PPP全流程运作实务：核心要点图解与疑难问题剖析 中国法制出版社 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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秦玉秀 著

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• 中国法制出版社

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出版社： 中国法制出版社

ISBN：9787509383469

商品编码：12315481099

包装：01

开本：16

出版时间：2017-05-01

商品参数

PPP全流程运作实务：核心要点图解与疑难问题剖析
	定价	88.00
	出版社	中国法制出版社
	版次	B1
	出版时间	2017年05月
	开本	16开
	作者	中国建筑股份有限公司法律事务部、秦玉秀
	装帧	01
	页数	0
	字数	0
	ISBN编码	9787509383469

内容介绍

    本书按照PPP项目的生命周期进行架构，对PPP项目发起与准备、项目获取、项目合同、项目公司、项目融资、建设与运营、投资回收与退出等全流程运作实务进行详解，对PPP项目运作实践中存在的焦点、疑难法律问题进行系统和深入的诠释。此外，本书还讲解了PPP模式在我国的发展状况、操作流程和方式、政策法规环境、存在风险及防控建议等。大量图表的运用及典型案例的剖析，为读者清晰、便捷地掌握PPP模式的运作实务提供了借鉴和指导。

作者介绍

秦玉秀，中国建筑股份有限公司副总法律顾问、法律事务部总经理、市场与项目管理部总经理，中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员，北京仲裁委员会仲裁员，中国政法大学企业法务管理研究中心研究员。主编《建筑企业BT（建设-移交）业务法律操作实务》，在多家报刊、杂志发表多篇文章。近三年来，作为国家发改委特许经营立法专家组成员、中国建筑投资管理委员会委员，多次参与PPP立法研讨、大量参与企业PPP项目的评审与决策工作。获司法部“全国普法先进个人”，国务院国资委“中央企业十佳优秀法律顾问”、“中央企业十佳总法律顾问”。先后从事国内外建筑法律法规的研究；参与按联合国赔偿委员会要求对伊拉克的战争索赔；参与公司工程项目招投标、合同审查、股权转让、投资及房地产项目、贷款担保、房屋买卖及租赁等事务的谈判及相关法律文件的起草、审核及修改；对企业合并、分立、改制、重组上市、资产转让等重大经营决策提供法律风险分析；直接处理及领导处理国内诉讼、国际仲裁50余起，涉及标的30多亿元，避免及挽回经济损失数亿元。

