中华人民共和国出境入境管理法解读 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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全国人大党委会法制工作委员会行政法室，信春鹰 编

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• 出入境管理
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• 中华人民共和国
• 边境管理
• 签证
• 居留许可
• 出入境政策
• 法律实务
• 移民管理

出版社： 中国法制出版社

ISBN：9787509338674

版次：1

商品编码：11054491

包装：平装

开本：32开

出版时间：2012-07-01

用纸：胶版纸

页数：349

字数：243000

正文语种：中文

内容简介

出境入境管理制度是维护国家主权和安全，规范出境入境秩序，服务改革开放的重要制度。2012年6月30日，十一届全国人大常委会第二十七次会议审议通过了出境入境管理法，这是我国出境入境管理工作的一件大事。出境入境管理法是在现行的中国公民出境入境管理法和外国人人境出境管理法的基础上制定的。
《中华人民共和国出境入境管理法解读》力求准确、详尽、通俗地逐条解释每一条内容，以帮助广大读者更好地学习和理解法律的规定。

内页插图

目录

第一章 总则
第一条 [立法宗旨]
第二条 [调整范围]
第三条 [合法权益保护]
第四条 [出入境管理工作体制]
第五条 [信息平台建设]
第六条 [出入境边防检查]
第七条 [留存人体生物识别信息]
第八条 [管理与服务并重]

第二章 中国公民出境入境
第九条 [出境入境证件]
第十条 [中国公民往来内地和港澳台]
第十一条 [出境入境查验程序和为中国公民提供便利措施]
第十二条 [不准出境情形]
第十三条 [华侨回国定居]
第十四条 [华侨在境内办理有关事务的身份证明]

第三章 外国人入境出境
第一节 签证
第十五条 [入境签证]
第十六条 [签证种类]
第十七条 [签证登记项目]
第十八条 [签证申请的条件和程序]
第十九条 [邀请函]
第二十条 [口岸签证]
第二十一条 [不予签发签证的情形]
第二十二条 [免办签证情形]
第二十三条 [临时入境]
第二节 入境出境
第二十四条 [人境查验]
第二十五条 [不准入境情形]
第二十六条 [责令不准人境外国人返回]
第二十七条 [出境查验]
第二十八条 [不准出境的情形]

第四章 外国人停留居留
第一节 停留居留
第二十九条 [签证停留期限]
第三十条 [居留证件]
第三十一条 [不予签发居留证件的情形]
第三十二条 [居留期限的延长]
第三十三条 [居留证件登记项目]
第三十四条 [停留证件]
……
第五章 交通运输工具出境入境边防检查
第六章 调查和遣返
第七章 法律责任
第八章 附则
附录一
附录二

精彩书摘

条文解读
一、国家保护中国公民出境入境合法权益我国一直以来依法保护中国公民出境人境的合法权益，现行的中国公民出境入境管理法已经对此作出了明确规定，本法再一次重申了这一原则。
中国公民出境入境合法权益包括以下几个方面：一是依法申请办理护照等出入境证件的权利。根据护照法的规定，除了法定的不予办理护照的情形，包括不具有中华人民共和国国籍、无法证明身份、在申请过程中弄虚作假、被判处刑罚正在服刑、人民法院通知有未了结的民事案件不能出境，以及因非法出境、非法居留、非法就业被境外遣返，因妨害国边境管理受到刑事处罚，未满法律规定年限等情形外，公民申请办理护照可以做到按需申请，只要提交居民身份证、户口簿、照片以及申请事由的相关材料等，就可以依法申领护照。二是依法出入境的权利。根据本法的规定，除了中国公民有法定的不准出境等情形外，只要向出人境边防检查机关交验本人的护照等出境入境证件，履行规定的手续，经查验准许，就可以出境入境。三是享受专用通道等便利措施的权利。本法规定，具备条件的口岸，出入境边防检查机关应当为中国公民出境人境提供专用通道等便利措施。根据这一规定，在具备条件的口岸，中国公民出入境有权享受专用通遒等便利措施，从而实现快速通关，同时也增强公民回到祖国的自豪感。
国家保护公民的上述权利。对于自身的权利受到侵犯的，公民可以根据行政复议法、行政诉讼法等规定，依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
一、外国人在中国境内的合法权益受法律保护
我国宪法明确规定：“中华人民共和国保护在中国境内的外国人的合法权利和利益，在中国境内的外国人必须遵守中华人民共和国的法律。”由此可见，我国对外国人的合法权益予以宪法保护。随着我国经济的快速发展和对外开放的进一步深入，来华外国人的人数快速增长，2011年，外国人人境数量达到2711万人次，在华常住外国人总数为近60万人。我国依法保护这些来华外国人的合法权益。除了上述宪法的规定外，本法对外国人在停留居留方面的合法权益予以保护，民法通则、婚姻法、侵权责任法、合同法等民事方面的法律对外国人的合法民事权益予以保护，治安管理处罚法、刑法等对侵犯外国人人身权、财产权的违法犯罪行为给予处罚，民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法等对外国人依法享有的诉讼权利予以保护，等等。
……

