社会政策概论(第3版)

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关信平 编
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出版社: 高等教育出版社
ISBN:9787040413205
版次:3
商品编码:12245497
包装:平装
丛书名: 普通高等学校社会工作专业主干课系列教材
开本:16开
出版时间:2014-10-01
用纸:胶版纸
页数:453
字数:550000
正文语种:中文

具体描述

内容简介

  《社会政策概论(第3版)》主要向社会工作、社会学和其他相关专业的本科学生介绍当代各国社会政策的基础理论和基本知识。主要目标是帮助学生理解当代社会政策的基本概念,了解各国社会政策的发展历史,了解我国和当代各国社会政策的结构、过程、环境和运行机制,以及我国社会政策各个领域的基本情况。第三版将新的实践和理论发展纳入社会政策的知识体系中,以便学生能了解我国社会政策的理论前沿和新实践发展情况。
  《社会政策概论(第3版)》主要供高校社会工作及相关专业教学使用,也适用于就业和社会保障、医疗卫生、住房、教育、社会福利以及工青妇等部门、团体和机构的行政人员、非营利机构中的管理者及各类社会工作者阅读。

目录

第一编 导论:社会政策的概念和发展
第一章 社会政策的基本范畴
第一节 政策与公共政策
一、政策
二、公共政策
第二节 社会政策的基本概念
一、社会政策的定义与实质
二、社会政策的主要领域
三、社会政策与其他类似概念的关系
第三节 社会政策的法规体系
一、社会政策与法律和法规
二、我国社会政策的法律法规体系
三、其他政策文件
四、各种法律法规之间的关系
第二章 社会政策实践的历史发展
第一节 发达国家社会政策实践的历史发展
一、社会政策实践的发端
二、第二次世界大战后西方“福利国家”社会政策体系的形成与发展
三、20世纪70年代中期以来“福利国家”社会政策的改革
第二节 发展中国家和地区社会政策实践的历史演变
一、拉丁美洲国家的社会政策
二、亚洲国家社会政策的基本状况
三、中国台湾和香港地区的社会政策
第三节 中国大陆社会政策发展概况
一、我国改革开放以前的社会政策
二、我国改革开放以来社会政策的改革与发展
三、新世纪以来我国社会政策的最新发展
第三章 社会政策学科的历史发展与理论体系
第一节 社会政策研究的发展
一、社会政策研究的缘起
二、西方社会政策学科的形成与发展
三、我国社会政策学科的发展
第二节 社会政策的理论基础与理论体系
一、社会政策的理论基础
二、社会政策的理论体系
第三节 社会政策研究的基本方法
一、社会政策研究的方法论基础
二、社会政策分析的方法
三、社会政策研究中收集与分析资料的方法

