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高富平 编

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• 土地法
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• 物权法
• 法律
• 法规
• 政策
• 案例
• 学术
• 理论
• 房地产

出版社： 高等教育出版社

ISBN：9787040459944

版次：1

商品编码：12044254

包装：平装

丛书名： 法学专业必修课、选修课系列教材

开本：16开

出版时间：2016-09-01

用纸：胶版纸

页数：408

字数：540000

正文语种：中文

内容简介

　　《土地法学》从我国国情出发，在对现行《土地管理法》及其相关法律分析和整合基础上，大胆创新，提出了土地法学的独特框架和体系，即：土地法基础、土地权利、土地资产管理、土地利用管理和土地保护。其中，土地法基础包括土地分类、用途管制和地籍登记，是整个土地法基础知识：土地权利阐述独具中国特色土地所有权和土地使用权体系，而土地资产管理论述我国独有的土地所有权实现方式，侧重于土地法的私权规范；土地利用管理是国家为实现土地合理、节约和集约利用而实施行政管理和保护，土地保护是国家为保护耕地和土地生态而采取的一系列制度措施，二者都是土地法中的土地资源管理内容。
　　《土地法学》既以现行法的梳理和分析作为基本内容，对不合理的制度规范指出改革方向，对没有涉及或不完善的提出制度设想。

作者简介

　　高富平，中国政法大学民商法博士，华东政法大学法律学院教授、民商法博士组负责人、财产法研究院院长、民法研究中心主任、电子商务法研究所所长，中国电子商务协会政策法律专业委员会副主任兼秘书长、中国法学会民法学研究会理事，上海市曙光学者、美国富布赖特高级访问学者、上海市模范教师、上海市领军人才，享受国务院特殊津贴。主要研究领域：物权法、房地产法、土地法、电子商务和信息法、知识产权法。出版《土地使用权和用益物权》、《物权法原论》（第二版）等学术专著，出版《房地产法学》（第四版）、《物权法讲义》等教材，承担并完成了多项国家和省部级课题，出版著作二十余本、发表论文一百余篇。

目录

前辅文
第一编 土地法基础
第一章 土地法学导论
第一节 土地和土地法
一、 土地的含义
二、 土地法
第二节 土地立法
一、 土地法律规范体系
二、 《土地管理法》的制定和完善
三、 土地法与相关法律的关系
第三节 土地法学
一、 土地法学
二、 土地法基础理论
三、 土地法学内容体系
四、 土地法教与学
专题研讨
第二章 土地分类和土地用途管制
第一节 土地分类
一、 土地分类的重要性
二、 土地的主要分类
三、 我国土地分类评析
第二节 土地用途管制概述
一、 土地用途管制制度在我国的确立
二、 土地用途管制的类型
三、 土地用途管制的主要手段
四、 土地用途管制和土地权利的关系
五、 实践中违反土地用途管制的主要表现
第三节 我国土地用途管制存在的问题及其立法完善
一、 存在的问题
二、 土地用途管制的立法完善
专题研讨
第三章 地籍管理和土地统计
第一节 地籍概述
一、 地籍的概念和历史
二、 地籍的作用和功能
第二节 地籍管理的基本内涵
一、 宗地单元
二、 土地要素的描述
三、 土地权利记载
四、 地籍信息化
第三节 地籍簿的构成与地籍更新
一、 地籍簿的构成
二、 地籍更新
第四节 土地权利登记
一、 土地权利登记和地籍管理的关系
二、 土地登记和土地权利的关系
三、 土地纳入不动产统一登记
四、 不动产统一登记的意义
五、 土地登记能力
第五节 我国地籍管理存在问题的反思和改革
一、 地籍管理本身存在的问题
二、 地籍制度设计和运行中存在的问题
第六节 土地调查和统计
一、 土地调查
二、 土地统计
专题研讨
第二编 土地权利
第四章 我国土地归属和利用制度
第一节 我国土地公有制基本制度
一、 土地公有制的现行法律规定
二、 土地公有制的形成
三、 土地公有制下两种所有权的法律解析
第二节 公有制土地利用方式变革
一、 国有土地利用方式变革
二、 农民集体土地利用方式变革
第三节 国有土地物权化的制度方案
一、 建设用地使用权制度的建立
二、 我国国有建设用地土地物权化方案
三、 国有土地所有权的法律属性
第四节 农民集体土地物权化的制度方案
一、 农民集体土地所有权非完全私权性
二、 农民集体土地物权的制度方案
专题研讨
第五章 我国土地利用的物权体系
第一节 我国的土地使用权制度
一、 我国土地使用权制度：现行法律规定
二、 我国土地使用权的法律地位
三、 我国土地使用权的体系化
第二节 国有建设用地使用权
一、 建设用地使用权出让取得方式
二、 建设用地使用权出让的法律规定
三、 划拨建设用地使用权及其“转轨”
四、 建设用地使用权的其他取得方式
第三节 农民集体建设用地使用权
一、 农民集体建设用地使用权的现行规范
二、 农民集体建设用地使用权改革
第四节 土地承包经营权
一、 土地承包经营权制度概述
二、 农村土地承包经营权的基本分类
三、 农村土地承包经营权的设立和变动
四、 土地承包经营权的保护
五、 土地承包经营权的财产化变革
专题研讨
第六章 土地权属争议及其解决
第一节 土地权属争议解决方式的合理化
一、 我国土地权属纠纷类型和成因
二、 我国土地权属纠纷解决方式
三、 土地确权：民事诉讼和行政诉讼的协调
第二节 土地权属争议行政处理制度
一、 土地权属争议行政处理的基本规定
二、 土地权属争议处理的管辖
三
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精彩书摘