前言/序言

《全球视野下的国际法前沿：跨国争议解决与国家主权实践》 本书深入剖析了当代国际法体系中最为复杂和前沿的领域，旨在为法律专业人士、政策制定者以及关注国际关系的学者提供一份全面且富有洞察力的参考指南。我们聚焦于国家在日益紧密的全球化背景下所面临的主权行使边界、跨国争议的解决机制，以及国际法在应对新兴全球性挑战中的作用。 第一部分：主权理念的重塑与国家责任的边界 在现代国际关系中，“国家主权”的概念不再是绝对和孤立的，而是与国际义务、人权保障以及跨国合作紧密交织。本部分将详细考察主权在21世纪的演变轨迹。 不干涉原则的限缩与人道主义干预的合法性基础： 我们将细致梳理国际法院（ICJ）和国际刑事法院（ICC）在涉及国家内部事务裁决中的立场演变，特别是“保护责任”（R2P）原则在实践中引发的争议。重点分析何时以及在何种情况下，他国基于人道主义考量实施干预在现有国际法框架下具有正当性，并对比历史上几种关键干预案例的法律后果。 数字主权与网络空间治理： 随着信息技术的飞速发展，传统地域性的主权概念面临“虚拟化”的挑战。本书详细探讨了国家对本国数据流、网络基础设施的管辖权范围，以及在网络攻击、信息战等新型安全威胁面前，国际法如何界定“使用武力”的门槛。我们引入了关于国家在网络空间应承担的“尽职调查义务”（Due Diligence Obligation）的最新学说。 自然资源与跨界环境责任： 在气候变化和资源枯竭成为全球性议题的今天，对共同但有区别的责任原则进行深入解读成为必要。本章着重分析了国际水资源法、海洋法中关于“预防原则”（Precautionary Principle）的应用，以及国家在跨境污染事件中应承担的严格责任和补救措施的国际实践。 第二部分：国际争端解决机制的效率与权威性研究 本部分旨在系统性地考察当前国际法律体系中用于解决国家间冲突和跨国商业摩擦的主要法律途径，评估其适用性、局限性及未来改革方向。 国际司法机构的管辖权冲突与效力： 重点分析联合国国际法院（ICJ）和常设仲裁法院（PCA）在处理专属经济区划界、条约解释等复杂案件中的管辖权界限。特别关注国家如何通过“保留条款”（Reservations）来限制或排除特定事项的司法管辖，以及这些保留条款在国际法下的有效性检验标准。 国际投资争端解决（ISDS）的系统性审视： 投资仲裁已成为国家与投资者间最活跃的争议解决领域。本书批判性地考察了基于双边投资协定（BITs）的仲裁裁决，特别是关于“公平和公正待遇”（FET）条款的解释，以及投资者保护与东道国合理监管权之间的平衡艺术。同时，我们探讨了改革现有仲裁体系、建立更具透明度和问责制的“多边投资法院”（MPIA）的最新进展与法律障碍。 区域性司法合作与法律趋同： 比较分析了欧盟法院、美洲人权法院、欧洲人权法院等区域性司法机构在解释和适用国际人权法、贸易协定等方面的判例法，考察其如何反向影响全球性国际法的解释，以及它们在处理跨国移民、难民庇护等问题上的实践差异。 第三部分：新兴法律领域与国际秩序的适应性挑战 全球化带来的技术进步、人口流动和非国家行为体活动的增加，正不断挑战现有国际法的既有框架。 国际人权法在应对全球健康危机中的应用： 以近年来全球公共卫生事件为背景，深入分析各国在实施隔离、疫苗接种强制等措施时，必须在公共卫生需求与国际人权法（如迁徙自由权、健康权）之间如何进行合理的“相称性检验”。重点考察世界卫生组织（WHO）的法律地位及其在国际卫生条例（IHR）框架下的执行权力与局限。 太空活动的法律规制与军民两用技术： 随着商业航天和深空探索的加速，国际社会急需明确《外层空间条约》在应对卫星碎片、太空资源商业开采等新问题上的适用性。本部分将详细分析各国在卫星定位、反卫星武器（ASAT）试验方面的国家声明及其对国际和平与安全的影响。 打击跨国有组织犯罪的国际合作框架： 探讨《联合国打击跨国有组织犯罪公约》（UNTOC）在打击贩运人口、洗钱活动中的执行效率。重点分析引渡、司法互助中关于“政治犯罪豁免”的争议，以及国际合作在追回通过非法手段转移的资产（Asset Recovery）方面所面临的法律和政治障碍。 本书力求以严谨的学术态度和丰富的案例分析，为读者勾勒出一幅当代国际法在应对复杂全球治理挑战时的全景图，强调法学理论与国家实践的动态互动关系。

