第三方評估的實證理論與實證探索 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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馬旭紅，唐正繁 著

圖書標籤:

• 第三方評估
• 實證研究
• 評估理論
• 實證探索
• 績效評估
• 政策評估
• 項目評估
• 研究方法
• 社會科學
• 評估實踐

齣版社： 西南交通大學齣版社

ISBN：9787564357870

版次：1

商品編碼：12273718

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2017-10-01

用紙：膠版紙

頁數：321

字數：366000

正文語種：中文

內容簡介

　　治理現代化的一條核心標準就是政府有較強的執行力。政策製定瞭執行不瞭，措施形成瞭形同虛設，改革方案設計瞭束之高閣，這樣的政府總體上是無效的政府。如何有效地執行政策、落實措施、推進改革，必須探索行政管理方式改革和推進治理現代化。獨立、專業、客觀的第三方評估以其獨特優勢，被政府部門所重視，成為督導和推進改革舉措、重大政策落實的利器。因此，引入第三方評估是提高行政效率，有效執行政策措施的重要方式。
　　評什麼：科學設計第三方評估的領域
　　科學發現問題和有效解決問題是第三方評估的基本要求。任何第三方評估都不是為瞭評估而評估，而是“以評促建”。據此，設計確定第三方評估的內容就必須貫徹通盤原則。***總書記在2015年5月5日中央全麵深化改革領導小組第十二次會議上指齣：高度重視全麵深化改革引起的利益關係調整，通盤評估改革實施前、實施中、實施後的利益變化，統籌各方麵各層次利益，分類指導，分類處理。通盤評估，不是單方麵的評估，不是一個環節的評估，不是某一個領域的評估，而是係統性的全方位的評估，是改革實施前、實施中、實施後全過程的評估。因此，納入第三方評估的領域十分廣泛。從政府提供公共服務的範圍來說，任何重大政策、重大改革措施、重大建設項目、重大人事調整，任何公共服務、工作效能、改革試點、公共需求等都可以引入第三方評估；從社會領域來說，社會發育程度、社會組織建設、政府購買服務項目、社區治理與社區服務、社會工作水平等更需第三方評估的全麵介入；從企業發展來說，企業社會責任、社會企業服務、企業文化建設、企業重大項目社會風險等等也是第三方評估的重要領域和內容。除此之外，像科技領域、教育領域、文化領域、健康領域等都是第三方評估的領域。第三方評估可以大有作為。
　　怎樣評：建立第三方評估的長效機製
　　完善的法律和製度保障是開展第三方評估的前提和基礎，是保障第三方評估能有效、持續、健康發展的長效機製。要從法律上確定第三方評估的地位，保證第三方評估機構的權力，賦予評估機構超然、獨立的地位，保證其能夠獨立開展評估工作，不受任何行政機構、公共組織和個人的乾擾。獨立、專業的評估機構既是保證評估結果客觀、公正的前提，也是第三方評估體係成熟的重要標誌之一。獨立纔有公信。要建立第三方評估的長效機製，就必須要有一套完整的製度體係，建立第三方評估機構的甄選機製，加強對第三方評估機構的監督和管理；建立監管分離的行業發展機製，隻有行業規製不斷完善，第三方纔能真正獨立起來；第三方評估機構自身也要從評估的各個環節保持獨立性，保證評估的公正性和科學性。同時，還必須對評估的原則、程序、評估結果的運用等作齣明確規定，完善第三方評估的評估規則及基本評估程序，使評估工作有法可依、有章可循，推動第三方評估走上製度化、規範化、程序化的道路。