　　《土地法学》：
　　二、土地法基础理论
　　《土地法学》认为，土地法的基础理论由以下五部分构成。
　　（一）土地财产权理论
　　土地财产权是土地制度的基础制度，是一切有关土地法律制度建立的起点。首先，只有明确的土地归属关系，赋予特定主体对特定土地（宗地）的排他支配关系，才能建立土地产权权利束，有效地利用土地并实现土地市场化配置。其次，土地的行政管理权也是建立在对不同土地产权的规范基础上，既有对公共土地的规范，也有对私有土地的规范，通过设定权利人权利和义务、规范土地权利的行使实现土地管理目标。
　　土地财产权理论的基本目的是建立合理的土地产权结构，明晰各类土地产权的权利内容和义务（限制），明确土地权利行使规范和权利流转规则，建立土地权利侵害的司法救济制度，以实现土地资源的有效利用。
　　我国土地财产权理论包括土地所有权实现理论和土地使用权理论。
　　第一，土地所有权实现理论。所有权是所有权人对客体物的排他支配权，表现为对客体物进行占有、使用、收益和处分的意志力，以实现物之价值（包括使用价值和交换价值）。但是，在我国，土地所有权是基本经济制度——公有制在法律上的表现，全民所有（国家所有）和农民集体所有两种所有权不能直接作为土地物权化（或财产化）和土地流转的土地产权，需要通过设定不同类型的土地使用权实现土地的物权化，以实现土地的价值。无论国家还是农民集体，设定土地使用权，不仅使土地得到社会成员或集体成员的利用，而且能实现土地本身的经济价值。土地所有权实现就是在法律上清晰地界定我国土地所有权的基础上，建立土地使用权的设定、收回制度，正确地处理土地所有权（主体）与土地使用权（主体）之间的权利义务。在土地所有权实现理论下，土地被视为土地所有权人的资产来管理，所有者通过设定和收回土地使用权这种物权方式，经营管理土地资产，实现土地的价值。
　　第二，土地使用权理论。与土地所有权实现理论相配合的是土地使用权理论。土地使用权是我国两种土地所有权的实现方式，也是土地物权化（财产化）的方式，具有独特的法律地位。因此，需要中国特色的土地使用权理论来指导我国土地财产权制度设计。在我国，物权意义上的土地被称为宗地，宗地对应的是土地使用权，土地使用权通常是独立建簿登记，具有独立对世公示效力，而且其上可以设定抵押权等他项权利；同时，土地使用权人不仅可以独立支配土地，而且可以在法律限定范围内独立处分土地使用权。所有这些都是我国独特的土地使用权理论。
　　……

