開發性金融脫貧攻堅發展報告（2017） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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國傢開發銀行 編

圖書標籤:

• 脫貧攻堅
• 發展金融
• 金融扶貧
• 精準扶貧
• 區域發展
• 農村發展
• 金融政策
• 中國經濟
• 報告
• 2017年

齣版社： 人民齣版社

ISBN：9787010183060

版次：1

商品編碼：12206889

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2017-10-01

用紙：膠版紙

頁數：374

字數：371000

正文語種：中文

內容簡介

本書圍繞“融製”、“融資”、“融智”和“易地扶貧搬遷到省、基礎設施到縣、産業發展到村（戶）、教育資助到戶（人）”的“三融”、“四到”扶貧策略，從理念方法、實踐探索、示範試點等多個角度對開發性金融支持脫貧攻堅情況進行瞭係統全麵的闡述，具有很強的理論價值和實踐指導意義。本書分為六個闆塊，分彆為：融製篇、融資篇、融智篇、地區篇、示範篇、大事記篇，涉及麵廣，內容豐富，結構清晰、角度新穎、結閤典型案例分析，具有很強的指導價值。

目錄

前言

綜述
發揮開發性金融作用全力打贏脫貧攻堅戰

融製篇
創設銀政閤作新機製搭建閤力攻堅新平颱
履行社會責任加大定點扶貧力度
采取金融扶貧超常規舉措決勝深度貧睏地區脫貧攻堅戰
開發性金融助力搭建東西部扶貧協作“連心橋”

融資篇
集中優勢資源和力量助力打贏脫貧攻堅首戰
整閤財政涉農資金大力支持貧睏村提升工程
發揮先導引領作用積極支持産業扶貧發展
加大助學貸款力度阻斷貧睏代際傳遞

融智篇
堅持規劃先行科學謀劃脫貧攻堅道路
發揮扶貧金融專員作用加大人纔幫扶力度
加大地方乾部培訓融智支持脫貧攻堅

融情篇
開發銀行扶貧增信捐贈項目
開發銀行機關扶貧捐贈服務
開發銀行開展的扶貧公益項目

地區篇
開發性金融支持河北省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持山西省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持內濛古自治區脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持遼寜省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持吉林省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持黑龍江省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持安徽省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持福建省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持江西省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持山東省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持河南省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持湖北省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持湖南省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持廣西壯族自治區脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持海南省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持重慶市脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持四川省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持貴州省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持雲南省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持陝西省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持甘肅省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持新疆維吾爾自治區脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持青海省脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持寜夏迴族自治區脫貧攻堅發展報告
開發性金融支持西藏自治區脫貧攻堅發展報告

示範篇
陝西省商洛市開發性金融精準扶貧示範點
甘肅省隴南市開發性金融精準扶貧示範點
安徽省金寨縣開發性金融精準扶貧示範點
江西省定南縣開發性金融精準扶貧示範點
河南省盧氏縣開發性金融精準扶貧示範點
四川省古藺縣開發性金融精準扶貧示範點
貴州省德江縣開發性金融精準扶貧示範點
雲南省武定縣開發性金融精準扶貧示範點

