开发性金融脱贫攻坚发展报告（2017） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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• 脱贫攻坚
• 发展金融
• 金融扶贫
• 精准扶贫
• 区域发展
• 农村发展
• 金融政策
• 中国经济
• 报告
• 2017年

出版社： 人民出版社

ISBN：9787010183060

版次：1

商品编码：12206889

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-10-01

用纸：胶版纸

页数：374

字数：371000

正文语种：中文

内容简介

本书围绕“融制”、“融资”、“融智”和“易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村（户）、教育资助到户（人）”的“三融”、“四到”扶贫策略，从理念方法、实践探索、示范试点等多个角度对开发性金融支持脱贫攻坚情况进行了系统全面的阐述，具有很强的理论价值和实践指导意义。本书分为六个板块，分别为：融制篇、融资篇、融智篇、地区篇、示范篇、大事记篇，涉及面广，内容丰富，结构清晰、角度新颖、结合典型案例分析，具有很强的指导价值。

目录

前言

综述
发挥开发性金融作用全力打赢脱贫攻坚战

融制篇
创设银政合作新机制搭建合力攻坚新平台
履行社会责任加大定点扶贫力度
采取金融扶贫超常规举措决胜深度贫困地区脱贫攻坚战
开发性金融助力搭建东西部扶贫协作“连心桥”

融资篇
集中优势资源和力量助力打赢脱贫攻坚首战
整合财政涉农资金大力支持贫困村提升工程
发挥先导引领作用积极支持产业扶贫发展
加大助学贷款力度阻断贫困代际传递

融智篇
坚持规划先行科学谋划脱贫攻坚道路
发挥扶贫金融专员作用加大人才帮扶力度
加大地方干部培训融智支持脱贫攻坚

融情篇
开发银行扶贫增信捐赠项目
开发银行机关扶贫捐赠服务
开发银行开展的扶贫公益项目

地区篇
开发性金融支持河北省脱贫攻坚发展报告
开发性金融支持山西省脱贫攻坚发展报告
开发性金融支持内蒙古自治区脱贫攻坚发展报告
开发性金融支持辽宁省脱贫攻坚发展报告
开发性金融支持吉林省脱贫攻坚发展报告
开发性金融支持黑龙江省脱贫攻坚发展报告
开发性金融支持安徽省脱贫攻坚发展报告
开发性金融支持福建省脱贫攻坚发展报告
开发性金融支持江西省脱贫攻坚发展报告
开发性金融支持山东省脱贫攻坚发展报告
开发性金融支持河南省脱贫攻坚发展报告
开发性金融支持湖北省脱贫攻坚发展报告
开发性金融支持湖南省脱贫攻坚发展报告
开发性金融支持广西壮族自治区脱贫攻坚发展报告
开发性金融支持海南省脱贫攻坚发展报告
开发性金融支持重庆市脱贫攻坚发展报告
开发性金融支持四川省脱贫攻坚发展报告
开发性金融支持贵州省脱贫攻坚发展报告
开发性金融支持云南省脱贫攻坚发展报告
开发性金融支持陕西省脱贫攻坚发展报告
开发性金融支持甘肃省脱贫攻坚发展报告
开发性金融支持新疆维吾尔自治区脱贫攻坚发展报告
开发性金融支持青海省脱贫攻坚发展报告
开发性金融支持宁夏回族自治区脱贫攻坚发展报告
开发性金融支持西藏自治区脱贫攻坚发展报告

示范篇
陕西省商洛市开发性金融精准扶贫示范点
甘肃省陇南市开发性金融精准扶贫示范点
安徽省金寨县开发性金融精准扶贫示范点
江西省定南县开发性金融精准扶贫示范点
河南省卢氏县开发性金融精准扶贫示范点
四川省古蔺县开发性金融精准扶贫示范点
贵州省德江县开发性金融精准扶贫示范点
云南省武定县开发性金融精准扶贫示范点

