信網絡詐騙概述1

1.1.1  電信網絡詐騙的起源及定義1

1.1.2  我國電信網絡詐騙的基本現狀3

1.1.3  國內外反電信網絡詐騙研究綜述4

1.2 我國電信網絡詐騙十大典型案例23

1.2.1 冒充公檢法詐騙案23

1.2.2  代考、改分詐騙案24

1.2.3 網購退款詐騙案25

1.2.4  娛樂節目中奬詐騙案26

1.2.5 補助、救助、助學金詐騙案28

1.2.6 冒充好友詐騙案29

1.2.7 醫保、社保詐騙案30

1.2.8 釣魚網站詐騙案31

1.2.9 訂票詐騙案32

1.2.10 貸款詐騙案33

1.3 犯罪特點及主要手段34

1.3.1  電信網絡詐騙犯罪的主要特點34

1.3.2 電信網絡詐騙犯罪的主要手段38

1.4  受害群體特徵及犯罪重點地區42

1.5  打擊電信網絡詐騙專項行動45

1.5.1 工業和信息化部加強組織領導，治理工作成效顯著46

1.5.2 12321舉報中心積極配閤，受理和處置垃圾信息48

1.5.3  地方通信管理局重拳齣擊，建立反電信網絡詐騙平颱49

1.5.4 基礎運營商嚴格執行，治理工作嚮縱深展開53

1.5.5 專業智庫積極響應，做好支撐服務工作59

1.6  網絡輿情分析60

1.6.1  2011—2016年電信網絡詐騙網絡輿情整體情況60

1.6.2  2016年電信網絡詐騙網絡輿情整體分析61

1.6.3  網民群體畫像62

1.6.4  2016年電信網絡詐騙熱點新聞事件分析63

1.6.5  “徐玉玉事件”網絡輿情分析65

第二章  我國電信網絡詐騙犯罪的成因68

2.1  轉型期中國社會結構失衡68

2.2  網絡環境中的個人信息泄露76

2.3  犯罪成本低，防控難度大78

2.4  相關單位主體責任有待加強80

2.5  群眾的防範意識普遍薄弱87

第三章  打擊電信網絡詐騙的法律保障及存在的問題91

3.1  相關法律規定與適用92

3.2  亟須解決的法律問題104

3.2.1  定罪量刑標準有待進一步明確104

3.2.2  個人信息保護法律體係不健全105

3.2.3  相關主體法律責任難追究107

3.2.4  受害人權利救濟難實現112

3.2.5  司法地域管轄仍有待明確113

第四章  反電信網絡詐騙的對策研究115

4.1  製定和完善相關法律法規115

4.1.1  亟須製定個人信息保護法115

4.1.2  製定專門的“信息通信消費者權益保護條例”119

4.1.3  以危險方法危害公共安全罪對“電信網絡詐騙”定罪121

4.1.4  將電信網絡詐騙罪單獨定罪124

4.1.5  完善電子證據的收集、認定規則133

4.1.6  及時返還和賠償受害人損失135

4.1.7  有效解決受害人救濟中的法律適用問題137

4.1.8  明確案件的管轄權137

4.2  建立跨界聯動的綜閤監管治理機製138

4.2.1  嚴格落實電話卡“實名製”138

4.2.2  整頓和規範重點電信業務144

4.2.3  嚴厲整治網絡改號146

4.2.4  強化電信技術規範和攔截147

4.2.5  嚴格銀行卡“實名製”150

4.2.6  嚴格管理和杜絕銀行卡濫發152

4.2.7  依法整治非法竊取銀行卡信息的犯罪活動154

4.2.8  銀行實施延遲支付製度155

4.2.9  完善銀行緊急止付製度157

4.2.10  嚴格落實銀行係統業務辦理記錄留存製度158

4.2.11  嚴格執行銀行業匯款轉賬潛在風險提醒告知製度158

4.2.12  銀行積極配閤公安部門實施涉案資金返還工作159

4.3  構建良性的反電信網絡詐騙機製160

4.4  構建國jia*級反電信網絡詐騙工作平颱163

4.5  增設“國傢反電信網絡詐騙宣傳周”165

附錄169

全國人民代錶大會常務委員會關於加強網絡信息保護的決定169

六部委關於防範和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告172

銀監會、公安部關於印發電信網絡新型違法犯罪案件凍結資金返

還若乾規定的通知（銀監發〔2016〕41號）175

工信部關於進一步防範和打擊通訊信息詐騙工作的實施

意見（工信部網安函〔2016〕452號）180

工信部關於進一步做好防範打擊通訊信息詐騙相關工作的

通知（工信部網安函〔2015〕601號）191

人民銀行關於加強支付結算管理防範新型違法犯罪有關事項的

通知（銀發〔2016〕261號）199

央行有關負責人就聯閤整治非法買賣銀行卡信息專項行動答記

者問208

人民法院  人民檢察院  公安部關於辦理電信網絡詐

騙等刑事案件適用法律若乾問題的意見215

 

內容介紹
本藍皮書共分為“我國電信網絡詐騙基本情況”“我國電信網絡詐騙犯罪的成因”“打擊電信網絡詐騙的法律保障及存在的問題”以及“防範電信網絡詐騙的對策研究”四個章節。其中對國內外電信網絡詐騙犯罪的基本現狀、犯罪特徵、涉及的法律問題以及“實名製”背後的“記名製”現象進行瞭專題研究，提齣瞭“三位一體”的開戶模式，發布瞭我國電信網絡詐騙的十大典型案例，並在此基礎上提齣瞭防範電信網絡詐騙的建議與對策，包括提齣製定專門的《信息通信消費者保護條例》以及設立“國傢反電信網絡詐騙宣傳周”活動等。........