第二编 社会政策基本原理
第四章 社会政策与人的需要及社会问题
第一节 社会政策与人的需要
一、个人需要与社会政策
二、社会需要与社会政策
三、个人需要与社会需要对社会政策的导向作用
第二节 当代社会问题与社会政策
一、社会问题的基本含义与特点
二、当代社会问题的主要方面
三、社会政策在解决社会问题中的作用
第五章 社会政策的基本要素
第一节 社会政策的主体
一、什么是社会政策的主体
二、社会服务领域中的组织体系
三、政府在社会政策体系中的主体作用
四、当代民间非营利组织在社会政策中的角色和作用
五、其他组织在社会政策体系中的作用
六、现阶段社会政策主体发展变化的一般趋势
第二节 社会政策的对象
一、社会政策对象的界定
二、社会政策的受益者分析
三、社会政策的受损者分析
四、社会弱势群体及其在社会政策体系中的地位
第三节 社会政策的资源
一、社会政策资源概述
二、社会政策资源的调动方式
三、政府对社会政策的经费投入
第四节 社会政策的运行机制
一、运行机制在社会政策过程中的重要性
二、社会政策行动中的资金供应模式与服务传递模式
三、社会政策行动的纯福利模式与准市场模式
第六章 社会政策的制定过程
第一节 社会政策决策的内容和决策模式
一、社会政策决策的内容
二、社会政策的决策层次与决策模式
第二节 社会政策决策的主要影响因素
一、影响社会政策决策的基本因素
二、社会政策的可行性
三、影响社会政策决策的其他因素
第三节 社会政策制定过程的主要环节
一、确立社会政策议程
二、社会政策的方案设计
三、社会政策的可行性研究
四、社会政策的试点
五、社会政策方案的征求意见和修改
六、社会政策的审批与文本发布
第七章 社会政策的实施、评估与变动
第一节 社会政策实施过程
一、社会政策方案的实施细则
二、社会政策项目的资金分配与服务传递
三、社会政策实施过程中的宣传
第二节 社会政策行动的管理
一、社会政策行动管理的目标和原则
二、社会政策行动管理的层次与对象
三、社会政策管理的组织模式
四、社会服务的管理体制
五、社会福利机构的人员配备与规章制度建设
第三节 社会政策的评估与变动
一、社会政策评估
二、社会政策的变动
第八章 社会政策的价值分析
第一节 社会政策的价值中立与价值关联
一、价值中立与价值关联
二、社会政策研究与实践中的价值中立与价值关联
第二节 社会政策中的价值争议
一、公平与效率
二、自由与控制
三、个人与集体
四、人道主义与人权
第三节 社会政策的意识形态类型
一、社会主义和社会民主主义
二、自由主义与保守主义
三、“第三条道路”
四、发展性社会福利
第九章 社会政策的经济分析
第一节 社会政策的经济基础
一、经济发展水平和社会政策水平的衡量标准
二、社会政策水平与经济发展水平的关系
第二节 社会政策行动的效率
一、社会政策行动的效率问题
二、提高社会政策行动效率的基本要求
第三节 社会政策与经济运行:社会政策经济功能的微观分析
一、社会政策对生产过程的影响
二、社会政策在分配过程中的作用
三、社会政策对消费、投资和贸易的影响
第四节 社会政策与经济发展:社会政策经济功能的宏观分析
一、社会政策对经济发展的积极意义和消极影响
二、经济发展前提下社会政策的两种模式选择
三、发展型社会政策模式
第十章 社会政策的政治与社会分析
第一节 社会政策的政治分析
一、社会政策的政治功能
二、社会政策与政治体制和公民权利
三、社会政策与国家和社会的关系
四、社会政策与利益集团
五、社会政策过程中的公民参与
第二节 社会政策的社会分析
一、不同社会学理论视角下的社会政策
二、社会政策与社会阶层结构
三、社会政策与家庭、社区和组织
四、社会政策与社会发展
第十一章 经济全球化背景下的社会政策
第一节 经济全球化与社会政策
一、经济全球化及其与社会政策的关系
二、经济全球化对社会政策发展的影响
第二节 国际组织在社会政策中的作用
一、国际组织与社会政策治理
二、主要国际组织的社会政策行动
第三节 全球化背景下的社会政策议题
一、社会政策与经济竞争力
二、社会倾销与劳工权益
三、劳动力跨国流动与社会政策跨国协作
……