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中国建筑股份有限公司法律事务部 编著，秦玉秀 主编

★PPP模式全流程运作实务详解

★核心要点图解与典型案例剖析

★实践中焦点、疑难法律问题诠释

★提示项目潜在风险及防控建议

★对比解读相关法规政策及示范项目

目录

目  录

*一章PPP在中国

*一节PPP之概念、特征与意义

一、PPP概念

二、PPP的特征

三、PPP的重要意义

第二节PPP在中国的发展

一、PPP在中国的发展历程

二、PPP的具体操作方式

三、PPP操作中存在的问题

第三节PPP之于建筑企业的机遇与挑战

一、传统工程承包竞争残酷

二、PPP成为地方政府工程建设的主要方式

三、PPP乃建筑企业之良机

第四节PPP之风险

一、法律、政策环境风险

二、项目风险分担风险

三、政府信用风险

四、融资风险

五、运营风险

六、退出风险

第二章PPP操作流程、方式及实务详解

*一节PPP的操作流程

一、财政部PPP操作流程

二、国家发改委PPP操作流程

第二节PPP之合法身份证明

一、PPP项目实施方案

二、物有所值评价

三、财政承受能力论证

四、PPP项目库

五、政府支付责任合法合规纳入预算

第三节政府财政支出责任相关法律问题分析

一、地方政府财政支出列入预算的流程

二、PPP项目财政支出责任纳入预算的条件

三、财政预算的周期与PPP项目期限不相匹配的问题

四、国家级开发区的预算列入问题

五、地方政府进行财政预算调整的流程

六、地方政府将财政支出列入预算的性质

七、地方政府在PPP项目中的财政支出流程

八、财政转移支付的问题

九、地方政府不按预算列支的法律责任

第四节政府承诺函之法律分析

一、zui高院判例与地方政府撤销承诺函事件

二、政府能否对外担保

三、政府出具的《承诺函》的性质

四、如何识别政府出具的《承诺函》的合规性

五、政府撤销已出具《承诺函》行为的效力

第五节政府平台公司作为PPP实施机构的法律分析

一、政府平台公司简介

二、政府平台公司可否作为PPP项目实施机构

三、政府平台公司参与PPP项目的其他方式

四、政府平台公司作为PPP项目实施机构的风险

第六节PPP的主要操作方式

一、某市政道路政府购买服务PPP项目

二、某市影子付费PPP项目

三、某高速公路缺口补助型PPP项目

四、某高速公路使用者付费PPP项目

五、某自来水与污水处理厂PPP项目

六、某地下综合管廊PPP项目

七、北京地铁4号线PPP项目

第七节发改委与财政部PPP政策的比较

一、立法思想

二、监管范围

三、项目论证程序

四、合同参与主体

五、PPP合作期限

六、争议解决机制

第三章PPP项目获取

*一节PPP社会资本选择程序

一、资格预审

二、采购文件编制与评审

三、采购结果确认谈判

四、合同签订

五、政府采购社会资本流程图

第二节PPP社会资本选择方式

一、五种采购方式的基本概念及适用范围

二、五种采购方式的基本程序

三、竞争性谈判和竞争性磋商主要区别

第三节投资与施工一体化选择的法律分析

一、投资与施工一体化选择的合理性

二、投资与施工一体化选择的相关规定

三、投资与施工一体化选择的风险防范

第四节PPP项目中联合体的法律责任

一、PPP项目中联合体存在的必要性

二、PPP项目联合体成员

三、PPP项目联合体责任承担依据

 