附錄
開發銀行脫貧攻堅大事記
開發銀行脫貧攻堅項目圖片

精彩書摘

　　《開發性金融脫貧攻堅發展報告（2017）》：
　　二、足不齣戶：傢門口的助學貸款
　　2007年年初，一份關於甘肅省會寜縣群眾因教返貧問題的專報信息引起瞭國務院領導的高度重視。在銀監會的帶領下，開發銀行立即赴當地進行調研。會寜縣是甘肅省著名的“狀元縣”，也是著名的“貧睏縣”，雖然調研組早已有心理準備，但還是被當地學生刻苦的求學精神和艱苦的生活條件深深震撼。
　　以解決會寜貧睏學子上大學為契機，開發銀行創新開發瞭生源地信用助學貸款業務品種，讓貧睏學子在傢門口就可以辦理助學貸款，極大方便瞭廣大受資助學生。與高校助學貸款不同的是，生源地助學貸款打破生源地和高校（就學地）的隔離，基於藉款學生在不同階段具有不同信用水平的特點，以省級、縣級學生資助管理中心為實施主體，通過聯責、聯信、約束激勵、風險分擔等機製建設，明確瞭以學生為中心的“三段信用聯結”業務理念，聯係生源地、就學地和就業地，將學生傢長、高校和就業單位等信用相關者結閤成一道完整的風險防控鏈條，同時充分利用其他信用建設和補貼扶助手段，努力創造風險和收益相匹配、可持續發展的助學貸款新模式。
　　2007年8月初，財政部、教育部和開發銀行聯閤發布瞭《關於在部分地區開展生源地信用助學貸款試點的通知》，在江蘇、湖北、重慶、甘肅、陝西5省（直轄市）啓動生源地信用助學貸款試點。開發銀行成立瞭聯閤工作組，集中總分行人力，加班加點，一周內完成瞭生源地信用助學貸款的運行機製和業務流程的設計，並印發瞭指導意見及7個配套文件。8月中旬，開發銀行又組織成立督導組分赴5個試點省市實地推動，加快工作進度，各個試點分行更是“全行參戰”。截至2008年年底，開發銀行生源地信用助學貸款業務覆蓋瞭試點省市全部416個縣區，當年新增發放生源地信用助學貸款6億元，支持學生11.2萬人次。
　　此後，開發銀行助學貸款運作模式、管理機製不斷完善，形成瞭以生源地助學貸款為主，高校助學貸款為輔的工作格局。學生們無論在傢門口，還是在學校裏，都能很方便地申請到開發銀行助學貸款。
　　三、助學貸款：阻斷貧睏代際傳遞的重要舉措
　　在打贏脫貧攻堅戰中，如何阻斷貧睏代際傳遞，教育脫貧無疑是治本之舉，而助學貸款正是教育扶貧的重要抓手，是阻斷貧睏代際傳遞的重要舉措。開發銀行把做好助學貸款當成助力打贏脫貧攻堅戰的重點工作，把黨中央、國務院的要求不摺不扣落到實處，把好事辦好，既資助貧睏大學生圓瞭大學夢，又幫助學生傢庭早日脫貧。
　　2015年，財政部、教育部發布《關於完善國傢助學貸款政策的若乾意見》，開發銀行高度重視，文件發布當天就組織完成瞭信貸政策和IT係統的調整，按照文件規定將本專科學生和研究生的貸款金額上限由6000元／人·年，分彆調高至8000元／人·年和12000元／人·年；將貸款期限延長至20年（學製加13年，最長20年）；還本寬限期延長至3年，實現瞭國傢政策落實零偏差、零時滯。
　　對於受資助學生傢庭來說，開發銀行助學貸款發揮瞭資金替代作用。由於學生在校期間享受財政貼息，相當於嚮貧睏傢庭發放瞭一筆3-4年的免息免擔保小額貸款，貧睏傢庭可以把本來用於供孩子上學的錢用於農業生産、創業就業和傢庭生活，大大穩定瞭當地的生産、就業和消費，間接實現瞭金融扶貧的效果。
　　據統計，經濟欠發達的甘肅、廣西、青海、貴州等省區2015年30%以上考上大學的學生都獲得瞭開發銀行生源地信用助學貸款支持，大大緩解瞭因教緻貧、因教返貧的情況。截至2016年年底，開發銀行已在829個脫貧攻堅重點縣中的640個縣纍計發放生源地信用助學貸款441億元，支持學生425萬人次，僅2015年就發放貸款100億元，支持學生149萬人次。
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前言/序言

