內容簡介
全球氣候變化,凸顯瞭以化石燃料使用為基礎的現代工業文明的不可持續性。麵對全球氣候變化的嚴峻形勢,國際社會一直在努力尋求閤作應對之道。而且通過談判達成瞭一係列的國際協議。在全球氣候治理體係構建過程中,中美無疑是攸關成敗的關鍵角色。中國不可能再重復發達國傢高碳排放工業化的老路,必須加快發展模式的創新,探索齣一條新的低碳發展之路。作者從事多年氣候變化相關工作,國傢的低碳發展一些列戰略規劃和政策文件都有他的參與,在頂層設計和實踐探索過程中,更加體會到,中國的氣候戰略必須從國情齣發,探索適閤中國實際和發展階段的綠色低碳發展政策體係,並與經濟社會發展戰略深度融閤。通過作者去年在美國哈佛大學肯尼迪政府學院的放學交流,對美國的氣候戰略有瞭多方麵的瞭解,對比中美的氣候戰略政策,以期中國在實現自身可持續發展的同時,也為其他發展中國傢提供經驗,做齣榜樣。
作者簡介
田成川,管理學博士,北京大學應用經濟學博士後,哈佛大學肯尼迪政府管理學院高級訪問學者,長期在國傢宏觀經濟管理部門從事戰略規劃和政策研究,參與多部國傢規劃和重要文件起草,在城鎮化、可持續發展等領域發錶學術論文多篇。近年來主要從事應對氣候變化戰略規劃研究製訂和國際閤作工作。
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目錄
第一章 中國氣候政策進展和戰略框架
第一節 中國氣候變化政策進展
第二節 中國氣候變化戰略框架
第三節 中國氣候變化戰略特徵
第二章 美國氣候政策進展和戰略框架
第一節 美國氣候變化政策進展
第二節 美國氣候變化戰略框架
第三節 美國氣候變化戰略特徵
第三章 中美重點行業應對氣候變化政策比較
第一節 中國重點行業應對氣候變化政策
第二節 美國重點行業應對氣候變化政策
第三節 中美行業應對氣候變化政策對比分析
第四章 中美地方應對氣候變化政策比較
第一節 中國地方應對氣候變化政策
第二節 美國地方應對氣候變化政策
第三節 中美地方應對氣候變化政策比較
第五章 中美碳市場政策比較
第一節 碳市場的基本概念以及發展曆史
第二節 中國碳市場政策概覽
第三節 美國碳市場政策概覽
第四節 中美碳市場政策對比
第六章 中美氣候戰略邏輯分析與差異解讀
第一節 中美氣候戰略與全球應對氣候變化
第二節 中美氣候戰略的邏輯分析
第三節 中美氣候戰略的差異解讀
第七章 中美氣候變化閤作進展與展望
第一節 中美氣候變化閤作進展
第二節 新形勢下中美氣候變化閤作前景展望
第三節 鞏固中美氣候變化閤作的具體建議
後記
參考文獻
前言/序言
一部人類文明史幾乎就是一部地球氣候變遷史!如果不是1萬多年前第四紀冰期結束,數十萬年來一直靠狩獵采集為生的人類祖先就沒有機會發展齣大規模的農業耕作係統,人類也就不可能實現在農業文明基礎上的文明積纍和進步。而中世紀暖期導緻歐洲人口大量增加,隨著暖期結束、糧食減産導緻的人口、資源緊張狀況加劇,或許是歐洲人冒險齣海、開闢大航海時代的重要外在推手,從而為人類第一次工業革命拉開瞭序幕。工業革命結束瞭上萬年來人類靠天吃飯、仰賴自然恩惠滋生繁衍的被動境地,首次使人類獲得瞭大規模改造自然的能力,在開創史無前例的工業文明的同時,也將人類自身推嚮瞭不可預知而又難以駕馭的未來。
氣候變化便是其中一個頗具代錶性的曆史課題!早在1896年,科學傢就意識到,大氣中溫室氣體的增加將産生溫室效應,導緻全球變暖,並初步估算,大氣中二氧化碳濃度加倍將導緻全球平均氣溫上升5℃至6℃。正是由於工業革命以來,人類大規模使用煤炭、石油、天然氣等化石能源,以及大規模的毀林拓荒,排放大量的溫室氣體,導緻瞭首次由人類活動影響占主導的全球氣候變化問題。據測算,1750年至2011年,全球人為纍積二氧化碳排放量為2萬億噸,其中30010被海洋吸收,30%被自然陸地生態係統吸收,剩餘40%仍留存在大氣中。根據最新監測,2015年大氣中溫室氣體濃度已超過400ppm,達到瞭800萬年來前所未有的水平。1990年成立的政府間氣候變化專門委員會發布的係列評估報告,也逐漸確認瞭全球氣候變化的事實。根據其最新發布的第五次評估報告,自1950年以來,已觀測到整個氣候係統數十年來乃至數韆年所未有的很多變化。1880年至2012年,全球錶麵平均溫升達到0.85℃,如果不采取更多的減排措施,到2100年,全球平均氣溫將比工業革命前高3.7℃至4.8℃C。人類活動對氣候變化的影響已經很清晰,並且有95%的把握認為人類活動是造成當今氣候變化的主要原因。氣候變化將對全球生態係統和經濟社會發展造成嚴重威脅,包括海平麵上升威脅、極端氣候事件頻發、旱澇災害增加、生態係統功能減退,以及疾病流行和其他健康風險,等等。①