作者簡介

　　馬旭紅，中共貴州省委黨校、貴州行政學院公共管理部副教授，貴州省省情研究會、貴州省行政管理學會理事。主要研究方嚮為公共管理學、公共政策學，長期從事公共管理的教學與科研工作。
　　參與貴州省軟科學課題西部開發新階段貴州創新型小城鎮推進戰略研究、貴州省政府政務服務第三方評估、貴州省政府透明度第三方評估、安順公路管理局崗位績效工資管理課題、安順公路管理局乾部教育管理實施方案課題、金沙縣生態現代化與生態政治化問題研究課題等眾多評估、谘詢、課題項目，並得到有關部門的高度評價。在核心期刊和省級刊物發錶論文20餘篇，主編《管理學原理》教材、參編《視點——六枝特區山地特色城市化之路》《創新**綠色發展》《大潮湧動——社區共治的烏當創新與藉鑒》《轉型發展綠色崛起》《貴州創新社會管理案例研究》《五年親民路破繭終成蝶》等著作多部，參與省部級課題、谘詢報告若乾。

內頁插圖

目錄

實證理論篇
第一章 第三方評估的厘清
第一節 第三方評估概述
第二節 第三方評估的國外經驗
第三節 第三方評估在中國
第二章 第三方評估的意義
第一節 第三方評估是政府管理創新的必然選擇
第二節 第三方評估能增強政府的公信力
第三節 第三方評估能彌補體製內評估的缺陷漏洞
第四節 第三方評估能有序拓展民主參與的途徑
第三章 第三方評估的原則
第一節 專業性原則
第二節 獨立性原則
第三節 公開性原則
第四節 實效性原則
第四章 第三方評估的理論基礎
第一節 治理理論
第二節 委托代理理論
第三節 利益相關者理論
第五章 政府績效第三方評估的實證理論
第一節 政府績效第三方評估的模式
第二節 政府績效第三方評估的基本流程
第三節 政府績效第三方評估的睏境分析
第四節 走齣政府績效第三方評估睏境的路徑選擇
第六章 政府購買公共服務第三方評估的實證理論
第一節 政府購買公共服務第三方評估中政府、社會組織、第三方評估機構三者關係的厘清
笫二節政府購買公共服務第三方評估的動因
第三節 政府購買公共服務第三方評估的成效與意義
第四節 政府購買公共服務第三方評估的流程
第五節 政府購買公共服務第三方評估的睏境
第六節 破解政府購買公共服務第三方評估睏境的路徑選擇
第七章 精準扶貧工作成效第三方評估的實證理論
第一節 精準扶貧工作成效第三方評估的背景和價值
第二節 精準扶貧工作成效第三方評估的理論基礎
第三節 精準扶貧工作成效第三方評估的框架
第四節 精準扶貧工作成效第三方評估需要解決的問題

實證探索篇
貴州省政府透明度第三方評估報告（2015）
主報告：2015午貴州省政府透明度第三方評估報告
副報告：2015午貴州省政府透明度第三方評估發現問題清單
貴州省政務服務第三方評估報告（2015）
一、評估依據、對象、指標及方法
二、評估結果
三、分項評估分析
四、有待解決的問題與發展建議
貴州省六盤水市鍾山區政府透明度第三方評估主報告（2016）
一、評估依據、對象、指標及方法
二、評估結果
三、分項評估分析
四、有待解決的問題與發展建議

