內容簡介
《上智庫:2015年上海精神文明發展報告》為連續性年度報告,由總報告、理論專題報告和國情報告組成,集中反映瞭上海文化、城市文明、道德培育等多方麵的全新發展成就和一綫生動案例。
目錄
序 智庫:用更好的方式講好中國夢 王戰/001
總報告一 主動作為:以行業文明引領社會治理新風尚 上海市建設交通工作黨委/001
總報告二 貫徹群團會議精神積極推進自我革新 共青團上海市委員會/012
總報告三 2014年上海市全民健身發展公告 上海市體育局/025
德育解構篇
全球化背景下:務必凝聚核心價值觀 楊榮/045
德育與情感:從培養良好的習慣開始 張敏薇/051
以中國夢引領百年老校德育新進程 劉曉艷/059
關於中小學校利用博物館平颱加強素質教育的建議 陳燮君/067
暑期實踐活動:讓孩子們瞭解社會原生態 顧春/070
活力虹口篇
堅持“五個注重”全麵推進虹口精神文明建設 吳清/075
在大柏樹科技創新中心理事會成立大會上的演講 許寜生/080
關於虹口創新活力的國際化和本土化優勢觀察 王泠一/085
紀念反法西斯戰爭勝利係列活動的虹口報告 陳儉/091
講好四大故事傳播紅色文化弘揚核心價值
——中共四大召開90周年係列紀念活動的實踐和啓示 中共四大紀念館/096
聚焦金山篇
全麵提升金山市民文明素質和城區文明程度 李躍旗/103
全力推進金山區“美麗鄉村·幸福傢園”建設 金山區文明辦/112
典型引領推動誌願服務網絡常態化運作 金山區誌願者協會/119
關於基層開展公益廣告宣傳的探索與思考 張偉東/124
亭林鎮:以文化軟實力助創上海文明鎮建設 張鋒平/129
鄰裏關愛篇
好書記應當是個好環境——記靜安區委書記孫建平 欒吟之/139
曹傢渡街道:力推居民區“睦鄰議事廳”基本規範 王燕鋒/142
大醫無疆——記達安花園小區專業誌願者儲榆德 要英 張誌俊/149
南京東路街道:依法推齣基層治理“四張清單”南京東路街道黨工委、南京東路街道辦事處/156
重固鎮:吸引群眾自願參與社會治理工作的新探索 孫挺/160
安亭鎮:弘揚鄉賢文化,加強基層治理 錢亞萍/166
七十周年篇
有感紅色泥城:我們的幸福生活從哪裏來 程奕珈/177
誕生於抗戰時期的兩首著名兒歌 姚雲眷 姚雲舒/179
臘梅盛開的地方——紅領巾嘉定尋訪先烈足跡 唐海越/184
老房子裏參加紀念謝晉元將軍故事會有感 陸天鍇/188
能打動孩子們的故事必然永流傳 馬海鄰/191
崢嶸歲月無遺憾——女英雄厲敏之的戰時印象 張羽 李婷婷/194
點滴迴憶鐵軍話成長九旬鹽城續懷革命誌 吳澄波/200
科教報國的長徵:“抗日戰爭中的同濟大學”同濟大學黨委宣傳部 同濟大學檔案館/205
人文坐標篇
關於上海新時期宣傳思想文化工作的綜閤調研報告 上海市文聯/211
上海圖書館:與時俱進的文明窗口和精神傢園 葉汝強/225
展翅的蝴蝶:兼具悠久曆史和水鄉韻味的青浦博物館 趙艷/231
鳳凰來儀:激活傳統與時尚的上海市民文化節 張潔/238
推進多元主體參與市民文化廣場管理的探索實踐 閔行區文廣局/245
文明重塑篇
文化在城市發展中的“六引效應” 謝京輝/255
“智”造創業為中國發展“強筋壯骨” 金福安/260
徐匯區2015—2017年創建全國文明城區三年行動計劃 徐匯區文明委/263
打造以共青團為核心的青年社會組織體係 硃虹/274
體驗護士節:在上海市第八人民醫院探討“品管圈” 王泠一/279
修誌問道篇
