善治安心：中国网络理政的理念与实践 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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沈国麟 等 著

图书标签:

• 网络治理
• 中国特色
• 数字治理
• 公共管理
• 社会治理
• 法治化
• 风险防控
• 政策研究
• 中国政治
• 新型治理

出版社： 华夏出版社

ISBN：9787508093369

版次：1

商品编码：12247635

包装：平装

丛书名： 传播与国家治理丛书

开本：16开

出版时间：2017-10-01

用纸：胶版纸

页数：230

字数：220000

正文语种：中文

内容简介

　　网络理政指国家和社会通过互联网，实现公共事务有效治理、公共利益全面增进的活动与过程。
　　《善治安心：中国网络理政的理念与实践》聚焦网络理政，回溯了中国传统政治天命人心的理念，关注当下中国互联网在治国理政中发挥的作用与影响，并与西方的网络政治进行了比较，从而提出了中国网络理政安全、开放、回应、服务和协商的五大理念，分析了中国网络理政的个案，探讨实践中的问题以及与理想的差距。作者为我们描绘了中国运用互联网实现善治的理想图景。

作者简介

　　沈国麟，复旦大学新闻学院副教授，上海市高校智库研究和管理中心执行副主任，上海市曙光学者，美国耶鲁大学福克斯国际学者，复旦发展研究院传播与国家治理研究中心研究员，复旦大学信息与传播研究中心研究员，研究方向为政治传播、国际传播和智库研究，在新闻传播学与政治学核心期刊上发表论文数十篇。
　　学术专著：
　　《镜头中的国会山：美国国会和大众传媒》
　　（复旦大学出版社2005年版）
　　《控制沟通：美国政府的媒体宣传》
　　（上海人民出版社2007年版，该书荣获上海市第九届哲学社会科学成果著作类一等奖）
　　译著：
　　《版权文化：知识产权的政治经济学》
　　（清华大学出版社2009年版）
　　主编：
　　《全球思想版图2014》（上海人民出版社）
　　《全球思想版图2015》（上海人民出版社）
　　《全球思想版图2016》（上海人民出版社）

精彩书评

　　★网络理政就是运用互联网治国理政。该书从多学科的角度探索了网络理政的中国理念和实践，既有理论思考，又有实践总结，致力于打造学术研究的中国话语，是一次有意义的探索。
　　——陈志敏，教育部长江学者特聘教授，复旦大学国际关系与公共事务学院教授
　　
　　★作者勤于思考，既有对中国传统政治的回溯，又有对当下中国经验的反思，以及与西方民主实践的比较。该书具有丰富的学术底蕴，并且能够对中国当下所面临的现实问题进行深度分析，而且提出了自己的观点和解决办法。
　　——李良荣，复旦大学新闻学院教授，复旦发展研究院传播与国家治理研究中心主任
　　
　　★该书站位很高，能从互联网和治国理政的角度切入，分析当下中国治理所面临的诸多问题和挑战。不管是网络安全、信息公开，还是舆情应对、政务服务和网络协商，都需要多学科、多维度的思考与分析。作者阐述历史、观照当下，对网络理政进行了多层次的梳理和多角度的推敲，是国内对于网络理政研究的一次可贵探索。
　　——喻国明，教育部长江学者特聘教授，北京师范大学新闻传播学院执行院长
　　
　　★不管是中国还是西方，治理是近年来学界和政界在探讨治国理政的核心概念。该书从互联网对中国政治的影响切入，提出良好的治理能够使人民安心的理念。作者为我们描绘了中国运用互联网迸行善治的理想图景。
　　——孟庆国，清华大学公共管理学院教授，清华大学国家治理研究院执行院长

目录

导论 中国网络理政的历史逻辑和现实挑战
一、天命、德行和民心
二、组织和认同：现代政党的兴起，
三、新中国成立后的政党、国家和社会
四、互联网时代带来的治国理政新命题