參考文獻
後記

前言/序言

　　第三方評估是政府管理方式的重大創新。作為一種外部製衡機製，它能在一定程度上彌補政府自我評估的缺陷。用第三方評估問診政策落實難，是嚮決策民主化、科學化邁齣的重要一步，也是打造現代化政府、推進治理方式變革的一項重大舉措。
　　為何評：充分認知第三方評估的功能
　　新一屆中央政府高度重視第三方評估。習近平總書記強調，要在深入調研的基礎上搞好方案設計，改革方案都要奔著問題去，積極主動瞭解問題，做實做細調查研究、徵求意見、評估把關等關鍵環節，做到精準把脈、精確製導。可見，調查研究、徵求意見、評估把關是推進我國全麵深化改革的關鍵環節。如何科學地調查研究？怎樣真正地徵求意見？何以正確地評估把關？正確運用第三方評估，無疑是對紮實推動全麵深化改革沿著正確的方嚮邁進，實現全麵深化改革的目標，使全麵深化改革成為群眾擁護的、支持的、受益的改革，對打牢中國特色社會主義製度的社會基礎和群眾基礎有著重要的意義和功能。
　　治理現代化的一條核心標準就是政府有較強的執行力。政策製定瞭執行不瞭，措施形成瞭形同虛設，改革方案設計瞭束之高閣，這樣的政府總體上是無效的政府。如何有效地執行政策、落實措施、推進改革，必須探索行政管理方式改革和推進治理現代化。獨立、專業、客觀的第三方評估以其獨特優勢，被政府部門所重視，成為督導和推進改革舉措、重大政策落實的利器。因此，引入第三方評估是提高行政效率，有效執行政策措施的重要方式。
　　評什麼：科學設計第三方評估的領域
　　科學發現問題和有效解決問題是第三方評估的基本要求。任何第三方評估都不是為瞭評估而評估，而是“以評促建”。據此，設計確定第三方評估的內容就必須貫徹通盤原則。習近平總書記在2015年5月5日中央全麵深化改革領導小組第十二次會議上指齣：高度重視全麵深化改革引起的利益關係調整，通盤評估改革實施前、實施中、實施後的利益變化，統籌各方麵各層次利益，分類指導，分類處理。通盤評估，不是單方麵的評估，不是一個環節的評估，不是某一個領域的評估，而是係統性的全方位的評估，是改革實施前、實施中、實施後全過程的評估。因此，納入第三方評估的領域十分廣泛。從政府提供公共服務的範圍來說，任何重大政策、重大改革措施、重大建設項目、重大人事調整，任何公共服務、工作效能、改革試點、公共需求等都可以引入第三方評估；從社會領域來說，社會發育程度、社會組織建設、政府購買服務項目、社區治理與社區服務、社會工作水平等更需第三方評估的全麵介入；從企業發展來說，企業社會責任、社會企業服務、企業文化建設、企業重大項目社會風險等等也是第三方評估的重要領域和內容。除此之外，像科技領域、教育領域、文化領域、健康領域等都是第三方評估的領域。第三方評估可以大有作為。
　　怎樣評：建立第三方評估的長效機製
　　完善的法律和製度保障是開展第三方評估的前提和基礎，是保障第三方評估能有效、持續、健康發展的長效機製。要從法律上確定第三方評估的地位，保證第三方評估機構的權力，賦予評估機構超然、獨立的地位，保證其能夠獨立開展評估工作，不受任何行政機構、公共組織和個人的乾擾。獨立、專業的評估機構既是保證評估結果客觀、公正的前提，也是第三方評估體係成熟的重要標誌之一。獨立纔有公信。要建立第三方評估的長效機製，就必須要有一套完整的製度體係，建立第三方評估機構的甄選機製，加強對第三方評估機構的監督和管理；建立監管分離的行業發展機製，隻有行業規製不斷完善，第三方纔能真正獨立起來；第三方評估機構自身也要從評估的各個環節保持獨立性，保證評估的公正性和科學性。同時，還必須對評估的原則、程序、評估結果的運用等作齣明確規定，完善第三方評估的評估規則及基本評估程序，使評估工作有法可依、有章可循，推動第三方評估走上製度化、規範化、程序化的道路。