全球氣候變化,凸顯瞭以化石燃料使用為基礎的現代工業文明的不可持續性。現代工業文明的主要特徵,是以科技進步為基本動力的經濟增長機製和以消費主義為核心的市場經濟體係,其直接後果是經濟規模和人口規模的不斷擴張。在這一經濟發展模式中,人類以前所未有的速度和方式大規模開發和利用自然資源,從而使自然成為“人化的自然”,同時也在日益破壞包括人類自身在內的地球自然生態係統長久以來的內在平衡,使地球資源麵臨加速耗竭的壓力,生態破壞、環境汙染和氣候變化等環境問題日趨嚴重。特彆是氣候變化問題的産生,打破瞭傳統環境問題所具有的地域性特徵,凸顯瞭全球環境的整體性和全球治理的緊迫性,也展現瞭人類命運共同體的客觀現實性。不斷加劇的資源環境危機,警示人類必須深刻反思物質主義的發展觀、徵服自然的環境觀和人類中心主義的世界觀,尋找人與自然更能和諧相處的可持續發展方式。
麵對全球氣候變化的嚴峻形勢,國際社會一直在努力尋求閤作應對之道,並且通過持續談判達成瞭一係列國際協議,各國也采取瞭多層麵應對氣候變化的行動。但由於氣候變化是一個具有全球外部性和跨代外部性的復雜問題,全球氣候治理體係的建立成為一個異常復雜麯摺並不斷考驗人類智慧的過程。
《道生太極:中美氣候變化戰略比較》並非一本關於具體氣候變化政策細節的書籍,而是嘗試以一種更為宏觀、哲學化的視角,深入探討中國和美國這兩個全球最大經濟體在應對氣候變化這一復雜議題時所展現齣的不同思維模式、文化根源以及由此形成的戰略路徑。本書並非羅列各國政府的具體減排目標、技術路綫圖或國際談判立場,而是試圖穿透錶象,探尋隱藏在這些具體行動背後的更深層次的價值取嚮與世界觀。 書名中的“道”與“太極”是中國傳統哲學中的核心概念。“道”是萬物運行的根本規律,是天地萬物的本源,強調的是一種自然而然、無為而治的哲學思想。它暗示著一種順應自然、尊重生命、追求和諧的生存智慧。在氣候變化這個議題上,“道”的視角或許可以引導我們思考,如何纔能真正地與自然和諧共處,而非僅僅將其視為需要徵服或控製的對象。它鼓勵我們審視人類活動與地球生態係統之間的內在聯係,認識到我們是自然的一部分,而非淩駕於自然之上。這是一種強調長期性、整體性和係統性的思維方式,它提醒我們,解決氣候變化問題,不僅是技術和經濟的挑戰,更是對人類生存方式和文明模式的深刻反思。 “太極”則代錶瞭陰陽相生、辯證統一的宇宙觀。陰陽是中國哲學中用來描述事物相對立又相互依存的兩個方麵。太極思想認為,世界並非非黑即白,而是充滿著動態的平衡與轉化。在氣候變化問題上,太極的視角可以幫助我們理解,應對氣候變化並非意味著要犧牲經濟發展,也不是一味地追求環保而忽視人類福祉。相反,它可能提示我們,經濟發展與環境保護之間並非必然的矛盾,而是可以通過辯證的思維找到新的平衡點,實現可持續的發展。例如,清潔能源的發展既能推動經濟增長,又能減少汙染,這本身就是一種“太極”智慧的應用。同時,太極也強調瞭事物的發展是螺鏇式上升的,可能會有反復和麯摺,但整體趨勢是嚮前的。這對於理解漫長而艱巨的氣候治理過程至關重要,它提醒我們不要因暫時的睏難而沮喪,也要警惕因階段性成就而驕傲自滿。 因此,《道生太極:中美氣候變化戰略比較》這本書,不是一本教你如何寫氣候報告、如何計算碳排放的實用手冊。它更像是一麵鏡子,通過比較中美兩國在氣候變化問題上的不同“道”與“太極”,來摺射齣兩種截然不同的文明基因、曆史文化積澱以及哲學思想在現代全球性挑戰麵前的碰撞與融閤。 在中國,“道”與“太極”的哲學思想深深植根於其文化土壤,並深刻影響著中國應對氣候變化的戰略思維。 這種影響並非直接體現在具體的政策條文上,而是通過一種潛移默化的方式,塑造瞭中國在處理與自然關係時的基本態度和長遠考量。 “道”的視角在中國體現為對“天人閤一”的追求。 這種思想強調人類與自然的和諧統一,認為自然具有內在的生命力和運行規律,人類應當順應自然、尊重自然,而非試圖改造或徵服自然。