评分☆☆☆☆☆

作为一个经常需要出国旅游或者偶尔有商务往来的普通人，我一直对出境入境的流程以及相关的法律法规感到模糊。这本书的出现，让我看到了一个系统性了解这些知识的契机。我最感兴趣的部分，或许是书中关于“便利化”和“效率提升”的探讨。在当前全球化日益深入的背景下，国家在保障安全的同时，也在努力优化出入境的流程，以适应社会发展的需要。我希望这本书能为我揭示，在法律层面，有哪些创新和改革正在悄然发生？比如，电子签证的推广，自助通关系统的普及，以及针对不同人群（如商务人士、留学生、特定人才等）的差异化管理措施，这些背后都应该有相应的法律依据和政策支持。我希望能从中了解到，法律是如何在“堵”与“疏”之间找到平衡点的，如何在维护国家主权和安全的前提下，最大程度地便利公民和外国人合法有序地出入国境。这本书，我相信能让我对“高效、便捷、安全”的出入境管理有更直观和深刻的认识。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我一种非常沉重而严肃的感觉，即使在翻阅之前，仅仅是书名就足以让人联想到国家边界、法律条文以及那些关乎个人自由与国家安全的宏大议题。我想象着，这本书的每一个字，每一句话，都凝聚着立法者们的心血，也承载着对国家主权和公民权利的严谨考量。我期待它能为我揭示出境入境管理背后那套精密的法律框架，比如，究竟是哪些具体的法律条文界定了公民的出入境权利，又是在何种情况下，这些权利可能会受到限制？书中是否会深入剖析《中华人民共和国出境入境管理法》的立法背景和历史沿革，让我们理解这部法律是如何在时代发展的洪流中孕育而生的？我很想知道，在那些看似冰冷的法条背后，是否也蕴含着对人性化管理和公民便利的考量？例如，在办理签证、申请居留许可等具体环节，法律是如何规制的？是否存在一些人性化的弹性条款，能够让普通人在遇到特殊情况时，得到法律的帮助和关照？这本书，我相信绝不仅仅是枯燥的法律条文堆砌，而更像是理解国家管理体系和公民权利边界的一把钥匙，我希望它能让我对“出境”和“入境”这两个行为，有一个更深刻、更全面的认识。

评分☆☆☆☆☆

我之前对“出境入境管理”的理解，仅停留在“办签证、过海关”这种非常表面的认知上。这本书的出现，让我意识到这个领域远比我想象的要复杂和重要得多。我特别好奇，书中是如何阐述国家在管理出境入境事务时，所秉持的根本原则是什么？是维护国家安全，还是促进国际交流，抑或是两者兼顾？书中的解读，会不会涉及一些具体的案例分析，通过真实的事件来印证法律条文的实际应用？比如，在一些涉及国家安全、社会稳定或者公共利益的情况下，法律是如何界定“限制出境”的情形，以及相应的审查和决定流程又是怎样的？我感觉，这不仅仅是关于“能不能出去”的问题，更是关于“为什么能出去”和“为什么不能出去”的深层逻辑。这本书，或许能让我理解到，每一次的出入境，都离不开一套成熟的国家治理体系的支撑。它也可能会让我认识到，作为公民，了解并遵守相关的法律法规，是保障自身合法权益，也是对国家负责任的表现。我期望从中获得一种更具指导意义的知识，从而在未来的实际操作中，能够更加从容和清晰。