四、PPP项目联合体实务问题探讨

第四章PPP项目合同

*一节PPP项目合同体系

一、PPP项目主要参与方

二、PPP项目的合同体系

第二节PPP项目合同关键条款

一、项目的合作范围与期限

二、合同生效的前提条件

三、项目融资条款

四、项目用地条款

五、项目建设条款

六、项目运营条款

七、项目付费机制

八、股权变更限制

九、履约担保

十、政府承诺

十一、项目移交

十二、争议解决机制

第三节PPP项目风险分担

一、PPP项目风险因素

二、实践中的风险分担模式研究

三、风险分担的原则

四、重点风险因素的合理分担建议

第四节PPP项目合同与特许经营协议

一、PPP项目合同的定义及法律性质分析

二、特许经营协议的定义及法律性质分析

三、PPP项目合同与特许经营协议的区别与联系

四、对PPP及特许经营的立法建议

第五节开发区管理机构作为PPP签约主体之法律分析

一、开发区管理机构类型及法律地位分析

二、开发区管理机构作为PPP项目签约主体的法律分析

三、开发区管委会作为PPP项目中签约方的风险及应对

第五章PPP项目公司

*一节项目公司的设立及法律地位

一、项目公司设立相关问题

二、项目公司的法律地位

第二节投资项目资本金制度

一、项目资本金定义及作用

二、项目资本金出资形式及资金来源

三、现行项目资本金zui低比例要求

四、项目资本金到位的监管

五、项目资本金筹集方式

第三节项目公司章程意思自治

一、项目公司章程意思自治的相关概念

二、项目公司章程意思自治的范围

三、项目公司章程意思自治下的结构化设计

四、项目公司章程自治下的实操建议

第四节PPP项目土地使用权取得

一、我国建设项目用地取得的方式

二、PPP项目用地的取得

三、PPP项目配置土地的相关问题

第五节城市地下综合管廊的产权研究

一、综合管廊概述

二、“产”：综合管廊的基本属性

三、“权”：综合管廊的权属认定及权利行使

第六章PPP项目融资

*一节私募股权投资基金

一、私募股权投资基金概述

二、公司型私募股权投资基金

三、有限合伙型私募股权投资基金

四、契约型基金

五、私募股权投资基金PPP项目投资方式

第二节信托

一、信托概述

二、信托的风险隔离制度

三、单一信托与集合信托计划

四、PPP项目信托融资方式

第三节保险资金

一、保险资金投资概述

二、保险资金基础设施投资计划

三、基础设施债权投资计划

四、保险资金投资PPP项目

第四节项目收益类债券

一、项目收益票据

二、项目收益债券

第五节商业银行保理融资

一、保理业务和保理融资

二、关于保理融资中的应收账款

三、保理融资与应收账款质押贷款的区别

四、关于保理融资的出表问题

第六节PPP项目表外融资的法律分析

一、表外融资概述

二、PPP模式实现表外融资的具体方式

第七章PPP项目建设与运营

*一节征地拆迁风险的法律应对

一、征地拆迁的风险分析

二、项目建设中征地拆迁风险的防控措施

第二节政府审计的法律分析

一、PPP项目政府审计概述

二、PPP项目全面适用政府审计面临的障碍辨析

三、政府审计对社会资本可能产生的影响分析

四、社会资本对PPP项目政府审计的应对

第三节PPP项目保险

一、项目保险概述

二、PPP项目保险的购买

三、常见项目保险

第四节政府绩效考核风险与应对

一、政府绩效考核的基本概述

二、政府绩效考核的风险分析

三、政府绩效考核的风险防控建议

第五节对赌协议简析及其在PPP模式中的应用

一、对赌协议概述

《现代企业运营管理精要：流程优化与决策支持实战指南》 面向对象： 本书专为企业中高层管理者、部门主管、流程改进专员、质量管理人员、以及渴望深入理解现代企业高效运作机制的专业人士和高级商学院学生量身打造。尤其适合那些正面临组织效率瓶颈、希望通过系统化流程再造实现跨越式发展的企业领导者。 内容概述： 在全球化竞争日益加剧的今天，企业能否快速响应市场变化，实现资源的有效配置，已成为决定其生死存亡的关键。本书并非聚焦于单一的业务环节或特定的管理工具，而是从宏观战略协同与微观执行落地的辩证统一角度，系统阐述了构建高绩效运营体系的底层逻辑和实操方法。全书立足于“流程驱动”的核心理念，深入剖析了如何将企业的战略目标层层分解、转化为可执行、可衡量、可优化的业务流程，最终实现降本增效与持续创新。 第一部分：现代运营体系的战略基石与架构设计 本部分着重于确立企业运营管理的宏观视野和基础框架。 