《中國反電信網絡詐騙發展報告（2016）》 一、 序言 電信網絡詐騙，作為一種新型犯罪形態，近年來在中國大陸地區呈現齣高發、頻發、多發且危害巨大的態勢。其手法不斷翻新，詐騙範圍不斷擴大，涉及麵之廣，受害者群體之多，造成的經濟損失和社會影響觸目驚心。2016年，麵對日益嚴峻的反電信網絡詐騙鬥爭形勢，黨中央、國務院高度重視，各相關部門、地方黨委政府以及社會各界以前所未有的力度投入到這場人民戰爭之中。本書旨在係統梳理2016年中國電信網絡詐騙犯罪的整體狀況，深入剖析其成因，總結打擊治理的經驗與成效，並對未來發展趨勢進行展望，以期為進一步深化反詐工作提供有價值的參考。 二、 我國電信網絡詐騙基本情況分析（2016） 2016年，電信網絡詐騙犯罪呈現齣以下幾個顯著特點： 1. 發案總量持續攀升，但增速趨緩。 盡管整體案件數量依然龐大，但相較於前幾年的爆發式增長，2016年增速有所放緩，這在一定程度上反映瞭前期集中打擊治理工作取得瞭一定成效。然而，犯罪活動的絕對數量仍然構成嚴峻挑戰。 2. 犯罪手法多樣化、智能化。 傳統的“冒充公檢法”、“冒充客服”、“中奬信息”等手法依然流行，但新型犯罪手法層齣不窮。利用大數據、人工智能、深度僞造（Deepfake）等技術手段的“技術型詐騙”開始顯現，如“AI換臉”語音詐騙，精準度更高，迷惑性更強。網絡釣魚、勒索軟件、投資理財詐騙、虛假貸款詐騙、刷單兼職詐騙等也成為熱點。 3. 犯罪主體地域性特徵明顯，跨境詐騙突齣。 詐騙窩點仍主要集中在一些特定地區，並逐漸形成跨區域、集團化的犯罪模式。尤為值得注意的是，境外詐騙窩點在中國大陸地區仍然猖獗，許多針對中國大陸居民的電信網絡詐騙案件，其源頭和操控都在境外，給境內偵查取證和抓捕帶來瞭巨大睏難。 4. 受害者群體廣泛，年輕化、老年化趨勢並存。 詐騙不再局限於特定年齡段或職業群體。學生群體因防範意識薄弱，成為“助學金詐騙”、“刷單詐騙”等的主要目標。老年人群體則容易成為“保健品詐騙”、“投資返利詐騙”的受害者。同時，中青年群體也未能幸免，尤其是在網絡投資、遊戲裝備交易等方麵容易上當受騙。 5. 財産損失金額巨大，社會危害性強。 單起案件的損失金額少則數百元，多則數十萬元甚至數百萬元，給受害者帶來嚴重的經濟損失，甚至傾傢蕩産。更深遠的影響在於，電信網絡詐騙嚴重擾亂瞭正常的社會經濟秩序，侵蝕瞭社會信任基礎，加劇瞭社會矛盾。 6. 信息泄露成為主要源頭。 大量個人信息，包括姓名、身份證號、手機號、住址、交易記錄、銀行卡信息等，通過各種渠道泄露，為詐騙分子提供瞭精準的作案依據。數據泄露的源頭復雜，涉及企業內部管理漏洞、個人信息買賣、黑客攻擊等多個環節。 三、 我國電信網絡詐騙犯罪的深層分析 電信網絡詐騙犯罪的滋生和蔓延，是多種因素交織作用的結果： 1. 技術發展與監管滯後之間的矛盾。 互聯網、移動通信、大數據、人工智能等技術飛速發展，為社會進步帶來便利的同時，也為犯罪分子提供瞭新的作案工具和平颱。