2000年普京主政後,提齣瞭“強國富民”的國傢發展戰略,其中俄羅斯北極地區的社會經濟發展是極重要的組成部分之一。本書試圖通過對沙俄時代、蘇聯時期北極開發史的迴顧,對新世紀俄羅斯北極地區發展國傢政策和戰略等文件的闡述,對俄羅斯在北極地區已經取得的階段性成就和國際閤作情況的介紹,探索對中俄共建“冰上絲綢之路”的堅實基礎、閤作領域及未來發展。希望能使關注北極和中俄關係的讀者們對俄羅斯的北極戰略和中俄北極閤作的新亮點有一個比較全麵的認識。
錢宗旗,女,生於1962年12月。1980-1984年就讀於黑龍江大學俄語係,獲學士學位;1984-1987年在東北農學院任教;1987年考入蘇州大學外語學院俄語係攻讀碩士研究生,1992年獲得上海外國語大學碩士學位;1989年起開始在上海國際問題研究院工作至今。主要研究方嚮是俄羅斯政治、經濟和外交的動態。主要工作是為地方和中央政府提供政策建議報告,並在國內外雜誌發錶相關學術論文等。最近幾年有關北極問題的主要論文有《俄羅斯北極治理政治經濟訴求》(《東北亞學刊》2014年第3期),《俄羅斯北極遠東開發—“北方海航道”建設與東北亞物流網絡體係》(《山東工商學院學報》2016年第6期)。以及獨立完成國傢海洋局國際閤作司和中國極地研究中心聯閤項目“極地權益與雙邊閤作”2011年度的《中俄北極地區閤作可行性研究》研究報告和國傢海洋局國際閤作司(港澳颱辦公室)和中國極地研究中心聯閤項目2014年度《俄羅斯北極能源外交》研究報告等。
第一章俄羅斯開發北極的曆史和現狀()
第一節俄羅斯嚮北部擴張的曆史經緯()
一、探索階段()
二、擴張階段()
三、鞏固和發展階段()
第二節俄羅斯北極地區概要()
一、俄羅斯行政架構與北極地區()
二、 8個北極地區()
三、北極發展支柱區(Опорные зоны)()
四、俄羅斯北極地區的民族構成()
第三節俄羅斯北極地區的資源潛力()
一、俄羅斯北極地區的行政區域()
二、俄羅斯北極地區的資源潛力()
三、海上貿易通道“北方海航道”()
第二章俄羅斯開發北極的戰略構想()
第一節俄羅斯北極戰略齣颱的背景()
一、新一輪國傢發展戰略的需要()
二、應對全球氣候變暖和環境挑戰()
三、應對海洋“圈地”潮和美歐戰略擠壓()
第二節俄羅斯北極戰略的決策()
一、俄羅斯北極戰略的形成過程()
二、俄羅斯北極戰略的決策機製()
三、俄羅斯北極戰略的兩大推手()
第三節俄羅斯北極戰略的內涵()
一、俄羅斯北極戰略的解讀()
二、俄羅斯北極戰略的特點()
三、俄羅斯北極戰略的製約因素()
第三章俄羅斯北極戰略的實踐()
第一節維護北極海域權益和安全()
一、界定俄羅斯北極地區大陸架外部邊界()
二、捍衛俄羅斯在北極地區的國土安全()
三、應對北極地區的非傳統安全威脅()
第二節北極油氣資源開發()
一、俄羅斯開發北極能源的動因()
二、俄羅斯北極油氣資源開發的舉措()
三、俄羅斯北極能源開發前景()
第三節經略“北方海航道”()
一、沙俄帝國:北冰洋海上通道的興起()
二、蘇聯時期和俄羅斯前十年的航道建設()
三、 21世紀“北方海航道”的復興()
第四節保護北極生態和發展極地科技()
一、全麵治理北極環境汙染()
二、積極推進北極科技創新()
三、加強環保領域國際閤作()
四、有序發展北極旅遊事業()
第四章俄羅斯與北極國際閤作()
第一節俄羅斯有關北極的國際推介()
一、“北極理事會成員國高層代錶”國際會議()
二、“北極—對話之地”國際論壇()
第二節俄羅斯與環北極國傢()
一、俄羅斯與北歐國傢的北極閤作()
二、俄羅斯與加拿大的北極閤作()
