第三方评估的实证理论与实证探索 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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马旭红，唐正繁 著

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• 第三方评估
• 实证研究
• 评估理论
• 实证探索
• 绩效评估
• 政策评估
• 项目评估
• 研究方法
• 社会科学
• 评估实践

出版社： 西南交通大学出版社

ISBN：9787564357870

版次：1

商品编码：12273718

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-10-01

用纸：胶版纸

页数：321

字数：366000

正文语种：中文

内容简介

　　治理现代化的一条核心标准就是政府有较强的执行力。政策制定了执行不了，措施形成了形同虚设，改革方案设计了束之高阁，这样的政府总体上是无效的政府。如何有效地执行政策、落实措施、推进改革，必须探索行政管理方式改革和推进治理现代化。独立、专业、客观的第三方评估以其独特优势，被政府部门所重视，成为督导和推进改革举措、重大政策落实的利器。因此，引入第三方评估是提高行政效率，有效执行政策措施的重要方式。
　　评什么：科学设计第三方评估的领域
　　科学发现问题和有效解决问题是第三方评估的基本要求。任何第三方评估都不是为了评估而评估，而是“以评促建”。据此，设计确定第三方评估的内容就必须贯彻通盘原则。***总书记在2015年5月5日中央全面深化改革领导小组第十二次会议上指出：高度重视全面深化改革引起的利益关系调整，通盘评估改革实施前、实施中、实施后的利益变化，统筹各方面各层次利益，分类指导，分类处理。通盘评估，不是单方面的评估，不是一个环节的评估，不是某一个领域的评估，而是系统性的全方位的评估，是改革实施前、实施中、实施后全过程的评估。因此，纳入第三方评估的领域十分广泛。从政府提供公共服务的范围来说，任何重大政策、重大改革措施、重大建设项目、重大人事调整，任何公共服务、工作效能、改革试点、公共需求等都可以引入第三方评估；从社会领域来说，社会发育程度、社会组织建设、政府购买服务项目、社区治理与社区服务、社会工作水平等更需第三方评估的全面介入；从企业发展来说，企业社会责任、社会企业服务、企业文化建设、企业重大项目社会风险等等也是第三方评估的重要领域和内容。除此之外，像科技领域、教育领域、文化领域、健康领域等都是第三方评估的领域。第三方评估可以大有作为。
　　怎样评：建立第三方评估的长效机制
　　完善的法律和制度保障是开展第三方评估的前提和基础，是保障第三方评估能有效、持续、健康发展的长效机制。要从法律上确定第三方评估的地位，保证第三方评估机构的权力，赋予评估机构超然、独立的地位，保证其能够独立开展评估工作，不受任何行政机构、公共组织和个人的干扰。独立、专业的评估机构既是保证评估结果客观、公正的前提，也是第三方评估体系成熟的重要标志之一。独立才有公信。要建立第三方评估的长效机制，就必须要有一套完整的制度体系，建立第三方评估机构的甄选机制，加强对第三方评估机构的监督和管理；建立监管分离的行业发展机制，只有行业规制不断完善，第三方才能真正独立起来；第三方评估机构自身也要从评估的各个环节保持独立性，保证评估的公正性和科学性。同时，还必须对评估的原则、程序、评估结果的运用等作出明确规定，完善第三方评估的评估规则及基本评估程序，使评估工作有法可依、有章可循，推动第三方评估走上制度化、规范化、程序化的道路。

作者简介

　　马旭红，中共贵州省委党校、贵州行政学院公共管理部副教授，贵州省省情研究会、贵州省行政管理学会理事。主要研究方向为公共管理学、公共政策学，长期从事公共管理的教学与科研工作。
　　参与贵州省软科学课题西部开发新阶段贵州创新型小城镇推进战略研究、贵州省政府政务服务第三方评估、贵州省政府透明度第三方评估、安顺公路管理局岗位绩效工资管理课题、安顺公路管理局干部教育管理实施方案课题、金沙县生态现代化与生态政治化问题研究课题等众多评估、咨询、课题项目，并得到有关部门的高度评价。在核心期刊和省级刊物发表论文20余篇，主编《管理学原理》教材、参编《视点——六枝特区山地特色城市化之路》《创新**绿色发展》《大潮涌动——社区共治的乌当创新与借鉴》《转型发展绿色崛起》《贵州创新社会管理案例研究》《五年亲民路破茧终成蝶》等著作多部，参与省部级课题、咨询报告若干。

