旌德调查：关于安徽省旌德县多元扶贫的调查报告 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

雷明 等 著

图书标签:

• 扶贫
• 旌德县
• 安徽省
• 调查报告
• 乡村发展
• 社会问题
• 政策研究
• 区域发展
• 脱贫攻坚
• 民生

出版社： 经济科学出版社

ISBN：9787514184266

版次：1

商品编码：12246224

包装：平装

丛书名： 北大光华区域可持续发展丛书 第4辑

开本：16开

出版时间：2017-09-01

用纸：胶版纸

页数：255

字数：260000

正文语种：中文

内容简介

　　北京大学贫困地区发展研究院通过调查问卷及与当地干部群众进行座谈的形式，对安徽省宣城市旌德县开展农村集体资产确权到户和股份合作制改革及精准扶贫工作的情况进行调研，收集了丰富的一手数据和材料。《旌德调查：关于安徽省旌德县多元扶贫的调查报告》就是在此基础上形成的。
　　以“集体经济+全域旅游+多元扶贫”为*突出特征的旌德模式，通过“重构产权、创新经营、激发活力”的制度设计，探索了进一步深化村集体经济改革之路；通过资产确权、股份制改革，实现了资源变资产、资金变股金、农民变股东，有效地为开展全域旅游提供了基础；通过统筹“集体经济+全域旅游”，激发了农民脱贫致富的内生动力，拓宽了农民增收致富的途径渠道，有效带动了全县精准扶贫工作的开展，取得了显著的脱贫成绩。*终实现农村改革、经济发展、脱贫攻坚的协同共进。

作者简介

雷明教授现任北京大学光华管理学院管理科学与信息系统系系主任、博士生导师。北京大学贫困地区发展研究院常务副院长，国家教育部教学指导委员会管理科学与工程专业委员会委员。原光华管理学院管理科学与工程系主任。日本京都大学(Kyoto University)KANSEI POWER讲座副教授(Associate Professor of Donated Chair)（98），香港中文大学黄宽诚基金讲座教授（05），美国曼隆学院（Menlo College）访问教授（Visiting Professor）（03）。

内页插图

目录

第1章 旌德改革发展概述——确权股改、全域旅游带动多元扶贫
第1节 旌德基本情况概述
第2节 旌德改革发展工作背景
第3节 旌德“确权股改+全域旅游+多元扶贫”模式总结
第4节 旌德经验提炼
第5节 总结与启示

第2章 旌德股改模式总结
第1节 旌德股改工作背景
第2节 旌德股改成效评价
第3节 旌德股改的基本经验
第4节 总结与启示

第3章 旌德全域旅游模式总结
第1节 旌德全域旅游工作背景
第2节 旌德全域旅游成效评价
第3节 旌德全域旅游的基本经验
第4节 总结与启示

第4章 旌德产业扶贫模式总结
第1节 旌德产业扶贫工作背景
第2节 旌德产业扶贫工作成效
第3节 旌德产业扶贫的基本经验
第4节 总结与启示

第5章 旌德资源扶贫模式总结
第1节 旌德资源扶贫工作背景
第2节 旌德资源扶贫工作成效
第3节 旌德资源扶贫工作的经验建议
第4节 总结与启示

第6章 旌德就业扶贫模式总结
第1节 旌德就业扶贫工作背景
第2节 旌德就业扶贫成效评价
第3节 旌德就业扶贫的基本经验
第4节 总结与启示

第7章 旌德财产扶贫模式总结
第1节 旌德财产扶贫工作背景
第2节 旌德财产扶贫成效评价
第3节 旌德财产扶贫的基本经验
第4节 总结与启示

第8章 旌德精准扶贫模式总结
第1节 旌德精准扶贫工作背景
第2节 旌德精准扶贫成效评价
第3节 旌德精准扶贫的基本经验
第4节 总结与建议

第9章 旌德调研数据统计分析
第1节 引言
第2节 旌德扶贫模式调研数据分析
第3节 旌德精准扶贫瞄准程度及其影响因素分析
第4节 旌德精准扶贫存在问题以及对策建议
参考文献