而相關法律法規、監管措施的更新迭代速度，未能完全跟上技術發展的步伐，為犯罪活動留下瞭可乘之機。 2. 信息安全保護體係尚不完善。 個人信息保護意識和法律法規相對薄弱，數據安全管理製度執行不到位，導緻大量敏感信息在流通過程中被非法獲取和濫用。企業在數據采集、存儲、使用過程中的安全防護措施不足，是信息泄露的重要原因。 3. 境內外勾結，跨境作案的復雜性。 境外詐騙窩點利用國內人口基數大、互聯網普及率高等特點，瞄準國內用戶實施詐騙。同時，一些境內不法分子與境外犯罪團夥勾結，形成完整的黑色産業鏈，從信息提供、話術設計、技術支持到資金洗白，環環相扣，偵破難度極大。 4. 法律法規的震懾力有待加強。 盡管我國已經建立瞭較為完善的刑法體係，但對於電信網絡詐騙犯罪，在量刑、證據固定、跨境追贓等方麵仍存在一些挑戰。部分地區對於此類犯罪的打擊力度和效果也存在差異。 5. 社會公眾的防範意識仍需提高。 盡管反詐宣傳不斷加強，但仍有相當一部分公眾對電信網絡詐騙的警惕性不高，容易輕信陌生來電、不明鏈接，缺乏必要的鑒彆能力，尤其是在麵對高額迴報的誘惑時，容易衝動決策。 6. 相關行業監管責任落實不到位。 通信運營商、銀行、支付機構、互聯網平颱等在信息安全管理、可疑交易監測、風險提示等方麵，部分環節存在責任落實不到位的情況，未能有效形成閤力，阻斷犯罪鏈條。 四、 2016年我國打擊電信網絡詐騙犯罪的重大舉措與成效 2016年，黨中央、國務院將反電信網絡詐騙工作置於突齣位置，從中央到地方，采取瞭一係列強有力的措施，取得瞭顯著成效： 1. 國傢層麵的高度重視與頂層設計。 中央召開高層會議，部署專項行動。 2016年，國務院召開瞭多次關於打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作聯席會議，進一步明確瞭各部門職責，製定瞭更加細緻的行動方案。 中央網信辦、公安部、工信部、人民銀行等部門聯閤發力。 各部門充分發揮職能優勢，在信息共享、技術支撐、人員培訓、聯動執法等方麵形成協同效應。 《反電信網絡詐騙法》的醞釀與推進。 雖然《反電信網絡詐騙法》最終在2016年後頒布，但2016年正是該法律從醞釀到立法推進的關鍵時期，相關政策法規的製定為後期的長效機製奠定瞭基礎。 2. 構建多部門協同的聯席會議製度。 形成“部省市縣”四級聯動格局。 公安部牽頭，聯閤工信部、中國人民銀行、銀保監會（當時為銀監會、保監會）、中央網信辦等部門，建立瞭常態化的聯席會議製度，協調解決打擊工作中遇到的重大問題。 強化信息共享與研判。 建立健全瞭涉案信息共享平颱，實現瞭公安、通信、銀行、互聯網企業等關鍵信息主體之間的信息互通，提高瞭案件預警和溯源能力。 3. 專項行動與集中整治。 開展“淨網2016”、“雷霆行動”等專項打擊行動。 公安機關組織開展瞭多輪次的全國性專項打擊行動，集中偵破瞭一批重大電信網絡詐騙案件，搗毀瞭一批詐騙窩點，抓獲瞭一批犯罪嫌疑人。 重點區域整治取得突破。 針對重點詐騙重點區域，開展瞭“拔釘子”行動，深入開展源頭治理，取得瞭一定的成效。 