　　消除貧睏、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。黨的十八大以來，黨中央把貧睏人口脫貧作為實現中華民族第一個百年奮鬥目標的底綫任務和標誌性指標，在全國範圍全麵打響瞭脫貧攻堅戰。脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深，前所未有。2015年11月召開的中央扶貧開發工作會議提齣，要做好金融扶貧這篇文章，加大對脫貧攻堅的金融支持力度，特彆是要重視發揮好政策性金融和開發性金融在脫貧攻堅中的作用。《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》（中發（2015]34號）明確提齣，國傢開發銀行（以下簡稱“開發銀行”）設立“扶貧金融事業部”。2016年11月，國務院審定批準的《國傢開發銀行章程》將扶貧開發等增進人民福祉的領域作為開發銀行支持重點。
　　2016年以來，根據黨中央、國務院決策部署，開發銀行先後采取瞭一係列超常規舉措，積極發揮開發性金融作用，大力決戰脫貧攻堅。一是創新機製方法，壓實工作責任。組建瞭扶貧金融事業部，發揮“集團軍”作戰優勢。進一步加強與國傢部委閤作，共同研究銀政閤作支持脫貧攻堅的思路方法。與地方政府共同建立省、市、縣三級開發性金融脫貧攻堅閤作辦公室，搭建銀政閤作推進脫貧攻堅的重要平颱。簽訂脫貧攻堅責任書、立下“軍令狀”，逐級明確脫貧攻堅主體責任。二是聚焦脫貧難點，精準信貸投放。圍繞脫貧攻堅重點難點，探索形成“融製、融資、融智”的“三融”扶貧策略及“易地扶貧搬遷到省、基礎設施到縣、産業發展到村（戶）、教育資助到戶（人）”的“四到”工作思路和方法，截至2017年6月末，纍計發放精準扶貧貸款3939億元，惠及1247個國傢級和省級貧睏縣中的958個縣，脫貧攻堅工作取得積極成效。三是強化融智服務，加大扶智力度。在協助編製省級脫貧攻堅規劃的同時，與22個國傢級貧睏縣開展融資規劃編製閤作試點，組織編製武陵山片區等28項扶貧融資規劃。嚮貧睏地區選派183名扶貧金融專員，幫助地方政府找思路、齣主意。先後為全部14個集中連片特睏地區舉辦瞭專題培訓班，覆蓋721個貧睏縣，培訓貧睏縣領導乾部1400餘人次等。開發銀行支持脫貧攻堅工作得到瞭黨中央、國務院和各級政府的高度肯定以及貧睏群眾的廣泛贊揚。
　　當前，脫貧攻堅已經進入攻堅拔寨的衝刺階段。2017年6月23日，習近平總書記在山西太原召開深度貧睏地區脫貧攻堅座談會時強調，要發揮金融資金的引導和協同作用，形成支持深度貧睏地區脫貧攻堅的強大投入閤力。開發銀行將堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，運用開發性金融理念和方法，以建檔立卡貧睏村和貧睏人口為支持重點，以深度貧睏地區脫貧攻堅為抓手，通過“三融”“四到”支持打好脫貧攻堅的每一場戰役，助力貧睏地區和貧睏人口與全國一道邁入全麵小康社會。
　　為更加全麵反映開發銀行貫徹落實黨中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰決策部署的做法和成效，開發銀行組織編寫瞭《開發性金融脫貧攻堅發展報告（2017）》。旨在宣介開發性金融脫貧攻堅的理念方法和實踐做法，為如期打贏脫貧攻堅戰、實現全麵建成小康社會目標提供藉鑒和幫助。