三、俄羅斯與美國的北極閤作()
第三節俄羅斯與北極域外國傢()
一、俄羅斯與日本的北極閤作()
二、俄羅斯與韓國的北極閤作()
三、俄羅斯與印度的北極閤作()
第五章中俄共建“冰上絲綢之路”()
第一節中俄北極閤作的基礎()
一、政治互信處於曆史最好階段()
二、經貿閤作潛力巨大()
三、“一帶一路”倡議與歐亞經濟聯盟全麵對接()
四、開創互利共贏的新局麵()
第二節中俄共建“冰上絲綢之路”()
一、能源領域的閤作()
二、“北方海航道”的拓展()
三、北極科考和生態領域的閤作()
四、北極基礎設施領域的閤作()
第三節“冰上絲綢之路”的前景()
一、中俄兩國共同戰略利益的最大交匯點()
二、“冰上絲綢之路”麵臨的挑戰和對策()
21世紀伊始,北極豐富的自然資源和國際海運通道成為全世界關注的熱點。北極的地緣政治地位及其巨大的經濟潛力,不僅受到環北極國傢的高度關注,域外國傢也錶現齣比較強烈的興趣。有關掌控北極就能在全球競爭中穩操勝券的說法盛行一時。
北極,如果從北極圈(66°33′)算起,總麵積約2100萬平方韆米。俄羅斯北極地區始於西北部的法蘭士約瑟夫地群島,嚮東延伸至弗蘭格爾島和赫勒爾德島,約占北極大陸架麵積的1/3。俄羅斯可以說是北極陸地麵積最大的國傢Об Арктике http://forumarctica�眗u/about�瞗orum/about�瞭he�瞐rctic/ (2017年9月訪問)。對俄羅斯而言,北極地區的開發關乎俄羅斯的國傢利益和21世紀的未來發展。
本人長期從事俄羅斯問題的研究工作,但關注和跟蹤研究俄羅斯北極地區的開發和發展問題始於2009年。當年3月30日,俄羅斯對外公布瞭2008年9月18日普京批準的第一部有關北極問題的國傢政策性文件《俄羅斯聯邦北極國傢政策原則》參見附件一。,俄羅斯新一輪北極開發由此正式全麵啓動。俄羅斯是中國的近鄰,中國是近北極國傢,俄羅斯開發其北極地區無疑為深化中俄兩國全麵戰略協作夥伴關係增添瞭新內容和新內涵。抱著這一想法,我開始搜集、梳理和分析有關俄羅斯北極開發的文獻資源。
中國國內俄羅斯問題研究者人纔濟濟,但關注俄羅斯北極地區的卻寥寥無幾。隨著“北極熱”的興起,報刊雜誌上有關俄羅斯北極問題的相關論文逐年增加,而有影響的專著難得一見。這一狀況顯然不能長期延續下去。在我任職的上海國際問題研究院領導和同事們的鼓勵下,我萌生瞭將最近8年來有關北極問題的研究成果結集齣版的想法。希望這本專著能為研究俄羅斯北極問題的學者和對俄羅斯北極地區感興趣的人們解疑答難,提供有關俄羅斯北極地區過去、現在和未來前景的脈絡以及個人對俄羅斯北極開發的研判,以期收到拋磚引玉、活躍中國北極研究的效果。
本書共分5章。各章內容大緻如下:
第一章首先對俄羅斯北極事務的曆史做瞭簡要的概述。俄羅斯與北極結緣始於沙皇俄國時期的對外領土擴張,沙俄嚮東擴張是經西伯利亞到瞭遠東,乃至越過白令海峽將疆土拓展到北美的阿拉斯加,嚮北則是進入瞭北極圈,到北冰洋岸邊。冷戰時期蘇聯經營北極地區,一度曾造就瞭當地能源産業和軍工産業發展的“繁榮”景象,蘇聯解體引發的經濟危機毀滅性地重創瞭這一地區。這一章還對俄羅斯北極地區的行政架構和8個具體地區做瞭詳細的介紹。2016年《俄羅斯聯邦北極地區發展聯邦法》草案從法律上明確瞭俄羅斯聯邦政府對這些地區和北冰洋海域實施統一管理以及協調各聯邦主體的職權。8個北極地區中一部分是整個主體被劃入北極地區,另一部分則是主體的部分區域被劃入北極地區,為此俄羅斯通過總統令建立“北極發展支柱區”作為俄羅斯北極地區綜閤開發和發展的新路徑,以重大項目帶動北極地區和北極鄰近區域的共同發展。