附录
开发银行脱贫攻坚大事记
开发银行脱贫攻坚项目图片

精彩书摘

　　《开发性金融脱贫攻坚发展报告（2017）》：
　　二、足不出户：家门口的助学贷款
　　2007年年初，一份关于甘肃省会宁县群众因教返贫问题的专报信息引起了国务院领导的高度重视。在银监会的带领下，开发银行立即赴当地进行调研。会宁县是甘肃省著名的“状元县”，也是著名的“贫困县”，虽然调研组早已有心理准备，但还是被当地学生刻苦的求学精神和艰苦的生活条件深深震撼。
　　以解决会宁贫困学子上大学为契机，开发银行创新开发了生源地信用助学贷款业务品种，让贫困学子在家门口就可以办理助学贷款，极大方便了广大受资助学生。与高校助学贷款不同的是，生源地助学贷款打破生源地和高校（就学地）的隔离，基于借款学生在不同阶段具有不同信用水平的特点，以省级、县级学生资助管理中心为实施主体，通过联责、联信、约束激励、风险分担等机制建设，明确了以学生为中心的“三段信用联结”业务理念，联系生源地、就学地和就业地，将学生家长、高校和就业单位等信用相关者结合成一道完整的风险防控链条，同时充分利用其他信用建设和补贴扶助手段，努力创造风险和收益相匹配、可持续发展的助学贷款新模式。
　　2007年8月初，财政部、教育部和开发银行联合发布了《关于在部分地区开展生源地信用助学贷款试点的通知》，在江苏、湖北、重庆、甘肃、陕西5省（直辖市）启动生源地信用助学贷款试点。开发银行成立了联合工作组，集中总分行人力，加班加点，一周内完成了生源地信用助学贷款的运行机制和业务流程的设计，并印发了指导意见及7个配套文件。8月中旬，开发银行又组织成立督导组分赴5个试点省市实地推动，加快工作进度，各个试点分行更是“全行参战”。截至2008年年底，开发银行生源地信用助学贷款业务覆盖了试点省市全部416个县区，当年新增发放生源地信用助学贷款6亿元，支持学生11.2万人次。
　　此后，开发银行助学贷款运作模式、管理机制不断完善，形成了以生源地助学贷款为主，高校助学贷款为辅的工作格局。学生们无论在家门口，还是在学校里，都能很方便地申请到开发银行助学贷款。
　　三、助学贷款：阻断贫困代际传递的重要举措
　　在打赢脱贫攻坚战中，如何阻断贫困代际传递，教育脱贫无疑是治本之举，而助学贷款正是教育扶贫的重要抓手，是阻断贫困代际传递的重要举措。开发银行把做好助学贷款当成助力打赢脱贫攻坚战的重点工作，把党中央、国务院的要求不折不扣落到实处，把好事办好，既资助贫困大学生圆了大学梦，又帮助学生家庭早日脱贫。
　　2015年，财政部、教育部发布《关于完善国家助学贷款政策的若干意见》，开发银行高度重视，文件发布当天就组织完成了信贷政策和IT系统的调整，按照文件规定将本专科学生和研究生的贷款金额上限由6000元／人·年，分别调高至8000元／人·年和12000元／人·年；将贷款期限延长至20年（学制加13年，最长20年）；还本宽限期延长至3年，实现了国家政策落实零偏差、零时滞。
　　对于受资助学生家庭来说，开发银行助学贷款发挥了资金替代作用。由于学生在校期间享受财政贴息，相当于向贫困家庭发放了一笔3-4年的免息免担保小额贷款，贫困家庭可以把本来用于供孩子上学的钱用于农业生产、创业就业和家庭生活，大大稳定了当地的生产、就业和消费，间接实现了金融扶贫的效果。
　　据统计，经济欠发达的甘肃、广西、青海、贵州等省区2015年30%以上考上大学的学生都获得了开发银行生源地信用助学贷款支持，大大缓解了因教致贫、因教返贫的情况。截至2016年年底，开发银行已在829个脱贫攻坚重点县中的640个县累计发放生源地信用助学贷款441亿元，支持学生425万人次，仅2015年就发放贷款100亿元，支持学生149万人次。
　　……