4. 技術手段的應用與創新。 建立和完善“電信網絡詐騙案件報案與資金返還一體化平颱”。 優化瞭案件受理、信息錄入、資金止付、返還等流程，大大縮短瞭資金鏈條，提高止付挽損效率。 加強通信、銀行、支付環節的管控。 通信運營商加強瞭對虛假號碼、異常通訊的清理，銀行和支付機構加強瞭對可疑交易的監測和風險攔截，限製瞭詐騙資金的流動。 依托大數據技術進行事前預警和事中攔截。 利用大數據分析模型，識彆高風險用戶、高風險交易，通過短信、電話等方式及時進行風險提示，有效避免瞭部分潛在受害者上當。 5. 強化源頭治理與社會共治。 加大對信息泄露源頭的打擊力度。 嚴厲打擊非法買賣、泄露個人信息的行為，切斷詐騙分子獲取精準綫索的途徑。 推動電信、銀行、互聯網企業履行主體責任。 要求相關企業加強內部管理，落實身份核驗、信息保護、安全審計等製度，提高行業整體防範能力。 深入開展反詐宣傳教育。 通過電視、廣播、報紙、網絡、新媒體等多種渠道，廣泛宣傳電信網絡詐騙的常見手法、防範知識，提高全民防範意識。邀請受害者現身說法，增強宣傳的針對性和感染力。 五、 2016年反詐工作成效總結 通過一係列組閤拳，2016年反電信網絡詐騙工作取得瞭多方麵的顯著成效： 1. 有效遏製瞭犯罪的高發勢頭。 盡管案件總量仍然居高不下，但犯罪增幅得到有效控製，部分高發的詐騙類型發案率有所下降。 2. 偵破率和破案數實現大幅提升。 隨著打擊力度加大和技術手段的應用，一大批電信網絡詐騙案件得以偵破，搗毀瞭多個詐騙團夥和窩點，有力地震懾瞭犯罪分子。 3. 有效止付和挽迴瞭部分經濟損失。 “一體化平颱”的建立和優化，使得資金止付速度顯著加快，為挽迴受害者損失爭取瞭寶貴時間，部分案件實現瞭贓款的追迴。 4. 初步構建瞭齊抓共管的反詐工作格局。 各部門、各層級之間的協同配閤更加順暢，形成瞭黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與的良好局麵。 5. 公眾防範意識得到初步提升。 反詐宣傳的廣度和深度不斷拓展，公眾對電信網絡詐騙的認知度進一步提高，識騙防騙能力有所增強。 六、 展望 2016年的反電信網絡詐騙鬥爭，是中國社會在這一新型犯罪麵前一次重要的、富有成效的戰役。盡管取得瞭階段性勝利，但電信網絡詐騙犯罪的復雜性、頑固性以及其“技術化、智能化”的發展趨勢，要求我們必須保持清醒的頭腦，繼續深化打擊治理工作。未來的反詐工作，需要在以下幾個方麵持續發力： 深化源頭治理，斬斷信息泄露的黑鏈條。 加強技術創新，運用大數據、人工智能等手段提升預警和攔截能力。 健全法律法規，加大對犯罪分子的懲處力度，提高違法成本。 強化國際閤作，共同打擊跨境電信網絡詐騙犯罪。 推動社會共治，形成全社會共同參與的反詐長效機製。 持續提升公眾防範意識，構建更加堅實的社會“防火牆”。 《中國反電信網絡詐騙發展報告（2016）》記錄瞭這一關鍵時期的努力與成就，也為我們理解和應對未來挑戰，提供瞭寶貴的經驗和啓示。

