9787010073040 学习贯彻《中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》百题解 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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王学军 著

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出版社： 人民出版社

ISBN：9787010073040

商品编码：29448869086

包装：平装

出版时间：2008-09-01

基本信息

书名：学习贯彻《中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》百题解读

定价：39.00元

作者：

出版社：人民出版社

出版日期：2008-09-01

ISBN：9787010073040

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装

开本：16开

商品重量：0.481kg

编辑推荐

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内容提要

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本书是经中央领导同志批准同意编写的。根据《中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》7部分22条加导语部分的内容，本书共设计了100个题目，分“《意见》产生的背景、过程和重大意义”、“新时期信访工作面临的新形势”、“新时期信访工作的定位”、“新时期信访工作的指导思想和目标任务”、“坚持依法按政策解决问题，切实维护群众合法权益”、“畅通信访渠道，依法规范信访秩序”、“建立健全新时期信访工作的长效机制”、“新时期信访工作的基层基础建设”、“新时期信访工作的领导体制”、“信访部门的机构和队伍建设”等10个部分，以对《意见》主要内容进行解读，促进《意见》的全面深入贯彻落实。

目录

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代序
加强和改进新时期信访工作的纲领性文件
百题解读
一、关于《意见》产生的背景、过程和重大意义
1.《意见》制定下发的重大意义是什么？
2.《意见》产生的背景是什么？
3.《意见》起草的过程是怎样的？
4.如何深刻领会和准确把握《意见》的精神实质和科学内涵？
5.《意见》和《信访条例》的关系是什么？
二、关于新时期信访工作面临的新形势
6.党的以来信访工作取得了哪些新成效？
7.如何正确把握我国发展的阶段性特征？
8.如何正确认识当前信访工作面临的新形势？
9.信访问题产生的原因是什么？
10.如何深刻认识做好新时期信访工作的长期性、艰巨性？
11.各级党委、应从哪些方面深刻认识做好新时期信访工作的重要性？
三、关于新时期信访工作的定位
12.《意见》对新时期信访工作是怎样定位的？
13.如何深刻理解和准确把握信访工作是党和的一项重要工作？
14.如何深刻理解和准确把握信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作？
15.如何深刻理解和准确把握信访工作是党的群众工作的重要组成部分？
四、关于新时期信访工作的指导思想和目标任务
16.新时期信访工作的指导思想是什么？
17.新时期信访工作的目标任务是什么？
18.如何构建新时期信访工作新格局？
19.如何建立新时期信访工作新秩序？
20.如何形成新时期信访工作新机制？
21.如何推进信访工作的制度化、规范化和法制化？
五、关于坚持依法按政策解决问题，切实维护群众合法权益
22.如何深刻理解和准确把握坚持依法按政策解决问题，切实维护群众合法权益的基本原则？
23.如何做到解决实际问题与加强思想政治工作相结合？
24.做好新时期信访工作为什么要紧紧围绕解决问题这个重点来进行？
25.怎样深刻理解“把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为制定政策的出发点和落脚点”要求的重要性？
26.如何正确处理广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系？
27.如何理解科学决策、民主决策、依法决策对于从源头上预防和减少信访问题产生的重要作用？
28.为什么制定政策要综合考虑改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度？
29.为什么要保持政策的严肃性、连续性、稳定性，注意相关政策之间的关联性？
30.在制定政策时，为什么要重视信访部门的意见和建议？
31.怎样做到对群众信访反映的问题“件件有着落、事事有回音”？
32.当前要着力解决好哪些方面的信访突出问题？
33.如何通过开展联合接访解决重大疑难突出问题？
