内容简介
全球气候变化,凸显了以化石燃料使用为基础的现代工业文明的不可持续性。面对全球气候变化的严峻形势,国际社会一直在努力寻求合作应对之道。而且通过谈判达成了一系列的国际协议。在全球气候治理体系构建过程中,中美无疑是攸关成败的关键角色。中国不可能再重复发达国家高碳排放工业化的老路,必须加快发展模式的创新,探索出一条新的低碳发展之路。作者从事多年气候变化相关工作,国家的低碳发展一些列战略规划和政策文件都有他的参与,在顶层设计和实践探索过程中,更加体会到,中国的气候战略必须从国情出发,探索适合中国实际和发展阶段的绿色低碳发展政策体系,并与经济社会发展战略深度融合。通过作者去年在美国哈佛大学肯尼迪政府学院的放学交流,对美国的气候战略有了多方面的了解,对比中美的气候战略政策,以期中国在实现自身可持续发展的同时,也为其他发展中国家提供经验,做出榜样。
作者简介
田成川,管理学博士,北京大学应用经济学博士后,哈佛大学肯尼迪政府管理学院高级访问学者,长期在国家宏观经济管理部门从事战略规划和政策研究,参与多部国家规划和重要文件起草,在城镇化、可持续发展等领域发表学术论文多篇。近年来主要从事应对气候变化战略规划研究制订和国际合作工作。
内页插图
目录
第一章 中国气候政策进展和战略框架
第一节 中国气候变化政策进展
第二节 中国气候变化战略框架
第三节 中国气候变化战略特征
第二章 美国气候政策进展和战略框架
第一节 美国气候变化政策进展
第二节 美国气候变化战略框架
第三节 美国气候变化战略特征
第三章 中美重点行业应对气候变化政策比较
第一节 中国重点行业应对气候变化政策
第二节 美国重点行业应对气候变化政策
第三节 中美行业应对气候变化政策对比分析
第四章 中美地方应对气候变化政策比较
第一节 中国地方应对气候变化政策
第二节 美国地方应对气候变化政策
第三节 中美地方应对气候变化政策比较
第五章 中美碳市场政策比较
第一节 碳市场的基本概念以及发展历史
第二节 中国碳市场政策概览
第三节 美国碳市场政策概览
第四节 中美碳市场政策对比
第六章 中美气候战略逻辑分析与差异解读
第一节 中美气候战略与全球应对气候变化
第二节 中美气候战略的逻辑分析
第三节 中美气候战略的差异解读
第七章 中美气候变化合作进展与展望
第一节 中美气候变化合作进展
第二节 新形势下中美气候变化合作前景展望
第三节 巩固中美气候变化合作的具体建议
后记
参考文献
前言/序言
一部人类文明史几乎就是一部地球气候变迁史!如果不是1万多年前第四纪冰期结束,数十万年来一直靠狩猎采集为生的人类祖先就没有机会发展出大规模的农业耕作系统,人类也就不可能实现在农业文明基础上的文明积累和进步。而中世纪暖期导致欧洲人口大量增加,随着暖期结束、粮食减产导致的人口、资源紧张状况加剧,或许是欧洲人冒险出海、开辟大航海时代的重要外在推手,从而为人类第一次工业革命拉开了序幕。工业革命结束了上万年来人类靠天吃饭、仰赖自然恩惠滋生繁衍的被动境地,首次使人类获得了大规模改造自然的能力,在开创史无前例的工业文明的同时,也将人类自身推向了不可预知而又难以驾驭的未来。
气候变化便是其中一个颇具代表性的历史课题!早在1896年,科学家就意识到,大气中温室气体的增加将产生温室效应,导致全球变暖,并初步估算,大气中二氧化碳浓度加倍将导致全球平均气温上升5℃至6℃。正是由于工业革命以来,人类大规模使用煤炭、石油、天然气等化石能源,以及大规模的毁林拓荒,排放大量的温室气体,导致了首次由人类活动影响占主导的全球气候变化问题。据测算,1750年至2011年,全球人为累积二氧化碳排放量为2万亿吨,其中30010被海洋吸收,30%被自然陆地生态系统吸收,剩余40%仍留存在大气中。根据最新监测,2015年大气中温室气体浓度已超过400ppm,达到了800万年来前所未有的水平。1990年成立的政府间气候变化专门委员会发布的系列评估报告,也逐渐确认了全球气候变化的事实。根据其最新发布的第五次评估报告,自1950年以来,已观测到整个气候系统数十年来乃至数千年所未有的很多变化。1880年至2012年,全球表面平均温升达到0.85℃,如果不采取更多的减排措施,到2100年,全球平均气温将比工业革命前高3.7℃至4.8℃C。人类活动对气候变化的影响已经很清晰,并且有95%的把握认为人类活动是造成当今气候变化的主要原因。气候变化将对全球生态系统和经济社会发展造成严重威胁,包括海平面上升威胁、极端气候事件频发、旱涝灾害增加、生态系统功能减退,以及疾病流行和其他健康风险,等等。①
全球气候变化,凸显了以化石燃料使用为基础的现代工业文明的不可持续性。现代工业文明的主要特征,是以科技进步为基本动力的经济增长机制和以消费主义为核心的市场经济体系,其直接后果是经济规模和人口规模的不断扩张。在这一经济发展模式中,人类以前所未有的速度和方式大规模开发和利用自然资源,从而使自然成为“人化的自然”,同时也在日益破坏包括人类自身在内的地球自然生态系统长久以来的内在平衡,使地球资源面临加速耗竭的压力,生态破坏、环境污染和气候变化等环境问题日趋严重。特别是气候变化问题的产生,打破了传统环境问题所具有的地域性特征,凸显了全球环境的整体性和全球治理的紧迫性,也展现了人类命运共同体的客观现实性。不断加剧的资源环境危机,警示人类必须深刻反思物质主义的发展观、征服自然的环境观和人类中心主义的世界观,寻找人与自然更能和谐相处的可持续发展方式。
面对全球气候变化的严峻形势,国际社会一直在努力寻求合作应对之道,并且通过持续谈判达成了一系列国际协议,各国也采取了多层面应对气候变化的行动。但由于气候变化是一个具有全球外部性和跨代外部性的复杂问题,全球气候治理体系的建立成为一个异常复杂曲折并不断考验人类智慧的过程。
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