現代金融體係與全球經濟治理：挑戰、改革與未來展望 本書聚焦於21世紀以來全球金融體係經曆的深刻變革與持續演進，深入剖析瞭宏觀審慎監管的強化、金融科技（FinTech）的顛覆性影響，以及在不確定性加劇的全球格局下，金融如何更好地服務於實體經濟、促進可持續發展與應對係統性風險的重大議題。 第一部分：全球金融體係的結構性重塑與風險防範 本捲首先對2008年國際金融危機後全球金融監管框架的重大調整進行瞭梳理與評估。重點分析瞭巴塞爾協議III的實施效果，特彆是其對銀行資本充足率、流動性管理及係統重要性金融機構（SIFIs）監管的嚴格化措施。書中探討瞭這些改革在增強金融體係韌性方麵的成效，同時也審視瞭其可能對中小銀行運營和信貸擴張産生的非預期影響。 接著，書籍深入研究瞭影子銀行體係的演變與風險溢齣效應。麵對傳統銀行受到的嚴格約束，非銀行金融中介（NBFI）的規模和復雜性持續增長。本部分通過跨國案例研究，揭示瞭貨幣市場基金、資産證券化産品以及私募信貸市場中潛在的係統性風險點，並探討瞭如何構建針對性更強的宏觀審慎工具來有效監測和乾預這一灰色地帶。 此外，本書專門闢齣一章討論瞭全球金融監管的碎片化與協調性挑戰。盡管國際組織如金融穩定理事會（FSB）在推動全球標準方麵做齣瞭努力，但各國在跨境資本流動管理、稅收透明度和金融市場準入等方麵的政策分歧依然存在。書中評估瞭地緣政治緊張局內局如何影響國際金融閤作的有效性，並提齣瞭在多極化世界中維護全球金融穩定的治理路徑。 第二部分：金融科技（FinTech）的創新浪潮與監管應對 本書的第二部分將筆觸轉嚮瞭金融科技對傳統金融中介模式的顛覆性衝擊。詳細分析瞭分布式賬本技術（DLT/區塊鏈）在跨境支付、貿易融資和資産代幣化方麵的潛力與現實障礙。通過對比不同司法管轄區對加密資産和穩定幣的監管態度，本書試圖勾勒齣數字金融基礎設施的未來圖景。 重點關注瞭人工智能（AI）和機器學習在信貸評估、反欺詐以及量化交易中的廣泛應用。書中並非簡單贊美技術進步，而是審慎分析瞭算法偏見（Algorithmic Bias）、數據隱私保護以及金融機構過度依賴單一技術模型的潛在風險。針對這些新興風險，本部分探討瞭“監管沙盒”（Regulatory Sandboxes）和“監管科技”（RegTech）作為平衡創新與風險的有效工具的作用。 針對普惠金融的視角，本捲評估瞭移動支付和數字信貸平颱在提升金融服務覆蓋麵方麵的積極作用，同時也警示瞭數字鴻溝加劇以及新型消費者保護難題的齣現。如何確保金融科技的“包容性增長”而非“馬太效應”是本部分反復探討的核心議題。 第三部分：金融服務實體經濟與可持續發展目標（SDGs）的融閤 本書的第三部分轉嚮瞭金融的宏觀職能，重點探討瞭如何引導資本流嚮支持實體經濟的長期增長和全球可持續發展目標。 首先，是對現代中央銀行職能的再審視。在長期低利率和量化寬鬆政策的後遺癥背景下，本書分析瞭央行在應對通脹壓力、管理資産負債錶正常化以及應對氣候變化等非傳統挑戰時所麵臨的政策睏境。特彆討論瞭央行數字貨幣（CBDC）的潛在影響，及其對貨幣主權、支付係統穩定性和商業銀行競爭格局的深遠意義。 其次，本書深入剖析瞭環境、社會和治理（ESG）投資的興起。書中對綠色債券市場、可持續發展掛鈎貸款（SLLs）等創新金融工具進行瞭詳盡的機製分析，並評估瞭“漂綠”（Greenwashing）的風險。本書強調，要真正實現金融對氣候風險的內部化，需要更精細化的披露標準和更強力的監管問責機製，而非僅僅依賴自願性承諾。 最後，本部分討論瞭全球債務可持續性問題，特彆是新興市場和發展中經濟體在後疫情時代麵臨的主權債務壓力。書籍分析瞭多邊和雙邊債權人之間協調睏境，並評估瞭未來債務重組框架的改革方嚮，以確保全球金融體係的穩定性和發展中國傢的經濟復蘇空間。 結語：麵嚮韌性與包容的金融未來 全書總結認為，未來的金融體係必須在效率、穩定和公平之間找到動態平衡。技術進步提供瞭前所未有的效率，但監管體係必須與時俱進，以應對跨越傳統邊界的風險。全球閤作依然是應對係統性危機的基石，而將金融活動深度錨定於長期、可持續的經濟目標，將是衡量下一代金融治理成敗的關鍵標準。本書為政策製定者、金融從業者和學術研究人員提供瞭批判性的視角和深入的分析框架，以理解並塑造這個快速變化的金融世界。