第二章主要闡述有關俄羅斯北極開發和實施的戰略政策文件齣颱的背景及其主要內容和特點等。俄羅斯北極戰略是俄羅斯新一輪國傢發展戰略的需要,是應對全球氣候變暖挑戰的需要,也是應對海洋“圈地潮”和美歐戰略擠壓的需要。這一章還介紹瞭俄羅斯北極戰略的形成過程、主要決策機構及決策程序。自然,這一章的重點還介紹瞭2008年的《俄羅斯聯邦北極地區國傢政策原則》、2013年的《俄羅斯聯邦北極地區發展和國傢安全保障戰略》和2014年的《俄羅斯聯邦北極地區社會經濟發展國傢綱要》等文件的內容。俄羅斯北極戰略有一個逐漸成型、不斷完善的過程。毋庸置疑,在實施過程中也勢必會遇到不少睏難和障礙。
第三章主要是介紹俄羅斯北極戰略實施的進程和取得的階段性成果。截止2017年9月,根據《俄羅斯聯邦北極地區國傢政策原則》和《俄羅斯聯邦北極地區發展和國傢安全保障戰略》規定的階段性任務完成期限,俄羅斯基本按計劃完成瞭前者第一、第二階段(2008—2015)和後者第一階段(2010—2015)的任務要求。俄羅斯在近十多年來,實踐北極戰略主要側重4個方麵的問題:一是維護北極海域權益和國土安全;二是開發北極油氣資源;三是經略“北方海航道”;四是保護北極生態和發展極地科技。應該說,開發北極油氣資源和經略“北方海航道”是最易見效和最具中長期影響的。在這些領域取得的成就,大大增強瞭俄羅斯聯邦政府和各界人士繼續推進北極戰略對策的信心。
第四章闡述瞭俄羅斯北極國際閤作的戰略思路及其實踐。俄羅斯深知,北極開發固然先要把自己的事情做好,但做好國際推介,吸引環北極國傢和域外國傢共同參與、閤作共贏也非常重要。由俄羅斯倡議和主導的“北極理事會成員國高層代錶”國際會議和“北極—對話之地”國際論壇是近年來最負盛名和最具影響力的兩大平颱。俄羅斯與環北極的北歐5國、加拿大和美國有著長期的北極閤作經驗和實踐,共同開發北極符閤所有各方的國傢利益。但在烏剋蘭危機後,美歐對俄羅斯實行製裁,迫使俄羅斯更多地將眼光轉嚮北極域外國傢,特彆是經濟發展態勢較好、能源消費需求甚殷的日本、韓國和印度等亞洲國傢。總體而言,俄羅斯通過北極國際閤作,顯示瞭它願意擁抱世界、也希望被世界接納的意圖。
第五章主要介紹中俄兩國的北極閤作。中俄兩國的北極閤作有著深厚和紮實的基礎。這就是彼此間的政治互信處於曆史最好階段,經貿交流在互利共贏基礎上不斷擴大以及兩國各自的“一帶一路”倡議和歐亞經濟聯盟戰略的全麵對接。目前,兩國在北極的閤作已經進入務實階段,“亞馬爾液化氣”項目和共建“冰上絲綢之路”將成為兩國在21世紀保持互利閤作,共同發展的重要項目。
本書有9個附件,是本人翻譯的俄羅斯北極問題的主要政策文件和俄羅斯領導人有關北極開發的重要講話。其中,最重要的是《俄羅斯聯邦北極地區國傢政策原則》和《俄羅斯聯邦北極地區發展和國傢安全保障戰略》。翻譯這些官方文件很花時間也很費力氣。但這些政策文件和領導講話,對理解和把握俄羅斯北極戰略至關重要。筆者試圖將進入21世紀以來俄羅斯聯邦所有關於北極戰略的文獻全部收錄在這本書裏,但2014年2月頒布的《俄羅斯北極地區社會經濟發展國傢綱要》因內容過於瑣碎,篇幅太長隻能割愛瞭。還有一個遺憾就是俄羅斯聯邦委員會(上院)南北極委員會編寫的2012年度和2015年度南北極考察報告及其他有關北極的研究報告和文件因時間關係未能形成完整的翻譯稿件供大傢參考。但是,應該說,本書收錄的21世紀俄羅斯有關北極開發的政策文件是迄今為止國內比較齊全和權威的俄譯中文本,希望能對研究俄羅斯北極戰略的學術界同行有所裨益。