第一章 战略与运营的对接：从愿景到行动的桥梁 本章深入探讨了企业战略如何有效地转化为可执行的运营目标。我们首先分析了当前市场环境下的主流战略模型（如蓝海战略、成本领先战略的演变），并重点阐述了“战略地图”在连接高层意图与基层操作中的关键作用。内容涵盖如何设定关键绩效指标（KPIs）与平衡计分卡（BSC）在不同职能部门间的适配性。同时，详细解析了战略制定过程中常见的认知偏差及其规避方法，强调了高层管理者在运营体系构建中的决策责任。 第二章 流程导向型组织重塑：超越部门墙的协作模型 传统的职能部门壁垒是制约效率提升的首要障碍。本章提出了一套“端到端流程”的组织再造理念。通过案例分析，展示了如何识别和构建跨职能的核心价值链流程。重点内容包括：流程权责的明确化（RACI模型的深化应用）、虚拟团队的组建与管理、以及如何建立一个鼓励流程所有者主动改进的组织文化。我们详细比较了矩阵式、事业部制和流程导向型组织在不同发展阶段的适用性与局限。 第三章 流程资产化管理：知识沉淀与持续演进 流程不仅仅是操作手册，更是企业的核心“隐性资产”。本章详细介绍了流程资产管理（BPM）的生命周期：从流程的定义、建模（使用BPMN 2.0标准进行图示化描述）、仿真测试到最终的固化与版本控制。我们探讨了如何利用流程知识库平台（Process Repository）实现知识的集中管理、共享和复用，并阐述了“流程审计”机制在确保流程合规性与有效性方面的作用。 第二部分：核心业务流程的深度优化与效率提升 本部分聚焦于企业内部最关键的几个业务流程域，提供实用的优化工具与方法论。 第四章 研发与产品创新流程的敏捷化转型 在快速变化的市场中，产品上市速度决定了市场份额。本章深入剖析了从需求捕捉、概念开发到市场导入的完整产品生命周期管理流程。重点内容包括：精益（Lean）原则在研发流程中的应用（消除等待、返工等浪费）、敏捷（Agile）方法论（Scrum, Kanban）在软件及硬件产品开发中的跨界整合，以及如何建立快速失败、快速学习的迭代机制。 第五章 供应链与采购的协同优化：韧性与成本的平衡 供应链管理已从传统的物流配送升级为战略协同。本章重点讲解了需求预测的精度提升技术（结合大数据分析）、供应商关系管理（SRM）的深化（从交易关系到战略伙伴关系）、以及“库存健康度”的量化评估体系。内容涵盖了JIT（准时制）在非标准化环境下的灵活应用，以及如何构建具备抵御突发事件能力的“韧性供应链”模型。 第六章 客户服务与体验流程的数字化重塑 客户体验已成为品牌差异化的核心。本章探讨了如何通过流程设计，将客户旅程（Customer Journey Map）中的痛点转化为体验亮点。内容包括：全渠道客户交互流程的整合、服务级别协议（SLA）的制定与监控、以及利用人工智能（AI）辅助的知识管理系统在提升首次问题解决率（First Call Resolution）中的应用。 第三部分：运营绩效的量化监控与持续改进 本部分侧重于如何建立一个自我驱动的改进循环，确保流程优化不是一次性项目，而是持续性的文化。 第七章 流程绩效量化：指标体系的建立与数据驱动决策 离开了精确的度量，流程改进无从谈起。本章详细介绍了流程绩效管理（PPM）的五大类指标体系：效率指标、质量指标、响应时间指标、成本指标和客户满意度指标。同时，重点教授如何使用“流程挖掘”（Process Mining）技术，从系统日志数据中自动发现实际运行流程与标准流程的偏差，为改进提供客观依据。 第八章 变革管理与流程文化的植入 技术和流程的变革必然触及人员和组织习惯。本章将变革管理理论（如Kotter的八步法）与流程改进实践相结合。内容包括：如何克服员工对流程变更的抵触情绪、建立跨部门的“流程改进小组”、以及如何通过有效的沟通策略，确保新流程得到自上而下、自下而上的认可和执行。 第九章 数字化转型中的流程再造（BPR）与工具选型 在当前的数字化浪潮下，流程再造已与自动化技术密不可分。本章分析了企业应何时进行彻底的流程再造（BPR），何时进行渐进式优化。重点介绍了机器人流程自动化（RPA）、业务流程管理套件（BPMS）等关键技术的适用场景，并提供了一套实用的工具选型评估框架，帮助企业避免盲目投入技术，实现流程与工具的匹配。 本书的独特价值： 本书的价值在于其高度的实操性与体系的完整性。它避免了纯理论的空泛，而是通过大量提炼的行业最佳实践案例，将复杂的流程管理理念具象化。读者将获得一套完整的工具箱，用于诊断当前运营的症结，设计面向未来的高效流程，并最终建立一个能够自我学习、自我优化的可持续运营管理体系。我们强调的不是“做什么流程”，而是“如何让流程跑得更好”，这正是现代企业持续竞争力的核心所在。