前言/序言

　　安徽省旌德县位于皖南山区、黄山北麓，东临苏浙沪，北枕皖江。建置于唐宝应二年（公元763年），因“旌表其礼，以彰其德”而得名。县域面积904。8平方公里，总人口15。2万人，辖9镇1乡，68个村（居），是“中国灵芝之乡”、“中国宣砚之乡”和全国首批创建生态文明典范城市。
　　旌德环境优美，山水特色鲜明，是国家级生态示范区建设试点县和省级生态县。全县森林覆盖率达66%，是全国造林绿化百佳县、全国绿色小康县。县域自然生态保持良好，野生动植物资源丰富，有梅花鹿、云豹、红豆杉等国家级、省级重点保护动植物，以及灵芝、茶叶、肉牛、小籽花生等特产。
　　旌德紧临黄山，区位优势明显，是皖南国际文化旅游示范区的核心区。旌德距黄山风景区仅30公里，是黄山的东大门。全县现有江村、朱旺村、旌歙古道等景区景点28个。相继获得“中国十佳休闲养生旅游县”“中国最具投资开发价值旅游县”等称号。
　　近年来，旌德县针对村集体资产归属不清、权能不明、管理不当而导致的资源闲置、滋生腐败、引发民怨等问题，通过“重构产权、创新经营、激发活力”的制度设计，探索了进一步深化村集体经济改革之路。通过资产确权、股份制改革，实现了资源变资产、资金变股金、农式最突出的特征就是，下好“集体经济+全域旅游+多元扶贫”这一盘大棋，实现农村改革、经济发展、脱贫攻坚的协同共进。
　　针对旌德近年所取得的成绩，北京大学贫困地区发展研究院在创始院长、我国著名经济学家厉以宁先生的直接指导下，北京大学贫困地区发展研究院调研组在研究院现任院长雷明教授和副院长傅帅雄老师的带领下，分别于2016年11月30日至12月4日以及2017年8月22日至12月24日，赴安徽省宣城市旌德县开展农村集体资产确权到户和股份合作制改革及精准扶贫工作调研，其中包括调查问卷的数据分析、与当地参与扶贫工作的政府工作人员和贫困户的访谈两种形式。
　　调研组先后与县委领导及县委办、政研室、县农委、扶贫办、发改局、土地局、文化旅游局、人社办等各职能部门以及三溪镇、旌阳镇、兴隆镇、白地镇、孙村镇负责人召开了座谈会，听取旌德相关工作经验介绍，并进一步分组走访了相关职能部门，与各职能部门工作人员座谈，听取具体工作介绍，随后深入三溪镇三溪社区、路西村、蔡家桥镇朱旺村、旌阳镇凫山村、兴隆镇三峰村、白地镇江村和孙村镇合庆村展开实地调研及访谈。问卷调查数据来自三溪镇、庙首镇、孙村镇等4个镇9个村的实地访问的问卷，调查对象包括村民、村两委成员，还包括旌德县参与扶贫工作的政府工作人员，发放问卷200份，回收有效问卷138份。调研在旌德县各级领导干部农户的支持配合下，实现了预定目标，收集了丰富的一手数据和材料，为研究工作奠定了扎实基础。本书就是在此基础上形成的。民变股东，有效为开展全域旅游提供了基础。通过统筹“集体经济+全域旅游”，激发了农民脱贫致富的内生动力，拓宽了农民增收致富的途径渠道，有效带动了全县精准扶贫工作的开展，取得了显著的脱贫成绩。因此，旌德模