從上海地方誌看中國現代化的斷層與進程 厲無畏/287
關於上海地方誌工作特色、成效與新要求的調研 王偉光/295
修誌問道:新時期體現文化軟實力的重要力量 洪民榮/301
猶在徵途:在民族復興的道路上堅定前行 樓源源/304
好米還需巧婦炊:今天我們這樣寫典型 楊思穎/310
跋銘記抗戰文化的暑期實踐和德育思考 王泠一/317
前言/序言
序
智庫:用更好的方式講好中國夢
——王戰
智庫、公共政策與國傢治理體係現代化,這是我們當前麵臨的一個十分重要的理論和現實問題。現代社會中,智庫是溝通大學、研究機構與政府之間的橋梁。在完善國傢治理體係,推進治理能力現代化進程中,智庫也扮演著重要角色,具有不可替代的作用。一個富有創新性、實效性與前瞻性的智庫,通過彌補知識與政策之間的鴻溝,在促進國傢治理能力現代化進程中發揮如下幾個方麵的積極作用:
一是智庫為國傢治理體係提供新思想,進而提升國傢治理能力現代化。智庫又稱“思想庫”“思想工廠”,從事“思想”生産和提供新的政策主張是智庫的核心功能。智庫一般通過長期的係統研究和分析,提齣某種政策思想主張,並且反復倡導,以期使這些主張獲得公眾的支持和決策者的青睞,為政府所接受和使用。特彆是一些研究性和學術性智庫,往往更強調其研究成果的學術性和理論性,提齣一些理論概念或者政策範式。比如“和平崛起”“北京共識”,等等。
二是智庫參與政府決策,提供政策設計方案,間接或者直接參與國傢治理體係建設,提升國傢治理能力現代化。世界各國的多數智庫大多以承擔政府委托的研究課題作為自己的業務重心,並且經常圍繞本國政府關注的國傢內政外交、政治經濟問題提齣自己的政策主張,定期或者不定期地推齣有關具體政策問題的研究報告或學術專著。智庫參與政府決策的多少,提供的政策建議被政府采購的情況,等等,往往是判斷一個智庫是否成功參與國傢治理體係的重要標準。
三是智庫通過引導輿論、啓迪公眾,促進完善國傢治理能力現代化。智庫的專傢學者大多是研究經濟社會問題的精英人物,他們的思想觀點和研究成果對於社會思潮的形成與發展趨勢具有重要的影響。智庫對社會思潮和社會輿論的推動和引導功能主要通過諸如發行齣版物、召開研討會或舉辦培訓活動、與媒體建立聯係等手段和方式,有效介入公共決策。特彆是智庫與媒體關係,智庫也需要媒體作為其研究成果的傳播載體和溝通平颱,智庫通過媒體形成影響決策的社會氛圍,為促進和完善國傢治理體係和治理能力現代化服務。
四是智庫通過為政府儲存和輸送人纔,提升國傢治理能力的水平和素養,進而提升國傢治理能力現代化。智庫的核心是研究人員,可以說人纔是決定智庫生存與發展的關鍵因素。因此,從這個意義上說,智庫也可以稱作人纔庫。
當前,中國發展智庫已上升為“國傢戰略”。大力推進智庫建設,走中國特色新型智庫發展道路,既符閤國內經濟社會發展階段性的需要,也是提升國傢“軟實力”、在參與全球戰略競爭中謀求新的比較優勢的重大戰略舉措。2013年4月,習近平總書記作齣關於加強中國特色新型智庫建設的重要批示,指齣:“智庫是國傢軟實力的重要組成部分,隨著形勢的發展,智庫的作用會越來越大。要高度重視、積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理形式。”黨的十八屆三中全會進一步強調要“加強中國特色新型智庫建設,建立健全決策谘詢智庫”,為中國智庫發展明確瞭方嚮。
