扶贫干部案头书：扶贫工作政策法律法规选编 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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杨同柱 著

图书标签:

• 扶贫政策
• 扶贫法规
• 精准扶贫
• 乡村振兴
• 脱贫攻坚
• 政策文件
• 法律法规
• 干部读物
• 扶贫工作
• 基层治理

出版社： 法律出版社

ISBN：9787519713652

版次：1

商品编码：12200787

包装：平装

丛书名： 扶贫干部案头书

开本：A5

出版时间：2017-09-01

用纸：胶版纸

页数：435

字数：364000

编辑推荐

精准扶贫领域违法违纪案件大多是“微腐败”，清除这些基层“蝇贪”祸害，需要向广大基层扶贫干部常提醒、多警示、时告诫。《扶贫干部案头书：扶贫工作政策法律法规选编》的价值在于，能够让大家受到教育，形成心理震慑和行为约束。

内容简介

《扶贫干部案头书：扶贫工作政策法律法规选编》是《精准扶贫廉政风险防控指南》姐妹篇。从扶贫干部具体工作角度出发，一个是实务指南，一个是政策党纪法律标准，便于广大党员对政策党纪法律法规更好的学习、领会、掌握。旨在为从事扶贫工作的部门和相关工作人员提个醒，树个高压线，明确法律界线，划好合法底线。

目录

一、政策文件
中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定
（2015年11月29日）
财政部、扶贫办、国家发展改革委、国家民委、农业部、林业局关于印发《中央财政专项扶贫资金管理办法》的通知
（2017年3月31日）
中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见
（2016年12月7日）
中共中央办公厅、国务院办公厅脱贫攻坚责任制实施办法
（2016年10月11日）
国务院办公厅贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案
（2016年9月30日）
国务院办公厅转发民政部等部门《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接指导意见》的通知
（2016年9月17日）
农业部关于加大贫困地区项目资金倾斜支持力度促进特色产业精准扶贫的意见
（2016年9月1日）
国家卫生计生委、国务院扶贫办、国家发展改革委、教育部、科技部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、国家中医药管理局、中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部、中国残联关于实施健康扶贫工程的指导意见
（2016年6月20日）
审计署办公厅关于进一步加强扶贫审计促进精准扶贫精准脱贫政策落实的意见
（2016年5月16日）
国家发展改革委、交通运输部、国务院扶贫办关于印发《关于进一步发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用的实施意见》的通知
（2016年4月29日）
中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立贫困退出机制的意见
（2016年4月28日）
国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见
（2016年4月12日）
全国检察机关、扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作方案
（2016年2月19日）
国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见
（2016年2月10日）
中共中央办公厅、国务院办公厅省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法
（2016年2月9日）
中共中央办公厅、国务院办公厅关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见
（2016年2月1日）
最高人民检察院、国务院扶贫办关于在扶贫开发领域预防职务犯罪工作中加强联系配合的意见
（2015年9月29日）
国务院办公厅关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见
（2014年11月19日）
国务院扶贫开发领导小组办公室、中央农办、民政部、人力资源和社会保障部、国家统计局、共青团中央、中国残联建立精准扶贫工作机制实施方案
（2014年5月12日）
中国人民银行、财政部、银监会、证监会、保监会、扶贫办、共青团中央关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见
（2014年3月6日）
中共中央办公厅、国务院办公厅关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见