前言/序言

　　消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为实现中华民族第一个百年奋斗目标的底线任务和标志性指标，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议提出，要做好金融扶贫这篇文章，加大对脱贫攻坚的金融支持力度，特别是要重视发挥好政策性金融和开发性金融在脱贫攻坚中的作用。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发（2015]34号）明确提出，国家开发银行（以下简称“开发银行”）设立“扶贫金融事业部”。2016年11月，国务院审定批准的《国家开发银行章程》将扶贫开发等增进人民福祉的领域作为开发银行支持重点。
　　2016年以来，根据党中央、国务院决策部署，开发银行先后采取了一系列超常规举措，积极发挥开发性金融作用，大力决战脱贫攻坚。一是创新机制方法，压实工作责任。组建了扶贫金融事业部，发挥“集团军”作战优势。进一步加强与国家部委合作，共同研究银政合作支持脱贫攻坚的思路方法。与地方政府共同建立省、市、县三级开发性金融脱贫攻坚合作办公室，搭建银政合作推进脱贫攻坚的重要平台。签订脱贫攻坚责任书、立下“军令状”，逐级明确脱贫攻坚主体责任。二是聚焦脱贫难点，精准信贷投放。围绕脱贫攻坚重点难点，探索形成“融制、融资、融智”的“三融”扶贫策略及“易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村（户）、教育资助到户（人）”的“四到”工作思路和方法，截至2017年6月末，累计发放精准扶贫贷款3939亿元，惠及1247个国家级和省级贫困县中的958个县，脱贫攻坚工作取得积极成效。三是强化融智服务，加大扶智力度。在协助编制省级脱贫攻坚规划的同时，与22个国家级贫困县开展融资规划编制合作试点，组织编制武陵山片区等28项扶贫融资规划。向贫困地区选派183名扶贫金融专员，帮助地方政府找思路、出主意。先后为全部14个集中连片特困地区举办了专题培训班，覆盖721个贫困县，培训贫困县领导干部1400余人次等。开发银行支持脱贫攻坚工作得到了党中央、国务院和各级政府的高度肯定以及贫困群众的广泛赞扬。
　　当前，脱贫攻坚已经进入攻坚拔寨的冲刺阶段。2017年6月23日，领导人总书记在山西太原召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会时强调，要发挥金融资金的引导和协同作用，形成支持深度贫困地区脱贫攻坚的强大投入合力。开发银行将坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，运用开发性金融理念和方法，以建档立卡贫困村和贫困人口为支持重点，以深度贫困地区脱贫攻坚为抓手，通过“三融”“四到”支持打好脱贫攻坚的每一场战役，助力贫困地区和贫困人口与全国一道迈入全面小康社会。
　　为更加全面反映开发银行贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战决策部署的做法和成效，开发银行组织编写了《开发性金融脱贫攻坚发展报告（2017）》。旨在宣介开发性金融脱贫攻坚的理念方法和实践做法，为如期打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会目标提供借鉴和帮助。

现代金融体系与全球经济治理：挑战、改革与未来展望 本书聚焦于21世纪以来全球金融体系经历的深刻变革与持续演进，深入剖析了宏观审慎监管的强化、金融科技（FinTech）的颠覆性影响，以及在不确定性加剧的全球格局下，金融如何更好地服务于实体经济、促进可持续发展与应对系统性风险的重大议题。 第一部分：全球金融体系的结构性重塑与风险防范 本卷首先对2008年国际金融危机后全球金融监管框架的重大调整进行了梳理与评估。重点分析了巴塞尔协议III的实施效果，特别是其对银行资本充足率、流动性管理及系统重要性金融机构（SIFIs）监管的严格化措施。书中探讨了这些改革在增强金融体系韧性方面的成效，同时也审视了其可能对中小银行运营和信贷扩张产生的非预期影响。 接着，书籍深入研究了影子银行体系的演变与风险溢出效应。面对传统银行受到的严格约束，非银行金融中介（NBFI）的规模和复杂性持续增长。本部分通过跨国案例研究，揭示了货币市场基金、资产证券化产品以及私募信贷市场中潜在的系统性风险点，并探讨了如何构建针对性更强的宏观审慎工具来有效监测和干预这一灰色地带。 此外，本书专门辟出一章讨论了全球金融监管的碎片化与协调性挑战。尽管国际组织如金融稳定理事会（FSB）在推动全球标准方面做出了努力，但各国在跨境资本流动管理、税收透明度和金融市场准入等方面的政策分歧依然存在。书中评估了地缘政治紧张局内局如何影响国际金融合作的有效性，并提出了在多极化世界中维护全球金融稳定的治理路径。 第二部分：金融科技（FinTech）的创新浪潮与监管应对 本书的第二部分将笔触转向了金融科技对传统金融中介模式的颠覆性冲击。详细分析了分布式账本技术（DLT/区块链）在跨境支付、贸易融资和资产代币化方面的潜力与现实障碍。通过对比不同司法管辖区对加密资产和稳定币的监管态度，本书试图勾勒出数字金融基础设施的未来图景。 重点关注了人工智能（AI）和机器学习在信贷评估、反欺诈以及量化交易中的广泛应用。书中并非简单赞美技术进步，而是审慎分析了算法偏见（Algorithmic Bias）、数据隐私保护以及金融机构过度依赖单一技术模型的潜在风险。针对这些新兴风险，本部分探讨了“监管沙盒”（Regulatory Sandboxes）和“监管科技”（RegTech）作为平衡创新与风险的有效工具的作用。 针对普惠金融的视角，本卷评估了移动支付和数字信贷平台在提升金融服务覆盖面方面的积极作用，同时也警示了数字鸿沟加剧以及新型消费者保护难题的出现。如何确保金融科技的“包容性增长”而非“马太效应”是本部分反复探讨的核心议题。 第三部分：金融服务实体经济与可持续发展目标（SDGs）的融合 本书的第三部分转向了金融的宏观职能，重点探讨了如何引导资本流向支持实体经济的长期增长和全球可持续发展目标。 首先，是对现代中央银行职能的再审视。在长期低利率和量化宽松政策的后遗症背景下，本书分析了央行在应对通胀压力、管理资产负债表正常化以及应对气候变化等非传统挑战时所面临的政策困境。特别讨论了央行数字货币（CBDC）的潜在影响，及其对货币主权、支付系统稳定性和商业银行竞争格局的深远意义。 其次，本书深入剖析了环境、社会和治理（ESG）投资的兴起。书中对绿色债券市场、可持续发展挂钩贷款（SLLs）等创新金融工具进行了详尽的机制分析，并评估了“漂绿”（Greenwashing）的风险。本书强调，要真正实现金融对气候风险的内部化，需要更精细化的披露标准和更强力的监管问责机制，而非仅仅依赖自愿性承诺。 最后，本部分讨论了全球债务可持续性问题，特别是新兴市场和发展中经济体在后疫情时代面临的主权债务压力。书籍分析了多边和双边债权人之间协调困境，并评估了未来债务重组框架的改革方向，以确保全球金融体系的稳定性和发展中国家的经济复苏空间。 结语：面向韧性与包容的金融未来 全书总结认为，未来的金融体系必须在效率、稳定和公平之间找到动态平衡。技术进步提供了前所未有的效率，但监管体系必须与时俱进，以应对跨越传统边界的风险。全球合作依然是应对系统性危机的基石，而将金融活动深度锚定于长期、可持续的经济目标，将是衡量下一代金融治理成败的关键标准。本书为政策制定者、金融从业者和学术研究人员提供了批判性的视角和深入的分析框架，以理解并塑造这个快速变化的金融世界。