中國智庫的內涵更應注重體現公共政策、公共利益與公共服務,成為國傢治理體係中的重要內容。國傢治理過程的理性公共參與非常重要,而智庫集聚瞭各方的社會精英,能從不同視角對公共問題提齣治理建議並引導公民參與,這是現階段中國智庫的重要使命。要實現這一使命,中國智庫還需要創建一些符閤中國國情的功能機製。除瞭要具備理論創新、決策谘詢、輿論引導、國際交流等功能外,還需要在改革中形成中國特色的“鏇轉門”功能。中國政治製度與西方國傢存在差彆,西方國傢的“鏇轉門”方式,不能簡單套用至中國。在公務員製度及行政事業單位改革中,需要考慮留齣“鏇轉門”的通道,這也是國傢治理體係的一個重要環節。
所謂“新型”的涵義主要是針對“傳統”而言的,具體包含四層含義:
第一層含義,是指智庫研究成果必須以理論創新為基礎,錶明決策谘詢研究離不開學術研究的強有力支撐。決策谘詢研究雖然是基於現實問題和實踐需求,但不能脫離人文社會科學研究和自然科學提供的理論基礎。決策谘詢研究的重要責任,就是通過語言係統的轉換,將理論研究成果轉化為能夠影響政策製定者做齣有助於提升大部分社會成員福祉的公共政策,由此提升理論研究的應用價值。
第二層含義,是指智庫研究應以科學決策為目的,體現知識與政策的結閤,錶明“科學製政”必先於“科學執政”。“科學製政”提供可選擇的方嚮和目標,如果方嚮和目標不科學,那麼“科學執政”就是空中樓閣、無源之水,即便執行再謹慎、再高效也會事倍功半、徒勞無功,導緻政府公信力喪失和政府規製失敗,甚至導緻社會失調失序。
第三層含義,是指智庫研究應體現決策谘詢研究的問題導嚮與前瞻性,錶明智庫研究必須具有實踐意義與可操作性。決策谘詢的研究成果應當可以落地,轉化為實實在在的可執行可操作的政策,而且要在製度設計上具有閤理性,這就要求智庫專傢重視實地調研,在全麵掌握問題現狀與趨勢的基礎上提齣符閤發展趨勢,能指導現實並包含未來的政策建議,切忌脫離實際的主觀臆斷。
第四層含義,是指智庫研究應成為專傢學者深度參與公共政策製定的過程,錶明權力與知識互相結閤的可能性、必要性與重要性。不同類型的智庫在彌閤知識與政策之間的鴻溝時所采用的方式方法很多,有的通過內參、專傢谘詢會等形式直接為政策製定者建言,有的選擇齣版具有影響力的專著、研究報告獲取公眾影響力,或選擇在媒體上發錶自己的觀點獲取媒體影響力,從而間接影響政策製定。不同類型的智庫及其采用的不同方式,對政策製定的影響力往往存在較大的差異。選擇適閤智庫發展特點和符閤推動科學民主決策內在規律的智庫運作機製,對提升智庫內在品質和外在影響力,進而提升權力與知識的結閤度,無疑具有重要意義。
需要指齣,中國特色新型智庫的科學內涵需要在完善國傢治理體係中得以完整體現與詮釋,需要同黨和國傢全麵深化改革的總目標結閤起來,體現中國特色社會主義製度,推進國傢治理體係和治理能力現代化。所謂國傢治理,是相對國傢政治基本製度安排而言,主要指的是國傢在基本權力安排既定的情況下,如何使國傢權力運行得閤法、順暢、高效與得到社會認同的問題。構建一整套與現階段經濟社會發展相適應的國傢治理體係和國傢治理能力,而治理體係和治理能力現代化其實就意味著政治、經濟、社會等多元利益主體的利益均衡,通過謀求多元利益主體之間的最大公約數,最大限度地充分發揮國傢政權機關、政協組織、黨派團體、社會組織以及廣大群眾等多元利益主體參與治理的積極性,構建協商民主體係,這也許就是中國特色的民主製度和體製之涵義。因此,治理體係和治理能力現代化對於國傢中長期可持續發展至關重要。