《旌德之光：多元扶贫下的乡村振兴图景》 引言 在中国广袤的大地上，总有一些地方，在岁月的沉淀与时代的变迁中，默默书写着属于自己的奋斗传奇。安徽省旌德县，便是其中一个。这个地处皖南的县域，以其独特的地理风貌和深厚的历史文化，承载着无数关于发展与变革的故事。而近年来，旌德县在脱贫攻坚的道路上，走出了一条独具特色的多元扶贫之路，为乡村振兴注入了蓬勃的生机与活力。本书并非对某一具体学术研究或项目进行详尽的成果展示，而是通过对旌德县在脱贫攻坚战略指导下，多元化扶贫模式的观察与解读，试图勾勒出一幅生动的发展画卷，展现当地人民如何积极应对挑战，抓住机遇，实现从温饱到富裕的跨越，并为未来的可持续发展奠定坚实基础。 第一章：孕育变革的土地——旌德的地理人文与历史背景 在深入探讨旌德的扶贫实践之前，我们有必要先认识这片孕育变革的土地。旌德县，山峦叠翠，溪流潺潺，气候温和，拥有得天独厚的自然资源。然而，其地理位置的相对偏僻，也曾是制约发展的一个重要因素。本书将首先简要介绍旌德的地理特点，包括其地形地貌、气候条件以及主要的自然资源禀赋。 更重要的是，旌德拥有悠久的历史文化底蕴。从古徽州的沃土中走来，这里的乡风民俗、传统文化都蕴含着独特的魅力。我们会简述旌德的历史沿革，以及那些塑造了当地人民性格和价值观的文化符号。理解了这些地域人文的根基，我们更能理解旌德人民在面对困难时所展现出的韧性与智慧。 同时，我们也会回顾旌德县在走向现代化进程中所经历的一些重要发展节点。这包括早期工业化的探索、传统农业的转型，以及在国家宏观政策调整下的发展机遇与挑战。这些历史性的积累，为旌德县后来的脱贫攻坚工作提供了重要的参照与基础。 第二章：汇聚力量的洪流——多元扶贫的战略视角 “扶贫”二字，在当代的中国语境下，早已不再是简单的“给予”，而是一场系统性、全局性的社会工程。旌德县的多元扶贫，正是这一时代洪流中的一个生动案例。本章将从宏观战略的视角，探讨旌德县在国家脱贫攻坚战略指导下，所形成的多元化扶贫体系。 我们不会深入探讨具体项目的操作细节，而是侧重于其战略层面的考量。这意味着我们将分析旌德县是如何根据自身的发展实际和贫困状况，构建起一套多维度、多主体的扶贫工作框架。这可能包括： 政府主导与部门协同： 阐述政府在扶贫工作中的顶层设计、政策制定以及各级政府部门之间的协调配合机制。 市场机制的引入： 探讨如何利用市场规律，引导社会资本参与扶贫，发展特色产业，创造就业机会。 社会力量的动员： 分析企业、社会组织、公益慈善机构以及广大志愿者的贡献，他们如何发挥各自优势，形成扶贫合力。 基层组织的赋能： 审视村镇基层组织在精准识别、精准施策、精准帮扶中的作用，以及如何激发其内生动力。 这一章将强调“多元”的含义，即扶贫不再是单一模式的推进，而是涵盖了经济、教育、医疗、文化、生态等多个方面的综合性举措，并且由不同的主体共同参与，形成强大的合力。 第三章：点亮希望的火种——特色产业扶贫的探索与实践 经济发展是脱贫致富的根本途径。旌德县在发展特色产业方面，进行了卓有成效的探索。本章将聚焦于旌德县如何利用其独特的资源禀赋和产业基础，通过发展特色产业来带动农民增收、实现经济增长。 我们将探讨旌德县在以下几个方面的产业扶贫实践： 绿色农业的绿色发展： 旌德县可能拥有丰富的农产品资源，如茶叶、特色粮油、中药材等。我们将观察当地是如何推广绿色种植、有机生产，提升农产品附加值，并对接广阔的市场。这可能涉及对传统农业的现代化改造，以及发展新型农业经营主体。 文化旅游的深度挖掘： 旌德县的徽州文化底蕴和秀美的自然风光，为发展乡村旅游提供了得天独厚的条件。本章将探讨当地如何将文化资源转化为旅游经济，例如发展民宿经济、特色手工艺品、文化体验活动等，吸引游客，带动当地就业和消费。 新兴产业的培育与升级： 随着时代的发展，旌德县是否也在积极培育新的经济增长点？例如，现代服务业、特色制造业，或者与数字经济相关的创新模式。我们将审视当地在产业结构优化升级方面所做的努力。 产业链的延伸与整合： 仅仅依靠初级产品生产往往难以实现深度脱贫。因此，本章还将关注旌德县如何通过延伸产业链、加强品牌建设、拓展销售渠道等方式，提高产业的整体效益。 这一章将突出“产业”作为脱贫“火种”的作用，展现其如何点燃当地经济发展的希望，并为持续的乡村振兴提供动力。 第四章：润泽心灵的甘霖——教育与健康扶贫的坚实保障 扶贫不仅是经济上的援助，更是对贫困人口在精神和身体层面的关怀与提升。教育和健康是阻断贫困代际传递、提升人口素质的关键。