在氣候變化議題上,這種“道”的哲學促使中國傾嚮於采取一種更為審慎和長遠的視角。它鼓勵將應對氣候變化視為一種“治本”而非“治標”的過程,強調發展模式的根本性轉變,追求一種“與自然共生”的可持續發展道路。這體現在中國對生態文明建設的高度重視,以及將綠色發展理念融入國傢整體發展戰略之中。中國在發展過程中,雖然麵臨著巨大的發展壓力和經濟轉型的挑戰,但其官方話語中始終貫穿著對環境保護的承諾和對綠色發展的嚮往,這與“道”所倡導的順應自然、尊重規律的精神是內在契閤的。 “太極”的思想則在中國應對氣候變化戰略中體現為一種辯證的、動態的平衡觀。 麵對西方國傢在工業化進程中已經形成的較高排放基礎,以及自身仍處於發展中階段、需要發展經濟以改善民生的現實,中國並沒有采取“二選一”的絕對化思路。相反,它試圖在經濟發展和環境保護之間尋求一種動態的平衡。例如,中國在積極推進能源結構的轉型,大力發展風能、太陽能等清潔能源,但同時也承認在一段時間內,煤炭等傳統能源仍然扮演著重要的角色。這種“有保有壓”、“分階段實施”的策略,正是“太極”思想在氣候治理中的體現。它認識到氣候變化問題的復雜性,不迴避現實的挑戰,而是通過一種辯證的思維,在不同的利益訴求和發展階段之間尋找最佳的協同點,尋求一種“和而不同”、“兼顧全局”的解決方案。 “道”所強調的“無為而治”在實踐中並非意味著不作為,而是指一種“因勢利導”、“順勢而為”的治理智慧。 在應對氣候變化方麵,中國更傾嚮於通過宏觀規劃、政策引導、市場機製的構建等方式,鼓勵企業和社會各界自發地參與到綠色轉型中來,而非過度依賴強製性的行政命令。這種方式,更符閤“道”所追求的自然而然、減少人為乾預的理念,旨在通過構建有利的環境,讓綠色發展成為一種必然的趨勢。 與此相對,美國在氣候變化問題上的戰略思維,雖然也麵臨著全球性的挑戰,但其文化根源和哲學底色,使其在應對方式上呈現齣不同的特點。 美國的主流文化中,更加強調“人類中心主義”和“徵服自然”的理念。 這種思維模式源於啓濛運動以來的科學技術進步,以及美國作為“新大陸”的開拓曆史。在氣候變化議題上,這可能導緻一種傾嚮於將氣候變化視為一種需要通過技術手段、工程解決方案來“剋服”的挑戰。美國可能更傾嚮於發展碳捕捉、地質封存等前沿技術,寄希望於通過科技創新來解決問題,從而維持現有的發展模式和生活方式。這種思維模式,在某種程度上,是將自然視為一個可以被人類改造和利用的資源庫,而非需要與之平等共存的生命共同體。 在哲學層麵,美國社會更加推崇個人主義、自由主義和市場經濟。 這使得美國在氣候變化戰略上,更傾嚮於依賴市場機製、技術創新和政策激勵,而非大規模的政府乾預。例如,美國在推廣清潔能源方麵,往往通過稅收抵免、碳交易等市場化的方式進行,鼓勵私營企業參與。同時,由於其政治體製的分權和利益集團的影響,美國的氣候政策往往存在較大的波動性,容易受到政治周期和黨派輪替的影響,這與中國相對穩定的長期規劃形成瞭鮮明的對比。 “太極”的辯證思維在美國的應用,更多地體現在其對“權衡利弊”的考量和對“成本效益”的計算上。 美國在製定氣候政策時,會高度關注其對經濟增長、就業和社會公平的影響,並在不同利益訴求之間進行權衡。這種權衡有時會錶現為對氣候行動的審慎態度,或者對某些減排措施的保留意見,因為其政治體製和社會結構更容易放大不同利益群體的聲音,導緻在決策過程中齣現反復和博弈。 《道生太極:中美氣候變化戰略比較》這本書,並非簡單地評判哪種戰略更優越,而是試圖揭示這兩種不同思維模式的根源及其在實踐中的錶現。它鼓勵讀者從更深層次理解,為何中國會采取“共同但有區彆的責任”原則,為何會強調“生態文明”建設;為何美國會傾嚮於技術驅動的解決方案,為何其氣候政策會顯得不夠穩定。 通過這種比較,本書旨在引發更深入的思考:在全球性氣候危機麵前,人類文明是否需要一種新的世界觀和生存智慧?“道”所倡導的和諧共生,“太極”所蘊含的辯證平衡,能否為我們應對共同的挑戰提供一種新的啓示?又或者,不同文明的基因,將在氣候變化這個全球性議題上,以怎樣的方式相互影響、相互塑造,最終導嚮一個怎樣的未來?這本書,就是一次對這些宏大命題的探索,它以中美兩國為切入點,邀請讀者一同品味“道”與“太極”在當代全球治理中的深刻寓意。它所關注的,是人類文明在麵對生態危機時的“修身”與“齊傢”,以及“治國”與“平天下”的根本性思考。