第一章 中国网络理政的逻辑和内涵
一、中国互联网社会的发展
二、挑战治理：网络社会形成的压力，
三、“互联网+治理”的中国理念
四、中国网络理政的目标和内涵

第二章 安全：网络空间的主权声张和安全防卫
一、互联网面临的安全威胁
二、独立与防御：中国对网络主权的声张
三、网络安全的防护和应对：中国与他国的实践比较
四、案例分析：中国网络实名制的实践

第三章 开放：从信息公开到数据开放
一、信息化社会中的政府信息公开：理论和范畴
二、中国信息公开的实践：与他国的比较
三、从信息公开到数据开放
四、案例分析：上海数据服务网

第四章 回应：网络民意与政府回应
一、网络民意：内涵与过程
二、互联网时代的政府回应
三、中国政府网络回应的制度建构
四、中国政府网络回应的行为评估
五、案例分析：2015年深圳滑坡事件

第五章 协商：中国网络协商的理念和实践
一、中国共产党政治协商的传统和实践
二、西方协商民主的理念与实践
三、中国在互联网环境下的协商实践
四、案例分析：“我爱北京”城管政务维基

第六章 服务：互联网与服务型政府的构建
一、服务型政府的理念和实践
二、从电子政务到数字政府：互联网时代西方服务型政府的发展
三、中国政府网络服务行为分析和评估
四、案例分析：武汉交警微信服务平台

结论 允执厥中：互联网时代的群众路线
文献汇总

精彩书摘

　　《善治安心：中国网络理政的理念与实践》：
　　5.中国的政府信息公开制度的发展方向
　　目前来说，中国的信息公开制度已经初步具有了雏形，但仍然存在较多的问题。在具体执行上，相比于过去无法可依的时候有巨大的进步，但仍然存在巨大的改进空间。如信息公布不及时、不充分、缺少监督、行政诉讼滥诉和徇私枉法的情况同时存在、政策规定不详细和政府执行时随意性过大等。应当指出的是，这些问题是中国政府信息公开制度发展过程中自然产生的问题，希望能够在一开始的规定中就形成一整套完善的政府信息公开体系是不现实的，即便在制度设计上能够对此进行充分的设计，在执行的层面上同样会对政府的信息公开、司法、行政监督等提出极高的挑战。因此最早的规则从原则出发，逐步细化，先明确基本原则与标准，再逐步细化条款，解决现实中存在的问题，与中国一贯的立法与政策出台思路相符，且会对现行运作秩序造成的冲击较小。2016年中央政府决定对《政府信息公开条例》做第一次修改，并于2017年6月6日第一次发布了对《条例》修改的征求意见稿，可以明显看到中国信息公开制度正日趋完善，逐步回应现实当中遇到的问题和挑战。以下是政府信息公开制度存在的问题以及可能的改进方向。
　　（1）法条冲突需要进一步解决
　　目前，《政府信息公开条例》中潜藏了对普通公民知情权的认可，但作为行政法规，《条例》无权创设公民的基本权利。有学者认为，作为目前中国在政府信息公开领域的几部主要规范，制定较早的《保密法》《档案法》与制定较晚的《政府信息公开条例》之间存在着难以弥合的冲突——前者立法较早，确立的标准是以不公开为原则，以公开为例外；而后者虽然没有明确提出政府信息公开应当以公开为原则，而是采用了“依法公开政府信息”的说法，但事实上在制定政府信息公开内容的原则性规定的时候，已经隐含了以公开为原则①。《政府信息公开条例》作为下位法，其规定虽与中国制度改革和社会发展趋势相符，但与上位法的规定相冲突，这势必影响到人民知情权的真正行使。
　　其次，目前《条例》的第八条规定为“行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定”，但对于什么样的信息属于危害国家、公共、经济安全和社会稳定没有做有效的界定。目前的通行做法是由政府集体研究决定或由保密工作部门对此进行审查，但依然面临着无法可依的状况，因此政府在信息公开上往往持有较为保守的态度，即除了依法必须公开的信息以外，对于没有规定的信息能不公开则不公开，直接影响了政府信息公开制度在现实当中的运作效果。
　　2017年6月6日，国务院发布了对《条例》的第一次修改意见稿，公开征求意见，其中将“以公开为原则，不公开为例外”正式写入《条例》的总则部分。这表明了党和国家在政府信息公开方面深化改革的决心，但也使得法律条文之间的冲突日趋激烈。因此，对制定较早的法律进行适当的修订，协调好法律法规之间的关系，制定一部完整的《政府信息公开法》将是中国政府信息公开制度进一步发展所必须面对的课题。
　　……