本章将深入探讨旌德县在教育和健康扶贫方面所采取的措施。 在教育扶贫方面，我们将观察： 提升教育公平与质量： 旌德县如何通过改善办学条件、引进优秀师资、推行素质教育等方式，确保贫困家庭子女享有公平而有质量的教育。 完善助学体系： 针对家庭经济困难的学生，旌德县可能建立了完善的奖助学金制度、勤工助学机会等，帮助他们顺利完成学业。 职业技能培训： 除了基础教育，职业技能培训也是提升劳动者素质、增强就业能力的重要途径。我们将关注当地开展的各类技能培训项目。 在健康扶贫方面，我们将考察： 完善医疗保障体系： 旌德县如何通过医疗保险、大病保险、医疗救助等多种形式，减轻贫困人口的医疗负担，确保他们看得起病、看得好病。 提升基层医疗服务能力： 加强村卫生室建设，提升医护人员专业水平，推广健康生活方式，以及开展疾病预防控制工作。 关注特殊群体健康： 例如，对留守老人、儿童、残疾人等特殊群体的健康状况进行重点关注和精准帮扶。 教育与健康是“输血”与“造血”并存的重要维度，它们犹如滋润心灵的甘霖，为贫困人口带来可持续发展的力量。 第五章：守护绿色的家园——生态补偿与环境治理在扶贫中的作用 在追求经济发展的过程中，生态环境保护日益受到重视。对于许多山区县域而言，生态资源既是优势，也可能成为发展的瓶颈。旌德县在扶贫过程中，是否也注重将生态优势转化为发展动力，并以此来促进扶贫？本章将探讨生态补偿与环境治理在扶贫工作中的作用。 生态补偿机制的构建： 旌德县是否通过实施退耕还林、湿地保护、森林管护等生态补偿项目，为当地居民提供生态护林员等就业岗位，从而增加收入。 绿色发展理念的渗透： 将生态保护融入产业发展规划，发展生态旅游、森林康养等绿色产业，实现“绿水青山”与“金山银山”的协同增效。 环境治理与乡村人居环境改善： 开展农村环境整治，如垃圾分类、污水处理、村容村貌提升等，不仅改善了居民的生活质量，也为乡村旅游等产业的发展创造了良好的环境。 可持续发展模式的探索： 关注如何通过生态智慧，实现经济、社会、环境的协调发展，为子孙后代留下宝贵的生态财富。 守护绿色家园，不仅是环境保护的需要，也是提升当地人民福祉、实现长远发展的必然选择。 第六章：凝聚前行的力量——社会参与与志愿服务在扶贫中的贡献 脱贫攻坚是一场人民战争，离不开社会各界的广泛参与。旌德县的多元扶贫，必然也凝聚了来自各方的力量。本章将聚焦于社会力量和志愿服务在扶贫工作中的贡献。 企业责任的担当： 许多企业在追求经济效益的同时，积极履行社会责任，通过捐资助学、产业帮扶、吸纳就业等方式，为当地脱贫贡献力量。 社会组织的专业介入： 专业的社会组织如何在特定领域（如心理援助、技能培训、社区发展等）发挥其专业优势，弥补政府服务的不足。 志愿服务精神的弘扬： 关注来自全国各地的志愿者，他们可能在教育、医疗、扶贫项目实施等方面提供了宝贵的帮助。志愿服务精神如何激发当地居民的自我发展动力。 “输血”与“造血”的结合： 社会参与不仅是物质上的援助（输血），更重要的是通过知识、技能、理念的传播，帮助贫困地区实现自我造血，增强其内生发展能力。 社会各界的协同努力，如同涓涓细流，汇聚成一股强大的前行力量，推动着旌德县的脱贫事业不断向前。 结论：跨越与展望——多元扶贫下的旌德新篇章 历经多年的不懈努力，旌德县在多元扶贫的道路上取得了显著成就。本书的叙述并非为了呈现一份详尽的学术研究成果，而是通过多角度的观察与解读，力图勾勒出旌德县在这一历史性进程中所展现出的活力与韧性。 本章将对前文的讨论进行总结，并对旌德县未来的发展进行展望。我们将强调多元扶贫模式的有效性，以及其在推动乡村振兴方面所扮演的关键角色。 成就的凝练： 简要回顾旌德县在经济发展、民生改善、贫困人口脱贫等方面取得的突出成就。 经验的启示： 提炼旌德县多元扶贫模式的宝贵经验，如因地制宜、精准施策、多方联动、激发内生动力等，为其他地区提供借鉴。 挑战与机遇： 展望未来，旌德县在乡村振兴的道路上可能面临的挑战，例如如何巩固脱贫成果、应对产业结构性问题、吸引人才回流等。同时，也要看到新的发展机遇，如国家战略的持续支持、科技创新的赋能、区域协调发展带来的红利等。 持续的探索： 强调脱贫攻坚并非终点，而是乡村振兴的新起点。旌德县将继续探索更具创新性、可持续性的发展路径，谱写更加辉煌的篇章。 《旌德之光：多元扶贫下的乡村振兴图景》希望能够引发读者对中国乡村发展与扶贫模式的深入思考，并为理解这片土地上正在发生的深刻变革提供一个有益的视角。这不是一个关于“做什么”的详尽指南，而是一个关于“如何做”的生动案例的观察报告。