内页插图

目录

实证理论篇
第一章 第三方评估的厘清
第一节 第三方评估概述
第二节 第三方评估的国外经验
第三节 第三方评估在中国
第二章 第三方评估的意义
第一节 第三方评估是政府管理创新的必然选择
第二节 第三方评估能增强政府的公信力
第三节 第三方评估能弥补体制内评估的缺陷漏洞
第四节 第三方评估能有序拓展民主参与的途径
第三章 第三方评估的原则
第一节 专业性原则
第二节 独立性原则
第三节 公开性原则
第四节 实效性原则
第四章 第三方评估的理论基础
第一节 治理理论
第二节 委托代理理论
第三节 利益相关者理论
第五章 政府绩效第三方评估的实证理论
第一节 政府绩效第三方评估的模式
第二节 政府绩效第三方评估的基本流程
第三节 政府绩效第三方评估的困境分析
第四节 走出政府绩效第三方评估困境的路径选择
第六章 政府购买公共服务第三方评估的实证理论
第一节 政府购买公共服务第三方评估中政府、社会组织、第三方评估机构三者关系的厘清
笫二节政府购买公共服务第三方评估的动因
第三节 政府购买公共服务第三方评估的成效与意义
第四节 政府购买公共服务第三方评估的流程
第五节 政府购买公共服务第三方评估的困境
第六节 破解政府购买公共服务第三方评估困境的路径选择
第七章 精准扶贫工作成效第三方评估的实证理论
第一节 精准扶贫工作成效第三方评估的背景和价值
第二节 精准扶贫工作成效第三方评估的理论基础
第三节 精准扶贫工作成效第三方评估的框架
第四节 精准扶贫工作成效第三方评估需要解决的问题

实证探索篇
贵州省政府透明度第三方评估报告（2015）
主报告：2015午贵州省政府透明度第三方评估报告
副报告：2015午贵州省政府透明度第三方评估发现问题清单
贵州省政务服务第三方评估报告（2015）
一、评估依据、对象、指标及方法
二、评估结果
三、分项评估分析
四、有待解决的问题与发展建议
贵州省六盘水市钟山区政府透明度第三方评估主报告（2016）
一、评估依据、对象、指标及方法
二、评估结果
三、分项评估分析
四、有待解决的问题与发展建议

参考文献
后记

前言/序言

　　第三方评估是政府管理方式的重大创新。作为一种外部制衡机制，它能在一定程度上弥补政府自我评估的缺陷。用第三方评估问诊政策落实难，是向决策民主化、科学化迈出的重要一步，也是打造现代化政府、推进治理方式变革的一项重大举措。
　　为何评：充分认知第三方评估的功能
　　新一届中央政府高度重视第三方评估。领导人总书记强调，要在深入调研的基础上搞好方案设计，改革方案都要奔着问题去，积极主动了解问题，做实做细调查研究、征求意见、评估把关等关键环节，做到精准把脉、精确制导。可见，调查研究、征求意见、评估把关是推进我国全面深化改革的关键环节。如何科学地调查研究？怎样真正地征求意见？何以正确地评估把关？正确运用第三方评估，无疑是对扎实推动全面深化改革沿着正确的方向迈进，实现全面深化改革的目标，使全面深化改革成为群众拥护的、支持的、受益的改革，对打牢中国特色社会主义制度的社会基础和群众基础有着重要的意义和功能。
　　治理现代化的一条核心标准就是政府有较强的执行力。政策制定了执行不了，措施形成了形同虚设，改革方案设计了束之高阁，这样的政府总体上是无效的政府。如何有效地执行政策、落实措施、推进改革，必须探索行政管理方式改革和推进治理现代化。独立、专业、客观的第三方评估以其独特优势，被政府部门所重视，成为督导和推进改革举措、重大政策落实的利器。因此，引入第三方评估是提高行政效率，有效执行政策措施的重要方式。
　　评什么：科学设计第三方评估的领域
　　科学发现问题和有效解决问题是第三方评估的基本要求。任何第三方评估都不是为了评估而评估，而是“以评促建”。据此，设计确定第三方评估的内容就必须贯彻通盘原则。领导人总书记在2015年5月5日中央全面深化改革领导小组第十二次会议上指出：高度重视全面深化改革引起的利益关系调整，通盘评估改革实施前、实施中、实施后的利益变化，统筹各方面各层次利益，分类指导，分类处理。通盘评估，不是单方面的评估，不是一个环节的评估，不是某一个领域的评估，而是系统性的全方位的评估，是改革实施前、实施中、实施后全过程的评估。因此，纳入第三方评估的领域十分广泛。从政府提供公共服务的范围来说，任何重大政策、重大改革措施、重大建设项目、重大人事调整，任何公共服务、工作效能、改革试点、公共需求等都可以引入第三方评估；从社会领域来说，社会发育程度、社会组织建设、政府购买服务项目、社区治理与社区服务、社会工作水平等更需第三方评估的全面介入；从企业发展来说，企业社会责任、社会企业服务、企业文化建设、企业重大项目社会风险等等也是第三方评估的重要领域和内容。除此之外，像科技领域、教育领域、文化领域、健康领域等都是第三方评估的领域。第三方评估可以大有作为。
　　怎样评：建立第三方评估的长效机制
　　完善的法律和制度保障是开展第三方评估的前提和基础，是保障第三方评估能有效、持续、健康发展的长效机制。要从法律上确定第三方评估的地位，保证第三方评估机构的权力，赋予评估机构超然、独立的地位，保证其能够独立开展评估工作，不受任何行政机构、公共组织和个人的干扰。独立、专业的评估机构既是保证评估结果客观、公正的前提，也是第三方评估体系成熟的重要标志之一。独立才有公信。要建立第三方评估的长效机制，就必须要有一套完整的制度体系，建立第三方评估机构的甄选机制，加强对第三方评估机构的监督和管理；建立监管分离的行业发展机制，只有行业规制不断完善，第三方才能真正独立起来；第三方评估机构自身也要从评估的各个环节保持独立性，保证评估的公正性和科学性。同时，还必须对评估的原则、程序、评估结果的运用等作出明确规定，完善第三方评估的评估规则及基本评估程序，使评估工作有法可依、有章可循，推动第三方评估走上制度化、规范化、程序化的道路。