评分☆☆☆☆☆

从另一个角度来说，我购买这本书，更多的是出于一种对国家法治建设的关注。一部《中华人民共和国出境入境管理法》，不仅仅是一部关于边境管理的法律，它更是国家治理能力和现代化水平的体现。我希望这本书能够深入浅出地剖析这部法律的精髓，让我理解到，它如何体现了国家对人民生命财产安全的负责，如何保障了国家在国际舞台上的合法权益，又如何构建了一个有序、稳定、可预期的出入境环境。书中的解读，是否会触及到一些国际合作和双边协定的内容？例如，在遣返犯罪嫌疑人、打击非法移民等方面，中国与其他国家之间是如何通过法律框架进行协作的？我期待这本书能提供更广阔的视野，让我认识到，出境入境管理，是一个涉及国家主权、国际关系、公民权利以及国家安全等多重维度的复杂体系。它不仅仅是对个体行为的约束，更是国家整体形象和国际地位的重要组成部分。这本书，我想它会让我对“国家”这个概念，有一个更深刻的理解。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我拿到这本书的时候，内心是带着一丝忐忑的。毕竟，“出境入境管理”听起来就和“权威”、“严格”这些词汇紧密相连，我生怕里面充斥着难以理解的法律术语和晦涩难懂的条文。但是，当我大致翻阅了一下目录和一些章节的开头，我发现这本书的编写方式似乎有意地在努力拉近与读者的距离。我猜测，书中在解读法律条文的同时，一定会用大量的篇幅去解释这些条文背后的逻辑和现实意义。比如，关于“国家安全”这个概念，法律是如何具体界定的？在实践中，又有哪些具体的措施来防范和应对潜在的安全风险？我非常想知道，这本书是否会解答诸如“哪些行为可能导致被限制出境？”、“如何申请和办理外国人来华的各类签证和居留许可？”、“在遇到突发状况时，国家提供的领事保护机制是如何运作的？”等等这些与我们日常生活息息相关的问题。我希望这本书能像一位耐心而专业的向导，带领我穿梭于法律的迷宫，让我不再感到迷茫和畏惧，而是能够清晰地认识到，在这个领域，我应该知道什么，应该怎么做。

评分☆☆☆☆☆

盗版书！

评分☆☆☆☆☆

希望你能越做越好，成长有你有我大家一起来，很好的宝贝。

评分☆☆☆☆☆

信春鹰本来是买给女儿看的自己先看了一遍经典就是经典语言朴实却那么有感染力励志中华人民共和国出境入境管理法解读，书一到手上就迫不及待地读了书中的内容精彩绝伦文如其人一贯的个人风格凸显的作品喜好明晰，阅读了一下写得很好出境入境管理制度是维护国家主权和安全，规范出境入境秩序，服务改革开放的重要制度。2012年6月30日，十一届全国人大常委会第二十七次会议审议通过了出境入境管理法，这是我国出境入境管理工作的一件大事。出境入境管理法是在现行的中国公民出境入境管理法和外国人人境出境管理法的基础上制定的。中华人民共和国出境入境管理法解读力求准确、详尽、通俗地逐条解释每一条内容，以帮助广大读者更好地学习和理解法律的规定。，这本书，可以让人冷静下来思考生活的一切。，叙事流畅观点不流于世俗却又非常接地气时不时地让你莞尔一笑那是发自内心的认同条文解读一、国家保护中国公民出境入境合法权益我国一直以来依法保护中国公民出境人境的合法权益，现行的中国公民出境入境管理法已经对此作出了明确规定，本法再一次重申了这一原则。中国公民出境入境合法权益包括以下几个方面一是依法申请办理护照等出入境证件的权利。根据护照法的规定，除了法定的不予办理护照的情形，包括不具有中华人民共和国国籍、无法证明身份、在申请过程中弄虚作假、被判处刑罚正在服刑、人民法院通知有未了结的民事案件不能出境，以及因非法出境、非法居留、非法就业被境外遣返，因妨害国边境管理受到刑事处罚，未满法律规定年限等情形外，公民申请办理护照可以做到按需申请，只要提交居民身份证、户口簿、照片以及申请事由的相关材料等，就可以依法申领护照。二是依法出入境的权利。根据本法的规定，除了中国公民有法定的不准出境等情形外，只要向出人境边防检查机关交验本人的护照等出境入境证件，履行规定的手续，经查验准许，就可以出境入境。三是享受专用通道等便利措施的权利。本法规定，具备条件的口岸，出入境边防检查机关应当为中国公民出境人境提供专用通道等便利措施。根据这一规定，在具备条件的口岸，中国公民出入境有权享受专用通遒等便利措施，从而实现快速通关，同时也增强公民回到祖国的自豪感。国家保护公民的上述权利。对于自身的权利受到侵犯的，公民可以根据行政复议法、行政诉讼法等规定，依法申请行政复议或者提起行政诉讼。一、外国人在中国境内的合法权益受法律保护我国宪法明确规定中华人民共和国保护在中国境内的外国人的合法权利和利益，在中国境内的外国人必须遵守中华人民共和国的法律。由此可见，我国对外国人的合法权益予以宪法保护。随着我国经济的快速发展和对外开放的进一步深入，来华外国人的人数快速增长，2011

评分☆☆☆☆☆

好评

评分☆☆☆☆☆

凑合，一般，纸质一般，内容还行

评分☆☆☆☆☆

印刷质量不错，正版图书

评分☆☆☆☆☆

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盗版书！

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好