前言/序言

　　本人多年从事物权法、房地产法的教学和研究，一直心存出版一本土地法教材的愿望。在高等教育出版社的支持下，这一愿望终于得以实现。
　　物权法之所以被本科生认为抽象难懂，根本原因在于其抽象的权利法与现实权利之间的对接障碍，物权法中的所有权规范无法适用于土地所有权，我国的土地使用权与大陆法系的用益物权相去甚远，不了解特殊土地归属利用制度，根本无法掌握以土地使用权为基础的不动产物权体系。仅学习物权法一门课，无法了解不动产物权法律规范的全貌，必须有一门衔接物权法与现实操作的土地法学课程，以充实到法学专业学生的知识体系中。
　　2013年10月，本人开始组建团队，着手教材撰写。在对既有教材和研究成果充分学习和研究之后，我们形成了本教材的基本定位：从我国国情出发，在对现行《土地管理法》及其相关法律分析和整合基础上，撰写能够引领我国土地法发展方向的研究性教材。具体写作思路是：既要将现行法的梳理和分析作为基本内容，同时又要超越现行法，对不合理的制度规范指出改革方向，对没有涉及或不完善的提出制度设想。
　　按照我们对土地法的应然理解，本教材大胆创新，提出独特框架和体系：土地法基础、土地权利、土地资产管理、土地利用管理和土地保护。土地法基础包括土地分类、土地用途管制、地籍管理和土地统记，完整讲述土地法基础知识；土地权利阐述独具中国特色土地所有权和土地使用权体系；土地资产管理论述我国独有的土地所有权实现方式，侧重于土地法的私权规范；土地利用管理是国家为实现土地合理、节约和集约利用而实施的土地行政管理和保护；土地保护是国家为保护耕地和土地生态而采取的一系列制度措施。土地利用管理和土地保护都属于土地法中的土地资源管理内容。
　　土地法是一门实践性很强的学科。一方面，国家土地资源管理制度和措施不断完善，另一方面，有大量民事、行政纠纷诉诸法院，法院不断顺应社会需求对这些纠纷作出判决。本书立足于现实，除了国家和地方政府的法律规范和政府规章，还汲取大量的司法裁判文书规则，以便学生了解司法实践。