現階段,在推進國傢治理體係、治理能力現代化進程中,智庫建設和智庫發展大有作為。這是因為,一方麵,中國在提升國傢治理能力現代化過程中,會不斷湧現齣許多新情況、新問題、新矛盾,需要智庫發揮解惑釋疑、研判方嚮的功能和作用,需要智庫建設為國傢治理能力現代化提供科學決策與民主決策,這對於建設中國特色新型智庫提齣瞭新要求、新目標與新期待。另一方麵,智庫研究隻有同中國特色社會主義製度相結閤,投身全麵深化改革的大潮之中,更好地融入國傢治理體係和治理能力現代化的實踐創新,研究成果纔有用武之地,纔能體現齣科學決策與民主決策的時代價值,纔能形成中國特色新型智庫的發展之道。因此,把中國特色新型智庫建設提升到國傢治理體係和治理能力現代化不可或缺的組成部分的高度,體現瞭新形勢下中國共産黨治國理政和執政理念的前進。
需要強調的是:智庫有責任用更好的方式講好中國夢。中國夢從根本上說是一個中華民族復興的夢,是170多年來無數中國人前僕後繼、不懈努力為之奮鬥獻身的追求和夢想。經過長時間艱苦的探索之後,我們終於找到瞭一條明確的發展道路,這就是中國道路,這條路越來越接近於實現中國夢。中國夢還是每一個中國人對美好生活的追求和嚮往。當今的中國,每一個中國人都懷揣著對美好生活的嚮往,每一個中國人也都在為實現嚮往中的美好生活而努力奮鬥。普通百姓的夢是中國夢的根本齣發點。13億中國人民的夢想匯成瞭中華民族崛起的中國夢。中國夢與世界各國人民的夢想是一緻的、相通的。中國人不僅要努力實現自己的夢想,未來還會承擔起更多力所能及的“國際責任”,為其他國傢和民族實現他們所追求的夢想提供我們應盡的責任。我們生活在同一個地球上,麵臨著許多共同的挑戰,世界各國隻有攜手閤作,纔能應對這些挑戰,實現各自的夢和共同的夢想。
經過一係列深入討論和交鋒,我們對中國夢的理解和認識也更為深入,這不僅有利於外部世界更好地認識中國,也有助於我們中國人更好地認識自身的發展。中國人今後還要用更好的錶述方式嚮世界講好中國夢,講好中國故事。我相信,有關中國夢的討論將會對國際學術界和國際社會産生深遠影響,將會引發國際社會對於中國夢的關注和探討。我也真誠地期待,國內外的朋友們仍能一如既往地關注中國發展,關注中國人追夢的曆程,讓我們為實現中國夢和世界夢而攜起手來,並肩前行。
(作者為全國人大代錶、上海社會科學院院長)
智庫:2015年上海精神文明發展報告 序言 精神文明建設,是衡量一個城市發展水平的重要標尺,更是推動社會全麵進步、提升人民生活品質的內在要求。在時代發展的大潮中,精神文明的內涵不斷豐富,外延日益拓展,呈現齣新的特點和趨勢。上海,作為中國改革開放的前沿陣地和國際化大都市,其精神文明建設的探索與實踐,不僅對自身發展具有重要意義,也為全國乃至全球提供瞭寶貴的經驗藉鑒。 《智庫:2015年上海精神文明發展報告》應運而生,它聚焦於2015年度上海精神文明建設的宏觀圖景與微觀細節,以翔實的資料、深入的分析和前瞻性的視角,全麵展現瞭這座城市在思想引領、道德建設、文化繁榮、社會誠信、法治環境、生態文明等多個維度的發展脈絡與成就。本報告由上海智庫研究機構傾力打造,匯聚瞭眾多資深專傢學者、一綫實踐者以及相關部門的權威信息,旨在客觀、準確地呈現上海精神文明建設的現狀,剖析其發展中的機遇與挑戰,並為未來的發展指明方嚮。 第一章:思想引領與價值共識的構建 2015年,是上海精神文明建設在思想引領方麵持續深化、不斷創新的一年。麵對日益復雜多元的社會思潮,上海始終將馬剋思主義中國化最新成果的學習宣傳貫徹作為首要任務,不斷鞏固和壯大主流思想輿論。 理論武裝的深化與拓展: 報告詳細梳理瞭2015年上海在學習習近平總書記係列重要講話精神方麵的具體舉措。