（2013年12月18日）
国务院办公厅转发教育部等部门关于实施教育扶贫工程意见的通知
（2013年7月29日）
农业部关于加强农业行业扶贫工作的指导意见
（2012年10月23日）
财政部、国家税务总局关于中国扶贫基金会所属小额贷款公司享受有关税收优惠政策的通知
（2012年5月8日）
国务院办公厅转发人口计生委扶贫办《关于进一步做好人口计生与扶贫开发相结合工作若干意见》的通知
（2012年2月5日）
国务院办公厅关于印发《农村残疾人扶贫开发纲要（2011—2020年）》的通知
（2012年1月3日）
国务院办公厅国家扶贫资金管理办法
（1997年7月15日）
二、党纪党规
中共中央办公厅、国务院办公厅农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）
（2011年5月23日）
关于新形势下党内政治生活的若干准则
（2016年10月27日）
中国共产党廉洁自律准则
（2015年10月18日）
中国共产党纪律处分条例
（2015年10月18日）
中国共产党问责条例
（2016年7月8日）
中国共产党党内监督条例
（2016年10月27日）
中国共产党农村基层组织工作条例
（1999年2月13日）
中共中央办公厅、国务院办公厅关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知
（2000年12月6日）
中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》的通知
（2002年8月9日）
中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见
（2004年6月22日）
中国共产党党员权利保障条例
（2004年9月22日）
农业部、监察部、国务院纠风办关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知
（2005年7月11日）
中央纪委、中央组织部关于党员领导干部述职述廉的暂行规定
（2005年12月19日）
中共中央纪委、监察部、财政部、农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知
（2006年9月22日）
中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见
（2006年9月28日）
中共中央办公厅、国务院办公厅关于领导干部报告个人有关事项的规定
（2010年5月26日）
中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定
（2010年11月10日）
中共中央、国务院党政机关厉行节约反对浪费条例
（2013年11月18日）
住房和城乡建设部关于村镇建设中严格贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的通知
（2011年12月26日）
中共中央组织部关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则
（2015年6月28日）
三、法律法规
中华人民共和国村民委员会组织法
（1998年11月4日2010年10月28日修订）
中华人民共和国刑法（节录）
（1979年7月1日根据历次刑法修正案、修改决定修正）
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
（2000年4月29日2009年8月27日修正）
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的解释
（2002年4月28日）
最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释
（1998年4月29日法释〔1998〕9号）
全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要
（2003年11月13日法〔2003〕167号）
最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见
（2007年7月8日法发〔2007〕22号）
最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见
（2009年3月12日法发〔2009〕13号）
最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见
（2012年8月8日法发〔2012〕17号）
最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）
（2012年12月7日法释〔2012〕18号）
最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释
（2012年12月26日法释〔2012〕22号）
最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释
（2016年4月18日法释〔2016〕9号）