第三编 社会政策的主要领域

精彩书摘

  《社会政策概论(第3版)》:
  其次,从政府公共政策实践的角度看,社会政策是政府向社会成员提供社会服务和实施社会管理的政策体系。从政策实践上看,政府的社会政策首先旨在向广大的社会成员,尤其是其中的困难群体提供各种社会服务。工业化以来,各国政府为社会成员提供的各种社会服务越来越多,其范围包含了教育、医疗卫生、住房、就业、社会保障以及对老年人、残疾人、儿童、移民和贫困者等特殊困难群体提供的各种服务,在很多国家都已经形成了范围很大的社会服务体系。而政府正是通过一定的社会政策在这些社会服务领域建立运行规则、调动必要的资源以及建立组织体系等。
  同时,社会政策还与社会管理有关。在工业化社会以前,各国政府一般只靠国家机器的“专政”和在文化方面的“教化”去管理社会。19世纪80年代德国社会保险制度的建立,标志着政府开始通过一定的社会政策,通过向人们提供各种必要的服务来达到社会管理的目标。20世纪中叶以来“福利国家”体制的形成,使社会政策与社会管理更紧密地结合在一起。此后,各国政府都广泛实施各项社会政策,通过满足社会成员的基本需求、解决社会问题以及树立公平的社会观念来达到加强社会管理的效果。
  最后,从运行原则上看,社会政策属于福利性原则的领域。不论从理论上还是在政策实践上,社会政策的一个基本特征是其非商业性运行的原则。社会政策是政府向公民提供的社会服务的政策,但这种服务之所以被称为“社会服务”,主要是由于其服务的性质和过程坚持了非商业化的原则,即不是按照市场的价值去等价交换,而是以社会关照、社会补偿等原则为基础。在这一点上,社会政策明显不同于以促进经济发展为目标的经济政策。因此,在一些教科书中直接将“社会政策”等同于“社会福利政策”的概念。
  根据以上的分析,我们可以将社会政策定义为“政府或其他组织在社会公平等价值目标的指导下,为了达到满足民众基本需要、解决社会问题,进而维护社会稳定和提高社会生活质量等社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和”。
  2.社会政策的实质
  社会政策的实质是政府在社会福利事务领域中的干预行动。在过去很长的历史中,国家的统治者一般不直接关照老百姓的生活问题,对各种社会事务也很少直接管理。普通老百姓一般通过自给自足和一定的市场交换去满足他们的各种需要。家庭、邻里、社区组织和其他民间机构也提供着各种补充性的或保障性的服务。同时,社会管理一般也在地方社区中进行。但是自工业化以来,随着经济和社会条件的巨大变化,原来的家庭和地方社区的社会服务体系和社会管理体系不再奏效,因而需要政府的介入以满足个人和社会的需要。从这个角度看,政府的社会政策行动是在原来的社会福利制度体系中实施干预:通过在社会福利事务上建立必要的强制性规则,以引导社会福利体系向良性方向发展,并通过在各种社会服务方面投入必要的公共资源,以满足民众的需要。
  应该重点指出的是,政府“干预”社会福利事务与政府“包揽”社会福利事务是不同的概念。政府包揽社会福利事务模式的含义是政府为民众的社会福利需求负完全的责任,并且整个社会福利制度都由政府来安排。而政府干预模式的基本含义则是政府只是针对现有经济制度与社会福利制度的不足而采取行动。政府的行动并不是要取代市场机制,而是要在“市场失灵”的情况下才进行干预;政府并不是要替代家庭、社区、企业和非政府组织等在提供福利服务方面的作用,而是要组织和协调各个方面的行动,并在其他组织难以发挥作用的方面承担责任;同时,政府采取社会政策行动并不是要广大社会成员放弃其个人责任,而是要尽可能地调动广大民众广泛参与。
  ……