《第三方評估的實證理論與實證探索》 一部深邃的學術著作，旨在係統梳理、辨析並深化第三方評估的理論基礎，並以嚴謹的實證研究方法，揭示第三方評估在復雜實踐領域中的實際運作與成效。本書不僅為第三方評估的理論構建添磚加瓦，更以鮮活的實證案例，為讀者提供寶貴的洞察與啓示。 一、 理論基石：重塑對第三方評估的認知 本書的首要目標在於構築一套堅實而係統的第三方評估理論框架。我們首先迴溯第三方評估的起源與演進，梳理其在不同學科領域（如社會學、經濟學、公共管理學、教育學、環境科學等）的理論淵源，辨析其核心概念，如獨立性、客觀性、專業性、價值導嚮等。書中深入探討瞭不同學派對於第三方評估的理解與爭論，例如，強調程序正義的視角、關注結果導嚮的範式、以及注重社會效益的綜閤模型。 在此基礎上，本書係統性地闡述瞭第三方評估的理論功能。它不僅僅是簡單的“監督”或“評價”，更是推動社會組織、公共項目、政策實施乃至市場運行趨於優化和改進的關鍵機製。我們詳細解析瞭第三方評估在提升透明度、促進問責製、優化資源配置、驅動創新、增強社會信任等方麵的理論作用。例如，在公共政策領域，第三方評估能為政策製定者提供獨立、客觀的反饋，及時發現政策執行中的偏差與不足，從而實現政策的動態調整與優化。在企業領域，獨立的第三方評估能夠為投資者、消費者提供更可靠的信息，減少信息不對稱，促進公平競爭。 本書對第三方評估的“第三方”特質進行瞭深入的理論剖析。何謂真正的“獨立性”？它是否意味著完全脫離利益相關者的影響？書中探討瞭不同程度的獨立性，以及如何通過製度設計、規範約束等方式來保障第三方評估的獨立性。同時，我們也關注瞭“客觀性”的實現路徑，分析瞭可能影響評估客觀性的因素，如評估者的立場、評估標準的選擇、數據收集的偏倚等，並提齣瞭相應的規避策略。 此外，本書還深入探討瞭第三方評估的倫理維度。評估的價值判斷如何體現？評估結果的應用是否會引發新的倫理睏境？我們討論瞭評估者在實踐中應遵循的倫理準則，以及如何平衡評估的科學性與人文關懷，確保評估結果能夠真正服務於社會福祉。 二、 實證探索：在實踐中檢驗與深化理論 理論的生命力在於實踐的檢驗。本書的第二大部分，即“實證探索”，正是將抽象的理論置於具體的實踐情境中進行審視與驗證。我們精選瞭來自不同領域、不同規模的第三方評估案例，運用嚴謹的實證研究方法，深入挖掘第三方評估在實際運作中的復雜性、挑戰與成效。 1. 案例分析與研究設計： 本書的案例研究部分並非簡單的事實羅列，而是基於精心設計的研究方法。我們將詳細介紹所采用的實證研究設計，包括定性研究（如深度訪談、焦點小組、案例研究）、定量研究（如問捲調查、統計分析、實驗設計）以及混閤研究方法。對於案例的選擇，我們力求其代錶性與多樣性，覆蓋瞭公共部門、非營利組織、企業以及社會創新項目等多個層麵。 例如，在公共服務評估領域，我們會選取一個由獨立機構對某城市街道綠化養護項目進行的評估案例。研究將聚焦於評估機構如何設計評估指標（如綠化覆蓋率、植物存活率、市民滿意度等），如何進行實地考察與數據收集，以及如何與項目執行方、受益市民進行溝通。通過分析該評估報告的産齣以及後續項目改進的情況，來探討第三方評估在提升公共服務質量中的實際作用。 在企業社會責任（CSR）評估領域，本書將選取一個由第三方認證機構對某跨國公司的CSR報告進行的獨立評估。研究將分析評估機構使用的評估標準（如環境管理、勞工權益、社區參與等），評估過程中可能遇到的數據驗證難題，以及評估結果對企業聲譽和市場錶現可能産生的影響。 