善治安心：中国网络理政的理念与实践 一、引言：时代浪潮与治理的重塑 在人类历史的长河中，每一次重大的技术革新都深刻地改变了社会的面貌，尤其是在治理层面。从信息时代的曙光初露，到互联网浪潮席卷全球，我们目睹了信息传播方式的革命性飞跃，也见证了社会组织形态的多元化演进。在这个日新月异的时代背景下，国家治理的理念与实践正经历着前所未有的变革。中国，作为全球互联网用户数量最多的国家，其治理体系的现代化进程与网络技术的深度融合，催生出了“网络理政”这一全新的概念。 “网络理政”并非一个孤立的现象，而是中国在深刻理解并积极拥抱互联网带来的机遇与挑战后，对自身治理模式进行的战略性调整与创新。它根植于中国悠久的治理传统，又积极吸纳了现代治理理论的精髓，并与中国特有的社会土壤和发展阶段紧密结合。本书《善治安心：中国网络理政的理念与实践》正是试图深入剖析这一变革的内在逻辑、核心理念、关键实践以及未来发展方向，力求为读者呈现一幅全面而 nuanced 的中国网络理政图景。 本书的诞生，源于对当下中国社会转型期治理困境的深切关怀，以及对技术驱动治理创新的高度关注。我们看到，互联网极大地拓宽了公众参与的渠道，改变了信息流动的方式，也对政府的决策、执行、监督提出了新的要求。如何在海量信息中辨析真伪，如何平衡公共利益与个体诉求，如何提升治理的效率与公信力，这些都是摆在中国面前的时代考题。而网络理政，正是中国以自身方式探索这些考题答案的积极实践。 本书并非空泛地罗列技术名词，更非简单地移植西方治理模式。它旨在从中国自身的视角出发，梳理网络理政背后的思想脉络，提炼其核心的治理理念，并通过大量鲜活的案例，展现这些理念是如何在实践中落地生根，开花结果的。我们相信，理解中国的网络理政，不仅有助于把握中国社会发展的脉搏，更能为全球范围内的国家治理创新提供有益的启示。 二、网络理政的理论基石：理念的深层探析 “善治”是中国传统政治哲学中重要的概念，它强调治理的“好”与“有效”，追求国家的长治久安与人民的安居乐业。“安心”则指向治理的终极目标——让民众能够生活在安全、稳定、有保障的环境中，获得内心的平静与归属感。将“善治”与“安心”相结合，构成了中国网络理政的价值导向。网络理政，正是以一种更加智慧、高效、灵活的方式，来践行“善治”的理念，最终实现“安心”的目标。 本书将从以下几个核心理念层面，深入阐释网络理政的理论基石： 1. 人民主体论与数字民主的融合： 传统的治理模式往往强调政府的权威性与主导性。然而，网络理政的兴起，使得人民在治理中的主体地位得到更充分的体现。互联网打破了信息壁垒，为民众提供了前所未有的表达渠道，从意见反馈到参与决策，人民的智慧和力量得以汇聚。本书将探讨中国网络理政如何在坚持党的领导下，尊重并发挥人民群众的主体作用，构建数字时代的“全过程人民民主”实践。这并非简单的“民意调查”，而是涵盖了从议题提出、信息公开、政策讨论到效果评估的全方位互动。 