绩效评估蓝皮书:中国地方绩效评估报告 No 1 贠杰 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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贠杰 著

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店铺： 北京群洲文化专营店

出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787520118576

商品编码：29776859286

包装：平装-胶订

出版时间：2018-01-01

基本信息

书名：绩效评估蓝皮书:中国地方绩效评估报告 No 1

定价：89.00元

作者：贠杰

出版社：社会科学文献出版社

出版日期：2018-01-01

ISBN：9787520118576

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装-胶订

开本：大16开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

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内容提要

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本书是*部实践导向、系统化的全国地方综合绩效评估报告。基于第三方专业化绩效评估视角，分别对全国地方绩效总体特征，直辖市和副省级市绩效水平，东部、中部、西部、东北四大区域，以及地方经济发展、市场监管、社会管理、公共服务、平衡发展等对外管理绩效和依法行政、效能、廉洁、行政成本、公开等内部管理绩效，进行了全方位、系统化的评估和研究。

目录

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Ⅰ　总报告
1　新视野、新方向：中国地方绩效的第三方评估／001
　　一　绩效评估的发展背景与现实意义／002
　　二　绩效评估的基本范畴与实践特征／004
　　三　技术路线：应用导向的绩效评估体系构建／007
　　四　评估实践：谁是中国绩效好的地方／012
　　五　地方绩效评估的年度特征与研究性发现／016

Ⅱ　地域性评估篇
2　直辖市及副省级城市绩效评估／021
3　东部地区地市级绩效评估／063
4　中部地区地市级绩效评估／097
5　西部地区地市级绩效评估／125
6　东北地区地市级绩效评估／157

Ⅲ　职能性评估篇
7　经济发展绩效评估／189
8　市场监管绩效评估／218
9　社会管理绩效评估／249
10　公共服务绩效评估／280
11　平衡发展绩效评估／309
12　内部管理绩效评估／341

Ⅳ　附录
13　附录一　全国直辖市及副省级市绩效评估排名／372
14　附录二　全国地市级综合绩效百强排名／374
15　附录三　全国地市级绩效评估分省排名／378
16　附录四　绩效评估项目组成员／392
17　附录五　中国社会科学院公共管理模拟实验室／395
18　附录六　地方绩效信息数据库／397

19　后记／402

作者介绍

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贠杰，中国社会科学院政治学研究所行政管理研究室主任，研究员；中国社会科学院研究生院教授、博士生导师；中国社会科学院创新工程“行政管理体制改革与地方绩效评估”项目首席研究员，中国社会科学院公共管理模拟实验室首席专家；兼任中国行政管理学会理事，中国政治学会理事。北京大学公共行政学硕士，中国社会科学院研究生院经济学博士。1998年就职于中国社会科学院，主要从事行政管理和公共政策分析领域研究，参与过《工作规则》《中华人民共和国公务员法》《北京市实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉的若干规定》等多部国家法律、法规草案的修订工作和地方性法规起草工作，研究成果多次获省部（院）级奖励。曾在英国、法国、奥地利、日本等国家进行访问研究和出席国际会议。