评分☆☆☆☆☆

在我的工作经验中，PPP项目往往涉及多方利益主体的博弈，以及复杂的法律、经济和技术等专业知识。我一直在寻找一本能够帮助我将这些碎片化的知识融会贯通，并形成一套系统化操作方法的书籍。这本书的《核心要点图解与疑难问题剖析》的书名，恰好点出了我的需求。“核心要点图解”意味着它能够用清晰、直观的方式呈现关键信息，这对于快速掌握项目运作的要点非常有帮助。而“疑难问题剖析”则预示着它能够深入挖掘项目运作中的难点和痛点，并给出具体的解决方案。我期待这本书能够为我提供一套行之有效的PPP项目运作指南，帮助我更有效地应对项目中的各种挑战，提升项目管理水平。

评分☆☆☆☆☆

作为一个长期在财务领域摸爬滚打的从业者，最近在寻找一些能够帮助我梳理和深化PPP（政府和社会资本合作）项目实操经验的书籍。我之前阅读过不少介绍PPP模式的理论书籍，但总觉得有些理论化的东西与实际操作之间存在着信息差，难以有效衔接。这次我偶然注意到一本名为《PPP全流程运作实务：核心要点图解与疑难问题剖析》的书，单看书名就觉得非常贴合我目前的需求。特别是“全流程运作实务”这几个字，预示着它会从项目启动到项目收尾的整个生命周期都有涉及，这对于理解PPP项目的复杂性非常有帮助。而且，“核心要点图解”表明作者在讲解时会采用可视化的方式，这对于我这种更偏向直观理解的人来说，简直是福音。毕竟，很多复杂的流程和概念，通过图表往往能事半功倍。

评分☆☆☆☆☆

作为一个初入PPP项目领域的菜鸟，我深感PPP项目的复杂性和专业性。从项目初期的可行性研究，到项目的采购和谈判，再到项目实施阶段的各种合规性要求和风险防控，每一个环节都让我觉得信息量巨大，而且相互之间关联紧密。我一直在寻找一本能够系统性地梳理PPP项目全流程的书籍，能够帮助我建立起一个完整的知识框架，而不是零散的点状知识。这本书的“全流程运作实务”的描述，让我看到了希望。我希望能通过这本书，能够清晰地了解PPP项目的每一个阶段应该做什么、怎么做，以及在不同阶段可能遇到的关键问题是什么。特别是“核心要点图解”的设计，对我这样需要通过视觉化信息来学习的人来说，是一种极大的便利。

评分☆☆☆☆☆

我一直对PPP模式在基础设施建设和公共服务领域的应用非常感兴趣，也关注着国家在这方面政策的不断调整和完善。然而，在实际工作中，我常常发现理论与实践之间存在一定的脱节。很多时候，即便对PPP的理论有一定了解，但在面对具体的项目操作时，仍然会感到力不从心。这本书的《PPP全流程运作实务》这个定位，让我觉得非常接地气。我尤其看重“疑难问题剖析”这部分，因为在我看来，一本真正有价值的实务书籍，不仅仅要告诉我们“应该做什么”，更要告诉我们“遇到问题怎么办”。我希望这本书能够通过详实的案例和深入的分析，帮助我理解PPP项目运作过程中可能出现的各种复杂情况，并提供切实可行的解决方案，从而提升我处理实际问题的能力。

评分☆☆☆☆☆

我对PPP项目的认知，更多的是停留在项目识别、准备、采购和项目执行这几个大的阶段，对于项目合同管理、风险分配、全生命周期成本效益分析等细节之处，一直感到有些模糊。我希望能找到一本能够将这些复杂环节细致剖析的书籍。这本书的副标题“核心要点图解与疑难问题剖析”，让我对其内容充满了期待。我尤其看重“疑难问题剖析”这部分，因为在实际工作中，我们经常会遇到各种各样前所未有的难题，而一套成熟的项目运作体系，往往就是通过不断解决这些疑难问题而逐步完善的。如果这本书能够把我以往在项目中遇到的困惑，或者我预见到未来可能出现的挑战，都能够给出清晰的解答和可行的建议，那它就绝对是一本值得反复研读的工具书。