前言/序言

  20世纪80年代中期,国家教委决定在高等学校设立社会工作与管理专业(后改为社会工作专业),北京大学等几所高等学校在多方支持下开办了该专业。到90年代中期,社会工作专业获得了一定发展。近几年来,社会工作专业在规模上获得了快速增长,这与我国体制改革的深入和社会进步的要求,以及高等教育的发展密切相关。
  教材建设是学科建设的重要组成部分。在社会工作专业建立之初,编写高水平的专业教材,对于我国社会工作教育学者来说是具有挑战性的,因为社会工作专业教育在我国高等学校中断了30多年,我国社会工作教育学者对国际社会工作专业理论和知识不甚熟悉,另外,学者们对我国本土的社会工作(社会服务)的理论和实践的研究也不够深入。十多年来,各校社会工作专业教育同仁在这方面做了积极的努力,也取得了一些成果,但总的来讲教材建设还相对滞后。
  中国社会工作教育协会于1994年成立之初便决定把教材建设和学科规范化作为工作的重要内容。基于国内同行的知识积累和现实要求,协会决定着手组编社会工作专业教材。从1997年开始,经过5所高等学校14名有丰富教学经验的学者两年多的努力,由高等教育出版社出版了王思斌教授主编的《社会工作概论》,迈出了由协会统筹、各高等学校共同编写教材的第一步。该书出版之后得到了同行专家的好评,它不但被许多学校当做教材,而且在2002年获得教育部全国普通高等学校优秀教材二等奖。实践说明,集中各校有丰富教学经验的学者共同编写教材这条路是可行的。
社会政策概论(第3版):洞察社会挑战与政策回应的必读之作 本书并非一本探讨“社会政策概论(第3版)”这本书本身的内容概要,而是为您呈现一本深入剖析当代社会政策精髓的、引人入胜的学术著作。 在快速变迁的现代社会,挑战层出不穷,从贫困与不平等的根源,到不断演变的家庭结构、老龄化带来的压力、全球化引发的移民潮,再到科技进步对就业和公共服务的影响,以及环境危机对人类未来的严峻考验,都迫切需要深刻的理解和有效的政策回应。本书正是为了回应这些时代之问而生,它将带领读者踏上一段系统而全面的社会政策探索之旅,帮助我们理解社会问题的成因,审视形形色色的政策设计,并批判性地评估其成效与局限。 核心内容: 本书的核心在于其 “脉络化” 的叙事方式,它并非孤立地罗列政策,而是将每一项社会政策置于其历史、经济、政治和社会背景之中进行考察。作者以清晰的逻辑和严谨的分析,勾勒出社会政策发展的 “来龙去脉”。 第一部分:社会政策的基石——理论与历史 在深入探讨具体政策领域之前,本书首先为读者奠定了坚实的理论基础。我们将从 社会政策的定义、目标和基本原则 入手,理解为何需要社会政策,以及其在现代国家治理中的角色。随后,作者将引领我们回顾 社会政策的历史演进。这部分将穿越历史的迷雾,追溯工业革命以来,福利国家是如何从零星的慈善行为和社会救济,逐步发展成为一套系统化的国家制度。我们将考察不同历史时期,如自由放任主义、俾斯麦模式、贝弗里奇报告的里程碑意义,以及新自由主义改革带来的冲击与反思。理解历史的脉络,有助于我们认识到当今社会政策的形成并非偶然,而是对特定历史条件和社会需求的必然回应。 同时,本书将深入 分析构建社会政策的多种理论视角。我们将探讨 马克思主义 对阶级矛盾和社会不平等的揭示,以及其对国家干预的批判;功能主义 如何看待社会政策对社会秩序和整合的作用;新自由主义 如何强调市场机制和个人责任;以及 女性主义 如何关注性别不平等在社会政策中的体现。这些不同的理论框架,为我们理解和评估社会政策提供了多维度的分析工具,帮助我们跳出单一的视角,进行更全面、更深刻的洞察。 第二部分:当代社会政策的核心领域——挑战与应对 本书的第二部分是其核心内容所在,它将聚焦于一系列 当下最紧迫的社会政策议题,并对其进行深入的剖析。 贫困与不平等: 这是社会政策绕不开的根本议题。本书将详细探讨 贫困的定义、测量方法以及其多维度性,包括收入贫困、能力贫困、社会排斥等。我们将分析 贫困产生的原因,如经济结构性因素、教育机会不均、家庭支持系统弱化、歧视等。随后,本书将全面考察 政府和社会为应对贫困和不平等所设计的各种政策工具,包括现金转移支付(如失业救济金、最低生活保障)、税收政策、最低工资制度、反歧视立法、社会福利项目等。同时,本书还将 批判性地评估这些政策的有效性、效率以及潜在的副作用,例如福利依赖、污名化等问题。 社会保障与养老: 随着全球人口老龄化趋势的加剧,社会保障体系的压力日益凸显。本书将深入探讨 不同类型的养老金制度(如现收现付制、基金积累制),以及它们各自的优劣势。我们将分析 老龄化对劳动力市场、医疗卫生系统、社会服务以及家庭代际关系带来的挑战。作者将详细阐述 旨在维持社会保障体系可持续性的改革举措,包括提高退休年龄、调整缴费比例、发展补充性养老保险、推动长期护理保险等。此外,本书还将关注 非正式照料的贡献与局限,以及如何通过政策设计支持家庭和社区的养老功能。 医疗卫生政策: 医疗卫生是人民生命健康和社会稳定的基石。本书将 梳理不同国家在医疗卫生服务供给和融资模式上的差异,包括全民医保、私人医疗保险、混合模式等。