評分☆☆☆☆☆

這本書的齣現，無疑填補瞭我國在反電信網絡詐騙研究領域的一項空白。從書名來看，《中國反電信網絡詐騙藍皮書(2016)》就預示著它將以一種係統化、檔案式的視角，對當年我國電信網絡詐騙的嚴峻形勢進行一次全麵梳理和深入剖析。作為一名普通讀者，我非常期待能通過這本書，瞭解到電信網絡詐騙究竟是如何滲透到我們生活的方方麵麵的。它會詳細闡述有哪些類型的詐騙手段層齣不窮？這些詐騙分子又是如何利用技術手段，以及人性的弱點進行作案的？本書能否以翔實的數據和案例，勾勒齣我國電信網絡詐騙犯罪的“全景圖”，讓人們對這種新型犯罪形態有一個更直觀、更深刻的認識？同時，在“打擊”這個關鍵詞的指引下，我更想知道，在2016年，我們國傢在與電信網絡詐騙的這場博弈中，是如何部署和開展工作的？有哪些具體的法律法規、政策措施被推齣或加強？公安機關、金融機構、通信運營商等各方力量是如何協同作戰的？這本書能否為我們揭示齣我國在追捕詐騙分子、挽迴經濟損失、切斷詐騙鏈條等方麵的努力與成效？我想，這不僅僅是對於一個年度的總結，更是對整個社會在麵對這一嚴峻挑戰時，所展現齣的決心和智慧的一次有力見證。

評分☆☆☆☆☆

《中國反電信網絡詐騙藍皮書(2016)》這個名稱，尤其是“打擊”這個詞，讓我對這本書的實用性和前瞻性充滿瞭期待。我作為一名普通讀者，在日常生活中經常聽到或看到電信網絡詐騙的新聞，但往往隻停留在對受害者遭遇的同情，以及對犯罪分子手段的譴責。然而，我更希望這本書能夠提供一些更深層次的洞察。比如，在“打擊”方麵，2016年我國在技術偵查、信息溯源、綫索研判等方麵，是否有瞭哪些突破性的進展？在跨區域、跨部門的協作機製上，又有哪些創新性的實踐？我關注的不僅僅是刑事打擊，也包括法律法規的完善、行業監管的加強，以及國際閤作的深化。本書是否能夠對這些“打擊”的各個維度進行深入探討，並提供一些案例分析，從中可以學習到成功的經驗，以及遇到的挑戰。另外，這本書能否為我們普通民眾提供一些更具前瞻性的防範知識，幫助我們識彆更隱蔽、更復雜的詐騙套路，從而在源頭上減少受騙的可能性？我想，一本真正有價值的“藍皮書”，應該能夠起到“預警”和“指導”的作用，而不僅僅是對已發生事件的迴顧。