《第三方评估的实证理论与实证探索》 一部深邃的学术著作，旨在系统梳理、辨析并深化第三方评估的理论基础，并以严谨的实证研究方法，揭示第三方评估在复杂实践领域中的实际运作与成效。本书不仅为第三方评估的理论构建添砖加瓦，更以鲜活的实证案例，为读者提供宝贵的洞察与启示。 一、 理论基石：重塑对第三方评估的认知 本书的首要目标在于构筑一套坚实而系统的第三方评估理论框架。我们首先回溯第三方评估的起源与演进，梳理其在不同学科领域（如社会学、经济学、公共管理学、教育学、环境科学等）的理论渊源，辨析其核心概念，如独立性、客观性、专业性、价值导向等。书中深入探讨了不同学派对于第三方评估的理解与争论，例如，强调程序正义的视角、关注结果导向的范式、以及注重社会效益的综合模型。 在此基础上，本书系统性地阐述了第三方评估的理论功能。它不仅仅是简单的“监督”或“评价”，更是推动社会组织、公共项目、政策实施乃至市场运行趋于优化和改进的关键机制。我们详细解析了第三方评估在提升透明度、促进问责制、优化资源配置、驱动创新、增强社会信任等方面的理论作用。例如，在公共政策领域，第三方评估能为政策制定者提供独立、客观的反馈，及时发现政策执行中的偏差与不足，从而实现政策的动态调整与优化。在企业领域，独立的第三方评估能够为投资者、消费者提供更可靠的信息，减少信息不对称，促进公平竞争。 本书对第三方评估的“第三方”特质进行了深入的理论剖析。何谓真正的“独立性”？它是否意味着完全脱离利益相关者的影响？书中探讨了不同程度的独立性，以及如何通过制度设计、规范约束等方式来保障第三方评估的独立性。同时，我们也关注了“客观性”的实现路径，分析了可能影响评估客观性的因素，如评估者的立场、评估标准的选择、数据收集的偏倚等，并提出了相应的规避策略。 此外，本书还深入探讨了第三方评估的伦理维度。评估的价值判断如何体现？评估结果的应用是否会引发新的伦理困境？我们讨论了评估者在实践中应遵循的伦理准则，以及如何平衡评估的科学性与人文关怀，确保评估结果能够真正服务于社会福祉。 二、 实证探索：在实践中检验与深化理论 理论的生命力在于实践的检验。本书的第二大部分，即“实证探索”，正是将抽象的理论置于具体的实践情境中进行审视与验证。我们精选了来自不同领域、不同规模的第三方评估案例，运用严谨的实证研究方法，深入挖掘第三方评估在实际运作中的复杂性、挑战与成效。 1. 案例分析与研究设计： 本书的案例研究部分并非简单的事实罗列，而是基于精心设计的研究方法。我们将详细介绍所采用的实证研究设计，包括定性研究（如深度访谈、焦点小组、案例研究）、定量研究（如问卷调查、统计分析、实验设计）以及混合研究方法。对于案例的选择，我们力求其代表性与多样性，覆盖了公共部门、非营利组织、企业以及社会创新项目等多个层面。 例如，在公共服务评估领域，我们会选取一个由独立机构对某城市街道绿化养护项目进行的评估案例。研究将聚焦于评估机构如何设计评估指标（如绿化覆盖率、植物存活率、市民满意度等），如何进行实地考察与数据收集，以及如何与项目执行方、受益市民进行沟通。通过分析该评估报告的产出以及后续项目改进的情况，来探讨第三方评估在提升公共服务质量中的实际作用。 在企业社会责任（CSR）评估领域，本书将选取一个由第三方认证机构对某跨国公司的CSR报告进行的独立评估。研究将分析评估机构使用的评估标准（如环境管理、劳工权益、社区参与等），评估过程中可能遇到的数据验证难题，以及评估结果对企业声誉和市场表现可能产生的影响。 