我们将探讨 医疗卫生领域的挑战,如医疗费用的不断攀升、医疗资源分布不均、人口健康素养的提升、慢性病管理以及新兴疾病的威胁。作者将深入分析 旨在提高医疗服务可及性、可负担性和质量的政策,如基本医疗保障制度、药品价格管制、公共卫生干预、医疗技术评估等。同时,本书还将 关注医疗卫生政策中的公平性问题,以及如何保障弱势群体的医疗权益。 教育政策: 教育被视为社会流动和社会发展的重要引擎。本书将 分析教育在促进机会均等、人力资本积累以及社会整合中的作用。我们将探讨 不同教育阶段的政策焦点,从学前教育的普及,到基础教育的质量提升,再到高等教育的公平性与精英化。本书将详细考察 旨在解决教育不平等问题的政策,如助学金制度、定向招生、特殊教育支持、成人教育等。作者还将 关注教育改革的最新趋势,如素质教育、STEM教育、终身学习理念的普及,以及科技在教育领域的应用。 家庭政策与儿童福利: 家庭是社会的基本单元,而儿童的健康成长是社会未来的希望。本书将 探讨家庭结构的变化(如单亲家庭、丁克家庭、同性伴侣家庭的增加)以及其对政策制定的影响。我们将深入分析 旨在支持家庭功能的政策,如生育津贴、育儿假、托幼服务、儿童福利金等。同时,本书还将 关注儿童权利的保障,包括反虐待、反剥削、收养与寄养制度,以及如何通过政策构建一个对儿童更加友好的社会环境。 劳动力市场与就业政策: 稳定和充分的就业是社会安定的重要保障。本书将 分析劳动力市场的结构性变化,如技术进步、全球化竞争、零工经济的兴起等。我们将探讨 失业的成因、影响以及政府的应对策略,包括失业救济、就业培训、职业介绍服务、劳务派遣管理等。作者还将 关注劳动者的权益保障,如工会的作用、集体谈判、工作条件、职业安全等。此外,本书还将 探讨新兴就业形态下的政策挑战,如零工经济下的社会保障问题,以及如何适应未来工作的发展趋势。 住房政策: 住房是基本生活需求,也是影响社会公平的重要因素。本书将 分析不同社会群体在住房获取上面临的挑战,如房价过高、租金上涨、居住条件差等。我们将考察 政府在住房领域的政策工具,包括公共租赁住房、经济适用房、住房补贴、税收优惠、土地供应管理等。作者将 批判性地评估这些政策的效果,以及它们在解决住房危机、促进社会融合方面的作用。 环境政策与可持续发展: 环境问题已成为影响人类福祉的重大挑战。本书将 探讨环境恶化对社会带来的多重影响,如气候变化、资源枯竭、环境污染等。我们将分析 政府在环境保护和可持续发展方面的政策举措,如环境法规、污染排放标准、生态补偿机制、绿色能源发展支持等。作者还将 关注环境政策中的社会公平问题,即环境负担和环境效益的分配。 第三部分:社会政策的未来——挑战与展望 在对各项具体社会政策进行深入剖析后,本书的第三部分将 回归宏观视角,审视社会政策的未来发展趋势和面临的挑战。 全球化与跨国性社会问题: 全球化不仅带来了经济上的相互依存,也催生了跨国性的社会问题,如气候变化、跨国移民、全球贫困、传染病传播等。本书将探讨 国家层面的社会政策如何应对这些全球性挑战,以及 国际合作在解决跨国社会问题中的作用。 科技进步与社会政策的互动: 新兴技术,如人工智能、大数据、基因编辑等,正在深刻地改变着社会生产、生活和交往方式。本书将 分析科技进步对就业、教育、医疗、隐私等领域带来的冲击,并探讨 社会政策应如何调整以适应科技发展,并确保科技进步的成果能够惠及所有人。 民主化、治理与公民参与: 社会政策的制定和实施离不开民主化的政治进程和有效的治理结构。本书将 探讨公民参与在社会政策制定中的重要性,以及 如何通过民主协商和透明的治理来提升社会政策的合法性和有效性。 社会政策的未来方向: 在对上述挑战进行分析的基础上,本书将 对社会政策的未来发展方向进行前瞻性的思考。它将探讨 如何构建更具包容性、可持续性和公平性的社会政策体系,以应对日益复杂的社会挑战,并最终促进全体社会成员的福祉。 本书的独特价值: 本书最大的价值在于其 批判性思维的引导。作者鼓励读者不仅要理解政策的内容,更要思考其 背后的价值取向、政治力量和利益博弈。本书在介绍不同政策选项时,总是会呈现 正反两方面的论证,帮助读者形成自己独立的判断。 目标读者: 本书适合所有对社会政策感兴趣的读者,包括但不限于: 高等院校的学生: 作为社会学、公共管理、政治学、社会工作等专业的核心教材或参考书,为学生提供系统扎实的理论基础和丰富的案例分析。 政策研究者与从业者: 为他们提供深入的理论框架和前沿的政策实践,帮助他们更好地理解和设计公共政策。 关心社会发展的公民: 帮助他们更深刻地理解社会问题,更理性地看待政府的政策,并更有效地参与公共事务。 对社会变迁和公共议题有浓厚兴趣的读者: 即使没有学术背景,也能通过本书获得对当代社会深度的认知和理解。 总而言之,本书并非仅仅是一本关于“社会政策概论(第3版)”的学术著作,而是一扇通往理解现代社会复杂性、洞察政策运作机制、并最终思考如何建设一个更美好社会的窗口。它将帮助您成为一个更具批判性、更具洞察力的社会观察者和参与者。