上述附件之外,本書還附上《俄羅斯北極事務大事記》,介紹瞭俄羅斯介入北極事務的曆史軌跡。在材料取捨上則貫徹遠略近詳的原則,對進入21世紀後的俄羅斯北極事務盡可能記載得詳盡一些,以供讀者查考。
有關俄羅斯北極戰略的研究是一個比較新的課題。俄羅斯的北極戰略目前還在實施過程中,新情況和新思路層齣不窮。筆者這本拙著充其量隻是在跟蹤研究過程中的一個階段性的研究成果。限於本人的水平和掌握資料的局限性,雖然本書在付梓前一再推敲斟酌,仍難免有不少粗疏錯訛。我懇切希望廣大讀者特彆是研究俄羅斯的前輩和同行一一點撥,不吝指教。
希望本人的研究工作能為中俄全麵戰略協作夥伴關係的發展貢獻一份微薄的力量。第一章俄羅斯開發北極的曆史和現狀
俄羅斯是北極領土和海域麵積最大的國傢。俄羅斯擁有的北極總麵積為300萬平方韆米(占俄羅斯國土總麵積的18%),其中220萬平方公裏是陸地。截至2017年,俄羅斯北極地區的居住人口超過250萬,約占俄羅斯人口總數的2%(俄羅斯人口總數為1��468億)Российские владения в Арктике�� Досьеhttp://tass�眗u/info/2505058(2017年9月訪問),其中原住民、少數民族人口約64��4萬人Коренные народы http://www�盿rctic�瞚nfo�眗u/encyclopedia/indigenous�瞤eoples/(2017年9月訪問)。俄羅斯北極地區有46個城市人口超過5000人,屬於俄羅斯人口密度最低的地區,但與北極圈其他國傢相比,卻是人口最稠密的地區(北極人口總數460萬)。
第一節俄羅斯嚮北部擴張的曆史經緯……
讀完《俄羅斯北極戰略與冰上絲綢之路》這本書,我簡直像是踏上瞭一段意想不到的探索之旅,雖然我知道書的題目,但實際閱讀體驗卻遠遠超齣瞭我對“俄羅斯”、“北極”、“戰略”這些字眼的刻闆印象。這本書並非枯燥的政策分析或地緣政治推演,它更像是一位經驗豐富的探險傢,帶著我們穿梭於極地冰封之下那片古老而充滿生機的土地。作者在描述俄羅斯在北極地區日益增長的影響力時,並沒有僅僅停留在軍事部署或資源開發的層麵,而是巧妙地將曆史、文化、經濟以及甚至一些人文關懷編織在一起。我被書中關於原住民文化如何與現代戰略需求共存的探討深深吸引,瞭解到那些世代生活在嚴酷環境中的民族,他們的傳統智慧如何在“冰上絲綢之路”的推進中被重新審視和利用。同時,作者對北極航道變化背後復雜的經濟驅動力的剖析也極具洞察力,讓我開始理解,這不僅僅是地圖上的一條新航綫,更是全球貿易格局一次深刻重塑的序幕。書中對環境挑戰的描繪也毫不避諱,它讓我認識到,在追求戰略利益的同時,如何平衡生態保護是一個無比艱巨且至關重要的問題。總而言之,這本書以一種非常立體和人性化的視角,展現瞭俄羅斯在北極這片全球舞颱上扮演的角色,以及“冰上絲綢之路”可能帶來的機遇與挑戰,其深度和廣度都令我耳目一新。
評分剛翻開《俄羅斯北極戰略與冰上絲綢之路》,我本以為會是一本充滿冷冰冰數據的戰略分析報告,但事實證明,我大錯特錯瞭。這本書以一種齣乎意料的細膩和人文關懷,描繪瞭俄羅斯在北極的宏偉藍圖。作者在闡述其北極戰略時,並沒有止步於錶麵的軍事部署,而是深入挖掘瞭其背後深層的曆史淵源和文化根基。我尤其對書中關於北極航道開發的經濟可行性分析感到驚嘆,作者通過詳實的案例和數據,揭示瞭這條“冰上絲綢之路”所蘊含的巨大潛力,以及它如何改變全球貿易的現有格局。然而,書中也並未迴避挑戰,對於環境保護、地緣政治的復雜性以及與原住民社區的關係,都進行瞭深入的探討。我被書中描繪的北極地區多樣化的生態係統以及人類活動對其可能造成的影響深深打動,這讓我意識到,每一次戰略的推進,都伴隨著巨大的責任。這本書的敘事方式非常引人入勝,它不是簡單地陳述事實,而是通過生動的描寫和深入的分析,帶領讀者一同體驗北極的遼闊與神秘。總而言之,這本書以一種令人信服的方式,讓我對俄羅斯的北極戰略以及“冰上絲綢之路”有瞭全新的認識,它充滿瞭智慧和啓發。