文摘

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序言

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好的，这是一份基于您提供的书名信息（《绩效评估蓝皮书：中国地方绩效评估报告 No 1 贠杰》）的、不包含该特定书籍内容的、详细的图书简介。 --- 创新与治理的交叉点：现代政府绩效管理理论与实践前沿 本书面向所有关注公共管理、政府治理现代化、以及量化评估方法的高级管理者、政策制定者、学者、研究生以及具有公共服务热忱的专业人士。 在当代全球治理体系日益复杂化的背景下，如何确保政府资源的有效配置、提升公共服务的质量与效率，并对治理绩效进行科学、公正的衡量与问责，已成为各国政府面临的核心挑战。本书并非聚焦于某一特定区域或年度的评估结果，而是构建了一个宏大的理论框架和方法论体系，深入剖析了现代政府绩效管理从概念起源到前沿应用的完整图景。 本书的撰写秉持着批判性思维和实践导向，旨在超越简单的“数据报告”范畴，深入探讨绩效评估背后的哲学基础、制度设计，以及在不同文化和政治环境下实施的复杂性。 第一部分：绩效管理的概念重构与理论基石 本部分旨在为读者奠定坚实的理论基础，厘清“绩效”在公共部门的独特内涵。 第一章：绩效的溯源与公共价值的界定 本章追溯了绩效管理思想从传统行政学、新公共管理（NPM）到新公共服务（NPS）的演变路径。我们探讨了绩效的构成要素，区分了“产出”（Output）、“成果”（Outcome）与“影响”（Impact）之间的层级关系。特别强调在公共部门中，价值的实现往往是多维且难以直接量化的，由此引出了对“公共价值”（Public Value）理论的深入解读，并讨论了如何将模糊的公共价值转化为可操作的评估指标。 第二章：目标设置的科学性：战略规划与逻辑框架 绩效评估的起点是清晰的目标。本章详细介绍了战略目标如何自上而下地分解至具体行动层面。我们重点介绍了“逻辑模型”（Logic Model）和“结果链”（Results Chain）的构建方法，这些工具帮助管理者清晰地识别投入、活动、产出、成果和长期影响之间的因果关系。书中提供了不同类型政策（如社会保障、基础设施建设、环境保护）的目标设定案例分析，以展示框架的通用性与适应性。 第三章：评估的哲学困境与伦理考量 绩效评估不仅仅是技术活动，更是一种权力实践。本章深入讨论了评估过程中不可避免的伦理张力，包括量化主义的风险（“你衡量什么，就得到什么”）、评估者偏见、以及对评估结果的政治滥用问题。我们探讨了“问责制”（Accountability）与“学习改进”（Learning Improvement）之间如何寻求平衡，强调评估的根本目的应是促进组织学习而非仅仅施加惩罚。 第二部分：评估体系的设计与方法论前沿 本部分是本书的技术核心，聚焦于如何设计一个严谨、可信赖的绩效评估体系。 第四章：指标体系的构建：从单维到多维评估 本书系统性地介绍了指标体系构建的完整流程，包括指标的筛选原则（如SMART原则的延伸）、指标的权重分配技术（如德尔菲法、层次分析法AHP的应用）。本章着重于“平衡计分卡”（BSC）在政府部门的本土化改造与应用，强调在经济效率之外，必须纳入公平性、可持续性、创新能力等非财务性指标的考量。 第五章：数据的采集、清洗与基线设定 高质量的评估依赖于高质量的数据。本章全面梳理了政府绩效评估中常见的数据来源（行政记录、调查数据、大数据抓取），并详细论述了数据质量保障的关键环节，特别是针对“填报数据”可能存在的操纵行为，提出了基于交叉验证和异常值检测的预警机制。关于“基线”（Baseline）的设定，书中提供了多种统计学方法，以确保评估结果的可比性。 第六章：因果推断：评估的“黄金标准”与替代方案 评估的终极目标是回答“干预是否有效？”。本章深入探讨了准实验设计（Quasi-Experimental Designs, QEDs）在公共管理研究中的应用。内容涵盖了倾向得分匹配（PSM）、断点回归设计（RDD）等前沿计量方法，并诚实地分析了在资源受限的实际行政环境中，当随机对照试验（RCT）不可行时，如何利用这些QEDs方法最大程度地模拟因果关系。 第三部分：绩效评估的制度化与组织变革 本部分将视角从技术层面提升到制度和组织层面，探讨绩效评估如何驱动深层次的治理变革。 第七章：整合绩效信息：预算、考核与信息公开的联动 一个有效的绩效管理系统必须与组织的激励机制深度耦合。本章分析了“绩效预算”（Performance Budgeting）在全球范围内的实践经验与陷阱，重点讨论了如何设计一个既能激励执行部门，又不至于扭曲目标实现的奖惩机制。同时，本书探讨了信息公开在增强外部监督、促进绩效改进中的关键作用。 第八章：绩效文化与组织学习：从“检查”到“改进”的转型 本书认为，绩效评估若未能嵌入组织的日常运作和文化之中，最终将沦为“应付检查”的工具。本章探讨了如何通过高层领导的承诺、跨部门的协作机制以及建立“无责怪”的学习环境，将绩效数据转化为促进组织持续改进的动力。我们讨论了“反馈回路”（Feedback Loops）的构建艺术，确保评估报告不是终点，而是新一轮战略周期的起点。 第九章：新兴挑战：大数据、人工智能与未来治理评估 面对数字化转型带来的新机遇与新挑战，本章展望了绩效评估的未来方向。我们讨论了如何利用机器学习技术对海量非结构化数据进行分析，以更细致地描绘服务满意度和政策执行的细微差别。同时，我们也审视了AI在辅助决策和监测过程中的潜力，以及随之而来的数据隐私、算法透明度等新的伦理和治理难题。 --- 本书的独特价值 本书提供了一个全面、系统的“工具箱”，帮助读者理解绩效评估的理论深度和实践难度。它超越了简单的案例罗列，而是致力于提供一个可供迁移和调整的评估框架和思维模式，强调在复杂的现实政治环境中，如何构建一套既科学严谨、又能有效服务于提升公共治理能力的绩效评估体系。它是一部面向未来的、关于如何测量和提升政府治理能力的深度指南。