34.如何切实解决好涉法涉诉信访问题？
35.各级党委政法委为什么要对群众反映强烈的有法不依、执法不公问题加强协调指导、督促检查？
六、关于畅通信访渠道，依法规范信访秩序
36.为什么说“进一步畅通信访渠道，依法规范信访秩序”是做好新时期信访工作的关键环节？
37.如何进一步完善信访诉求表达方式？
38.如何引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾？
39.如何组织实施“绿色邮政”？
40.如何发挥好“专线电话”的作用？
41.如何充分认识“网上信访”的重要意义，有效开展“网上信访”试点工作？
42.为什么要建立全国信访信息系统？
43.设立国家投诉受理中心的目的是什么？
44.为什么要建立健全人民建议征集制度？
45.为什么要坚持党政领导干部阅批群众来信制度？
46.为什么要大力推行党政领导干部接待群众来访制度？
47.为什么要坚持党政领导干部带案下访制度？
48.为什么要坚持党政领导干部包案处理信访问题制度？
49.如何建立完善联系信访群众制度？
50.如何健全和完善科学规范的信访事项受理工作规则和制度？
51.如何健全和完善科学规范的信访事项交办工作规则和制度？
52.如何健全和完善科学规范的信访事项督办工作规则和制度？
53.如何健全和完善科学规范的信访事项回复工作规则和制度？
54.衡量信访事项办理质量的主要标准是什么？
55.如何规范信访工作行为？
56.如何依法规范信访行为？
57.对信访活动中少数人违反法律法规的行为如何处理？
七、关于建立健全新时期信访工作的长效机制
58.为什么要建立健全新时期信访工作长效机制？
59.为什么要建立健全信访工作综合协调机制？
60.在建立健全综合协调机制中各级党委、怎样充分发挥主导作用？
61.如何充分发挥联席会议和信访部门的综合协调指导作用？
62.如何运用综合协调机制处理好跨地区、跨部门的信访问题？
63.如何探索建立解决重复信访问题的长效工作机制？
64.如何运用听证的办法解决问题、化解矛盾？
65.如何建立健全信访问题排查化解机制？
66.为什么要把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来？
67.如何建立健全信访信息汇集分析机制？
68.如何建立健全信访督查工作机制？
69.为什么要建立和完善信访督查专员制度？
70.县级以上地方党委、应当如何支持和保证信访部门充分履行“三项建议”职责？
71.如何加强对典型经验的总结推广和宣传？
八、关于新时期信访工作的基层基础建设
72.为什么要把新时期信访工作的重心放在基层？
73.如何提高基层化解矛盾的能力？
74.为什么要高度重视并认真解决群众初信初访反映的问题？
75.如何加强基层信访工作机构建设？
76.为什么县（市、区）及有关部门要向社区派出接访员？
77.如何加强县级信访工作？
78.为什么要加强对信访问题较多、群众上访量大、工作比较薄弱的地方的工作指导？
79.国有大中型企业和事业单位为什么要根据实际情况设立信访工作机构，或配备专（兼）职信访工作人员？
九、关于新时期信访工作的领导体制
80.如何健全信访工作领导体制？
81.为什么各级党委、要建立健全定期听取信访工作汇报制度？
82.为什么中央和特别是与群众生产生活密切相关的部门、单位，要根据各自工作任务，配齐配强信访工作力量？
83.为什么各级、政协、法院、检察院以及工会、共青团、妇联等人民团体要在党委的统一领导下，切实抓好各自职责范围内的信访工作？
84.如何落实信访工作领导责任制？
85.为什么说各地区各部门的主要领导是信访工作的责任人？
86.党政领导干部如何按照“一岗双责”的要求做好各自职责范围内的信访工作？
87.如何建立科学的信访工作考核评价办法？
88.为什么要把信访工作作为各级领导班子和领导干部考核的内容？
89.为什么要严格实行信访工作责任追究制？
90.国家信访局如何加强对全国信访工作的协调指导？
十、关于信访部门的机构和队伍建设
91.为什么各级信访部门的机构设置、人员配备要与形势任务相适应？
92.如何切实加强信访部门领导班子和干部队伍建设？
93.新时期信访干部应具备的素质是什么？
94.为什么要加大信访干部的培养、教育、使用和交流力度？
95.如何进一步探索建立后备干部和新提拔干部到信访部门锻炼的制度？
96.为什么要把信访部门作为培养锻炼干部的重要基地？
97.为什么要高度重视信访部门的基础建设？
98.如何加强群众来访接待场所建设？
99.信访部门在贯彻落实《意见》中应发挥什么作用？
100.学习贯彻《意见》需要把握的几个重要问题是什么？
附录
中央国务院颁发《关于进一步加强新时期信访工作的意见》（2007年6月24日）
《信访条例》（2005年1月10日）
就学习贯彻落实《中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》国家信访局负责人答记者问（2007年6月25日）
构建新时期信访工作新格局——各地各部门贯彻落实中央5号文件精神综述
党的以来信访工作综述
党的以来取得的思想成果和工作成果
后记

