正版 政企合作（PPP）王守清核心观点 王守清 经营管理书籍 PPP项目运作实务融金术流程 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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出版社： 1

ISBN：9787519807153

商品编码：26623641011

丛书名： 政企合作(PPP)

  基本信息

书名：	政企合作（PPP）：王守清核心观点
作者：	王守清，王盈盈著
出版社：	图
出版日期：	2017-05-01
版次：
ISBN：	9787519807153
市场价：	268.0

目录

１章 PPP的概念与框架 3 

PPP概念辨析 3 

PPP问答 7 

从理论/学术视角看PPP 18 

PPP的核心内涵与要点 23 

PPP的适用范围 27 

PPP的优缺点 29 

PPP的干系人 39 

２章 PPP的成功要素 48 

成功要素概论 48 

合同期限的确定和完工风险的分担 50 

合理的资本/资金结构 52 

政府实施要点 61 

投资者实施要点 64 

３章 PPP的实操要点 78 

交易结构与支付方式 78 

调节和调价机制 80 

项目公司/SPV管理 84 

投资测算/财务评价/决策评估 87 

招投标与签订合同 93 

投融资模式与退出机制 101 

绩效评价/中期评估/后评价 102 

现阶段30个实操难点 109 

４章 PPP的风险管理 116 

风险与风险管理概论 116 

长期合作中的动态风险分担 122 

５章 PPP的法制/监管机制 129 

PPP的法制化进程 129 

PPP的监管机制 132 

PPP的信息公开与公众参与机制 141 

６章 有争议的PPP：BT 142 

PPP与BT 142 

BT与垫资承包 144 

BT的利与弊 145 

７章 PPP政策/实践点评 146 

PPP的哲理性/幽默点评 146 

PPP的相关政策/事件点评 160 

PPP的行业应用点评 169 

８章 PPP的全球视角 172 

国际对比和分析 172 

中外PPP的异同 182 

PPP相关国际惯例 184 

发言/采访篇 

 