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《城乡融合发展与乡村振兴战略实施路径研究》 图书简介 本书聚焦于当前中国社会经济发展中的核心议题——城乡关系重塑与乡村振兴战略的深度实践。在经历了工业化和城市化的快速推进之后，城乡二元结构带来的发展不平衡、资源错配、人才流失等结构性矛盾日益凸显。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“实施乡村振兴战略”提升到前所未有的高度，将其视为全面建成社会主义现代化强国、实现共同富裕的重大历史任务。本书旨在系统梳理城乡融合发展的理论基础、政策演进脉络，并深入剖析在当前经济新常态下面临的挑战与机遇，提出具有操作性和前瞻性的实施路径。 第一部分：城乡关系演变的理论逻辑与历史回顾 本部分首先从马克思主义政治经济学、新古典经济学以及新制度经济学等多元视角，构建城乡关系研究的理论框架。重点探讨了城乡要素自由流动机制的内在约束，以及空间经济学中关于集聚与扩散效应的争论，为理解当前中国城乡格局的形成奠定了理论基石。 随后，本书详细回顾了中国自改革开放以来，特别是进入新世纪以来，国家在区域发展战略和城乡政策上的重大调整。从“东部先富带动西部开发”到“区域协调发展战略”，再到最终确立“乡村振兴”这一总抓手，本书清晰勾勒出国家治理体系对城乡差距的持续关注与系统性干预历程。特别对“新型城镇化”与“新乡村建设”之间的内在张力与协同机制进行了细致的分析，指出二者并非简单的替代关系，而是相互依存、协同并进的辩证统一体。 第二部分：城乡融合发展的内生动力与关键瓶颈 城乡融合并非简单的行政区划调整或资源单向输送，而是要求要素（土地、资本、劳动力、技术、信息）在城乡间实现高效、有序、双向的互动与配置。本书将城乡融合的内生动力分解为三个层面进行探讨： 一、要素流动的市场化机制构建： 重点分析了当前制约劳动力返乡创业、城市资本下乡投资的制度性障碍。在土地制度方面，深入剖析了“三权分置”改革的实践进展、宅基地“三权”的有效激活路径，以及如何构建风险可控的集体经营性建设用地入市机制，确保农民的财产权益得到充分保障和增值。 二、公共服务的均等化覆盖： 探讨了教育、医疗、养老等基本公共服务资源在城乡配置上的结构性失衡。本书提出了“标准一体化、供给差异化”的服务供给策略，主张通过信息化手段打破地理隔离，实现优质资源的共享。例如，构建跨区域的医联体和教育协作区，而非简单地在乡村复制城市模式。 三、现代产业体系的嵌入与培育： 强调乡村发展不能再依赖传统的低附加值农业，而必须深度融入现代产业链。本书详细考察了现代农业（智慧农业、订单农业）、乡村旅游（康养旅游、研学教育）以及农村电商等新业态的发展潜力。特别指出，产业融合的关键在于价值链的延伸和品牌塑造，引导城市先进要素和运营模式向乡村渗透，而非简单地将农产品搬到线上销售。 第三部分：乡村振兴战略的实施路径与模式创新 乡村振兴战略涵盖了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。本书着重从后两个维度提出了创新的实践框架。 一、生态宜居与可持续发展： 深入研究了“两山”转化路径的实操模式。重点分析了乡村人居环境整治中的长效管护机制，即如何从“运动式治理”转向“常态化运行”。同时，探讨了乡村可再生能源利用、污水垃圾资源化处理等领域的“近零排放”技术应用与成本分担机制，确保乡村建设的绿色底色。 二、乡村治理的现代化转型： 治理有效是乡村长治久安的基石。本书对当前村级组织面临的“能力赤字”和“信任赤字”进行了剖析。提出了“积分制、清单制”在乡村治理中的应用实践，并强调培育新型职业农民、乡贤人才、社会工作者等多主体参与的协同治理格局。特别论述了如何健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，有效应对留守人群、流动人口带来的治理复杂性。 四、金融支持与风险防范： 乡村振兴是长期投入的过程。本书系统评估了当前农村金融服务的覆盖率和可得性，提出了差异化的金融产品设计，如针对新型农业经营主体的供应链金融、农业保险的“价格险”创新等。同时，高度重视在引入社会资本时，如何建立严格的负面清单制度，防止资本下乡的“圈地化”风险，确保集体资产和农民权益的“不缩水”。 结语：构建面向2035的城乡共同繁荣蓝图 本书最后总结了当前城乡融合发展中应重点关注的三个前沿问题：一是数字技术赋能下的“数字乡村”建设策略；二是超大城市群背景下，周边中小城镇的承载力提升与功能定位；三是建立动态监测和评估体系，确保乡村振兴政策的精准性和有效性。本书以扎实的调研数据和严谨的理论分析，为政策制定者、区域规划师、农业经济研究者以及有志于投身乡村建设的社会各界人士，提供了全面而深刻的参考价值。

