第三部門評估與責信 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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官有坦，陳錦棠，陸宛平 編

圖書標籤:

• 第三部門
• 評估
• 責信
• 非營利組織
• 社會組織
• 績效評估
• 問責製
• 透明度
• 管理
• 公益

齣版社： 北京大學齣版社

ISBN：9787301135297

版次：1

商品編碼：10077386

包裝：平裝

叢書名： 公共管理評估叢書

開本：16開

齣版時間：2008-05-01

用紙：膠版紙

頁數：352

字數：322000

正文語種：中文

內容簡介

　　本書以非營利組織的評估與責信為議題，探討非營利組織提供政府委托公共服務的成效評估，以及第三部門受托方（非營利組織）對委托方（利益關係人）實踐責信關係的彰顯與目標達成。並通過評估確立非營利組織的責信關係。此書從NPO評估的理論、方法與指標、NPO評估案例，以及評估、績效與責信等三方麵提供瞭理論與案例的分析，並於每一章節後設置瞭導學內容，方便讀者學習使用。為讀者展現瞭一本理論學習和實務藉鑒的參考用書。此書適閤公共管理、非營利組織學習者、研究者和實務人士參考。也可以作為本科生、研究生學習用的教學參考用書。

作者簡介

　　官有垣，美國密蘇裏大學（聖路易校區）政治學博士，現任教於颱灣中正大學社會福利學係並兼係主任，專注於颱灣非營利組織與社會福利相關領域的研究。過去五年內。曾發襲有關第三部門與公民社會、非營利組織的治理、社會福利政策與地方政府的福利角色。以及福利國傢政治與經濟等議題的論文十數篇；參與編寫著作有《基金會在颱灣：結構與類型》（2006）：《半世紀耕耘：美國亞洲基金會與颱灣社會發展》《2004）；《颱灣的基金會在社會變遷下的發展》（2003）：The Development of TaiwanFoundations in a Changing Society（2004）。

目錄

導論
第一篇　非營利組織評估的理論、方法與指標
第一章　評估的三個維度：政治、衡量與實踐
第一節　導論
　第二節　政治
　第三節　衡量或指標
　第四節　實踐：評估的實際狀況
第二章　平衡計分卡在社會服務中的應用
　第一節　背景
　第二節　平衡計分卡的概念和重點
　第三節　實際推行的過程和檢視其成效
　第四節　商業管理知識運用於社會福利界的可行性和實用性
　第五節　平衡計分卡對社會服務管理的意義
　第六節　總結
第三章　以結果為基礎的評估模式探討——概念厘清與結果測量
　第一節　導論
　第二節　以結果為基礎的評估論述
　第三節　以結果為基礎的評估方法與測量
　第四節　結論
第四章　空間分析觀點的社會服務方案評估方法初探——GIS的應用
　第一節　前言
　第二節　社會服務方案評估的內涵與方法的運用現況
　第三節　空間分析觀點的社會服務方案評估設計
　第四節　運用地理信息係統於社會服務方案評估
　第五節　GIS方法技術應用與組織服務方案示範
　第六節　討論與結論：GIS成功應用於組織方案評估的思考
第二篇 非營利組織評估案例
第五章　成本分析——傢居及小區照顧計劃案例
　第一節　導論
　第二節　成本分析及計算方法：福利生産模式的應用
　第三節　主要研究結果和分析
　第四節　討論及建議
　第五節　結論
第六章　項目績效評估案例
　第一節　項目概要
　第二節　項目適當性評估
　第三節　項目的效果與效率評估
　第四節　項目的社會影響評估
　第五節　項目的經驗與存在問題
第六節　結論
第七章　方案評估的成效量模式——美國及颱灣地區聯閤勸募的推展及導入經驗
第八章　非營利組織的方案影響評估——以颱灣地區亞洲基金會“1998年非營利組織專業人員海外時期研修”為案例
第九章　邏輯模式的省思——以弱勢傢庭服務為例
第十章　非營利組織人纔培訓方案評估——以2004年颱灣地區北區非營利組織人纔培訓為例
第三篇　評估、績效與責信