１章 公开场合（会议或网络）发言（2012—2017年） 194 

学习PPP：王守清教授建议学习路径和阅读书目 194 

我国PPP研究与实践概述 199 

在“12次文津圆桌闭门研讨会：PPP的政策背景与发展”的发言实录 206 

我对海绵城市应用PPP的看法 210 

“PPP融资专题研讨会”中国PPP项目融资相关问题与对策建议 211 

在中国财政科学研究院“PPP立法研讨会”上的发言要点 213 

特许经营（PPP）项目合同期内的再谈判与协议变更 216 

PPP项目公司的退出机制之股权交易 218 

在财政部“解析不规范的PPP和用政府购买服务构成变相举债问题”座谈会上的发言要点 220 

“政能量沙龙——发力PPP：机遇与挑战”录播节目报道与发言速记 221 

PPP的核心原则与运作要点 227 

民营企业投资PPP项目的操作要点和风险管控 235 

在北京律师协会“PPP法律问题”研讨会上的发言速记 238 

２章 媒体专访报道选编（2014—2016年） 244 

王守清：PPP绝非天上掉馅饼 244 

PPP专访——王守清：PPP无定式 248 

“铿锵三人行”之王守清：“我应该给PPP泼点冷水” 252 

王守清：地方基建转向PPP立法争执待解 257 

PPP模式尚存法律空缺——专访清华大学国际工程项目管理研究院副院长王守清 264 

王守清：直在路上的PPP行者 267 

王守清：PPP不是政府推卸责任的借口 274 

王守清：推行PPP模式亟须法治 281 

用PPP内涵去经营人生——专访清华大学建设管理系教授、中国PPP学界人王守清 283 

内涵PPP：政企从长相思到长相守——专访知名PPP专家王守清 287 

透视PPP模式：访谈我们的大Boss王守清 292 

PPP项目融资难在哪里？——专访清华大学教授王守清 299 

民营资本需要抱团取暖——专访清华大学PPP研究中心首席专家王守清教授 304 

PPP这三年 309 

PPP立法曲折路 313 

王守清：不参与PPP将会被边缘化 321 

３章 媒体其他采访报道选编（2014—2016年） 327 

地方政府突进PPP模式 327 

地方政府误读PPP：“反应是又可以上项目” 332 

PPP大潮将至：地方热情高涨 部委加速跟进 335 

PPP盛宴 防止地方念“歪经” 341 

PPP背后的政府信用风险 345 

PPP立法再启程 348 

万亿PPP里的诱惑与陷阱：地方“激进版”vs“渐进版” 353 

为PPP立规矩 360 

PPP模式为“带路”开辟“钱”途 366 

PPP落地难问题待解 367 

PPP争夺连续剧 371 

十万亿PPP，为何成了国企的盛宴？ 377 

PPP大跃进 382 

PPP项目资产证券化开闸 业内人士大呼“利好” 388 

论文篇（） 

 