评分☆☆☆☆☆

这本《扶贫干部案头书：扶贫工作政策法律法规选编》简直是我学习和工作中的“定海神针”！拿到手里，厚重感就不言而喻，翻开来，那一页页密密麻麻却条理清晰的政策条文，感觉就像是通往精准扶贫之路的“藏宝图”。作为一名基层扶贫工作者，我常常被各种复杂的政策和法规搞得眼花缭乱，有时甚至会因为理解上的偏差而导致工作出现偏差，影响到帮扶对象的切身利益。这本书就像一位经验丰富的老前辈，把那些分散、晦涩的法律条文和政策文件，一一梳理、分类、整合，用最直观、最易懂的方式呈现出来。它不仅仅是简单的罗列，更像是为我们提供了一个清晰的“操作指南”，让我能够快速找到需要的政策依据，理解政策的精神内涵，从而更有效地制定帮扶计划，解决实际问题。尤其是一些针对特定区域、特定人群的扶贫政策，书中都有详细的解释和案例，这对于我这种在基层摸爬滚打的人来说，简直是雪中送炭。我反复研读，每次都能有新的体会，也更有信心面对扶贫工作中的各种挑战。

评分☆☆☆☆☆

作为一名初涉扶贫领域的年轻干部，我一直对如何准确理解和运用国家层面的扶贫政策感到有些力不从心。毕竟，国家政策的制定是宏观的，而基层工作的开展又是微观且具体的。这本书的出现，恰好弥补了这一空白。它就像一座桥梁，将宏观的政策与微观的实践巧妙地连接起来。书中不光有政策法规本身，更重要的是，它提供了一些权威性的解读和案例分析，这对于我们这些“新手”来说，简直是“及时雨”。我通过阅读书中关于“扶贫开发建档立卡”的章节，对如何识别、纳入和动态管理贫困人口有了更深刻的认识，也理解了其中的法律边界和操作规范。同时，书中关于“农村饮水安全工程”、“农村危房改造”等具体扶贫项目的政策法规，也让我对工作的重点和方向有了更清晰的把握。这本书不仅让我增长了见识，更重要的是，它为我的工作提供了坚实的理论支撑和实践指导，让我在开展扶贫工作时，能够更加得心应手，少走弯路。

评分☆☆☆☆☆

我是一名长期在一线参与扶贫攻坚的基层工作者，深知政策法规的精准掌握对于脱贫成效的重要性。过去，我们常常需要翻阅各种文件汇编、政策解读，不仅耗时耗力，而且还可能因为信息滞后而影响工作。这本书的出现，极大地改变了这一局面。它将分散在各处的扶贫政策和法律法规，进行了系统、全面的梳理和汇编，而且内容更新及时，我拿到的版本，里面包含了最新的相关规定。这对于我们及时掌握政策动态，调整工作策略，提供了极大的便利。特别是在处理一些复杂的扶贫项目审批、资金使用、责任追究等问题时，书中提供的法律法规依据，能够为我们提供坚实的支撑，避免不必要的争议和风险。它不仅是一本政策法规的“汇编”，更是一本“工具书”，让我们在工作中能够“有据可查”，做到心中有数，手中有法。

评分☆☆☆☆☆

我得说，这本书的编纂质量着实令人赞叹！它不是那种厚厚一本，但内容空洞的书。相反，你能感受到背后付出的大量心血。从目录的设计，到条文的选取，再到最后的附录，都体现了一种高度的专业性和实用性。我尤其欣赏的是它在解读政策时的严谨性，每一条法规的出处、生效日期、修订情况都标注得清清楚楚，这让我对接下来的工作更有底气，也避免了因为信息不对称而产生的误解。很多时候，我们在工作中遇到一些模糊不清的问题，需要查阅大量的资料，耗费大量的时间。而这本书，就像一个“万能钥匙”，能够迅速打开政策的“潘多拉魔盒”，找到解决问题的关键。我曾遇到过一个关于低保边缘户的认定问题，之前一直没有找到清晰的界定标准，导致工作进展缓慢。翻阅了这本书后，相关政策法规的解读以及相关的案例分析，让我豁然开朗，立刻找到了突破口。这种“案头书”的定位，真是太贴切了，它就是我工作桌上不可或缺的“战友”。

评分☆☆☆☆☆

不得不说，这本书的出现，让扶贫工作的“标准化”和“规范化”向前迈进了一大步。作为一名需要协调多部门、多领域开展扶贫工作的干部，我常常需要理解和掌握不同部门颁布的相关政策。这本书的编纂者显然考虑到了这一点，将涉及扶贫工作相关的各类政策法规，按照不同的类别进行了清晰的划分，比如关于产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、易地扶贫搬迁等等。这使得我们在查找和理解相关政策时，能够做到有的放矢，效率大大提升。而且，书中不仅包含了政策条文，还涉及了一些相关的实施细则和指导意见，这些对于我们将政策落到实处，具有至关重要的指导意义。例如，在推进某项扶贫工程时，涉及到土地流转、项目审批等多个环节，书中相关的法律法规和操作规程，为我们提供了清晰的指引，确保了工作的合法合规，也提高了工作效率。这本书的出现，无疑是为我们基层扶贫干部提供了一个更加科学、更加严谨的工作范本。