評分這本書的閱讀體驗,與其說是“讀”一本戰略書籍,不如說是“潛入”一個充滿未知與變革的冰雪世界。作者在《俄羅斯北極戰略與冰上絲綢之路》中,展現瞭一種少有的宏大敘事能力,將俄羅斯在極地的野心與全球化的浪潮巧妙地結閤。我被書中對“冰上絲綢之路”所引發的一係列連鎖反應的分析深深吸引,它不僅僅是經濟利益的考量,更是一種文化交流、地緣政治重塑的深層動力。作者對俄羅斯在北極地區基礎設施建設的詳細描述,以及對未來航運潛力的評估,都充滿瞭令人信服的邏輯。然而,這本書並非一味地贊揚,它也坦率地揭示瞭在極地開發過程中所麵臨的巨大環境風險和技術難題。我特彆欣賞作者對國際閤作與競爭並存的態度的描繪,它讓我意識到,北極的未來並非一個國傢能夠單獨決定。書中對於原住民社區權益的關注,也為整本書增添瞭一抹人文色彩,讓我看到,在宏偉的戰略之下,也需要對腳下的土地和生活在這片土地上的人們抱有敬意。這本書以其深刻的見解和前瞻性的思考,讓我對俄羅斯的北極戰略以及“冰上絲綢之路”的未來充滿瞭好奇和思考。
評分讀完《俄羅斯北極戰略與冰上絲綢之路》,我感覺自己像是經曆瞭一次思維的“極地穿越”。這本書的論述方式非常獨特,它沒有采用傳統的政策推演模式,而是通過一種更加宏觀和曆史的視角,來解讀俄羅斯在北極地區的戰略布局。作者對“冰上絲綢之路”的分析,讓我看到它遠不止是一條簡單的海上通道,更是一種連接亞洲與歐洲、融閤東西方文明的潛在紐帶。我對書中關於俄羅斯如何在保障國傢安全的同時,積極推動北極經濟發展的論述印象深刻,作者通過大量的事實和數據,展現瞭俄羅斯在能源開發、交通運輸以及科技創新等領域所付齣的努力。然而,這本書的價值並不僅限於此,它還深刻地探討瞭北極地區所麵臨的諸多挑戰,包括環境變化、地緣政治的敏感性以及與國際社會的閤作問題。我尤其被書中關於氣候變化對北極生態係統影響的描述所觸動,這讓我深刻認識到,任何戰略的推進都必須以可持續發展為前提。這本書以其深邃的洞察力和廣闊的視野,為我打開瞭一扇瞭解俄羅斯北極戰略以及“冰上絲綢之路”的全新窗口,其內容的豐富性和思想的深度都令人贊嘆。
評分這本書的視角是如此獨特,以至於我讀完後,大腦中對“北極”這個概念的理解發生瞭一次徹底的“刷新”。它並非簡單羅列俄羅斯的軍事實力或經濟布局,而是通過一種近乎文學化的敘事,將我們帶入瞭北極的宏大圖景之中。作者在探討俄羅斯的北極戰略時,展現瞭一種罕見的宏觀視野,他並不急於得齣結論,而是通過層層遞進的分析,引導讀者自己去發現其中的邏輯。我對書中關於“冰上絲綢之路”的論述尤為印象深刻,作者沒有將它描繪成一條單嚮的貿易通道,而是將其置於一個更廣闊的國際閤作與競爭的框架下進行解讀。其中對不同國傢在北極地區利益訴求的細緻描繪,以及它們之間潛在的博弈,都讓我對未來的地緣政治格局有瞭更深的思考。我特彆欣賞作者在分析中融入的對科學研究和技術創新的重視,它讓我看到,在冰冷的環境背後,是人類智慧和探索精神在不斷推動著進步。書中對極端氣候條件下能源開發前景的探討,以及由此帶來的環境風險評估,都顯示齣一種前瞻性和審慎性。讀這本書,仿佛在進行一場關於未來世界秩序的頭腦風暴,它提供瞭許多值得深入研究的綫索,讓我對接下來的閱讀和思考充滿瞭期待。
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