评分☆☆☆☆☆

阅读此书的过程，仿佛跟随一位经验丰富的向导，穿越了皖南那片充满历史底蕴的土地。我尤其欣赏其叙事的节奏感与文本的张力。报告的结构布局非常精妙，并非简单的“是什么、为什么、怎么办”的公式化推进。它似乎更倾向于在讲述具体故事的同时，自然而然地引出深层次的理论反思。某些章节的笔法，带有明显的文学色彩，让原本可能显得冰冷的数字和政策条文变得富有温度和人情味。这使得即便是对扶贫理论不太熟悉的普通读者，也能被故事吸引并理解其核心要义。书中对地方治理能力与资源禀赋之间相互作用的探讨，非常到位，展现出一种对复杂现实的尊重，而不是简单地归因于成功或失败。这种行文的成熟度，体现了作者深厚的文字功底和对社会科学研究方法的精准把握。

评分☆☆☆☆☆

这部作品的选题的深度与广度令人印象深刻。作者显然在调研过程中投入了巨大的心力，不仅仅是停留在对宏观政策的罗列和解读上，而是真正深入到了基层实践的肌理之中。我尤其欣赏它在呈现扶贫模式多样性时所展现出的那种细腻和耐心。它没有采用一刀切的叙事方式，而是巧妙地将不同类型的帮扶策略——无论是产业带动、教育支持，还是社会帮扶网络的构建——以一种近乎田野调查的生动笔触描绘出来。这种多维度的观察角度，使得整份报告读起来更像是一部鲜活的社会生态图景，而非枯燥的学术论文。那种对具体案例背后逻辑的挖掘，对不同利益相关者（从县级干部到普通农户）心理的揣摩与捕捉，都使得这份“调查报告”具备了超越一般政策研究的文献价值。它提供了一个观察中国乡村发展复杂性的独特窗口，值得所有关注区域发展与社会公平的人士细细品味。

评分☆☆☆☆☆

最让我感到欣慰的是，这部报告成功地将宏大的国家战略目标与微观的个体命运紧密地联系起来，展现了一种对个体尊严的深切关怀。在分析各种扶贫机制运转效率时，作者始终没有忘记屏幕背后是活生生的人。报告中关于“扶贫对象自我赋权”的讨论尤其发人深省，它指出真正的成功并非在于“给予”，而在于“唤醒”和“赋能”。这种对受助者能动性的重视，标志着研究视野的成熟与进步。整部作品的基调是建设性的、充满希望的，但这种希望并非盲目乐观，而是建立在对现实挑战的充分认识之上的。它提供了一种如何让扶贫工作从“输血”走向“造血”的深刻洞察，无疑是一部值得细读和反复咀嚼的佳作。

评分☆☆☆☆☆

从方法论的角度来看，这份调查报告展现了极高的专业水准和审慎的态度。作者似乎深谙“观察者偏差”的陷阱，并试图通过多点交叉验证和对不同信息源的平衡引用来克服这种局限性。报告中引用的那些具体的、未经修饰的口述史料或田间记录，为结论提供了坚实的经验基础，极大地增强了其可信度和说服力。它没有一味地歌颂成就，也没有过度渲染困难，而是保持了一种冷静而批判的立场。这种“求真务实”的学风，在当前许多带有宣传色彩的报告中是难能可贵的。它真正做到了将学术的严谨性与政策研究的实践性完美结合，使得这份材料不仅能供决策者参考，也能成为未来研究者进行纵向对比分析的基准文本。

评分☆☆☆☆☆

让我感到尤其震撼的是研究者对“多元”二字所进行的内涵拓展。在许多关于扶贫的论述中，“多元”往往止步于几种常见的产业模式，但这份报告显然超越了这种浅层理解。它深入挖掘了那些常常被主流叙事所忽略的“软性”干预力量，比如传统文化在凝聚社区力量中的作用，或是特定历史遗留下来的社会资本如何被重新激活以服务于脱贫目标。这种对传统与现代、显性与隐性因素交织互动的关注，极大地丰富了我们对“有效干预”的定义。它提醒我们，在面对复杂的社会问题时，必须放弃单一的、预设的标准答案，转而拥抱地方的独特性和历史的偶然性。这不仅仅是对旌德县的考察，更像是在为全国其他面临相似困境的地区提供了一个极具借鉴意义的、充满智慧的参照系。