用户评价

评分

这本书简直太令人惊喜了!一直以来,我对社会政策这个领域都带着几分敬畏,总觉得它晦涩难懂,离我们的生活遥远。但《社会政策概论(第3版)》彻底颠覆了我的认知。首先,它的语言风格非常接地气,没有那些枯燥的学术术语堆砌,而是用生动形象的比喻和贴近现实的案例,将原本抽象的概念一一剖析。我记得里面讲到社会福利时,并没有仅仅列举各项福利制度,而是深入探讨了福利产生的历史渊源、不同国家模式的优劣,以及这些福利如何切实地影响到普通人的生活,比如失业救济、养老金、医疗保障等等,这些都让我觉得自己不再是旁观者,而是可以深度参与到这个话题的讨论中。

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不得不说,《社会政策概论(第3版)》的编写真是匠心独运。它最大的优点在于其宏观视野和微观分析的结合。作者并没有局限于某个特定的社会问题,而是将其置于更广阔的社会、经济和政治背景下进行审视。我尤其欣赏其中关于全球化对社会政策影响的章节,它让我们意识到,即便是本土的社会政策,也难以摆脱国际潮流的冲击。此外,书中对一些前沿的社会政策议题,例如数字鸿沟、气候变化与社会公正等,都有所涉猎,这让这本书的内容保持了时效性,并且能够引导读者思考未来的政策走向。

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我最近刚读完《社会政策概论(第3版)》,感觉这本书在理论深度和实践指导方面都做得相当出色。它不仅仅是罗列各种社会政策的定义和分类,而是更侧重于分析政策背后的逻辑和运作机制。比如,书中对不同类型的社会政策,如收入再分配政策、社会保障政策、劳动力市场政策等的分析,都非常有条理,并且能够清晰地展现它们之间的相互关联性。我特别喜欢它对政策评估方法的介绍,这部分内容让我明白了,一项政策的有效性并非一成不变,而是需要持续的监测和评估来加以改进。这对于我们理解当下社会面临的各种挑战,以及如何通过政策来应对,提供了非常有价值的视角。

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《社会政策概论(第3版)》这本书的阅读体验非常流畅,它在梳理复杂概念的同时,也始终保持着一种引导性,仿佛一位循循善诱的导师。我最看重的是它所展现出的批判性思维。书中并没有简单地赞美或否定某项政策,而是鼓励读者去分析其潜在的利弊,去探究政策背后的权力关系和意识形态。比如,在讨论社会歧视问题时,它不仅指出了歧视的存在,还深入分析了歧视的根源以及政策在消除歧视方面的局限性,这让我受益匪浅,也激发了我对社会更深层次的思考。

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我曾经因为工作关系需要接触一些社会政策相关的资料,但总是觉得零散且不成体系。这次偶然的机会读到《社会政策概论(第3版)》,真是如获至宝。它为我构建了一个清晰的知识框架,将那些原本模糊的概念变得井井有条。书中的案例选择也十分恰当,都是当下社会比较关注的热点问题,比如老龄化、教育公平、环境保护等等,并通过这些案例来解释相关的政策原则和实施效果。而且,书中对于不同社会阶层在社会政策中的角色和利益分配的分析,也让我对社会公平有了更深刻的理解。

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