在教育领域，本书可能包含对某项旨在促进学生批判性思维培养的教学改革项目进行的第三方评估案例。研究将重点关注评估者如何设计评估方案来衡量学生思维能力的提升，如何处理主观评价与客观数据的结合，以及评估结果如何为教师改进教学方法提供依据。 2. 关键议题的实证考察： 在具体的案例分析中，本书将围绕第三方评估的几个关键议题展开实证考察： 独立性与客观性的实现与挑战： 案例研究将深入探讨在实际操作中，第三方评估机构如何维护其独立性。例如，是否存在利益冲突的潜在风险？如何通过合同约束、信息披露等方式来保障独立性？同时，研究也将揭示在数据收集、信息获取、利益相关者沟通等方面可能出现的客观性挑战，以及评估机构如何应对这些挑战。 评估方法的有效性与局限性： 本书将审视不同案例中所采用的评估方法的有效性。例如，某种定性访谈方法是否能充分捕捉到基层执行者的真实想法？某种定量指标是否能准确反映项目的实际成效？我们还将分析不同评估方法在特定情境下的局限性，以及如何通过方法创新来弥补不足。 评估结果的应用与影响： 评估的最终价值在于其应用。本书的实证部分将重点考察评估结果如何被采纳、如何影响决策、以及最终如何促进实际的改进。我们将分析哪些因素有利于评估结果的应用（如评估报告的清晰度、说服力、相关利益方的接受度），哪些因素可能阻碍评估结果的应用（如利益相关者的抵触、资源限制、缺乏有效沟通机制）。 评估的成本效益分析： 第三方评估的实施需要投入资源。本书将尝试对部分案例进行成本效益分析，探讨评估投入与评估产出之间的关系，以期为第三方评估的推广提供经济学上的支持。 不同文化与制度背景下的差异： 为了展现第三方评估的普适性与特殊性，本书的实证探索还将关注不同文化和社会制度背景下的评估实践。例如，西方国家与亚洲国家在第三方评估的接受度、操作方式、以及侧重点上可能存在的差异，以及这些差异如何影响评估的成效。 三、 理论与实证的融合：通往更成熟的第三方评估 本书并非将理论与实证割裂开来，而是强调两者之间的有机融合。实证研究的发现将反过来丰富和修正既有的理论，使理论更加贴近现实，更具指导意义。例如，在某个案例中发现，评估的独立性虽然在形式上得到了保障，但评估者在实践中却因缺乏对项目具体运作的深入了解而难以做出准确判断。这一发现将促使我们对“独立性”的理论内涵进行深化，探讨如何在保持独立性的同时，更好地实现与实践的有效对接。 本书最后将对全书内容进行系统性总结，并提出对未来第三方评估发展的前瞻性思考。我们期望通过理论的深化与实证的探索，为第三方评估的健康发展提供坚实的理论基础和丰富的实践经验，最终推动社会各领域的进步与繁荣。 本书适合以下读者： 学术研究者： 致力于第三方评估、项目评估、政策评估、管理学、社会学等领域的研究者，将本书视为深化理论研究、拓展研究视野的宝贵资源。 政策制定者与公共管理者： 希望提升公共服务质量、优化政策执行效果的政府部门人员，将从书中获得评估工具与实践启示。 企业管理者与CSR从业者： 关注企业社会责任、品牌建设、风险管理的商业领袖与专业人士，将从中学习如何运用第三方评估来提升企业价值。 非营利组织与社会项目负责人： 致力于提升项目效率、证明项目价值的社会组织管理者，将获得评估方法与实践指导。 咨询顾问与评估专家： 从事第三方评估服务的专业人士，将从中汲取前沿理论与丰富案例，提升专业能力。 对社会治理与公共决策感兴趣的普通读者： 期望理解社会运行机制、了解如何通过评估实现社会改进的读者，将从本书获得深刻的洞察。 《第三方评估的实证理论与实证探索》，将是您理解、实践与发展第三方评估的必备之选。