《土地与社会：历史、权利与未来》 导言 人类文明的根基，往往深植于脚下的土地。土地，不仅是生存的物质载体，更是权力、财富、文化与身份认同的象征。从原始社会的氏族共有，到封建时代的土地兼并，再到现代社会产权的细化与流转，土地关系的演变，深刻地塑造了人类社会的结构、经济的发展以及政治的格局。然而，随着人口的增长、城市化的加速和环境挑战的加剧，土地正面临着前所未有的压力。如何理解土地的历史变迁？如何界定和保障土地的权利？如何在经济发展与环境保护之间寻求平衡？如何规划土地的未来，以实现可持续发展与社会公平？这些都是我们必须深刻反思的议题。《土地与社会：历史、权利与未来》一书，正是为了回应这些迫切的时代之问而创作。 本书并非对某一特定地域或某一特定法律体系下的土地制度进行枯燥的条文梳理，而是一次跨越时空的深刻探索，一次连接历史与现实的智慧对话，一次审视土地与人类社会之间复杂而动态关系的全面呈现。我们力求以一种宏观的视角，将土地置于历史、经济、社会、文化乃至生态的广阔背景下进行考察，深入剖析土地制度的演进逻辑，探究其背后的驱动力量，揭示其对不同社会形态和不同阶层群体产生的深远影响。 第一部分：土地的演进——从共有到私有，从有限到无限 本部分将带领读者穿越历史的长河，追溯土地制度的起源与变迁。我们将从人类早期氏族社会土地共有的原始形态出发，考察土地在不同文明（如古代中国、古希腊罗马、中世纪欧洲）中的地位与权属关系。我们将重点关注土地私有制的产生及其对社会结构带来的颠覆性变革，分析土地兼并、农奴制度、庄园经济等历史现象，理解土地如何成为权力与财富的重要来源，以及其如何催生了阶级分化与社会矛盾。 随后，我们将聚焦于近代以来土地制度的转型。工业革命的兴起，城市化的推进，对土地提出了新的需求，也催生了新的土地利用模式。资本主义的土地市场如何形成？公共利益与私人产权之间的冲突如何显现？土地征收、土地改革等历史事件，在不同国家和地区留下了怎样的印记？我们还将审视殖民主义对土地权属造成的冲击，以及殖民地人民在争取土地权利过程中的抗争与探索。 第二部分：土地的权利——界定、保障与争议 土地权利是本书的另一核心主题。我们认为，理解土地权利，需要超越单纯的物权范畴，将其置于更广阔的社会和法律框架中加以考察。本部分将详细解析不同历史时期和不同法律体系下，土地权利的内涵与外延。我们将从产权的构成要素——占有、使用、收益、处分——入手，深入分析这些权利在不同制度下的具体体现，以及它们如何被分割、组合和转移。 我们将详细探讨土地权利的法律保障机制。从土地登记制度、不动产登记，到土地的划拨、出让、租赁、抵押等法律关系，本书将揭示保障土地权利的法律工具及其运作方式。然而，法律的规定并非总是完美无缺，土地权利的实现过程中，始终伴随着各种争议和挑战。本书将深入分析土地权利冲突的根源，包括相邻关系纠纷、土地侵权、合同违约等。我们还将探讨土地权利的实现对不同群体，特别是弱势群体（如农民、原住民）可能带来的不公，以及如何通过法律和政策手段来弥补这些不足。 更重要的是，本书将关注土地权利的当代发展。随着环境法的兴起和可持续发展的理念深入人心，我们看到土地权利的内涵正在发生深刻的变化。土地的生态价值、文化价值、景观价值等非经济属性，越来越受到重视。本书将探讨这些新型土地权利的兴起，以及它们如何挑战传统的以经济收益为导向的土地观。我们将分析生态补偿、耕地保护、历史文化保护区等制度的设计与实践，以及它们在平衡经济发展与环境保护方面的作用。 第三部分：土地的未来——挑战、机遇与愿景 面对21世纪的全球性挑战，土地的未来何去何从？本部分将聚焦于当前及未来土地面临的关键议题，并试图勾勒出可持续的土地发展图景。 城市化与土地利用的挑战： 随着全球城市人口的持续增长，城市扩张带来的土地压力日益增大。本书将深入探讨城市土地规划、城市更新、容积率调整、公共空间建设等议题，分析如何有效利用有限的城市土地，实现紧凑型城市发展，避免无序蔓延。我们将审视城市土地制度改革的经验与教训，以及如何通过精细化管理来提升城市土地的利用效率和宜居性。 农业土地的困境与机遇： 粮食安全、农村发展、农民生计，都与农业土地息息相关。本书将分析当前农业土地面临的挑战，如耕地面积减少、土地退化、农产品价格波动、农村人口老龄化等。同时，也将探讨应对这些挑战的策略，包括土地流转的创新模式、绿色农业的发展、精准农业技术的应用、乡村振兴战略的推进等。我们将关注如何保障农民的土地权益，并鼓励他们积极参与农业的现代化转型。 生态保护与土地可持续性： 气候变化、生物多样性丧失、自然资源枯竭等环境问题，都与土地有着直接的联系。本书将探讨如何通过科学的土地规划和管理，来保护重要的生态系统，如森林、湿地、草原等。我们将关注生态修复、退耕还林还草、自然保护区建设等措施，以及如何将生态价值纳入土地的经济考量之中。本书还将探讨土地碳汇、生态补偿等前沿议题，以及它们在应对气候变化中的作用。 土地与社会公平： 土地资源的分配，往往是社会财富和权力分配的重要体现。本书将深入探讨土地不平等问题，分析土地集中、土地投机等现象对社会公平的影响。我们将研究如何通过税收、补贴、土地分配政策等手段，来促进土地资源的公平利用，缩小贫富差距。本书还将关注弱势群体在土地获取和利用过程中的困境，并探讨如何通过政策干预来保障他们的基本权利。 技术的革新与土地管理： 遥感技术、地理信息系统（GIS）、大数据分析等现代科技，正在深刻改变着土地的测绘、监测、规划和管理方式。本书将介绍这些技术在提升土地利用效率、优化资源配置、加强产权保护等方面的应用前景，并探讨其可能带来的伦理与法律挑战。 结语 《土地与社会：历史、权利与未来》并非一本旨在提供僵化答案的教科书，而是一场邀请读者共同参与的思考之旅。我们希望通过本书，能够激发读者对土地的关注，提升对土地问题的认知，并在个人生活、社会参与和公共政策领域，都能形成更加深刻和负责任的态度。土地的未来，取决于我们今天的理解与行动。唯有深刻理解土地的历史，审慎对待土地的权利，积极应对土地的挑战，我们才能真正走向一个更加公平、可持续和繁荣的未来。本书的最终目的，是希望能够汇聚各方智慧，共同书写人与土地和谐共生的新篇章。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计就有一种厚重感，沉甸甸的，仿佛承载着千百年来人们对土地的认知和法律的演变。我拿到手里时，就有一种想要立刻翻开的冲动。翻阅了几页之后，我发现它不仅仅是一部讲述枯燥法律条文的书籍，更像是一部关于土地与人之间关系的史诗。书中详细阐述了土地所有权、使用权、收益权等基本概念，并深入剖析了不同历史时期土地制度的变迁，从古代的封建土地制度到现代的市场经济下的土地管理，每一个阶段的演变都清晰地呈现在读者面前。尤其是关于土地征收和补偿的章节，作者以严谨的逻辑和丰富的案例，解释了在现代社会中，土地权利如何在集体利益与个人利益之间寻求平衡，以及在权利保障方面存在的挑战和机遇。我尤其欣赏其中关于土地流转的探讨，它不仅涉及法律层面的规定，更触及了经济、社会以及文化等多个维度，为理解土地资源的有效配置和可持续利用提供了深刻的洞见。这本书的语言风格也十分独特，既有法律的严谨，又不失文学的温度，让原本可能晦涩的法律概念变得生动易懂，仿佛能看到农民们在土地上辛勤耕耘的身影，也能感受到城市建设中土地规划的宏大蓝图。