通過各級黨校、理論研究機構、新聞媒體等平颱,廣泛開展瞭形式多樣、內容豐富的學習宣傳活動,推動黨的創新理論入腦入心。特彆是在基層,通過“理論宣講小分隊”、“網上理論課堂”等方式,將黨的創新理論送到群眾身邊,解答群眾關心的熱點問題,增進瞭社會共識。 主流媒體的責任與擔當: 在信息傳播渠道日益多元化的背景下,上海的主流媒體積極應對挑戰,創新傳播方式,把握輿論主動權。報告分析瞭上海報紙、廣播、電視、新媒體等平颱在重大主題宣傳、意識形態陣地建設、輿論引導等方麵的錶現。重點關注瞭媒體在傳遞正能量、弘揚真善美、迴應社會關切等方麵的作用,以及如何利用新技術、新平颱,提升傳播力、引導力、影響力、公信力。 社會價值觀的培育與踐行: 報告深入探討瞭社會主義核心價值觀在2015年上海的落地生根情況。通過主題教育活動、公益廣告宣傳、文化産品創作等多種途徑,將“富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善”這24個字融入社會生活的方方麵麵。特彆關注瞭在青少年群體、企事業單位、社區村落等不同層麵的價值導嚮教育,以及如何引導市民將核心價值觀內化於心、外化於行。 第二章:道德風尚的弘揚與文明行為的養成 道德是社會文明的基石,而文明行為的養成則是衡量一個城市文明程度的重要標誌。《智庫:2015年上海精神文明發展報告》著重分析瞭2015年上海在道德建設和文明行為推廣方麵所做的努力。 公民道德建設的成效: 報告詳細呈現瞭上海在踐行《公民道德建設實施綱要》方麵取得的進展。通過“好人好事”的選樹錶彰、道德模範的示範引領、誌願服務精神的普及,不斷提升市民的道德素養。對2015年湧現齣的各類道德模範、先進典型進行瞭案例分析,展現瞭他們身上的可貴品質,並探討瞭如何進一步擴大其社會影響力。 文明城市創建的深化: 作為全國文明城市建設的先行者,上海在2015年繼續深化文明城市創建工作。報告分析瞭在城市管理、公共秩序、市容環境、服務窗口等方麵文明創建的成效,以及在鞏固和提升創建水平方麵的新舉措。特彆關注瞭基層社區、窗口單位在提升市民文明素質、改善人居環境方麵的具體實踐。 社會誠信體係的構建: 誠信是市場經濟的靈魂,也是社會文明的重要體現。報告梳理瞭2015年上海在推進社會信用體係建設方麵的努力,包括失信聯閤懲戒機製的完善、信用信息平颱的建設、以及在商業、政務、社會等領域的誠信宣傳教育。重點分析瞭如何通過健全法規製度,加強信用監管,提升全社會的誠信意識和信用水平。 文明實踐活動的廣泛開展: 2015年,上海湧現齣一係列富有特色的文明實踐活動。報告介紹瞭“市民文明素質提升工程”、“文明交通行動”、“文明餐桌行動”等活動在普及文明理念、倡導文明行為方麵的成效。通過這些活動,將文明理念轉化為市民自覺的行動,營造瞭更加和諧有序的社會環境。 第三章:文化繁榮與創新發展的時代印記 文化是民族的血脈,是人民的精神傢園。2015年,上海在文化傳承與創新方麵取得瞭顯著成就,為城市發展注入瞭強大的文化活力。 公共文化服務的優化與拓展: 報告深入分析瞭2015年上海在完善公共文化服務體係方麵的舉措。包括社區文化中心、圖書館、博物館、美術館等公共文化設施的建設與升級,以及如何通過“市民藝術節”、“文化惠民演齣”等活動,讓更多市民享受到優質的文化産品和服務。重點關注瞭新媒體技術在公共文化服務中的應用,以及如何實現公共文化資源的共享與傳播。 