作者介绍

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文摘

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序言

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《基层治理新视野：矛盾化解与群众工作方法探析》 内容提要： 本书是一部深入探讨基层治理现代化，特别是聚焦于新时期矛盾化解和群众工作方法的理论与实践探索之作。作者深刻认识到，随着社会结构的变迁和利益诉求的多样化，基层社会面临着前所未有的挑战，而有效的矛盾化解机制和精细化的群众工作方法，是维护社会和谐稳定、提升国家治理能力的关键所在。本书并非仅限于政策解读，而是致力于从更广阔的视野，结合丰富的实践案例，剖析基层治理的深层逻辑，提炼可操作的经验，旨在为广大基层工作者提供一套系统性的理论指导和实用的工作工具。 核心章节与内容阐述： 第一章：新时期基层治理的时代背景与挑战 本章首先梳理了当前中国社会经济发展的宏观背景，重点分析了 urbanization、人口流动、利益群体分化等因素对基层社会带来的深刻影响。在此基础上，本书详细阐述了新时期基层治理所面临的四大核心挑战：一是利益诉求多元化带来的矛盾纠纷增多；二是社会结构变迁导致传统社会管理模式失灵；三是基层组织能力建设滞后与群众期望值提升之间的张力；四是基层治理的法治化、精细化、智能化水平亟待提高。作者通过大量数据和案例，描绘出基层治理的复杂图景，为后续章节的论述奠定基础。 第二章：矛盾化解的理论基石：理性、公正与同理心 本章深入探讨了矛盾化解的理论核心，强调了理性在冲突处理中的主导作用，分析了如何在复杂情况下保持冷静、客观地分析问题。同时，本书着重阐述了公正的重要性，认为只有公正的裁决和处理才能赢得群众的信任，从根本上化解矛盾。特别值得一提的是，本章对“同理心”在矛盾化解中的作用给予了高度重视。作者认为，真正的矛盾化解不仅仅是解决一个具体问题，更重要的是理解和回应当事人的情感需求，通过换位思考，构建沟通的桥梁。本书提供了多种培养同理心的方法和技巧，例如积极倾听、情感共鸣等。 第三章：基层矛盾化解的多元路径与机制构建 本章是本书的实践核心，详细介绍了基层矛盾化解的多种有效路径。首先，本书系统梳理了“预防为主、疏导为先”的理念在基层治理中的具体体现，强调了事前预警、事中引导的重要性。在此基础上，本书深入分析了人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的协同机制，阐述了如何通过整合不同力量，形成化解矛盾的合力。此外，本章还探讨了信访工作在矛盾化解中的独特作用，以及如何构建更加畅通、高效的信访渠道。本书特别关注了“一站式”矛盾调解中心、“多元共治”等基层治理新模式的探索，并结合了各地成功经验，提供了可复制、可推广的模式。 第四章：新时期群众工作的智慧：倾听、沟通与服务 本章聚焦于新时期群众工作的理念创新与方法升级。作者认为，群众工作不仅仅是“做群众工作”，更是“与群众一起工作”，强调了群众的主体地位和参与权。本书深入剖析了“倾听”在群众工作中的关键作用，提出了一系列有效的倾听技巧，如开放式提问、非语言信号解读等，帮助基层工作者真正了解群众的需求和诉求。在沟通方面，本书倡导“以人为本、尊重差异”的沟通原则，并详细介绍了如何运用同理心、换位思考等方式，与不同文化背景、不同群体、不同性格的群众进行有效沟通，化解误解，增进理解。