１章 开启PPP解析之旅 2 

1节 PPP如婚姻与开车 2 

为什么PPP是场婚姻，不是场婚礼？（更新版） 2 

婚姻和工程类比解析 4 

PPP开车论 5 

2节 PPP中几个理不清的概念 6 

特许经营的内涵及其与PPP的联系与区别 6 

我国PPP政策中没有解读的几个关键概念 8 

3节 PPP落地前的门当户对论 15 

国内外PPP项目适用范围“PK” 15 

PPP项目特许经营者选择研究——基于《招标投标法》与《政府采购法》的适用性比较 24 

２章 PPP立法在路上 35 

1节 PPP相关政策述评 35 

BOT/PPP的应用之十二：我国的相关法规 35 

我国PPP相关法规的发展 37 

2节 PPP制度建设漫漫路 39 

构建中国的PPP法律和制度体系迫在眉睫 39 

信息公开是PPP项目共赢和可持续的基础 44 

中外PPP模式的政府管理比较分析 47 

中、英、日、韩PPP项目模式的政府管理比较研究 57 

中外PPP管理制度对比及建议 64 

PPP项目监管：国内外经验和政策建议 72 

３章 谨防PPP项目风险 84 

1节 运筹帷幄之中 84 

试论PPP项目的风险分配原则和框架 84 

基于案例的中国PPP项目的主要风险因素分析?1?78?1?79 91 

基于解释结构模型的PPP项目风险关系分析 101 

中国基础设施PPP项目风险定量分担研究框架 110 

中国PPP项目的风险管理应用现状 118 

中国PPP项目中政治风险的变化和趋势 124 

中国BOT/PPP项目的政治风险和主权风险：案例分析 131 

来宾二期电厂的风险管理 140 

民营企业发展BOT项目的风险管理研究：基于某污泥处理项目的案例分析 142 

基础设施PPP项目的风险分担 151 

2节 “走出去”前的案头作业 159 

英法海峡隧道的失败对PPP项目风险分担的启示 159 

海外公私合营（PPP）项目政治风险的识别与应对 169 

国际工程项目投融资管理 174 

海外基础设施PPP/BOT项目的风险评估 180 

我国企业对外BOT/PPP投资困境及建议 187 

南亚某国BOT项目融资方案设计 192 

４章 PPP中的技术活（） 198 

1节 物有所值和财务评价 198 

杂谈PPP物有所值评价 198 

物有所值的理论研究与实践意义 202 

物有所值评价模型的构建及应用——以城市轨道交通PPP项目为例 206 

BOT/PPP项目财务评价方法 216 

2节 价格、期限等动态机制设计 217 

基于案例的中国PPP项目特许权协议动态调节措施的研究 217 

PPP项目的特许期设计 228 

PPP项目特许期的确定 230 

BOT/PPP项目的价格设计 234 

准经营性PPP项目的补偿模式 236 

基于BOT模式的公租房定价机制研究 239 

城市轨道交通的溢价回收：从理论到现实 246 

城市轨道交通PPP项目政府票价补贴问题研究 258 

实物期权在城市轨道交通PPP项目决策中的应用 266 

私营资本参与基础设施PPP项目的政府激励措施 276 

3节 方案、合同等框架设计 284 

中国的BOT/PPP实践与经验 284 

PPP项目联合体伙伴选择 288 

PPP项目决策分解结构研究 290 

PPP项目控制权配置影响因素及合理配置原则 297 

PPP模式下城镇建设项目政企控制权配置研究 317 

资源补偿项目（RCP）融资模式特许权要点设计——以某湿地公园项目为例 328 

坦赞铁路TOT项目投资谈判方案设计 337 

某城乡体化开发项目投资谈判方案设计 346 

某BOT项目特许权协议关键要素设计 353 

政府发起BT模式建设工程项目的关键成功因素及管理对策 361 

中国BT项目关键成功因素研究 368 

我国高压天然气加气站BOOT项目的运作分析 378 

面向高校退休教职工及校友的养老地产开发模式 389 

我国养老地产开发模式综述与建议——以北京市为例 397 

公租房项目障碍分析 405 

我国民营资本参与医院PPP的PEST-SWOT分析 411 

民营企业发展基础设施项目的SWOT分析 421 

论文篇（二） 

 