评分☆☆☆☆☆

我是一名对中国历史和城乡发展变化非常感兴趣的普通读者，偶然间看到了这本《土地法学》。一开始，我被它严谨的标题吸引，但当我翻开书页，我发现这不仅仅是关于法律，更是关于我们脚下的这片土地是如何被人类社会所塑造和管理的。书中对土地所有权起源的探讨，以及在不同政权更迭下土地制度的变迁，都让我大开眼界。我尤其被其中关于城市土地使用权出让和转让的论述所吸引，这部分内容详细解释了城市化进程中，土地作为一种稀缺资源，是如何被纳入市场经济并产生巨大价值的。书中对相关法律法规的解读，既准确又深入，同时又结合了大量的现实案例，让我能够更直观地理解这些法律条文在实际生活中是如何应用的。它让我意识到，土地问题从来都不是孤立的，而是与经济发展、社会公平、环境保护等诸多方面紧密相连。这本书的写作风格非常理性，但字里行间又透露出对土地这种宝贵资源的珍视，以及对如何在法律框架内实现土地资源可持续利用的深思。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我的感觉，就像是在一个古老的宝库里寻宝。它不仅仅是关于法律条文的堆砌，更是关于土地的价值，关于我们与土地之间的关系，以及这种关系是如何在法律的框架下被界定和保护的。我对书中关于土地使用权的详细分析印象深刻，特别是对不同性质的土地，如农用地、建设用地、林地等，在法律上的权利界定和限制。书中还涉及了大量的土地争议案例，这些案例的分析非常细致，让我能够理解在实际的土地纠纷中，法律是如何发挥作用的，以及在权利的实现过程中可能会遇到的各种障碍。我尤其欣赏书中对于土地的权能，如占有、使用、收益、处分等，在不同法律制度下的具体体现和演变。它让我不仅仅是学习了法律条文，更是对土地作为一种生产要素，一种社会财富，在法律层面的“生命周期”有了更深刻的认识。这本书的结构设计非常巧妙，循序渐进，由浅入深，即便是法律背景不深厚的读者，也能从中受益匪浅。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对城乡规划和房地产发展有浓厚兴趣的爱好者，我一直想找到一本能够系统性梳理土地法律体系的书籍，《土地法学》正好满足了我的需求。这本书的视野非常宏大，它从土地作为一种自然资源和社会资源的双重属性出发，深入探讨了土地管理的基本原则和制度。我特别关注了关于土地利用规划和管制的内容，书中详细阐述了国家如何通过土地利用规划来引导土地的合理开发和利用，以实现经济、社会和环境的可持续发展。对于其中关于土地使用权审批、转让的规定，作者给出了非常清晰的解释，并结合了大量的实际操作案例，让我能够更好地理解在土地市场运作中，法律的红线在哪里，以及如何规避风险。这本书的逻辑性极强，论证充分，让我对土地法律的理解上升到了一个全新的高度。我甚至觉得，这本书的价值不仅仅局限于法律领域，它对于理解中国社会经济发展中的一些深层次问题，也具有重要的启发意义。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本《土地法学》，我原本以为会是一本相当枯燥的法律教科书，但很快我就被它所吸引了。书中对土地权属的界定，以及在不同社会背景下的演变，简直像是在拆解一幅复杂的历史画卷。我特别关注了关于农村土地承包经营权的内容，书中对承包期、流转方式、以及承包方权益保障等方面的阐述，让我对中国农村土地制度有了更清晰的认识。它不仅仅罗列了法律条文，更是在分析这些条文背后的社会逻辑和现实需求。比如，在讨论土地征收时，书中引用的案例和数据，让我深刻体会到其中涉及的利益冲突和权利博弈的复杂性。作者并没有简单地给出一个标准答案，而是引导读者去思考，去辨析，去理解不同立场和诉求背后的合理性。而且，这本书的篇幅虽然不小，但结构清晰，章节之间的过渡自然流畅，阅读起来并不费力。其中关于土地登记和不动产登记制度的讲解，更是详尽入微，对于理解现代土地管理体系的运作至关重要。我甚至觉得，这本书不应该只被法律从业者阅读，任何关心土地问题，关心社会发展的人，都应该来读一读。