评分☆☆☆☆☆

作为一位对社会经济发展有着浓厚兴趣的普通读者，我对“开发性金融”这个词汇在脱贫攻坚语境下的具体应用充满了探究的欲望。《开发性金融脱贫攻坚发展报告（2017）》这个名称，勾起了我对于那个时代中国社会巨大变革的记忆。我设想，这本书大概会描绘一幅壮丽的画卷，展现开发性金融如何像一股清流，悄然注入那些曾经贫瘠的土地，激发出新的生机。我希望书中能够用生动的故事和翔实的案例，来解释开发性金融的“开发”二字究竟意味着什么。它是否仅仅是提供资金，还是包含技术援助、人才培养、市场对接等更深层次的“开发”？报告中对于2017年这一年，开发性金融在不同地区、不同层面的扶贫攻坚工作中，究竟扮演了怎样的角色？是作为主导力量，还是作为一种重要的补充？我期待看到书中对开发性金融的模式创新进行解读，比如它如何创新金融产品和服务，以适应贫困人口和贫困地区的特殊需求。这本书，在我看来，不仅仅是关于金融的报告，它更是一部关于希望、关于改变、关于中国人民如何通过不懈努力摆脱贫困的生动史诗，它或许能够让我深刻理解，金融的力量如何能够超越冰冷的数字，最终温暖人心，改变命运，构建一个更加公平、美好的社会。

评分☆☆☆☆☆

我对中国经济发展的宏观脉络和政策演变有着持续的观察和思考。当看到《开发性金融脱贫攻坚发展报告（2017）》这个书名时，我立刻联想到2017年中国脱贫攻坚战役进入攻坚克难的关键阶段，而开发性金融作为一种具有战略性和发展性的金融工具，无疑在其中扮演了至关重要的角色。我期待这本书能够为我提供一个关于当年开发性金融在脱贫攻坚领域“是什么”、“为什么”、“怎么样”的全面解答。报告是否会深入剖析开发性金融在促进区域平衡发展、激发贫困地区内生动力、以及改善落后地区基础设施建设等方面的独特优势和实际成效？我希望书中能够详细呈现当年开发性金融在政策制定、资金筹措、项目运作、风险管理等环节的完整逻辑链条，以及它如何通过创新性的金融产品和服务，有效对接贫困地区的真实需求。此外，我也期待书中能够对开发性金融在脱贫攻坚过程中所面临的挑战，例如如何平衡商业可持续性和社会效益，如何提高资金使用效率，以及如何防范金融风险等问题，进行客观的分析和深入的探讨。这本书，在我看来，不仅是对一段历史时期的金融实践的回顾，更是对中国运用金融手段解决发展性难题的经验总结，它可能为理解中国式减贫模式以及未来如何更好地发挥金融在促进共同富裕中的作用，提供深刻的洞见和宝贵的经验。