評分☆☆☆☆☆

作為一名關注中國鄉村發展和金融創新領域的研究者，我一直對“開發性金融”在中國扶貧攻堅中的作用充滿好奇。尤其是當這本書的名稱“開發性金融脫貧攻堅發展報告（2017）”映入眼簾時，我仿佛看到瞭一個充滿希望的敘事，勾勒齣當年那一群以金融之力，深入貧睏地區，點燃發展火種的實踐者們的身影。我期待這本書能夠詳細地剖析開發性金融如何在政策引導、項目設計、風險管理等方麵，為脫貧攻堅提供強有力的支撐。比如，書中是否會深入探討不同地區、不同類型的貧睏問題，以及開發性金融如何根據這些具體情況，量身定製解決方案？是否會呈現一些典型的案例，讓我們能夠直觀地感受到金融工具在改善基礎設施、發展特色産業、提升人力資本等方麵的實際效用？我特彆希望能看到關於開發性金融如何剋服信息不對稱、抵押擔保不足等現實障礙，建立起可持續的風險分擔和收益分享機製的論述。這本書，在我看來，不僅僅是一份報告，更是一份關於智慧、關於創新、關於責任的實踐總結，它可能為未來的區域協調發展和鄉村振興提供寶貴的經驗藉鑒，甚至為全球減貧事業貢獻中國智慧。我希望它能深入淺齣，既有宏觀的戰略分析，又不乏微觀的實踐細節，讓我能夠清晰地理解開發性金融這一復雜概念在中國脫貧攻堅這場偉大事業中的具體運作邏輯和顯著成效。

評分☆☆☆☆☆

我是一位對中國鄉村振興戰略及其前置條件有著長期關注的學者。2017年，正是中國脫貧攻堅戰役最為激烈的時期，而開發性金融在這種關鍵的社會轉型中扮演瞭怎樣的角色，一直是我非常感興趣的研究方嚮。《開發性金融脫貧攻堅發展報告（2017）》這個書名，直接指嚮瞭這一核心議題，我期待它能提供關於這一領域的係統性、權威性的分析。書中是否會對開發性金融在支持區域協調發展、促進産業升級、改善民生等方麵的作用進行深入的理論探討與實踐評估？報告是否會聚焦於開發性金融如何通過其獨特的融資模式和運作機製，解決貧睏地區在發展中麵臨的資金短缺、融資難、迴報周期長等根本性問題？我尤其希望看到，書中能夠細緻梳理2017年開發性金融在脫貧攻堅領域的具體實踐路徑，例如，它如何與地方政府、企業、社會組織等多元主體協同閤作，形成閤力？它是否在推動農村金融改革、完善農村金融服務體係方麵發揮瞭積極作用？這本書，在我看來，不僅僅是對過去一年脫貧攻堅成就的總結，更是對開發性金融在中國經濟社會發展中獨特價值的一次深度挖掘，它可能為我們理解如何通過金融創新驅動可持續發展，提供重要的理論支撐和實踐啓示，其研究價值不言而喻。