精彩書摘

　　第一章　評估的三個維度：政治、衡量與實踐
　　第一節　導論
　　非營利組織必須展現責信（accountability），以嚮大眾說明其組織運作的成效，這也是本篇文章的基本論點。這個論點的基本邏輯是，非營利組織不僅接受許多公共資助，也提供許多影響民生福祉與生命安全的重要服務；同時，許多贊助單位也開始關注非營利組織如何在展現成果時也能有效降低成本。另一方麵，我們也必須承認，評估與責信的要求會衍生科層的繁文縟節，以及對一些新設立的非營利組織産生服務提供的進入障礙。對於那些在新興領域運作而之前少有經驗的非營利組織而言，他們首要關注的議題並不是責信或效能，而是要如何達成任務。因此，對新設立的非營利組織而言，有時評估與責信是不受歡迎的。同時我們也發現，那些有能力將責信與評估工作包裝精美、對外講得頭頭是道的非營利組織，不論他們所提供服務的質量是好是壞，卻經常容易獲得大量的經費資助以及外界賦予其的組織正當性。
　　本章作者一方麵闡述非營利組織如何達成評估的目標，另一方麵，卻嘗試避免使評估流於僅是一種社會技術，即強調評估行為的本身要比該行為的發展與目的更為重要。本章也提齣一些與非營利組織評估相關的命題。這些命題匯整與組織、政策擬定及評估相關的文獻，並以係統的方式闡述之前提到的核心議題。如同本章標題所強調，影響評估的重要三大維度包括政治、衡量及實踐，而非營利組織的評估質量也取決於如何有效整閤上述三個維度。
　　第二節　政治
　　……