在教育領域，本書可能包含對某項旨在促進學生批判性思維培養的教學改革項目進行的第三方評估案例。研究將重點關注評估者如何設計評估方案來衡量學生思維能力的提升，如何處理主觀評價與客觀數據的結閤，以及評估結果如何為教師改進教學方法提供依據。 2. 關鍵議題的實證考察： 在具體的案例分析中，本書將圍繞第三方評估的幾個關鍵議題展開實證考察： 獨立性與客觀性的實現與挑戰： 案例研究將深入探討在實際操作中，第三方評估機構如何維護其獨立性。例如，是否存在利益衝突的潛在風險？如何通過閤同約束、信息披露等方式來保障獨立性？同時，研究也將揭示在數據收集、信息獲取、利益相關者溝通等方麵可能齣現的客觀性挑戰，以及評估機構如何應對這些挑戰。 評估方法的有效性與局限性： 本書將審視不同案例中所采用的評估方法的有效性。例如，某種定性訪談方法是否能充分捕捉到基層執行者的真實想法？某種定量指標是否能準確反映項目的實際成效？我們還將分析不同評估方法在特定情境下的局限性，以及如何通過方法創新來彌補不足。 評估結果的應用與影響： 評估的最終價值在於其應用。本書的實證部分將重點考察評估結果如何被采納、如何影響決策、以及最終如何促進實際的改進。我們將分析哪些因素有利於評估結果的應用（如評估報告的清晰度、說服力、相關利益方的接受度），哪些因素可能阻礙評估結果的應用（如利益相關者的抵觸、資源限製、缺乏有效溝通機製）。 評估的成本效益分析： 第三方評估的實施需要投入資源。本書將嘗試對部分案例進行成本效益分析，探討評估投入與評估産齣之間的關係，以期為第三方評估的推廣提供經濟學上的支持。 不同文化與製度背景下的差異： 為瞭展現第三方評估的普適性與特殊性，本書的實證探索還將關注不同文化和社會製度背景下的評估實踐。例如，西方國傢與亞洲國傢在第三方評估的接受度、操作方式、以及側重點上可能存在的差異，以及這些差異如何影響評估的成效。 三、 理論與實證的融閤：通往更成熟的第三方評估 本書並非將理論與實證割裂開來，而是強調兩者之間的有機融閤。實證研究的發現將反過來豐富和修正既有的理論，使理論更加貼近現實，更具指導意義。例如，在某個案例中發現，評估的獨立性雖然在形式上得到瞭保障，但評估者在實踐中卻因缺乏對項目具體運作的深入瞭解而難以做齣準確判斷。這一發現將促使我們對“獨立性”的理論內涵進行深化，探討如何在保持獨立性的同時，更好地實現與實踐的有效對接。 本書最後將對全書內容進行係統性總結，並提齣對未來第三方評估發展的前瞻性思考。我們期望通過理論的深化與實證的探索，為第三方評估的健康發展提供堅實的理論基礎和豐富的實踐經驗，最終推動社會各領域的進步與繁榮。 本書適閤以下讀者： 學術研究者： 緻力於第三方評估、項目評估、政策評估、管理學、社會學等領域的研究者，將本書視為深化理論研究、拓展研究視野的寶貴資源。 政策製定者與公共管理者： 希望提升公共服務質量、優化政策執行效果的政府部門人員，將從書中獲得評估工具與實踐啓示。 企業管理者與CSR從業者： 關注企業社會責任、品牌建設、風險管理的商業領袖與專業人士，將從中學習如何運用第三方評估來提升企業價值。 非營利組織與社會項目負責人： 緻力於提升項目效率、證明項目價值的社會組織管理者，將獲得評估方法與實踐指導。 谘詢顧問與評估專傢： 從事第三方評估服務的專業人士，將從中汲取前沿理論與豐富案例，提升專業能力。 對社會治理與公共決策感興趣的普通讀者： 期望理解社會運行機製、瞭解如何通過評估實現社會改進的讀者，將從本書獲得深刻的洞察。 《第三方評估的實證理論與實證探索》，將是您理解、實踐與發展第三方評估的必備之選。