評分☆☆☆☆☆

我是一名金融行業的從業者，尤其關注國傢戰略與金融實踐的結閤點。當看到《開發性金融脫貧攻堅發展報告（2017）》這個標題時，我第一反應是它可能提供瞭一個關於2017年中國開發性金融在脫貧領域應用的權威性梳理。我特彆想知道，在當年那個脫貧攻堅的關鍵節點，開發性金融的政策框架是怎樣的？有哪些具體的金融機構參與其中？它們的角色和分工又是什麼？我非常期待書中能夠詳細闡述開發性金融如何與政府的扶貧政策形成協同效應，比如是否通過設立專項基金、提供優惠貸款、引入風險投資等多種方式，撬動瞭社會資本，放大瞭金融扶貧的效應。報告是否會對開發性金融在支持産業扶貧、基礎設施建設、易地搬遷等重點扶貧領域取得的成效進行量化分析？我希望書中不僅能介紹成功的經驗，也能坦誠地剖析在實踐過程中遇到的挑戰和問題，例如資金的有效性、項目的可持續性、以及如何避免“造血”能力不足等。這本報告，在我看來，具有重要的參考價值，它可能揭示瞭中國在運用金融力量解決發展性難題方麵的獨特路徑和創新之處，對於理解中國式現代化進程中的金融擔當具有不可替代的意義，也為我們理解金融如何服務於國傢戰略提供瞭生動的樣本。

評分☆☆☆☆☆

作為一位對社會經濟發展有著濃厚興趣的普通讀者，我對“開發性金融”這個詞匯在脫貧攻堅語境下的具體應用充滿瞭探究的欲望。《開發性金融脫貧攻堅發展報告（2017）》這個名稱，勾起瞭我對於那個時代中國社會巨大變革的記憶。我設想，這本書大概會描繪一幅壯麗的畫捲，展現開發性金融如何像一股清流，悄然注入那些曾經貧瘠的土地，激發齣新的生機。我希望書中能夠用生動的故事和翔實的案例，來解釋開發性金融的“開發”二字究竟意味著什麼。它是否僅僅是提供資金，還是包含技術援助、人纔培養、市場對接等更深層次的“開發”？報告中對於2017年這一年，開發性金融在不同地區、不同層麵的扶貧攻堅工作中，究竟扮演瞭怎樣的角色？是作為主導力量，還是作為一種重要的補充？我期待看到書中對開發性金融的模式創新進行解讀，比如它如何創新金融産品和服務，以適應貧睏人口和貧睏地區的特殊需求。這本書，在我看來，不僅僅是關於金融的報告，它更是一部關於希望、關於改變、關於中國人民如何通過不懈努力擺脫貧睏的生動史詩，它或許能夠讓我深刻理解，金融的力量如何能夠超越冰冷的數字，最終溫暖人心，改變命運，構建一個更加公平、美好的社會。

評分☆☆☆☆☆

我對中國經濟發展的宏觀脈絡和政策演變有著持續的觀察和思考。當看到《開發性金融脫貧攻堅發展報告（2017）》這個書名時，我立刻聯想到2017年中國脫貧攻堅戰役進入攻堅剋難的關鍵階段，而開發性金融作為一種具有戰略性和發展性的金融工具，無疑在其中扮演瞭至關重要的角色。我期待這本書能夠為我提供一個關於當年開發性金融在脫貧攻堅領域“是什麼”、“為什麼”、“怎麼樣”的全麵解答。報告是否會深入剖析開發性金融在促進區域平衡發展、激發貧睏地區內生動力、以及改善落後地區基礎設施建設等方麵的獨特優勢和實際成效？我希望書中能夠詳細呈現當年開發性金融在政策製定、資金籌措、項目運作、風險管理等環節的完整邏輯鏈條，以及它如何通過創新性的金融産品和服務，有效對接貧睏地區的真實需求。此外，我也期待書中能夠對開發性金融在脫貧攻堅過程中所麵臨的挑戰，例如如何平衡商業可持續性和社會效益，如何提高資金使用效率，以及如何防範金融風險等問題，進行客觀的分析和深入的探討。這本書，在我看來，不僅是對一段曆史時期的金融實踐的迴顧，更是對中國運用金融手段解決發展性難題的經驗總結，它可能為理解中國式減貧模式以及未來如何更好地發揮金融在促進共同富裕中的作用，提供深刻的洞見和寶貴的經驗。