在服务方面，本书突破了传统的“被动式”服务，提出“主动式”、“前置式”服务理念，强调要将服务深入到群众生活的方方面面，将解决问题的关口前移，变“群众找上门”为“我们走到群众中去”。 第五章：基层矛盾化解与群众工作中的法治思维与现代技术应用 本章将法治思维和现代技术引入基层治理的讨论。作者强调，任何矛盾化解和群众工作都必须在法治的轨道上进行，依法依规办事，才能获得长远的效力。本书介绍了如何在基层工作中践行“法治精神”，包括尊重和运用法律法规，引导群众依法维权，以及如何运用法律手段解决一些顽固性、复杂性矛盾。同时，本章还积极探讨了现代信息技术在基层治理中的应用潜力，例如大数据分析用于预测和预警社会矛盾，在线信访平台提升效率，以及利用社交媒体等工具加强与群众的互动和沟通。本书鼓励基层工作者拥抱新技术，将其转化为提升治理效能的强大动力。 第六章：基层干部能力建设与职业素养提升 本章关注基层工作者的自身建设。作者认为，基层治理的成效，最终取决于基层干部的能力和素质。本书深入剖析了新时期基层干部应具备的五大核心能力：一是学习能力，能够不断更新知识，适应新形势；二是分析研判能力，能够洞察社情民意，准确把握矛盾症结；三是沟通协调能力，能够有效地与各方进行协调，形成合力；四是执行落实能力，能够将各项政策措施不折不扣地落到实处；五是创新应变能力，能够应对突发状况，解决疑难问题。此外，本书还强调了基层干部应具备的职业道德和心理素质，如担当精神、奉献意识、抗压能力等，并提供了一系列提升职业素养的途径和方法。 第七章：典型案例分析与实践启示 本章精选了多起基层矛盾化解和群众工作中的典型案例，涵盖了征地拆迁、邻里纠纷、环境污染、劳资争议等多种类型。通过对这些案例的深入剖析，本书揭示了矛盾产生的深层原因，分析了成功化解的经验，也总结了失败的教训。每一个案例都配有详细的背景介绍、处理过程和最终结果，并提炼出具有普遍指导意义的实践启示。本书力求通过鲜活的案例，让理论知识落地，让抽象的方法变得具体，帮助读者触类旁通，举一反三。 第八章：未来展望：构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理新格局 在本书的最后，作者对未来基层治理的发展趋势进行了展望。本书提出，未来的基层治理应朝着“人人有责、人人尽责、人人享有”的格局迈进，强调构建共建共治共享的社会治理体系。本书呼吁加强基层群众的参与度，鼓励其在基层治理中发挥积极作用，形成人人参与、人人贡献的良好局面。同时，本书也强调了基层治理的持续性和动态性，需要不断探索创新，适应社会发展变化，最终实现基层社会的和谐稳定与可持续发展。 本书特色： 理论与实践深度结合： 本书不仅阐述了基层治理的理论基础，更通过大量鲜活的案例，将理论转化为可操作的方法。 视角宏大，内容翔实： 覆盖了基层治理的方方面面，从宏观背景到微观技巧，内容丰富，信息量大。 方法论前沿，指导性强： 提炼了新时期群众工作的智慧，提出了许多创新性的工作方法，对于基层工作者具有很强的指导意义。 语言生动，通俗易懂： 避免了过于学术化的语言，力求用简洁明了的语言，清晰地阐述复杂的概念和道理，便于广大基层工作者阅读和理解。 注重能力建设，强调素养提升： 不仅关注“做什么”，更关注“怎么做”，以及基层工作者自身的成长。 适合读者： 各级政府部门从事信访、民政、社会管理、基层治理等工作的公务员；街道、乡镇、村居等基层组织负责人及工作人员；从事社会工作、社区工作、心理咨询等相关专业的人员；关心基层社会发展和治理的社会各界人士。 总而言之，《基层治理新视野：矛盾化解与群众工作方法探析》是一部集理论深度、实践价值和创新理念于一体的著作，必将为推动中国基层治理现代化，建设更加和谐稳定的社会，提供有益的参考和强大的助力。