评分☆☆☆☆☆

从内容获取的角度来看，这本书的价值是超乎预期的。它提供了一个极佳的、系统性的观察窗口，让我得以一窥中国基层治理体系中那些“看不见”的运作机制。我原本以为这会是一本偏向理论框架构建的书籍，但实际情况是，它包含了大量鲜活的、未经美化的实际操作细节。这种“在田野中写作”的质感非常强烈，仿佛能听到评估现场的讨论声和数据录入时的键盘声。特别是关于评估标准在不同行政层级间传导和异化的探讨，触及到了很多政策执行层面的痛点。对于任何希望从宏观政策层面理解地方政府行为逻辑的人来说，这本书无疑提供了一张结构清晰的“内部地图”。它不只是告诉我们“是什么”，更重要的是，它尝试解析“为什么会是这样”，这种因果关系的挖掘，对于理解公共管理领域的实践挑战至关重要。

评分☆☆☆☆☆

这本书的语言风格，展现出一种罕见的、平衡的学术严谨性和面向大众的叙事张力。它既有学术著作应有的精确和审慎，没有丝毫夸大其词或主观臆断的浮躁气息，但同时，它又避免了传统纯学术文本那种晦涩难懂、佶屈聱牙的弊病。作者在阐述专业概念时，常常辅以生动的比喻或者引用一些贴近生活实际的案例作为佐证，使得那些原本高深莫测的评估模型和数据分析方法，瞬间变得可触摸、可感知。这种“讲人话的学术”是极其难得的。我尤其留意到，在讨论到一些敏感或存在争议的评估结果时，作者的处理方式非常老道，他没有急于下定论，而是将呈现的史实和数据摆出来，留给读者足够的空间去自行消化和判断。这种克制的表达，反而比任何激烈的断言都更有力量，体现了作者深厚的专业素养和对复杂现实的深刻洞察。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计着实让人眼前一亮，那种沉稳中带着一丝现代感的配色，让人在书架上第一眼就能注意到它。初翻开扉页，一股油墨的清香扑鼻而来，这年头，还能闻到新书味道的实体书越来越少了，让人倍感珍惜。内容排版上，看得出编辑在细节处下了不少功夫，字体大小适中，行距把握得恰到好处，即便是长时间阅读，眼睛也不会感到明显的疲劳。特别是章节之间的过渡页，设计得很有巧思，用一些简洁的图形或者引人深思的短句作为连接，仿佛在引导读者从一个复杂的议题平稳地过渡到下一个。这不仅仅是一本记录数据的书，更像是一件精心打磨的工艺品，让人忍不住想多摩挲一会儿。从触感上来说，纸张的质地非常上乘，有一定的厚度，翻页时有一种扎实的手感，这对于需要频繁查阅和标记重点的读者来说，绝对是一个巨大的加分项。这样的用心，无疑提升了阅读体验的整体质感，让人在正式投入内容之前，就已经对这份“作品”产生了尊重。

评分☆☆☆☆☆

这本书的章节逻辑构建得极为精妙，它不是那种平铺直叙、堆砌理论的教科书式叙事，而是像一位经验丰富的老者，循序渐进地引导你深入了解一个宏大而复杂的体系。最让我欣赏的是，作者似乎深谙“庖丁解牛”的艺术，面对如地方治理绩效评估这样涉及无数变量和灰色地带的议题，他总能找到一个清晰的切入点，将复杂的脉络梳理得井井有条。比如，某个部分的论述，从宏观的国家战略目标开始，层层递进地剖析到具体指标的设定和执行层面的困境，中间穿插了对不同地区案例的对比分析，这种多维度的观察视角，极大地丰富了我的理解深度。它强迫读者跳出单一的思维定式，去思考评估体系本身的合理性与局限性。读完一个章节，总有一种豁然开朗的感觉，仿佛作者已经提前预判了你在阅读过程中可能产生的疑问，并巧妙地在后续内容中给予了回应，使得整个阅读过程充满了被引导的愉悦感，而不是被信息轰炸的压迫感。

评分☆☆☆☆☆

这本书的阅读体验，给我带来了一种强烈的“思想上的运动感”。它不是一本读完就可以束之高阁的工具书，而更像是一个思想的催化剂。每读完一个部分，我都会忍不住停下来，在脑海中迅速地将书中的框架与我过往接触到的其他信息进行交叉比对和重构。这种主动的、批判性的参与，是阅读一本优秀著作的最高境界。它成功地激发了读者的“再创造”冲动，让人想要就其中提出的某个观点进行更深入的文献检索，或者思考如何将书中的评估理念应用到其他看似不相关的领域。这种持续的思维张力，使得这本书的价值远远超越了其表面上所涉及的特定主题，它成功地提供了一种理解现代复杂治理结构和绩效衡量的思维范式。从这个角度看，它更像是一把钥匙，打开了一扇通往更深层次分析世界的大门。