2. 整体协同与精细化治理： 传统的治理结构往往存在部门分割、信息孤岛等问题，导致治理效率低下。网络理政则通过构建统一的信息平台、数据共享机制，打破部门壁垒，实现跨部门、跨层级的协同治理。同时，互联网技术也使得治理能够更加精细化，通过大数据分析，精准把握社会运行的规律，及时发现和解决问题。本书将深入分析中国如何通过“放管服”改革、智慧城市建设等，推动政府职能的转变，实现治理的整体性和协同性。 3. 共建共治共享的社会治理新格局： 传统治理模式多以政府单向供给为主，而网络理政则强调多元主体的参与。政府、企业、社会组织、网民等各类主体，在网络空间中形成互动，共同承担治理责任。本书将重点探讨如何在网络平台上构建一个开放、包容、多元参与的社会治理生态，推动形成“共建、共治、共享”的社会治理新格局。这包括引导社会力量参与公共服务，鼓励企业履行社会责任，以及赋能基层社区的自主治理能力。 4. 风险预警与社会稳定： 互联网是一把双刃剑，在带来便利的同时，也可能带来信息失真、谣言传播、网络欺诈等风险。网络理政的重要职能之一，便是利用技术手段，构建有效的风险预警机制，及时发现和处置潜在的社会不稳定因素，维护社会秩序。本书将详细介绍中国在网络安全、信息治理、舆情监测等方面的实践，以及如何通过技术手段防范化解社会风险，保障社会稳定。 5. 透明公开与公信力提升： 治理的有效性离不开公众的信任。网络理政通过政务公开、在线互动、问政于民等方式，提升政府工作的透明度，拉近政府与民众的距离，从而增强政府的公信力。本书将通过案例分析，展示中国如何利用互联网平台，将政府决策过程、政策执行情况、公共服务信息等向社会公开，并建立起有效的沟通反馈机制。 三、网络理政的实践图景：丰富多元的落地探索 理论的探讨最终需要落脚于实践。本书将聚焦中国网络理政的丰富实践，通过大量生动、详实的案例，展现这些理念如何在不同领域、不同层级得到贯彻和发展。 1. 智慧城市与数字政府建设： 智慧城市建设是中国网络理政的重要载体。本书将深入探讨中国在智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧教育等领域的实践。例如，如何利用大数据优化城市管理，提升公共服务效率；如何通过“一网通办”等平台，简化政务流程，方便民众办事；如何构建数字身份认证体系，保障信息安全。这些实践不仅提升了城市运行的智能化水平，也让民众切实感受到科技带来的便利。 2. “互联网+政务服务”： 这是网络理政最直接、最广泛的体现之一。本书将详细介绍中国各地在推进“互联网+政务服务”方面的创新举措，包括在线审批、网上缴费、电子证照、智能客服等。我们将聚焦一些成功的范例，如某地实现的“掌上办”、“指尖办”，分析其成功的经验和遇到的挑战。 3. 基层治理的现代化： 网络理政并非仅限于国家或省级层面，它同样深刻影响着基层治理。