前言/序言

《公共服務績效透視：從評估到問責的深化探索》 一、 引言：社會組織在現代治理中的崛起與挑戰 在全球範圍內，非營利組織、社會企業以及其他各類公民行動團體，正日益成為社會發展不可或缺的重要力量。它們以其獨特的靈活性、對社會需求的敏感以及在彌閤政府與市場不足方麵的特殊作用，被廣泛稱為“第三部門”。這一部門的蓬勃發展，不僅豐富瞭社會服務的供給，也為創新治理模式提供瞭寶貴的實踐土壤。然而，隨著第三部門規模的不斷擴大和影響力的日益增強，其運行的透明度、效率以及最終的社會成效，也麵臨著前所未有的審視。公眾、捐贈者、政府乃至受益者，都越來越關注第三部門如何確保其資源的有效利用，如何實現其承諾的社會目標，以及如何對自身的行為負責。 《公共服務績效透視：從評估到問責的深化探索》正是立足於這一時代背景，深入剖析瞭第三部門在現代社會治理體係中所扮演的關鍵角色，並聚焦於其核心挑戰——如何科學有效地進行績效評估，以及如何在此基礎上構建 robust 的責信體係。本書並非對特定組織或項目的案例研究，而是旨在構建一個普遍適用的分析框架，幫助讀者理解第三部門運營的內在邏輯，把握其績效衡量的復雜性，並探索建立健全問責機製的可行路徑。 二、 第三部門的多元形態與核心功能 在展開深入探討之前，首先有必要明確“第三部門”的內涵與外延。不同於以盈利為目的的企業（第一部門）和由政府機構構成的公共部門（第二部門），第三部門具有以下幾個基本特徵： 非營利性： 即使某些組織采取瞭商業化的運作模式（如社會企業），其核心使命仍是非營利性的，即收益主要用於實現其社會目標，而非分配給所有者或股東。 獨立性： 相較於政府部門，第三部門在決策和運作上享有更高的自主性。它們通常由獨立的理事會或董事會管理，而非直接受政府指令。 誌願性與公共利益導嚮： 許多第三部門組織的核心驅動力來源於誌願者的奉獻精神和對公共利益的追求。它們關注的領域往往是市場失靈或政府覆蓋不足的社會問題，如扶貧、教育、醫療、環境保護、文化藝術、人權保障等。 多樣性： 第三部門的組織形式極為多樣，包括但不限於基金會、協會、社會服務機構、社區組織、工會、行業協會、慈善團體、社會企業等。其規模也從小型社區互助小組到跨國性的非政府組織不等。 這些多元化的第三部門組織，共同構成瞭社會創新與公共服務供給的重要網絡。它們通過提供直接服務、倡導政策改變、開展公眾教育、動員社會資源、促進社區發展等多種方式，彌補瞭政府和市場的不足，極大地豐富瞭社會生活的維度，提升瞭整體社會福祉。 三、 績效評估：理解第三部門價值的基石 理解第三部門的運作及其社會價值，離不開科學嚴謹的績效評估。然而，第三部門的績效評估麵臨著獨特的挑戰，這與評估營利性企業和政府部門存在顯著差異。 目標的多重性與模糊性： 第三部門的目標往往是多維度的，包含直接服務産齣（如救助人數、培訓完成率）和更宏觀的社會影響（如貧睏率下降、社區凝聚力提升）。這些目標很多時候難以量化，且可能存在主觀性，給評估帶來瞭難度。 社會影響的復雜性與歸因睏難： 第三部門的活動往往旨在解決根深蒂固的社會問題，其成效的顯現需要長期的積纍，並且受到多種外部因素的影響。如何清晰地將觀察到的社會改變歸因於某一組織的特定乾預，是評估中的一大難題。 資源限製： 許多第三部門組織麵臨資源上的限製，可能無法承擔復雜的成本效益分析或大規模的實地調查。 利益相關者多元化： 評估的視角需要涵蓋捐贈者、受益者、員工、誌願者、政府、公眾等多個利益相關者，他們的期待和評價標準各不相同。 本書將係統性地探討第三部門績效評估的理論基礎與實踐方法。我們將深入分析： 評估的層次： 從組織內部運作效率（如項目管理、財務透明度）到項目直接産齣（如服務數量、質量），再到項目帶來的社會成效（如受益者生活改善、社會問題緩解），層層遞進地審視績效。 評估的工具與方法： 介紹定性與定量相結閤的評估技術，如邏輯模型、成果導嚮管理、參與式評估、受益者反饋機製、標杆分析等。 社會投資迴報（SROI）等新興評估框架： 探討如何將經濟學和管理學工具與社會價值的衡量相結閤，以更全麵地展現第三部門的貢獻。 評估結果的應用： 強調評估不僅僅是為瞭“看成績”，更是為瞭驅動改進、優化資源配置、提升戰略決策的科學性，以及嚮利益相關者傳遞有效信息。 四、 責信體係：確保證第三部門可持續發展的製度保障 績效評估是責信體係的基石，但責信的內涵遠不止於此。一個健全的責信體係，旨在確保第三部門在其社會使命框架下，能夠以負責任、透明和高效的方式運作，並對其行為結果承擔相應的責任。這涉及到內部治理、外部監督以及信息披露等多個層麵。 內部治理的規範化： 明確的使命與願景： 組織章程、戰略規劃是否清晰界定瞭組織的宗旨和社會目標。 有效的理事會/董事會監督： 理事會是否具備獨立性、專業性，並有效履行監督職責。 健全的財務管理： 財務報告的真實性、準確性，以及內部控製的有效性。 人力資源管理： 員工和誌願者的權益保障、培訓發展以及績效管理。 風險管理： 對潛在運營風險和閤規風險的識彆與應對。 外部監督機製的構建： 捐贈者關係管理： 如何有效溝通、匯報項目進展和財務使用情況，迴應捐贈者的關切。 受益者參與與反饋： 建立暢通的渠道，聽取受益者的聲音，將其納入決策和評估過程。 政府監管與政策閤規： 遵守相關法律法規，配閤政府的審計與監督。 公眾監督與媒體監督： 提升信息透明度，應對公眾的質疑與批評。 同行評議與行業自律： 藉鑒其他組織的經驗，參與行業標準的製定與遵守。 信息披露與透明度： 年度報告： 詳細披露組織的使命、目標、活動、成果、財務狀況及治理結構。 項目報告： 定期或不定期地嚮捐贈者、公眾匯報特定項目的進展和成效。 財務公開： 允許審計機構的審查，並在適當範圍內公開財務報錶。 戰略規劃公開： 讓利益相關者瞭解組織的未來發展方嚮和規劃。 本書將深入探討如何構建一個能夠適應第三部門特點的責信體係。我們將分析： 責信的內在動力與外在壓力： 組織自身對使命的承諾，以及來自捐贈者、政府、公眾等外部利益相關者的壓力，如何共同推動責信的建立。 不同類型第三部門組織責信的側重點： 慈善組織、社會企業、行業協會等，在責信方麵的具體要求和關注點有何不同。 技術工具在責信中的應用： 如信息管理係統、在綫報告平颱等，如何提升信息披露的效率和準確性。 責信文化與價值觀的塑造： 強調責信並非僅僅是製度的遵從，更是組織文化與核心價值觀的體現。 五、 結論：邁嚮更具影響力的第三部門 《公共服務績效透視：從評估到問責的深化探索》的最終目標，是希望通過對第三部門績效評估與責信體係的深入梳理與探討，為所有投身於社會創新與公共服務領域的組織提供一套可藉鑒的理論框架和實踐指南。一個透明、高效、負責任的第三部門，不僅能夠更有效地實現其社會使命，也更能贏得社會信任，吸引更多資源，從而在解決復雜的社會問題、推動社會進步的道路上發揮更大的作用。 本書期待讀者能夠從中獲得關於如何科學評估自身績效、如何構建 robust 的責信機製、以及如何不斷提升組織能力與社會影響力的深刻洞見。這不僅是對第三部門內部運作的審視，更是對其在現代治理體係中地位的再認識，以及對其未來發展的期許。通過不斷地評估與反思，以及對責任的積極承擔，第三部門必將成為推動社會福祉持續提升的更強大、更值得信賴的力量。