5章 PPP中的技术活（二） 2 

1节 投融资方案设计 2 

知识产权保护项目的投融资方案比选分析——以某音乐著作权监测项目为例 2 

某高铁站场建设项目投融资方案设计 10 

某城乡体化开发项目投融资方案设计 16 

社会资本举办医疗机构的开发模式研究 25 

我国非营利性医院PPP融资方案框架设计 35 

非营利性医院PPP项目融资的框架结构设计 42 

中国北京奥运会主体体育场（“鸟巢”）PPP项目 49 

民营企业发展基础设施项目投资措施 65 

民营企业发展基础设施项目的投资决策模型 71 

2节 再谈判与再融资机制 83 

基于案例的我国PPP项目再谈判情况研究 83 

再融资在国外PPP项目中的应用及对我国的启示 89 

公用事业上市公司再融资的公告效应研究 97 

3节 项目融资渠道 114 

基于多方满意的PPP项目股权配置优化研究 114 

他山之石——PPP投资引导基金的国际经验 124 

城市轨道交通项目投融资模式案例比较分析 134 

PPP项目资本结构选择的国际经验研究 143 

城市轨道交通融资模式要素：从理论到实践 150 

PPP项目公司资本结构的影响因素分析 162 

PPP项目公司的股权结构及其在某养老项目中的应用 169 

中美污水项目债券融资结构比较研究 177 

对外PPP项目融资渠道比较研究 185 

金融机构能否主导PPP项目？——兼评两家金融机构联合中标贵阳地铁2号线期工程PPP项目 196 

６章 PPP背负的重任及其绩效评价 201 

基础设施BOT/PPP项目中的政府责任研究 201 

BOT/PPP项目社会效益评价 205 

BOT/PPP项目社会效益评价指标的选择 207 

城市基础设施BOT/PPP项目社会评价方法研究 211 

公私合营项目后评价体系研究 219 

基于CSF和KPI的PPP项目绩效评价指标研究 227 

台湾高铁财务危机的原因与启示 237 

城市轨道交通项目效益要素评估 238 

城市轨道交通融资模式对项目综合效益的影响 249 

BOT/PPP项目评标方法与指标 256 

７章 新型城镇化趋势下的PPP行业应用 259 

城市——特色的政企共建综合“共生”体 259 

新型城镇化背景下的PPP产业基金设立及运作模式探析 261 

城镇化需要PPP及相应法律和制度体系建设 268 

城镇化背景下的投融资规划框架研究 270 

中国新型城镇化的机会与挑战 281 

我国棚户区改造常用开发模式比较、建议及案例应用 288 

当智慧城市遇到PPP-ICT项目 298 

狭义PPP模式下棚户区改造项目结构创新研究 302 

产业新城的功能组合和开发时序研究——以四川某市国际商贸城为例 309 

社会资本参与城镇化建设的范围和收益模式 317 

８章 展望PPP 320 

1节 学习PPP没有捷径 320 

PPP顾问的角色划分及其参与领域 320 

PPP项目实施中的职业伦理要求研究 323 

PPP热潮中的冷静思考 331 

中国PPP发展这三年——基于干系人6P视角分析 337 

2节 未来应关注PPP哪些重点 344 

PPP模式在中国的研究发展与趋势 344 

PPP在信息通信技术（ICT）项目中的应用 355 

中国PPP发展之我见，2017年展望和前瞻 357 

给CFO的封信——PPP模式挑战与应对 362 

９章 PPP相关英文论著清单 364 

国际期刊论文（International Referred Journal Papers） 364 

国际会议论文（International Conference Papers） 369 

书中章节（Chapters in Books） 373

内容介绍 本书分为上、中、下三册，上册为微博篇、发言/采访篇，中册和下册为论文篇，主要内容包括：PPP的概念与框架、PPP的成功要素、PPP的实操要点、PPP的风险管理等。