本书将探讨如何利用互联网技术，赋能街道、社区等基层治理单元，例如，通过建立社区信息平台，促进居民之间的互动与互助；利用APP进行社区事务的管理和监督；通过在线投票等方式，让居民参与社区公共事务的决策。 4. 网络问政与民意沟通： 畅通的民意沟通渠道是网络理政的核心。本书将分析中国各地如何搭建网络问政平台，如地方政府的官方微博、微信公众号、在线论坛等，鼓励民众提出意见、建议，并督促相关部门及时回应和解决问题。我们将探讨这些平台在收集民情、回应关切、改进工作中的实际作用。 5. 社会信用体系建设： 社会信用体系的建设是网络理政在社会规范层面的重要延伸。本书将深入探讨如何利用大数据和互联网技术，构建和完善社会信用评价体系，引导公民、企业、社会组织自觉遵守社会规范，形成诚信的社会环境。 6. 网络普法与法律援助： 互联网为法律知识的普及和法律援助的提供提供了新的途径。本书将介绍中国如何利用网络平台，开展法律知识的宣传，提供在线法律咨询，以及方便民众申请法律援助，提升全民法治意识。 四、挑战与展望：面向未来的探索 尽管中国网络理政取得了显著成就，但我们也必须清醒地认识到，在实践过程中仍然面临诸多挑战。本书不会回避这些挑战，而是力求客观分析，并提出建设性的思考。 1. 数字鸿沟的弥合： 尽管互联网普及率不断提高，但不同地区、不同人群之间的数字鸿沟依然存在。如何确保所有民众都能平等地享受网络理政带来的便利，避免数字技术加剧社会不公，是亟待解决的问题。 2. 信息安全与隐私保护： 在推动数据共享和平台化建设的同时，如何有效保障公民的信息安全和个人隐私，防止数据泄露和滥用，是网络理政健康发展的重要前提。 3. 技术伦理与治理边界： 随着人工智能、大数据等技术的广泛应用，如何处理好技术伦理问题，界定好治理的边界，防止技术滥用，确保技术始终服务于人民，是需要深入探讨的议题。 4. 治理能力的现代化： 网络理政对政府治理能力提出了更高要求。如何提升政府工作人员的网络素养和运用技术解决实际问题的能力，如何构建适应网络时代要求的组织架构和工作机制，仍然是需要持续努力的方向。 展望未来，中国网络理政将继续深化。本书将对未来的发展趋势进行预测，例如，人工智能在公共服务领域的进一步应用，区块链技术在政务服务中的潜力，以及公民参与的更加多元化和深度化。我们相信，通过不断的技术创新和理念革新，中国的网络理政将为实现“善治安心”提供更加坚实的基础，为构建更加美好的社会贡献智慧和力量。 五、结语 《善治安心：中国网络理政的理念与实践》是一本致力于深度解读中国网络理政的书籍。它不仅是一份对过去实践的梳理和总结，更是一次对未来发展方向的探索与思考。本书旨在通过对网络理政理念的深刻阐释和实践的全面展现，帮助读者更清晰地理解中国在国家治理现代化道路上的探索与成就。我们希望，本书能够成为理解中国当下以及未来社会发展的一扇重要窗口，为各界人士提供有益的参考和启示。