评分☆☆☆☆☆

我是一位对中国乡村振兴战略及其前置条件有着长期关注的学者。2017年，正是中国脱贫攻坚战役最为激烈的时期，而开发性金融在这种关键的社会转型中扮演了怎样的角色，一直是我非常感兴趣的研究方向。《开发性金融脱贫攻坚发展报告（2017）》这个书名，直接指向了这一核心议题，我期待它能提供关于这一领域的系统性、权威性的分析。书中是否会对开发性金融在支持区域协调发展、促进产业升级、改善民生等方面的作用进行深入的理论探讨与实践评估？报告是否会聚焦于开发性金融如何通过其独特的融资模式和运作机制，解决贫困地区在发展中面临的资金短缺、融资难、回报周期长等根本性问题？我尤其希望看到，书中能够细致梳理2017年开发性金融在脱贫攻坚领域的具体实践路径，例如，它如何与地方政府、企业、社会组织等多元主体协同合作，形成合力？它是否在推动农村金融改革、完善农村金融服务体系方面发挥了积极作用？这本书，在我看来，不仅仅是对过去一年脱贫攻坚成就的总结，更是对开发性金融在中国经济社会发展中独特价值的一次深度挖掘，它可能为我们理解如何通过金融创新驱动可持续发展，提供重要的理论支撑和实践启示，其研究价值不言而喻。

评分☆☆☆☆☆

作为一名关注中国乡村发展和金融创新领域的研究者，我一直对“开发性金融”在中国扶贫攻坚中的作用充满好奇。尤其是当这本书的名称“开发性金融脱贫攻坚发展报告（2017）”映入眼帘时，我仿佛看到了一个充满希望的叙事，勾勒出当年那一群以金融之力，深入贫困地区，点燃发展火种的实践者们的身影。我期待这本书能够详细地剖析开发性金融如何在政策引导、项目设计、风险管理等方面，为脱贫攻坚提供强有力的支撑。比如，书中是否会深入探讨不同地区、不同类型的贫困问题，以及开发性金融如何根据这些具体情况，量身定制解决方案？是否会呈现一些典型的案例，让我们能够直观地感受到金融工具在改善基础设施、发展特色产业、提升人力资本等方面的实际效用？我特别希望能看到关于开发性金融如何克服信息不对称、抵押担保不足等现实障碍，建立起可持续的风险分担和收益分享机制的论述。这本书，在我看来，不仅仅是一份报告，更是一份关于智慧、关于创新、关于责任的实践总结，它可能为未来的区域协调发展和乡村振兴提供宝贵的经验借鉴，甚至为全球减贫事业贡献中国智慧。我希望它能深入浅出，既有宏观的战略分析，又不乏微观的实践细节，让我能够清晰地理解开发性金融这一复杂概念在中国脱贫攻坚这场伟大事业中的具体运作逻辑和显著成效。

评分☆☆☆☆☆

我是一名金融行业的从业者，尤其关注国家战略与金融实践的结合点。当看到《开发性金融脱贫攻坚发展报告（2017）》这个标题时，我第一反应是它可能提供了一个关于2017年中国开发性金融在脱贫领域应用的权威性梳理。我特别想知道，在当年那个脱贫攻坚的关键节点，开发性金融的政策框架是怎样的？有哪些具体的金融机构参与其中？它们的角色和分工又是什么？我非常期待书中能够详细阐述开发性金融如何与政府的扶贫政策形成协同效应，比如是否通过设立专项基金、提供优惠贷款、引入风险投资等多种方式，撬动了社会资本，放大了金融扶贫的效应。报告是否会对开发性金融在支持产业扶贫、基础设施建设、易地搬迁等重点扶贫领域取得的成效进行量化分析？我希望书中不仅能介绍成功的经验，也能坦诚地剖析在实践过程中遇到的挑战和问题，例如资金的有效性、项目的可持续性、以及如何避免“造血”能力不足等。这本报告，在我看来，具有重要的参考价值，它可能揭示了中国在运用金融力量解决发展性难题方面的独特路径和创新之处，对于理解中国式现代化进程中的金融担当具有不可替代的意义，也为我们理解金融如何服务于国家战略提供了生动的样本。