《政企合作：理解与实践的深度对话》 在中国经济飞速发展的进程中，政府与企业之间的合作模式正经历着深刻的变革与演进。从早期相对单一的行政指令或市场驱动，到如今日益复杂而多元的“政企合作”（Public-Private Partnership, PPP），这种模式不仅为基础设施建设和公共服务提供了创新的融资与管理渠道，更在重塑着国家治理的现代化路径。本书《政企合作：理解与实践的深度对话》旨在系统性地梳理政企合作的理论基石、发展脉络、核心要素与实践挑战，为各方参与者提供一个全面而深入的认知框架，促进政企合作模式的健康、可持续发展。 第一部分：政企合作的理论溯源与内涵解析 政企合作并非凭空出现，而是市场经济发展到一定阶段，政府职能转变和公共服务需求增长的必然产物。本部分将首先追溯政企合作思想的萌芽，从古典经济学、新公共管理理论等视角，探讨其理论渊源。接着，我们将深入解析政企合作的核心内涵，明确其区别于传统政府采购、特许经营等模式的关键特征，例如风险共担、利益共享、项目全生命周期管理等。我们将重点阐述政企合作的“公”与“私”的界定，分析政府在其中扮演的角色——不仅仅是规则的制定者，更是服务的购买者、监督者和引导者；而私营部门则作为项目的投资方、建设方和运营方，以其专业能力和市场机制贡献价值。 第二部分：政企合作的全球经验与中国实践 政企合作在全球范围内已有丰富的实践经验。本部分将选取一些具有代表性的国家和地区，如英国、澳大利亚、新加坡等，剖析其政企合作的发展历程、法律框架、典型案例以及在不同领域的应用成果。通过借鉴国际经验，我们可以学习其成功之处，规避潜在风险，并从中汲取对中国实践的启示。 随后，我们将聚焦中国的政企合作实践。从20世纪末期的探索，到近年来国家层面的政策推动，中国政企合作经历了从摸索到规范、从试点到推广的快速发展。本部分将深入分析中国政企合作的发展阶段、主要模式（如DBFOT、ROT、O&M等）、重点支持领域（如交通、市政、能源、环保、教育、医疗等），以及国家在法律法规、财政政策、监管体系等方面所做的努力。我们将梳理中国政企合作在实践中遇到的挑战，例如早期项目推进中的一些问题，以及如何通过不断完善政策和制度来应对。 第三部分：政企合作的关键要素与运作机制 一个成功的政企合作项目，离不开对一系列关键要素的精准把握和有效运作。本部分将从项目识别、项目准备、合同设计、融资模式、风险管理、绩效评价等多个维度，系统性地阐述政企合作项目的核心要素。 项目识别与选择： 如何科学有效地识别适合采用政企合作模式的项目？本部分将探讨项目筛选的标准，包括项目必要性、经济可行性、技术可行性、社会效益以及政府的支付意愿和能力等，强调项目的公共属性和潜在的经济效益。 项目准备： 前期准备的充分性是项目成功的基石。我们将详细讲解项目可行性研究、环境影响评估、社会稳定风险评估、法律尽职调查等环节的重要性，以及如何构建高效的项目准备团队。 合同设计与管理： 政企合作的核心在于合同。本部分将深入剖析PPP合同的关键条款，包括项目范围、服务标准、付费机制、风险分配、违约责任、合同期限、退出机制等，并强调合同的灵活性和动态调整能力。同时，也将探讨合同履行过程中的监督与管理机制。 融资模式创新： 政企合作的显著特点之一是引入社会资本。本部分将探讨多种融资模式，包括项目融资（Project Finance）、股权融资、债权融资、绿色金融、专项债券等，分析不同融资工具的适用性，以及如何构建多层次、多元化的融资体系，化解融资难题。 风险管理与分配： 风险共担是政企合作的内在要求。我们将详细解析项目全生命周期中可能出现的各类风险，如政治风险、法律风险、经济风险、技术风险、运营风险、环境风险等，并探讨科学合理的风险分配原则，即“谁能更好地管理风险，风险就应由谁承担”。 绩效评价与激励机制： 如何确保项目按时、按质、按量完成，并实现预期的公共服务目标？本部分将重点介绍绩效评价体系的构建，包括服务质量指标、成本控制指标、效率指标等，以及如何通过有效的激励和约束机制，驱动各方积极履约，提升项目绩效。 第四部分：政企合作的挑战与未来展望 尽管政企合作模式前景广阔，但在实践中仍然面临诸多挑战。本部分将深入探讨当前中国政企合作面临的主要困难，例如： 制度与政策的完善： 尽管已有相关政策，但部分法律法规仍需细化和完善，以提供更清晰的指引和更强的法律保障。 项目信息不对称与透明度不足： 信息公开和透明度是建立信任的基础，如何有效解决信息不对称问题，提升项目透明度，是亟待解决的挑战。 社会资本参与的积极性与回报机制： 如何设计更具吸引力的回报机制，调动社会资本参与的积极性，并确保其获得合理回报，同时保障公共利益。 能力建设与专业人才培养： 政府部门和私营部门都需要具备政企合作的专业知识和管理能力，人才队伍建设尤为重要。 监管体系的有效性： 如何建立健全有效的监管体系，对项目进行全过程、全方位的监督，确保项目质量和公共利益。 最后，本部分将对中国政企合作的未来发展趋势进行展望。随着国家治理体系和治理能力现代化水平的不断提升，政企合作将在更广泛的领域、以更优化的模式得到应用。我们将探讨政企合作在数字经济、绿色发展、乡村振兴等新兴领域的潜力，以及如何通过技术创新和模式创新，推动政企合作向更高层次发展，为中国式现代化建设注入新的活力。 《政企合作：理解与实践的深度对话》不仅是一本理论普及的读物，更是一份深入实践的指南。它旨在通过系统性的梳理和透彻的分析，帮助读者深刻理解政企合作的精髓，掌握其运作的关键，应对其面临的挑战，最终为推动中国政企合作事业的蓬勃发展贡献智慧与力量。

评分☆☆☆☆☆

我是一名对经济管理和社会发展课题感兴趣的普通读者，之前对PPP模式只有模糊的印象。这本书的出现，彻底改变了我对PPP的认知。它不仅仅是一本关于项目运作的书，更是一部关于如何有效解决公共服务供给难题的智慧之作。书中深入浅出地阐述了PPP模式如何通过引入社会资本和市场机制，提升公共服务的效率和质量，并为政府和社会创造价值。我尤其被书中对“核心观点”的提炼所吸引，这些观点具有很强的启发性，让我从更宏观的视角理解了PPP的战略意义。同时，书中对“经营管理”的探讨，也让我看到了PPP项目背后精细化的管理和专业的运营能力。这本书的阅读体验非常愉悦，它让我看到了PPP模式背后蕴含的巨大潜力和创新力量，也让我对中国的经济发展和公共服务供给有了更深刻的认识。