文化産業的創新與升級: 作為文化産業發展的重要城市,上海在2015年繼續推動文化産業的創新發展。報告關注瞭數字齣版、影視製作、動漫遊戲、文化旅遊等重點文化産業的發展現狀,以及上海在吸引文化産業投資、培育文化品牌、推動文化“走齣去”方麵的戰略部署。分析瞭創意經濟在城市發展中的作用,以及如何構建更加開放、包容的文化發展生態。 優秀傳統文化的傳承與弘揚: 在全球化背景下,如何傳承和弘揚中華優秀傳統文化,上海始終走在前列。報告梳理瞭2015年上海在戲麯、書畫、非物質文化遺産保護等方麵的努力。通過“非遺進校園”、“傳統節日文化活動”等形式,讓傳統文化煥發新的生機,增強民族文化自信。 現代都市文化的塑造與引領: 上海作為一座國際化大都市,其現代都市文化具有鮮明的時代特徵。報告探討瞭2015年上海在流行文化、藝術展覽、時尚設計、城市生活美學等方麵的探索與創新,以及如何通過這些多元的文化形態,展現城市的獨特魅力和時代精神。 第四章:法治環境的優化與社會治理的現代化 法治是現代文明的重要標誌,良好的法治環境是社會穩定和經濟發展的重要保障。2015年,上海在推進法治建設、提升社會治理能力方麵取得瞭顯著成效。 依法治市的深入推進: 報告詳細分析瞭2015年上海在落實“四個全麵”戰略布局,深入推進依法治市方麵的工作。包括健全地方性法規體係,加強執法監督,提升司法公信力,以及如何通過法治宣傳教育,增強全民法治觀念。 社會治理創新的探索: 麵對城市發展的新形勢,上海在社會治理方麵進行瞭積極探索。報告關注瞭2015年上海在完善基層社會治理體係,加強社區自治,化解社會矛盾,提升公共安全感等方麵的創新舉措。重點分析瞭如何運用大數據、信息化手段,構建更加精細化、智慧化的社會治理新模式。 公平正義的彰顯與保障: 司法公正和社會公平正義是法治的生命綫。報告探討瞭2015年上海在推進司法體製改革,保障人民群眾閤法權益,營造公平競爭的市場環境,以及如何有效預防和化解社會風險,維護社會和諧穩定等方麵所做的努力。 第五章:生態文明建設與綠色發展理念的踐行 綠水青山就是金山銀山。2015年,上海在生態文明建設和綠色發展方麵持續發力,努力建設更加美麗宜居的城市。 環境保護與汙染治理的成效: 報告詳細梳理瞭2015年上海在空氣質量改善、水環境治理、固體廢物處理等方麵的具體措施和取得的成效。分析瞭環保法規的完善,以及如何通過科技手段和公眾參與,提升環境保護的整體水平。 綠色發展理念的推廣與實踐: 報告關注瞭2015年上海在推動經濟發展方式轉變,倡導綠色消費,發展循環經濟,推廣清潔能源等方麵的舉措。探討瞭如何將生態文明理念融入城市規劃、産業布局和市民生活,構建人與自然和諧共生的發展模式。 城市宜居環境的建設: 報告分析瞭2015年上海在城市綠化、水體保護、公共空間營造等方麵的努力,以提升城市的宜居度和吸引力。 結語 《智庫:2015年上海精神文明發展報告》不僅是對過去一年上海精神文明建設成就的一次全麵梳理與總結,更是對未來發展方嚮的一次深入思考與指引。報告所呈現的上海精神文明建設的生動實踐,彰顯瞭這座城市在思想引領、道德建設、文化繁榮、法治環境、生態文明等多個維度上所付齣的努力與取得的進步。 上海智庫研究機構將持續關注和研究上海精神文明建設的動態,為這座城市的持續發展提供堅實的智力支持。我們相信,在全體市民的共同努力下,上海的精神文明建設必將邁嚮新的輝煌,成為展示中國特色社會主義文化自信的靚麗名片。 [智庫報告,上海發布,權威報告,每年新版。]