评分☆☆☆☆☆

我发现这本书在论述问题时，展现出一种罕见的平衡感。它既没有陷入空泛的口号式表述，也没有过于沉溺于繁琐的枝节末梢，而是将理论指导与现实案例的分析拿捏得恰到好处。阅读过程中，我能明显感受到作者群对当前社会治理热点和难点的敏锐捕捉。他们似乎总能在关键节点上，抛出那个最能击中核心、最能引发思考的问题，然后给出基于政策精神的权威解答。这种兼具前瞻性与操作性的论述风格，使得全书充满了活力和思辨性，而不是一本冰冷的条文汇编。它鼓励读者不仅要“知其然”，更要“知其所以然”，这对于提升政策执行者的战略思维能力，无疑具有极强的助益作用。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计真是让人眼前一亮，封面选用的那种沉稳的墨绿色调，配上烫金的字体，透着一股庄重又不失现代感的书卷气。拿到手里就能感受到纸张的厚实和质感，翻页的时候那种沙沙声，让人立刻就进入了一种专注阅读的状态。我尤其欣赏它在排版上的用心，字体大小适中，行距处理得恰到好处，即便是长时间阅读，眼睛也不会感到过分的疲劳。而且，内页的纸张光洁度控制得非常到位，既能保证印刷的清晰度，又避免了反光对阅读造成干扰。从一个纯粹的阅读体验角度来说，这本书在物理层面上就为深入学习奠定了一个非常舒适的基调，让人感觉这不仅仅是一本工具书，更像是一件值得收藏的出版物。这种对手工感的尊重，在如今这个数字化阅读盛行的时代，显得尤为珍贵，体现了出版方对内容载体的认真态度。

评分☆☆☆☆☆

这本书的结构安排简直是教科书级别的严谨与实用并存。它并非简单地罗列文件条文，而是通过层层递进的方式，将一个宏大且复杂的政策体系拆解成了易于理解和掌握的知识模块。我注意到，它在引入理论背景时，用词非常精准，既有政策的高度概括，又不失对实际操作层面的细致描摹。更绝妙的是，它在每一部分的衔接处都设置了自然的过渡，读起来毫无生硬感，仿佛一位经验丰富的导师，引导着你逐步深入到政策的核心要义。这种逻辑的流畅性，极大地降低了初学者理解复杂法规的门槛，同时也为资深从业者提供了系统梳理和查漏补缺的绝佳平台。可以说，它的编排思路体现了对读者认知路径的深刻洞察，是真正做到了“以用为本”的设计理念。

评分☆☆☆☆☆

从收藏价值和使用频率的角度来看，这本书的定位非常精准，它似乎被设计成了一本可以长期置于案头的案头参考书。它的实用性不仅仅体现在解决具体问题上，更体现在它提供了一个稳定的、可信赖的知识参照系。我可以想象，在未来的工作中，遇到任何与该领域相关的疑惑或需要快速定位依据时，这本书会是首选的工具。而且，考虑到政策文件的时效性和重要性，一本经过精心编纂、力求权威和全面的工具书，其价值是经得起时间检验的。它不仅仅是一次性的学习资料，更像是一个专业知识体系的固化和浓缩，是未来处理相关事务时一个可靠的精神支柱和行动指南。

评分☆☆☆☆☆

这本书的语言风格处理得非常得体，这对于一本涉及到严肃主题的专业读物来说至关重要。它既保持了官方文件的庄重和规范性，避免了口语化带来的轻佻，但同时又巧妙地规避了那种令人望而生畏的晦涩难懂。作者们似乎深谙如何用清晰、简洁的现代汉语来阐释复杂的政策概念，很多原本需要反复揣摩才能理解的段落，经过这本书的梳理后，变得豁然开朗。这种清晰度，无疑是提高了学习效率的决定性因素。它像是一面高倍望远镜，帮助我们聚焦到政策的精髓上，减少了在语言迷宫中迷失的风险。这种文字的“可读性”和“准确性”的完美结合，是这本书在我心中加分不少的关键所在。