评分☆☆☆☆☆

这本书我早就听说过，一直想找机会好好拜读一下，这次终于如愿以偿。拿到书的那一刻，就被它厚重的质感和严谨的排版吸引了。我本来对PPP模式有一些零散的了解，但总觉得不够系统，不够深入。这本书的出现，恰好填补了我的知识空白。它的内容就像一部娓娓道来的史诗，从PPP的起源、发展，到各种经典的案例分析，再到具体的项目实施步骤，都讲述得条理清晰，逻辑严谨。特别是书中对风险控制和合同条款的解读，简直是 PPP 项目的“葵花宝典”，让我茅塞顿开。我尤其喜欢它在讲解复杂概念时，能够用通俗易懂的语言，配合形象的比喻，让人一下子就明白。读这本书的过程，就像在与一位经验丰富的导师对话，不断被启发，不断被点醒。这本书不仅是理论的宝库，更是实践的指南，让我对 PPP 项目的运作有了前所未有的信心。

评分☆☆☆☆☆

我是一名在 PPP 领域摸爬滚打多年的项目经理，对这个行业的痛点和难点深有体会。市面上关于 PPP 的书籍不少，但真正能触及核心、解决实际问题的却寥寥无几。这本书，绝对是例外中的例外。它没有空泛的理论和不切实际的畅想，而是直击 PPP 项目运作的每一个环节，从项目识别、物有所值评估，到交易结构设计、合同谈判，再到项目执行、退出机制，每一个步骤都进行了深入浅出的剖析。我特别欣赏书中对“融金术”的阐述，它将复杂的融资手段和风险管理技巧巧妙地融入到 PPP 项目的实际操作中，为项目提供了切实可行的解决方案。读这本书，我感觉像是在参加一场高强度的实战演练，书中提供的各种工具和方法，我恨不得立刻就应用到我手头的项目中去。这本书不仅提升了我的理论认知，更重要的是，它给了我处理复杂 PPP 项目的“内功心法”。

评分☆☆☆☆☆

作为一名刚入行不久的PPP项目新手，我常常感到迷茫和不安。PPP模式本身就具有很强的专业性和复杂性，再加上各种政策法规的变化，让我觉得无从下手。这本书就像黑暗中的一盏明灯，指引了我前进的方向。它系统地介绍了 PPP 的基本概念、核心原则以及不同类型的项目运作模式。书中的案例分析非常精彩，让我看到了 PPP 在不同行业、不同地区的应用，从中我学到了很多宝贵的经验和教训。我尤其喜欢书中关于“政企合作”的深刻洞察，它让我理解了政府和企业之间的角色定位、利益平衡以及协同机制，这对于我理解 PPP 项目的本质至关重要。这本书的语言非常生动有趣，一点也不枯燥，让我能够轻松地吸收其中的知识。读完这本书，我感觉自己对 PPP 的认识上了一个大台阶，不再像之前那样无所适从，而是充满了自信和动力。

评分☆☆☆☆☆

在阅读过程中，我惊喜地发现这本书的叙述方式非常具有感染力。作者并没有采用枯燥的学术论述，而是将复杂的PPP项目运作过程，通过生动的故事和鲜活的案例娓娓道来。例如，书中对某个具体项目的成功经验的描绘，让我仿佛身临其境，感受到了项目团队在面对挑战时所展现出的智慧和韧性。而对于一些失败的案例，作者也毫不避讳地进行了深刻的反思和总结，这对于我们规避风险、少走弯路具有极大的参考价值。尤其令我印象深刻的是，书中对于“流程”的梳理，细致入微，几乎涵盖了PPP项目运作的每一个关键节点，让人在阅读过程中，能够清晰地勾勒出整个项目生命周期的脉络。这种“润物细无声”式的讲解方式，让我受益匪浅，也大大降低了理解门槛。