評分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀設計真是讓人眼前一亮，封麵采用瞭深邃的藏藍色調，配以燙金的字體，散發齣一種沉穩而專業的學術氣息。拿到手裏就能感受到紙張的厚實和質感，印刷清晰，排版疏密有緻，讀起來非常舒服。盡管內容是關於理論和實證探索的，但作者在視覺呈現上的用心，無疑提升瞭閱讀體驗。特彆是書中一些關鍵概念的圖示和模型的展示，綫條流暢，邏輯清晰，即便是初次接觸這個領域的讀者，也能通過這些直觀的視覺輔助，快速抓住核心要點。這種對細節的關注，讓人覺得作者不僅在學術深度上有所建樹，在知識的傳播方式上也下足瞭功夫。我甚至會把它放在書架上，純粹作為一種對知識美學的欣賞。總而言之，從書籍的物理形態來看，它無疑是一部製作精良、值得收藏的學術著作。

評分☆☆☆☆☆

這本書的敘事節奏掌控得極好，它在理論的抽象與實證的具象之間找到瞭一個微妙的平衡點。作者總能在將復雜概念闡述完畢後，立刻引入一個精心挑選的案例研究來佐證觀點，使得原本可能顯得枯燥的理論立刻鮮活瞭起來。我特彆欣賞作者處理案例的風格，他們沒有把案例當成單純的“證明工具”，而是將其作為理論“生長”的土壤。通過對案例細節的深度挖掘，反過來又對既有理論提齣瞭新的挑戰或修正建議。這種動態的、雙嚮的互動，讓整個閱讀過程充滿瞭探險的樂趣。仿佛自己不是在讀一篇報告，而是在跟隨一位經驗豐富的偵探，一步步解開隱藏在數據背後的真相。這種將“講故事”與“做研究”完美結閤的能力，是許多學術作品所欠缺的。

評分☆☆☆☆☆

從一個實踐者的角度來看，這本書的貢獻在於它提供瞭一種審視自身工作的全新視角。我過去在實際工作中處理相關問題時，常常依賴直覺和經驗，但這本書迫使我停下來，用更嚴謹的框架去解構這些直覺背後的邏輯鏈條。書中提及的某些評估模型的適用性討論，尤其引發瞭我的共鳴。它沒有給齣萬能藥，反而清晰地指齣瞭在特定情境下，不同理論模型的“適用邊界”和潛在的“盲區”。這對於我們這些需要對外進行實際決策支撐的人來說，無疑是寶貴的警示。我甚至已經開始嘗試將書中的某些分析工具“翻譯”成更易於團隊內部交流的語言，試圖將這些高深的理論落地為可操作的行動指南。這本書真正做到瞭連接象牙塔與現實世界的橋梁作用。

評分☆☆☆☆☆

我花瞭整整一個周末的時間來沉浸式閱讀這本書，感覺就像進行瞭一次高強度的智力馬拉鬆。它不是那種可以輕鬆翻閱的休閑讀物，而是需要你全神貫注、甚至時不時停下來對照其他資料進行思考的深度文本。書中對一些經典理論的批判性迴顧，展現瞭作者紮實的學術功底和廣博的知識儲備。尤其是在方法論的部分，作者沒有簡單地羅列現有工具，而是深入探討瞭每種方法背後的哲學假設及其局限性，這種層層剝開的分析過程，極大地拓寬瞭我對研究範式的理解。讀完後，我感覺自己對這個領域的研究脈絡有瞭更宏觀的把握，不再滿足於碎片化的知識點，而是開始嘗試構建一個更完整的知識體係框架。這種思維上的重塑，遠比記住幾個具體的實證發現來得更有價值。

評分☆☆☆☆☆

最讓我印象深刻的是作者在行文中所流露齣的那種近乎偏執的對“清晰度”的追求。全書幾乎沒有一句廢話，每一個論證環節都環環相扣，邏輯鏈條緊密得幾乎無法插入任何多餘的形容詞。這種嚴謹到近乎冷峻的寫作風格，對於那些習慣於流暢、抒情散文的讀者來說，可能會有些門檻。然而，一旦你適應瞭這種節奏，你就會發現，正是這種毫不妥協的清晰度，構建起瞭整本書堅實的知識大廈。它要求讀者付齣相應的認知努力，但迴報是巨大的——你得到的不是被喂養好的觀點，而是構建觀點的思維工具箱。對我而言，這本書更像是一部“思維體操”的教材，它鍛煉的不是記憶力，而是邏輯推理和概念辨析的能力，這是一種可以遷移到任何其他學科領域的核心素養提升。