评分☆☆☆☆☆

这本书的叙事节奏掌控得极好，它在理论的抽象与实证的具象之间找到了一个微妙的平衡点。作者总能在将复杂概念阐述完毕后，立刻引入一个精心挑选的案例研究来佐证观点，使得原本可能显得枯燥的理论立刻鲜活了起来。我特别欣赏作者处理案例的风格，他们没有把案例当成单纯的“证明工具”，而是将其作为理论“生长”的土壤。通过对案例细节的深度挖掘，反过来又对既有理论提出了新的挑战或修正建议。这种动态的、双向的互动，让整个阅读过程充满了探险的乐趣。仿佛自己不是在读一篇报告，而是在跟随一位经验丰富的侦探，一步步解开隐藏在数据背后的真相。这种将“讲故事”与“做研究”完美结合的能力，是许多学术作品所欠缺的。

评分☆☆☆☆☆

最让我印象深刻的是作者在行文中所流露出的那种近乎偏执的对“清晰度”的追求。全书几乎没有一句废话，每一个论证环节都环环相扣，逻辑链条紧密得几乎无法插入任何多余的形容词。这种严谨到近乎冷峻的写作风格，对于那些习惯于流畅、抒情散文的读者来说，可能会有些门槛。然而，一旦你适应了这种节奏，你就会发现，正是这种毫不妥协的清晰度，构建起了整本书坚实的知识大厦。它要求读者付出相应的认知努力，但回报是巨大的——你得到的不是被喂养好的观点，而是构建观点的思维工具箱。对我而言，这本书更像是一部“思维体操”的教材，它锻炼的不是记忆力，而是逻辑推理和概念辨析的能力，这是一种可以迁移到任何其他学科领域的核心素养提升。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计真是让人眼前一亮，封面采用了深邃的藏蓝色调，配以烫金的字体，散发出一种沉稳而专业的学术气息。拿到手里就能感受到纸张的厚实和质感，印刷清晰，排版疏密有致，读起来非常舒服。尽管内容是关于理论和实证探索的，但作者在视觉呈现上的用心，无疑提升了阅读体验。特别是书中一些关键概念的图示和模型的展示，线条流畅，逻辑清晰，即便是初次接触这个领域的读者，也能通过这些直观的视觉辅助，快速抓住核心要点。这种对细节的关注，让人觉得作者不仅在学术深度上有所建树，在知识的传播方式上也下足了功夫。我甚至会把它放在书架上，纯粹作为一种对知识美学的欣赏。总而言之，从书籍的物理形态来看，它无疑是一部制作精良、值得收藏的学术著作。

评分☆☆☆☆☆

我花了整整一个周末的时间来沉浸式阅读这本书，感觉就像进行了一次高强度的智力马拉松。它不是那种可以轻松翻阅的休闲读物，而是需要你全神贯注、甚至时不时停下来对照其他资料进行思考的深度文本。书中对一些经典理论的批判性回顾，展现了作者扎实的学术功底和广博的知识储备。尤其是在方法论的部分，作者没有简单地罗列现有工具，而是深入探讨了每种方法背后的哲学假设及其局限性，这种层层剥开的分析过程，极大地拓宽了我对研究范式的理解。读完后，我感觉自己对这个领域的研究脉络有了更宏观的把握，不再满足于碎片化的知识点，而是开始尝试构建一个更完整的知识体系框架。这种思维上的重塑，远比记住几个具体的实证发现来得更有价值。

评分☆☆☆☆☆

从一个实践者的角度来看，这本书的贡献在于它提供了一种审视自身工作的全新视角。我过去在实际工作中处理相关问题时，常常依赖直觉和经验，但这本书迫使我停下来，用更严谨的框架去解构这些直觉背后的逻辑链条。书中提及的某些评估模型的适用性讨论，尤其引发了我的共鸣。它没有给出万能药，反而清晰地指出了在特定情境下，不同理论模型的“适用边界”和潜在的“盲区”。这对于我们这些需要对外进行实际决策支撑的人来说，无疑是宝贵的警示。我甚至已经开始尝试将书中的某些分析工具“翻译”成更易于团队内部交流的语言，试图将这些高深的理论落地为可操作的行动指南。这本书真正做到了连接象牙塔与现实世界的桥梁作用。