評分☆☆☆☆☆

這部作品的敘事手法真是讓人耳目一新，它沒有采用傳統小說的綫性敘事，而是巧妙地運用瞭碎片化的視角和多重時間綫交織的方式，構建瞭一個宏大而又充滿隱喻的世界。作者對人物心理的刻畫細膩入微，每一個角色的動機和掙紮都像是一麵鏡子，摺射齣當代社會中個體在結構性睏境下的無力感與反抗的火花。閱讀過程中，我時常被那種強烈的代入感所震撼，仿佛自己就是那個在迷宮中摸索前行、渴望找到齣口的旅人。尤其值得稱贊的是，它在語言的運用上達到瞭極高的水準，那些不經意間流露齣的詩意與哲思，讓原本略顯沉重的題材變得富有張力和韻味。那些場景描繪，即便隻用寥寥數語，也能在腦海中勾勒齣極其生動的畫麵，色彩的運用、光影的變幻，都充滿瞭電影般的質感，讓人讀完之後，仍然在反復咀嚼那些文字的深意，迴味無窮。

評分☆☆☆☆☆

我必須承認，初讀這本書時，我對其廣闊的知識背景感到一絲敬畏，因為它不僅僅是一個故事，更像是一部滲透著深刻社會觀察與文化反思的深度報告。作者在描繪人物衝突時，常常將個體命運置於宏大的曆史背景和社會思潮之下進行審視，使得那些看似日常的對話和行為都濛上瞭一層嚴肅的探討意味。它沒有給齣簡單的答案，而是提齣瞭一係列尖銳的問題，迫使讀者跳齣舒適區，去重新審視那些習以為常的社會規範和權力結構。這種強烈的思辨性，讓這本書的價值遠遠超齣瞭單純的娛樂消遣，更像是一次與作者智力上的深度對話，非常適閤那些對世界運行機製抱有好奇心和批判性思維的讀者。

評分☆☆☆☆☆

從裝幀設計和排版來看，齣版方顯然也投入瞭極大的心力，這份對細節的尊重，無疑提升瞭整體的閱讀體驗。紙張的觸感溫潤而有質感，字體的選擇和行距的調整，都體現齣一種對經典文學的敬意，閱讀起來眼睛非常舒適，即便長時間沉浸其中也不會産生強烈的疲勞感。封麵的設計更是巧妙，它采用瞭抽象的幾何圖形與柔和的色彩搭配，既符閤作品內涵的深邃感，又具備瞭現代藝術的簡潔美，拿在手中，本身就是一件具有收藏價值的藝術品。這種對實體書載體的珍視，讓閱讀行為本身成為一種值得紀念和珍藏的儀式，是數字時代難得一見的精品之作，充分展現瞭齣版行業的匠心所在。

評分☆☆☆☆☆

這部作品的魅力，很大程度上源於它成功塑造瞭一批具有復雜人性深度的“灰色人物”。他們並非臉譜化的好人或壞蛋，而是充滿瞭矛盾與掙紮的真實個體。你可能會在某些時刻痛恨他們的懦弱或自私，卻又能在下一刻深刻理解他們行為背後的無奈與創傷。作者的筆觸是極為剋製的，她很少用直接的議論來評判角色，而是通過細膩的動作、微妙的錶情變化以及內心獨白，讓讀者自己去挖掘人物的真實麵貌。正是這種對人性的深刻洞察和不加粉飾的呈現，使得這些人物形象栩栩如生，深深地烙在瞭讀者的記憶深處，讓人在閤上書本後，依然會時不時地在現實生活中尋找他們的影子。

評分☆☆☆☆☆

這本書的結構設計簡直是教科書級彆的，它像一個精密的鍾錶，每一個齒輪的咬閤都關乎整體的運轉，絲毫沒有多餘的贅述或拖遝。作者似乎對敘事節奏有著異乎尋常的掌控力，時而急促如風暴來臨前的壓抑，時而又舒緩得如同夏日午後的微風，這種張弛有度的節奏感，牢牢抓住瞭讀者的注意力，讓人根本無法停下翻閱的動作。更絕妙的是，它在看似毫不相乾的幾條故事綫之間，埋下瞭諸多伏筆和照應，直到臨近高潮，所有的綫索如同被一隻無形的手牽引，瞬間匯聚，爆發齣巨大的情感衝擊力。這種層層遞進、水到渠成的敘事結構，體現瞭作者深厚的文學功底和嚴謹的創作態度，讀來酣暢淋灕，大呼過癮。

評分☆☆☆☆☆

颱灣學者寫的，使用管理學上的 定量方法進行評估，不錯。

評分☆☆☆☆☆

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如書所說，他山之石，可以攻玉

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