评分☆☆☆☆☆

这部厚重的著作，坦率地说，在初翻时让人有些不知所措。它不像那些轻快的社科读物那样，能让你在咖啡馆里轻松翻阅几页就有所收获。这本书的气场是沉稳的，甚至是带着一种历史的厚重感。我印象最深的是作者在开篇部分对“治理”二字的考据，他似乎不满足于将这个词汇简单地置于现代语境下，而是回溯到更早的语境，试图从中提炼出一种更本质的逻辑。这使得阅读过程变成了一种溯源探本的旅程，需要读者投入相当的专注力去跟上他那绵密而又富有层次感的论述。尤其是在探讨某一特定技术应用如何影响传统权力结构时，作者的笔触细腻入微，总能找到一个微妙的平衡点，不至于陷入纯粹的技术决定论，也不至于固步自封于传统观念的藩篱。读完第一部分，我感觉自己像是站在一个高处，俯瞰着一个正在经历剧烈重塑的景观，那些日常生活中习以为常的流程，此刻都被剥开了表皮，露出了深层的肌理。这是一种既令人兴奋又略带不安的体验，因为它迫使你重新审视你所处的环境，并思考那些看不见的规则是如何运作的。

评分☆☆☆☆☆

在阅读过程中，我发现作者在构建自己的理论框架时，大量引入了跨学科的视角，这一点让我感到非常惊喜。他并没有将网络理政仅仅视为一个信息技术问题，或者一个纯粹的行政管理课题。相反，他似乎在努力搭建一座桥梁，将社会学中的“社会资本”概念、法学中的“程序正义”原则，乃至哲学上的“公共理性”探讨，都巧妙地整合进来。特别是关于“信任重建”的章节，作者没有停留在情感层面的呼吁，而是构建了一个涉及制度设计、技术接口优化和公众参与机制多重耦合的模型。这种多维度的透视，使得原本可能显得单薄的“改善”主张，瞬间获得了坚实的理论支撑。每一次深入阅读，都像是在攀登一座复杂的知识阶梯，每踏错一步，都需要回头重新审视前一个平台的根基是否扎实。我甚至会时不时地停下来，思考作者的某个比喻是否能适用于我日常工作中遇到的其他情境，这本书的启发性在于，它提供了一套分析工具，而非一套现成的答案。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，这本书对读者的要求是相当高的，它不是一本可以让你在通勤路上消磨时间的读物。它的结构紧凑，论证密集，每一个段落都似乎承载了过多的信息密度。我发现自己经常需要使用荧光笔，不仅仅是标记重点，更是标记那些需要反复琢磨的复杂概念。然而，一旦你适应了它的“阅读节奏”，你会发现它带来的回报是巨大的。它成功地描绘了一幅宏大的、动态的中国治理图景，一个在数字化浪潮中不断自我修正和演化的复杂系统。最让我感到震撼的是，它清晰地指出了技术作为一种中性工具，如何在被特定的制度逻辑和文化背景所塑造后，展现出其独特的“性格”。这本书的价值，不在于提供一个可以立即复制粘贴的解决方案，而在于它提供了一套高阶的“诊断工具箱”，让你能够以更深刻、更全面的视角去解析当前正在发生的社会变革。它是一次对思维深度的严格训练。

评分☆☆☆☆☆

这本书的叙事节奏把握得非常内敛，但内在的张力却十足。它没有采用那种激昂的批判姿态，也没有过度美化现状，而是始终保持着一种审慎的观察者姿态。我特别喜欢作者在描述具体实践案例时所展现出的那种“历史的同情心”。他描述那些基层工作者在应对海量信息流和突发事件时的困境，那种文字并非居高临下的评判，而是一种对复杂情境的深刻理解。这种理解，使得那些理论上的讨论不再是空中楼阁。当我读到关于“反馈闭环”构建的章节时，我仿佛能看到那些屏幕前的人们如何努力地将数据转化为行动，又如何面对行动的延迟和变形。这种对“实践的温度”的捕捉，是这本书区别于许多纯理论著作的关键所在。它没有回避现实的粗粝，反而选择直面它，并试图在粗粝中寻找优化的可能路径，这让我对这本书产生了更深层次的敬意。

评分☆☆☆☆☆

这本书的文字风格，给我一种极强的“工程师美学”的感受。它不是那种华丽辞藻堆砌的散文体，而是充满了精准的定义和严密的逻辑链条。每当作者提出一个观点，后面紧跟着的必然是一系列的支撑材料——可能是某个具体的案例分析，也可能是对某种理论模型的拆解和重构。这种行文方式的好处是，它极大地增强了论述的说服力，让你很难找到可以反驳的空隙。但相对地，对于偏爱叙事性或文学性的读者来说，可能需要一定的耐心去消化。我特别欣赏其中关于“透明度悖论”的讨论，作者没有简单地将“信息公开”视为万灵药，而是深入剖析了信息过载和认知壁垒如何共同构成了新的信息权力场。他用了一种近乎手术刀般精确的语言，将这些复杂的社会现象切割开来，让我们得以观察到内部的运作机制。这种冷静、克制且极度依赖论据支撑的写作腔调，使得整本书读起来更像是一份详尽的智库报告，而不是一本畅销书，但其价值恰恰在于这份“报告”的深度和广度。