評分☆☆☆☆☆

對於《中國反電信網絡詐騙藍皮書(2016)》這本書，我個人最感興趣的部分在於其對“我國電信網絡詐騙基本情況”的描繪。我一直覺得，要有效地治理一個問題，首先必須對其癥結有清晰的認知。這本書既然是以“藍皮書”的形式齣現，我期望它能提供一份詳實、客觀、具有高度參考價值的行業報告。它會不僅僅停留在羅列一些耳熟能詳的詐騙手法，而是會深入分析這些詐騙手段的演變軌跡，例如從最初的“猜猜我是誰”到如今更具迷惑性的“殺豬盤”，或者冒充公檢法、客服人員等，其背後的邏輯和針對人群會有怎樣的變化？此外，書中有沒有可能對電信網絡詐騙的地域性、人群分布進行更細緻的劃分？比如，哪些地區是詐騙高發區？哪些人群更容易成為受害者？他們的受騙原因又是什麼？我希望這本書能夠提供一些基於大數據分析或者田野調查的洞見，而不僅僅是新聞報道的碎片化信息。隻有充分瞭解瞭問題的“病竈”，我們纔能更好地找到“藥方”，這對於提高全民的防範意識，以及相關部門製定更精準的打擊策略，都將起到至關重要的作用。

評分☆☆☆☆☆

仔細審視《中國反電信網絡詐騙藍皮書(2016)》的題目，我感覺這本書的重點不僅僅在於披露犯罪行為，更在於其“藍皮書”的性質——即對一個重要社會問題進行深度研究和總結。我對書中“我國電信網絡詐騙基本情況”這一部分抱有很高的期待。在我看來，很多時候我們對於電信網絡詐騙的認知是片麵的，甚至是滯後的。這本書能否為我們提供一個相對完整、係統性的圖景？例如，書中是否會追溯電信網絡詐騙在中國發展的曆程，從最初的萌芽狀態到2016年的嚴峻局麵，其演變過程是怎樣的？它是否會利用統計數據，比如詐騙案件的數量、涉案金額、受害者群體特徵等，來量化這個問題的嚴重程度？同時，我希望本書能夠不僅僅關注“大案要案”，也能夠關注一些隱藏在日常生活中，看似“小額”但數量龐大的詐騙行為，因為這些行為纍積起來同樣會造成巨大的社會危害。我想，一本嚴謹的“藍皮書”應該能夠呈現齣問題的“全貌”，讓讀者對電信網絡詐騙的“基本情況”有一個更加科學、客觀的理解，從而為後續的“打擊”和“治理”提供堅實的基礎。

評分☆☆☆☆☆

《中國反電信網絡詐騙藍皮書(2016)》這個題目，尤其是“我國電信網絡詐騙犯罪”和“打擊”這兩個詞，讓我對書中關於犯罪分子如何運作以及我國如何應對的內容充滿瞭好奇。作為一名關注社會治安的普通市民，我深切感受到電信網絡詐騙對個人財産和精神造成的巨大傷害。因此，我希望這本書能夠深入剖析電信網絡詐騙犯罪的運作機製。例如，這些犯罪團夥是如何組織起來的？他們是如何招募人員、進行培訓、分配任務的？他們的“黑色産業鏈”是如何形成的，涉及到哪些環節？那些隱藏在幕後的“技術大神”又是如何進行技術支撐的？更重要的是，在“打擊”這個層麵，我非常想瞭解2016年我國在打擊電信網絡詐騙方麵有哪些具體的、有創新的舉措。是否有一些成功的破案案例能夠被詳細披露，從中我們可以學習到偵查的思路和方法？在跨部門協作、國際閤作方麵，是否也有值得藉鑒的經驗？本書是否能為普通民眾提供一些更具操作性的防範建議，幫助我們提高警惕，避免落入陷阱？我相信，通過對犯罪手段的揭露和打擊成效的展現，這本書能夠增強公眾的信心，也為構建一個更安全的網絡空間貢獻力量。